毛澤東的僑務(wù)思想與實(shí)踐
毛澤東的僑務(wù)思想與實(shí)踐
任貴祥
毛澤東的僑務(wù)思想是毛澤東思想的有機(jī)組成部分。如同毛澤東思想是一個(gè)完整的理論體系一樣，毛澤東的僑務(wù)思想也有一個(gè)發(fā)展脈絡(luò)。其在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命中形成，新中國(guó)成立后得到發(fā)展和完善。
一、民主革命時(shí)期毛澤東的僑務(wù)工作實(shí)踐
毛澤東何時(shí)開(kāi)始與華僑交往？據(jù)筆者掌握的資料，是1920年11月25日毛澤東致信給僑居南洋的華僑教師張國(guó)基，答復(fù)他同年5月22日和9月19日的兩封來(lái)信。毛在信中說(shuō)：弟對(duì)湘人往南洋有一意見(jiàn)，即湘人往南洋應(yīng)“取世界主義，而不采殖民政策。世界主義，愿自己好，也愿別人好，質(zhì)言之，即愿大家好的主義。殖民政策，只愿自己好，不愿別人好，質(zhì)言之，即損人利己的政策”。【《毛澤東早期文稿（1912．6—1920．12）》，湖南出版社1990年版，第560頁(yè)�！棵珴蓶|的信闡明，中國(guó)人移往海外是和平移民，與西方國(guó)家向海外殖民損人利己有本質(zhì)的區(qū)別。毛澤東與張國(guó)基的通信可謂與華僑最早的交往，體現(xiàn)其早期的僑務(wù)思想。
中共創(chuàng)立并與國(guó)民黨建立第一次國(guó)共合作的大革命時(shí)期，毛澤東與國(guó)民黨中的上層歸僑有更多接觸交往的機(jī)會(huì)，【據(jù)《毛澤東年譜（1893—1949）》上卷（中央文獻(xiàn)出版社、人民出版社1993年版）介紹，毛澤東作為中共代表分別參加了國(guó)民黨一大和二大，而出席國(guó)民黨一大、二大的海外黨部代表和歸僑代表多人；此后毛澤東又參加了國(guó)民黨中央的一些重要會(huì)議，這些會(huì)議也有國(guó)民黨上層歸僑參加。】但筆者未見(jiàn)到直接交往的詳細(xì)資料，因而不能展開(kāi)介紹。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，大批歸僑青年回國(guó)參加抗戰(zhàn)，其中有一小部分來(lái)到陜甘寧邊區(qū)所在地延安，使毛澤東有機(jī)會(huì)直接與普通華僑有近距離交往。1940年五六月間，陳嘉庚組織南洋華僑慰勞考察團(tuán)回國(guó)慰勞考察祖國(guó)抗戰(zhàn)實(shí)況，陳等三人沖破國(guó)民黨蔣介石的阻撓來(lái)到延安，使得毛澤東與南洋僑領(lǐng)陳嘉庚有了歷史性的會(huì)見(jiàn)和交往。
抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東與華僑交往主要是從抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度，對(duì)歸僑力所能及地做了一些統(tǒng)戰(zhàn)工作。1938年3月18日，毛澤東為馬來(lái)亞華僑抗敵后援會(huì)代表團(tuán)題詞說(shuō)：“全體華僑同志應(yīng)該好好團(tuán)結(jié)起來(lái)，援助祖國(guó)，戰(zhàn)勝日寇。共產(chǎn)黨是關(guān)心海外僑胞的，愿意與全體僑胞建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。”【《毛澤東年譜（1893—1949）（修訂本）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版第58—59頁(yè)。】同日，毛澤東為南洋華僑戰(zhàn)地記者通訊團(tuán)題詞道：“馬來(lái)亞的僑胞用一切力量援助祖國(guó)為中華民族的獨(dú)立解放而斗爭(zhēng)�！薄静倘数垺⒐褐骶帲骸度A僑抗日救國(guó)史料選輯》（內(nèi)部資料），第49頁(yè)�！窟@兩份題詞體現(xiàn)了毛澤東對(duì)華僑的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于國(guó)民黨蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)共鏖戰(zhàn)，烽火彌漫。毛澤東被迫轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，指揮三大戰(zhàn)役，戎馬倥傯，日理萬(wàn)機(jī)。他不可能也無(wú)法與華僑直面來(lái)往，因而只能采取比較特殊的交往形式——電訊來(lái)往。毛澤東曾明確指出：“被蔣介石政府各項(xiàng)反動(dòng)政策所壓迫、處于團(tuán)結(jié)自救地位的中國(guó)各階層人民，包括了工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、開(kāi)明紳士、其他愛(ài)國(guó)分子、少數(shù)民族和海外華僑在內(nèi)。這是一個(gè)極其廣泛的全民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。”【《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1225頁(yè)�！靠梢�(jiàn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東把華僑作為推翻國(guó)民黨蔣介石統(tǒng)治的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分。
