鄧小平政治整合思想探析

郭學(xué)旺 賈繪澤

政治整合是實(shí)現(xiàn)政治秩序和諧的重要手段。在新的歷史條件下，深入研究鄧小平政治整合思想，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧政治提供理論上的支持，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄧小平政治整合思想的理論基礎(chǔ)

政治整合是指統(tǒng)治階級(jí)在一定政治理念的指導(dǎo)下，通過(guò)多種方式，團(tuán)結(jié)或聯(lián)合各種具有共同利益和目標(biāo)的社會(huì)政治力量，從而達(dá)到政治秩序趨于和諧的過(guò)程或結(jié)果。鄧小平在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，把馬克思主義關(guān)于政治整合的基本理論與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，形成了具有中國(guó)特色的政治整合思想。鄧小平政治整合思想的理論基礎(chǔ)，主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：

一是馬克思恩格斯關(guān)于政治整合的基本理論。馬克思恩格斯在批判、吸收包括古希臘和近代歐洲政治文明成果在內(nèi)的一切人類(lèi)文明的基礎(chǔ)上，運(yùn)用正確的世界觀和方法論，形成了科學(xué)的政治整合觀。馬克思認(rèn)為，在階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)真正的政治秩序和諧，只有改變私有制以及被私有制異化了的各種社會(huì)關(guān)系，消除私有制、進(jìn)而消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”[1] (P649)，才能真正達(dá)到政治秩序的和諧。同時(shí)，馬克思和恩格斯也表達(dá)了對(duì)未來(lái)政治整合的一種理念，即將民主與集中辯證統(tǒng)一的思想融入到建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和未來(lái)無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的理論和實(shí)踐之中，并提出民主共和制是未來(lái)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)制國(guó)家最適宜的政治形式。這是鄧小平政治整合思想的基本淵源。

二是列寧對(duì)馬克思恩格斯政治整合理論的發(fā)展。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的過(guò)程中，提出了社會(huì)主義政治整合的構(gòu)想：第一，將經(jīng)濟(jì)平等的內(nèi)容列入作為建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家制度基礎(chǔ)的憲法。第二，讓絕大多數(shù)人享受權(quán)利和自由。列寧指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主即蘇維埃的民主不是在形式上宣布權(quán)利和自由，而首先是和主要是讓居民中曾受資本主義壓迫的階級(jí)即無(wú)產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民能實(shí)際享受權(quán)利和自由�！�[2] (P169)第三，提出社會(huì)主義民主不僅是多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的專(zhuān)政形式，而且實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)人民內(nèi)部平等關(guān)系的社會(huì)形式。列寧將馬克思、恩格斯民主與集中辯證統(tǒng)一的思想明確地以民主集中制的概念寫(xiě)入俄國(guó)共產(chǎn)黨的黨章之中，還具體規(guī)定了民主集中制作為社會(huì)主義國(guó)家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的基本原則。這是鄧小平政治整合思想的重要淵源。

三是毛澤東對(duì)我國(guó)政治整合的實(shí)踐探索。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)民主革命的過(guò)程中，并從西方資本主義國(guó)家政治整合的一般歷程中認(rèn)識(shí)到，只有首先通過(guò)革命贏得政權(quán)、爭(zhēng)得民主之后才有可能進(jìn)行新的政治整合的構(gòu)建。新中國(guó)成立以后，在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)確立了一系列基本政治制度，如人民民主專(zhuān)政、人民代表大會(huì)制、多黨合作和政治協(xié)商制等。毛澤東還提出了在社會(huì)政治生活中解決人民內(nèi)部矛盾的政治理念和原則，即“民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制”[3] (P209)。在《1957年夏季的形勢(shì)》一文中，毛澤東進(jìn)一步指出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面�！泵珴蓶|對(duì)我國(guó)政治整合的積極探索為新時(shí)期政治秩序的建立明確了方向，提供了基本準(zhǔn)則，是鄧小平政治整合思想的主要淵源。

二、鄧小平關(guān)于政治整合的基本思想

中共十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平立足中國(guó)國(guó)情，把握時(shí)代特征，繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東關(guān)于政治整合的思想，形成了新時(shí)期具有中國(guó)特色的政治整合思想。