歷史進(jìn)入1948年，解放戰(zhàn)爭(zhēng)的局勢(shì)發(fā)生重大變化。4月30日，中共中央發(fā)布“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，號(hào)召全國(guó)各界各階層結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，“為著打倒蔣介石，建立新中國(guó)而奮斗”，召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。其中廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主聯(lián)合政府，當(dāng)然包括海外華僑在內(nèi)，因而“迅速地得到了全國(guó)各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的響應(yīng)”【《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1463頁(yè)�！��；I備政協(xié)會(huì)議期間，毛澤東分別致電陳嘉庚、司徒美堂，邀請(qǐng)他們回國(guó)參加政治協(xié)商會(huì)議，致陳嘉庚電指出：“召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議，建立民主聯(lián)合政府，團(tuán)結(jié)全國(guó)人民及海外僑胞力量，完成中國(guó)人民獨(dú)立解放事業(yè)。為此亟待各民主黨派及各界領(lǐng)袖共同商討。先生南僑碩望，人望所歸，謹(jǐn)請(qǐng)命駕北來(lái)，參加會(huì)議�！薄尽睹珴蓶|書(shū)信選集》，人民出版社2003年版，第288頁(yè)�！吭诘谝粚弥袊�(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議選舉中，陳嘉庚被選為政協(xié)常委，他和司徒美堂、戴子良、蟻美厚、莊明理、費(fèi)振東6人被選為政協(xié)委員。這些反映了毛澤東關(guān)于華僑是建立聯(lián)合政府一方代表的思想。
通過(guò)簡(jiǎn)要回溯民主革命時(shí)期毛澤東的僑務(wù)思想與實(shí)踐，筆者認(rèn)為，毛澤東的僑務(wù)思想形成于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，其標(biāo)志是毛澤東僑務(wù)思想的核心即海外華僑是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分思想的形成。民主革命時(shí)期毛澤東僑務(wù)思想的內(nèi)容主要有：廣大華僑是中國(guó)反帝愛(ài)反封建革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分；他們是中共領(lǐng)導(dǎo)民主革命的一支進(jìn)步愛(ài)國(guó)力量，為中國(guó)革命和新中國(guó)創(chuàng)建作出了重要貢獻(xiàn)。
二、新中國(guó)成立后毛澤東的僑務(wù)思想
民主革命時(shí)期毛澤東僑務(wù)思想和實(shí)踐，為其在新中國(guó)建立后僑務(wù)思想成熟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；在建國(guó)后的社會(huì)主義革命和建設(shè)的探索中，毛澤東的僑務(wù)思想得到豐富和發(fā)展，其主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。
（一）華僑是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，新中國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益
新中國(guó)建立，統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式和內(nèi)容發(fā)生了變化，即由革命統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣衩裰鹘y(tǒng)一戰(zhàn)線。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》明確指出：“由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國(guó)外華僑及其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表們所組成的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式�！薄豆餐V領(lǐng)》規(guī)定，“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式”，“國(guó)外華僑”是其中的組織成分。【《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第1、4頁(yè)。】從中可以看出，華僑既是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，又是構(gòu)成新中國(guó)政府代表力量之一�！豆餐V領(lǐng)》是周恩來(lái)主持起草的，經(jīng)過(guò)毛澤東等中央高層領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)討論修改，最終在第一屆政協(xié)會(huì)議上通過(guò)的，從中也體現(xiàn)了毛澤東的僑務(wù)思想。
1949年10月1日，毛澤東以國(guó)家主席名義發(fā)表《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》，指出：由全國(guó)各民主黨派、各人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國(guó)外華僑及其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表們所組成的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議業(yè)已集會(huì)，代表全國(guó)人民的意志，制定了中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，選舉了中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)人，組成中央人民政府委員會(huì)，宣告中華人民共和國(guó)的成立。向各國(guó)政府宣布，本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的唯一合法政府。【《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第17—18頁(yè)�！俊豆妗饭剂酥醒肴嗣裾I(lǐng)導(dǎo)人名單共63人，其中歸國(guó)僑領(lǐng)陳嘉庚、司徒美堂、彭澤民為中央人民政府委員。反映出華僑代表在中央人民政府中的重要地位。
不但如此，《共同綱領(lǐng)》還明確規(guī)定：新中國(guó)“盡力保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益”。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，則把“保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益”【《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第5冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第467頁(yè)�！孔鳛檎綏l文寫(xiě)進(jìn)國(guó)家大法之中，使保護(hù)華僑利益有了基本的法律保障。
（二）熱愛(ài)新中國(guó)要與自身處境結(jié)合起來(lái)
實(shí)事求是是毛澤東思想的精髓，也是黨的思想路線。新中國(guó)成立初期，毛澤東從時(shí)代變化及當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境出發(fā)，提出新中國(guó)要為華僑生存和發(fā)展切實(shí)利益著想的思想。
新加坡《南僑日?qǐng)?bào)》是1946年11月由陳嘉庚發(fā)起、由一些華僑民主人士創(chuàng)辦的僑報(bào)。該報(bào)一誕生，就旗幟鮮明地反對(duì)和抨擊蔣介石國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)、實(shí)行專(zhuān)制獨(dú)裁的行徑，擁護(hù)中共和平民主建國(guó)方針。1949年11月20日《南僑日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊三周年，5000多名僑胞集會(huì)紀(jì)念，表示對(duì)新中國(guó)中央人民政府無(wú)限忠誠(chéng)和擁戴。毛澤東為該報(bào)題詞道：“為僑民利益服務(wù)”；并題寫(xiě)《書(shū)告僑胞》的條幅：“僑胞們團(tuán)結(jié)起來(lái)，擁護(hù)祖國(guó)的革命，改善自己的地位！”【《回憶陳嘉庚》，文史資料出版社1984年版，第134頁(yè)�！�1950年7月17日，毛澤東為《美洲華僑日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊10周年題詞：“為保衛(wèi)祖國(guó)，擁護(hù)世界和平而奮斗�！薄緡�(guó)務(wù)院僑務(wù)干部學(xué)校編：《毛澤東周恩來(lái)朱德論僑務(wù)》，第2頁(yè)。】毛澤東為兩份報(bào)紙的題詞，反映出其“為僑民利益服務(wù)”、改善華僑地位的僑務(wù)理念。