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨是政治整合的核心主體。政治整合主體是具有政治整合功能，能夠發(fā)揮整合作用的人或組織。鄧小平認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨是把全國(guó)人民組織起來(lái)，達(dá)成思想和意志統(tǒng)一的主導(dǎo)力量，是政治整合系統(tǒng)中最關(guān)緊要、起決定作用的因素，在我國(guó)政治整合主體中處于核心地位，“沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定會(huì)天下大亂，四分五裂”[4] (P391)，“從根本上說(shuō)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有現(xiàn)代中國(guó)的一切”[4] (P266)。要發(fā)揮黨的核心主體的作用，就必須不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的政治權(quán)威，沒(méi)有黨的權(quán)威，“不可能解決問(wèn)題。有了這個(gè)權(quán)威，困難時(shí)也能做大事”[5] (P319)。鄧小平強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期加強(qiáng)政治權(quán)威的根本，一是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度等，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”[4] (P333)。二是制定符合最廣大人民的政策策略，不斷擴(kuò)大黨和政府的執(zhí)政績(jī)效，增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性，“核心的問(wèn)題，決定的因素，是這個(gè)政策對(duì)不對(duì)”[5] (P59)。只有政策對(duì)頭，才能加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民生活水平不斷提高，才能團(tuán)結(jié)起不同階級(jí)階層的廣大人民群眾。

(二)馬克思主義的意識(shí)形態(tài)是政治整合的政治基礎(chǔ)。馬克思主義是中國(guó)人民的精神支柱和共同理想，是團(tuán)結(jié)和凝聚社會(huì)各階級(jí)、階層的強(qiáng)大思想武器。鄧小平針對(duì)“文化大革命”結(jié)束以后，人們對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，明確指出，我們堅(jiān)持馬克思主義，“主要的是要用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析問(wèn)題，解決問(wèn)題”[4] (P118)。對(duì)待毛澤東思想，也必須實(shí)事求是，“必須從毛澤東思想的整個(gè)體系去獲得正確的理解”[4] (P43)，而不能一味地照抄照搬經(jīng)典作家的只言片語(yǔ)。科學(xué)地、全面地認(rèn)識(shí)馬克思主義為發(fā)揮其凝聚力提供了基本前提。其次，鄧小平適應(yīng)新的形勢(shì)，回答了一系列關(guān)乎馬克思主義的重大理論問(wèn)題，比如社會(huì)主義初級(jí)階段問(wèn)題、社會(huì)主義根本任務(wù)和本質(zhì)問(wèn)題等，從而在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)一了全黨和全國(guó)人民的思想。特別是，他創(chuàng)造性地提出了“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的科學(xué)命題，成為馬克思主義的當(dāng)代形態(tài)，解決了新時(shí)期政治價(jià)值的原則性和合理性問(wèn)題，為政治整合奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。另外，鄧小平十分重視采用多種方式和方法對(duì)廣大干部和人民群眾，特別是青少年進(jìn)行馬克思主義的意識(shí)形態(tài)教育，堅(jiān)定人們對(duì)馬克思主義和社會(huì)主義的信念。

(三)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主是政治整合的基本手段。民主的整合作用主要體現(xiàn)為對(duì)信息和意見(jiàn)的整合。鄧小平總結(jié)“文化大革命”時(shí)期破壞民主的教訓(xùn)，對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中違背民主的問(wèn)題進(jìn)行了糾正，并積極推進(jìn)政治體制改革。他指出：“進(jìn)行政治體制改革的目的，總的來(lái)講是要消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性�！�[5] (P177)實(shí)行民主必須加強(qiáng)民主集中制，“民主集中制問(wèn)題是根本制度的問(wèn)題”[6] (P1351)，“不實(shí)行民主集中制，不但脫離人民群眾，脫離黨員群眾，而且上級(jí)脫離下級(jí)，甚至在同級(jí)里也勢(shì)必造成少數(shù)人或個(gè)人脫離多數(shù)，少數(shù)人或個(gè)人專(zhuān)斷的局面”[7] (P305)。群眾監(jiān)督是社會(huì)主義民主原則的具體體現(xiàn)，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分。”[4] (P332)鄧小平還對(duì)民主制度化建設(shè)、民主范圍擴(kuò)大和民主組織建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)論述，要求在更廣的領(lǐng)域?qū)嵭忻裰�，使更多的人享受到民主，充分地發(fā)揮民主的政治整合作用。