新中國(guó)成立初期，各僑居國(guó)對(duì)新中國(guó)的態(tài)度不同，其中西方資本主義國(guó)家及其受這些國(guó)家殖民統(tǒng)治過(guò)的一些東亞南國(guó)家，對(duì)新中國(guó)抱著敵視或懷疑的態(tài)度，生活在這些國(guó)家的華僑尤其是傾向新中國(guó)的華僑處境艱難。1952年毛澤東同歸僑張國(guó)基談話則專(zhuān)門(mén)談到這個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)：“恐怕你們?nèi)A僑在國(guó)外有三個(gè)辦法。第一個(gè)辦法，如果這樣做對(duì)你們沒(méi)有損害的話，你們就心里掛紅旗，門(mén)口也可以掛紅旗。第二個(gè)辦法，在對(duì)我們不友好的國(guó)家里，或沒(méi)有建立外交關(guān)系的國(guó)家，不許華僑掛紅旗怎么辦？很簡(jiǎn)單，心里掛紅旗，門(mén)口不掛旗嘛！……第三個(gè)辦法，如果這個(gè)國(guó)家與臺(tái)灣還有外交關(guān)系的，那你們就心里掛紅旗，門(mén)口掛白旗嘛！所以，一是心里掛紅旗，門(mén)口掛紅旗；二是心里掛紅旗，門(mén)口不掛旗；三是心里掛紅旗，門(mén)口掛白旗�！薄緡�(guó)務(wù)院僑務(wù)干部學(xué)校編：《毛澤東周恩來(lái)朱德論僑務(wù)》，第2—3頁(yè)。】毛澤東以辯證靈活而又實(shí)際的態(tài)度，教導(dǎo)華僑根據(jù)實(shí)際情況處理好擁護(hù)新中國(guó)要與自身處境相結(jié)合的關(guān)系，可見(jiàn)其為華僑切身利益著想的理念。
（三）華僑要遵守僑居國(guó)的法律制度
毛澤東多次重申，華僑要遵守僑居國(guó)的法律和規(guī)章制度，不要參加僑居國(guó)的政治活動(dòng)或革命活動(dòng)，這樣與華僑自身、僑居國(guó)及祖國(guó)都有利。1954年12月1日，毛澤東接見(jiàn)緬甸總理吳努談話中表示：“我們經(jīng)常囑咐華僑遵守居留國(guó)的法律。既然在居留國(guó)生活，就要守法，不應(yīng)該參加居留國(guó)國(guó)內(nèi)的非法活動(dòng)。我們常常進(jìn)行這種教育工作，叫華僑守法，搞好同居留國(guó)政府和人民的關(guān)系。在華僑多的國(guó)家，這一關(guān)系更要搞好。因?yàn)檫@些國(guó)家的政府懷疑我們要利用華僑搗亂。這也要在長(zhǎng)時(shí)期中加以證明，到底我們是教育華僑守法呢，還是暗地里策動(dòng)他們反對(duì)居留國(guó)政府。各國(guó)有非法政治活動(dòng)或是革命，但那是本國(guó)自己的事，華僑不應(yīng)該參加�！薄緡�(guó)務(wù)院僑務(wù)干部學(xué)校編：《毛澤東周恩來(lái)朱德論僑務(wù)》，第3頁(yè)�！�
1958年8月16日，毛澤東接見(jiàn)柬埔寨國(guó)王西哈努克談話時(shí)說(shuō)：“中國(guó)有1300萬(wàn)僑民在外國(guó)，900萬(wàn)在東南亞各國(guó)，他們?nèi)绮煌瑑S居國(guó)搞好關(guān)系，問(wèn)題就很大。他們?nèi)嗽谕鈬?guó)，心在中國(guó)，這是不利于反殖民主義的。”“我們要柬埔寨的華僑擁護(hù)柬埔寨王國(guó)政府，同柬埔寨人民合作，尊重柬埔寨的法律�！薄緡�(guó)務(wù)院僑務(wù)干部學(xué)校編：《毛澤東周恩來(lái)朱德論僑務(wù)》，第5、4頁(yè)�！�1955年12月，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)文化代表團(tuán)的華僑到中國(guó)考察訪問(wèn)，毛澤東接見(jiàn)他們時(shí)說(shuō)：“國(guó)外華僑的共產(chǎn)黨組織取消了，以消除華僑所在國(guó)政府的懷疑，使大家能夠互相信任。我們究竟是否說(shuō)的一套，做的一套，你們也可以看，口說(shuō)無(wú)憑，你們可以看事實(shí)，就清楚了�！薄緡�(guó)務(wù)院僑務(wù)干部學(xué)校編：《毛澤東周恩來(lái)朱德論僑務(wù)》，第4頁(yè)�！�
毛澤東和華僑居住國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人重申華僑遵守所在國(guó)法律制度，是要其消除疑慮，表示新中國(guó)政府的誠(chéng)意；和華僑本人強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題，是從他們自身生存著想。兩者表明中國(guó)政府要切實(shí)貫徹這種思想。
（四）華僑“不應(yīng)該有雙重國(guó)籍”
關(guān)于華僑的雙重國(guó)籍問(wèn)題，是舊中國(guó)遺留下的繁難問(wèn)題，新中國(guó)一成立不得面對(duì)并著手解決這一問(wèn)題。毛澤東是明確主張不贊同存在雙重國(guó)籍的。1954年12月1日，他同吳努談話時(shí)說(shuō)：“國(guó)籍問(wèn)題也要搞清楚，到底是中國(guó)籍還是外國(guó)籍，不應(yīng)該有雙重國(guó)籍�！焙髞�(lái)，他又幾次表明這一態(tài)度。1955年12月21日，他在接見(jiàn)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)文化代表團(tuán)談話時(shí)說(shuō)：“泰國(guó)有華僑，加入你們國(guó)籍的，就算泰國(guó)人了。沒(méi)有加入泰國(guó)國(guó)籍的就是中國(guó)人了。要不華僑太多，人家會(huì)害怕。”1958年毛澤東接見(jiàn)西哈努克談話時(shí)，又說(shuō)道：“我們應(yīng)該讓華僑入柬籍，他們的祖國(guó)是柬埔寨�！�(dāng)然不是強(qiáng)迫。我們主張經(jīng)過(guò)教育，逐步加入柬籍�！�1961年6月13日毛澤東接見(jiàn)印尼總統(tǒng)蘇加諾談話說(shuō)：“在總統(tǒng)的努力下，華僑問(wèn)題得到了解決。這樣解決很好，愿意選擇印尼籍的成為印尼人，作為印尼的少數(shù)民族的一部分；選擇中國(guó)籍的就是華僑�！薄緡�(guó)務(wù)院僑務(wù)干部學(xué)校編：《毛澤東周恩來(lái)朱德論僑務(wù)》，第4、5、6頁(yè)�！�
以往的有關(guān)研究，大多闡述周恩來(lái)關(guān)于華僑雙重國(guó)籍的論述及解決雙重國(guó)籍問(wèn)題所做的大量工作，未見(jiàn)毛澤東對(duì)這一問(wèn)題的態(tài)度。實(shí)際上毛澤東的主張與周是完全一致的。這一思想指導(dǎo)下，20世紀(jì)50年代中后期中國(guó)和東南亞一些國(guó)家或者簽訂條約、或者以協(xié)商方式解決了華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題。盡管現(xiàn)在對(duì)此有爭(zhēng)議，但在當(dāng)時(shí)消除西方某些別有用心者利用華僑作為攻擊中國(guó)的口實(shí)，以及解決中國(guó)和東南亞國(guó)家關(guān)系方面，起到了積極的作用。
（五）主張利用華僑資本的思想
新中國(guó)成立后，有關(guān)毛澤東對(duì)待資本主義認(rèn)識(shí)的問(wèn)題上前后是有變化的，對(duì)待華僑資本也是如此。1956年5月，毛澤東、彭真等一行百余人到廣州考察。毛澤東先后召開(kāi)會(huì)議20次，先后聽(tīng)取南方幾省領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作。中共廣東省委港澳工委副書(shū)記黃施民向毛澤東報(bào)告了香港方面的情況。當(dāng)毛澤東聽(tīng)到香港各銀行游資充斥、存款利息急劇下跌時(shí)指示說(shuō)：“海外的游資這么多，可以利用嘛�！痹谔岬饺A僑資金約有5億美元流入香港，實(shí)際投資還不到1000萬(wàn)港元時(shí)則表示：“要有更積極的政策�！碑�(dāng)問(wèn)到是否允許外國(guó)資本家投資時(shí)，毛澤東說(shuō)原則上都可以，但條例要研究。他說(shuō)：要針對(duì)港澳華僑的顧慮，想辦法爭(zhēng)取利用這一大筆外匯，它們?cè)谙愀凼袌?chǎng)是找不到出路的。毛澤東結(jié)束考察時(shí)，又叮囑中共廣東省委書(shū)記陶鑄：“敞開(kāi)大門(mén)，引進(jìn)外資，這個(gè)想法好，你們趕快寫(xiě)個(gè)報(bào)告，我們到北京進(jìn)一步研究�！薄局泄矎V東省委黨史研究室編：《情系廣東：老一輩革命南粵紀(jì)行》，廣東人民出版社2006年版，第8頁(yè)�！繌闹锌梢钥闯雒珴蓶|是主張利用外資包括華僑資本的。
中共八大召開(kāi)后不久，毛澤東在同民建和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的一次談話中指出，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)要區(qū)分情況，實(shí)行不同政策。華僑投資開(kāi)廠或搞投資公司，二十年、一百年不沒(méi)收。毛澤東把這個(gè)思路概括為：“可以消滅了資本主義，又搞資本主義�！薄尽睹珴蓶|文集》第7卷，人民出版社1999年版，第170頁(yè)�！�
以上兩例可見(jiàn)，1956年毛澤東確曾明確主張利用華僑資本。但從以后的實(shí)踐看，八大以后黨的路線方針出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向，不但沒(méi)有“搞資本主義”，反而使資本主義絕種，利用華僑資本的沒(méi)有很好實(shí)踐。
考察新中國(guó)成立后毛澤東的僑務(wù)思想，可以明顯地看出其發(fā)展豐富了民主革命時(shí)期的僑務(wù)思想。作為新中國(guó)政府的最高領(lǐng)導(dǎo)人及在全國(guó)范圍執(zhí)政的中共領(lǐng)袖，毛澤東的視野更加開(kāi)闊，將國(guó)家的利益和華僑的利益聯(lián)系起來(lái)考察，更多地顧及到海外廣大華僑的生存處境及保護(hù)他們的切身利益。
三、新中國(guó)成立后毛澤東的僑務(wù)工作實(shí)踐
毛澤東的僑務(wù)思想和僑務(wù)工作實(shí)踐是不可分割的有機(jī)體。前面介紹了新中國(guó)建立后毛澤東的僑務(wù)思想，下面簡(jiǎn)要梳理這一時(shí)期毛澤東的僑務(wù)工作實(shí)踐，主要有以下幾方面。
（一）領(lǐng)導(dǎo)制定新中國(guó)的僑務(wù)政策
中華人民共和國(guó)成立后，與一些國(guó)家、主要是社會(huì)主義國(guó)家和周邊國(guó)家建立了外交關(guān)系，因而華僑問(wèn)題便常常與國(guó)家關(guān)系聯(lián)系在一起，成為外交事務(wù)的重要組成部分，保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)益成為黨和國(guó)家僑務(wù)工作的首要任務(wù)，并體現(xiàn)在《共同綱領(lǐng)》及后來(lái)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》之中。毛澤東作為新中國(guó)黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，著重通過(guò)國(guó)家政權(quán)制定僑務(wù)政策，開(kāi)展僑務(wù)工作、維護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益。
在毛澤東的關(guān)心支持下，1949年10月22日，中央人民政府華僑事務(wù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“中僑委”）在北京成立；1956年10月，第一次全國(guó)歸國(guó)華僑代表大會(huì)在北京隆重召開(kāi)并成立中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)�！爸袃S委”和“全國(guó)僑聯(lián)”為做好僑務(wù)工作提供了組織保證。
新中國(guó)成立后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期及進(jìn)行大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我國(guó)政府頒布了一系列涉僑法規(guī)文件，如《土地改革中對(duì)華僑土地財(cái)產(chǎn)辦法》《華僑出入國(guó)境暫行辦法》《關(guān)于處理回國(guó)華僑就業(yè)問(wèn)題的指示》《關(guān)于貫徹保護(hù)僑匯政策的命令》《華僑申請(qǐng)使用國(guó)有的荒山荒地條例》《華僑投資于國(guó)營(yíng)華僑投資公司的優(yōu)待辦法》及中國(guó)和印尼政府“關(guān)于雙重國(guó)籍問(wèn)題的條約”等等。這些涉僑法規(guī)條例分別由不同部門(mén)公布。有些是毛澤東主席簽署的，有些是周恩來(lái)總理簽署的。這些構(gòu)成了新中國(guó)成立后的僑務(wù)政策。
（二）制定我國(guó)海外僑民工作方針
由于民主革命時(shí)期的特殊環(huán)境和革命任務(wù)，國(guó)共兩黨在海外華僑中都有黨組織。新中國(guó)建立后，各僑居地華僑中的中共組織的存在容易授人以柄，為人口實(shí)，無(wú)法開(kāi)展活動(dòng)，甚至難以生存。在此背景下，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王稼祥主持起草了《中共中央關(guān)于海外僑民工作的指示》，【國(guó)防大學(xué)黨史黨建政工教研室編：《中共黨史教學(xué)參考資料》第19冊(cè)，第420—430頁(yè)。】1952年1月6日，毛澤東和劉少奇親自審閱修改了這份文件并正式下發(fā)。指示要求海外僑民的一切活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守人民政協(xié)共同綱領(lǐng)和我國(guó)政府的外交政策，中共決定不在海外華僑中建立黨組織、發(fā)展黨員，并勸告中國(guó)其他民主黨派同樣不要建立海外支部。這標(biāo)志著中共對(duì)國(guó)外尤其是東南亞僑民政策重大調(diào)整轉(zhuǎn)變。
（三）與歸國(guó)僑領(lǐng)共同致力于新中國(guó)建設(shè)事業(yè)
與海外歸僑共同致力于新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)，是這一時(shí)期毛澤東的僑務(wù)工作一個(gè)重要方面；由于他的特殊身份和地位，主要是與歸國(guó)僑領(lǐng)的交往。
海外華僑的杰出代表陳嘉庚參與了創(chuàng)建新中國(guó)大業(yè)，并在中央人民政府任職。針對(duì)家鄉(xiāng)福建全省無(wú)鐵路、交通落后的狀況，陳嘉庚兩次寫(xiě)信給毛澤東，提議在福建修建鐵路。毛澤東很重視陳嘉庚的意見(jiàn)，收到信后立即批轉(zhuǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)同志辦理。在毛澤東、周恩來(lái)的關(guān)心督辦下，1954年福建鷹廈鐵路正式動(dòng)工，1956年建成通車(chē)。1955年9月中旬，陳嘉庚在考察西北途中順便拜謁了黃帝陵和軒轅廟，看到黃陵年久失修，沒(méi)有保護(hù)，遂于10月9日致信毛澤東，信中述及考察西北順便拜謁黃帝陵和軒轅廟，發(fā)現(xiàn)建筑多已腐壞，沒(méi)有維修，缺乏保護(hù)。毛澤東收到信后批轉(zhuǎn)周恩來(lái)：“此件閱后，請(qǐng)批交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。我看陳先生的提議是有道理的。”【《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第5冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1991年版，第431頁(yè)。】從中反映了毛澤東對(duì)陳所提問(wèn)題的重視。
新中國(guó)成立后，歸國(guó)僑領(lǐng)司徒美堂擔(dān)任中央人民政府委員，其關(guān)心祖國(guó)建設(shè)和僑鄉(xiāng)發(fā)展，并且是僑胞的代言人。他在政協(xié)會(huì)議上等場(chǎng)合多次提出對(duì)僑鄉(xiāng)土改的意見(jiàn)，并整理成相關(guān)提案。會(huì)后，又將提案及有關(guān)思想寫(xiě)成《關(guān)于華僑土地問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，由中僑委轉(zhuǎn)呈毛澤東主席。毛澤東對(duì)《意見(jiàn)》很重視，指示道：將此文在政協(xié)文件中刊登。不久，《意見(jiàn)》全文在政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)上刊登，有些意見(jiàn)被納入土改的文件中。1951年3月，司徒美堂南下僑鄉(xiāng)視察土改。在廣東鶴山考察時(shí)，當(dāng)?shù)胤磙r(nóng)民托司徒美堂帶一些煙葉、涼薯等土特產(chǎn)品轉(zhuǎn)呈毛澤東主席，老人委托致公黨的黃鼎臣帶到北京，送給毛澤東，并附報(bào)告僑鄉(xiāng)土改情況的材料。毛澤東收到東西和材料后親自給司徒美堂回信說(shuō)：“鶴山農(nóng)民同志們送來(lái)的禮物也收到了，請(qǐng)先生轉(zhuǎn)告他們，并致謝意。先生在南方暫留一時(shí)期很好，希望先生能于六月上旬返京，面聆教益。敬祝健康�！薄尽督▏�(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第2冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1988年版，第264頁(yè)。】毛澤東的回信在廣東各報(bào)刊登后，翻身農(nóng)民歡欣鼓舞，產(chǎn)生了良好的效果。
中國(guó)農(nóng)工民主黨領(lǐng)導(dǎo)人、歸國(guó)僑領(lǐng)彭澤民，民主革命時(shí)期與毛澤東有過(guò)交往，新中國(guó)成立時(shí)，被選為中央人民政府委員。作為著名中醫(yī)專(zhuān)家，他十分關(guān)心中醫(yī)事業(yè)，1954年9月底，他和毛澤東討論改進(jìn)和發(fā)展中國(guó)醫(yī)學(xué)問(wèn)題，進(jìn)言說(shuō)：“中國(guó)醫(yī)學(xué)是我國(guó)人民幾千年來(lái)與疾病作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)積累，有著豐富的內(nèi)容，如果用科學(xué)方法加以研究和整理，一定可以發(fā)揮更大的力量。今天中國(guó)醫(yī)藥人才還很缺乏，團(tuán)結(jié)廣大中醫(yī)的問(wèn)題更顯得重要�！薄局袊�(guó)農(nóng)工民主黨中央編：《紀(jì)念彭澤民》，中國(guó)文史出版社1987年版，第98頁(yè)。】其見(jiàn)解毛澤東深表贊同，并積極貫徹落實(shí)到國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生工作中。彭澤民晚年，愈加堅(jiān)定擁護(hù)社會(huì)主義。1956年，他在病重垂危之際就事關(guān)農(nóng)工民主黨的發(fā)展前途給毛澤東寫(xiě)信，委以后事絕筆�！炯痉剑骸都o(jì)念彭澤民同志——代序》，中國(guó)農(nóng)工民主黨中央編《紀(jì)念彭澤民》，第2頁(yè)。】反映他對(duì)毛澤東的充分信任。毛澤東則深深理解彭澤民遺愿，重視該黨的發(fā)展及其在人民政府中的地位。
四、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
以上介紹了毛澤東的僑務(wù)思想及工作實(shí)踐，從中可以得出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
第一，毛澤東的僑務(wù)思想體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的品格。如前所述，民主革命時(shí)期，為了取得民族民主革命的勝利，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)人參加和支持革命，打擊和孤立極少數(shù)敵人，這一時(shí)期毛澤東的僑務(wù)思想的重心是對(duì)華僑統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想。新中國(guó)建立后，為鞏固新生的人民政權(quán)、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展國(guó)家建設(shè)事業(yè)，毛澤東將僑務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移到國(guó)家與國(guó)家關(guān)系上、國(guó)家民族利益及華僑自身利益的多重考量上來(lái)，具體到將國(guó)家的外交關(guān)系和華僑在僑居國(guó)的生存環(huán)境結(jié)合起來(lái)，兩者并重。有觀點(diǎn)認(rèn)為，新中國(guó)建立后的僑務(wù)政策，是以華僑利益服從國(guó)家利益，以犧牲華僑利益追求國(guó)家利益，這種觀點(diǎn)是值得商榷的。
第二，毛澤東的僑務(wù)思想體現(xiàn)了實(shí)事求是的特色。實(shí)事求是是毛澤東思想的精髓，是黨的思想路線。民主革命時(shí)期，毛澤東根據(jù)中國(guó)革命的根本目標(biāo)和主要任務(wù)，著重動(dòng)員爭(zhēng)取華僑投身到中共領(lǐng)導(dǎo)的反帝反封建斗爭(zhēng)中去，實(shí)現(xiàn)民族解放獨(dú)立。新中國(guó)建立后，毛澤東設(shè)身處地從國(guó)外僑胞的處境出發(fā)，靈活處理熱愛(ài)新中國(guó)與自身僑居環(huán)境考慮，可以“掛紅旗”，可以“不掛旗”，也可以“掛白旗”；果斷地停止在僑居地中發(fā)展中共黨組織和民主黨派的組織，這樣既有利于處理好國(guó)家之間的關(guān)系，也有利于僑胞在當(dāng)?shù)厣婧烷_(kāi)展活動(dòng)；還有要求華僑遵守僑居國(guó)的法律，也同樣體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則。
第三，毛澤東的僑務(wù)思想晚年沒(méi)有得到很好貫徹。應(yīng)該說(shuō)，新中國(guó)成立后毛澤東的僑務(wù)思想奠定了新中國(guó)僑務(wù)理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了新中國(guó)僑務(wù)工作的局面，開(kāi)端良好。毛澤東僑務(wù)思想有諸多閃光點(diǎn)，如重視華僑在民主聯(lián)合政府中的地位，保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)益的思想，主張利用華僑資本進(jìn)行建設(shè)，華僑要遵守僑居國(guó)的法律的思想等等。但有些正確的僑務(wù)思想有些沒(méi)有堅(jiān)持下去，曇花一現(xiàn)，如主張利用華僑資本進(jìn)行國(guó)家建設(shè)的思想后來(lái)完全走向相反的方面。到了六七十年代，毛澤東基本上和華僑沒(méi)有交往，也沒(méi)有提出有價(jià)值的僑務(wù)思想；隨著毛澤東晚年“左”傾錯(cuò)誤愈加嚴(yán)重，僑務(wù)領(lǐng)域成為重災(zāi)區(qū)，其教訓(xùn)是深刻的。
（作者任貴祥：中央黨史研究室宣教局副局長(zhǎng)，研究員）
（來(lái)源：中共中央文獻(xiàn)研究室中國(guó)中共文獻(xiàn)研究會(huì)毛澤東思想生平研究分會(huì)編《毛澤東與中華民族偉大復(fù)興：紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集（下）》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版。）