(四)人民代表大會(huì)制、民族區(qū)域自治制與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制是政治整合的制度形式。鄧小平針對(duì)“文化大革命”對(duì)我國(guó)政治制度的破壞，強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)、加強(qiáng)和完善我國(guó)的政治制度，不斷發(fā)揮其整合社會(huì)資源功能，把廣大人民融入到統(tǒng)一的政治體系中。他認(rèn)為：“政治體制改革的目標(biāo)，是以完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為主要內(nèi)容，發(fā)展社會(huì)主義民主政治�！�[6] (P1353)“要把我國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度用法律形式規(guī)定下來(lái)，要從法律上解決這個(gè)問(wèn)題，要有民族區(qū)域自治法�！�[6] (P762)“要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治，要改善各級(jí)人民代表大會(huì)制度”[4] (P339)，這些“制度比較好，適合中國(guó)的情況”[5] (P257)。在實(shí)踐中，改革開(kāi)放政策實(shí)施后，特別是黨的十三大以后，我國(guó)的政治體制改革不斷推進(jìn)，三項(xiàng)制度在進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)我國(guó)政治秩序穩(wěn)定，反映和集中全國(guó)人民的意見(jiàn)和建議，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民等方面都發(fā)揮了巨大的整合作用。

(五)民族平等和民族團(tuán)結(jié)是政治整合的重要內(nèi)容。鄧小平堅(jiān)持馬克思主義的民族觀，認(rèn)為各民族之間應(yīng)該平等互助、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展。他指出，要實(shí)現(xiàn)民族平等，必須拋棄大民族主義，這樣“就可以換得少數(shù)民族拋棄狹隘的民族主義。我們不能要求少數(shù)民族取消狹隘民族主義，而是應(yīng)當(dāng)首先老老實(shí)實(shí)取消大民族主義”[7] (P163)。“少數(shù)民族的事應(yīng)該由他們自己當(dāng)家作主，這是他們的政治權(quán)利”[7] (P166—167)。同時(shí)，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚地指出，團(tuán)結(jié)少數(shù)民族的根本在于促進(jìn)他們的發(fā)展，“我們十分注意照顧少數(shù)民族的利益”[5] (P362)�！拔覀兊恼�策是著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來(lái)”[5] (P247)。實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)，是維護(hù)政治秩序和諧穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)有序運(yùn)行的重要舉措。正是由于實(shí)現(xiàn)了民族平等和民族團(tuán)結(jié)，在改革開(kāi)放以來(lái)的幾十年里，我國(guó)50多個(gè)民族得到了發(fā)展，增強(qiáng)了交流與互信，從而實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定發(fā)展，并形成了各民族同心協(xié)力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的生動(dòng)局面。

(六)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、社會(huì)團(tuán)體的重要作用是政治整合的重要途徑。統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)發(fā)和利用政治資源方面都起著積極的作用。鄧小平形象地指出：“過(guò)去，‘四人幫’破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線都沒(méi)有了�，F(xiàn)在，把‘廟’建立起來(lái)，有個(gè)‘菩薩’在里面管事，要把愛(ài)國(guó)人士、民主人士、宗教人士等等都更好地團(tuán)結(jié)起來(lái)�！�[8] (P211)他認(rèn)為，在新時(shí)期要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的整合作用，必須進(jìn)一步擴(kuò)大其社會(huì)構(gòu)成，并在社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義的旗幟下拓寬其政治基礎(chǔ)。他認(rèn)為，新時(shí)期我國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民和知識(shí)分子以及各民族形成了團(tuán)結(jié)友愛(ài)的關(guān)系，各民主黨派“已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”[4] (P186)。臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞也包括在統(tǒng)一戰(zhàn)線之內(nèi)，要不斷加強(qiáng)和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制，真正堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針。對(duì)于社會(huì)團(tuán)體，他指出，應(yīng)該充分發(fā)揮工商聯(lián)以及工會(huì)婦聯(lián)等組織的積極作用，“使工作干出顯著的成績(jī)來(lái)”[4] (P138)。而對(duì)一些非法社會(huì)團(tuán)體要依法取締。

(七)法制建設(shè)是政治整合的重要保障。法制是良好的政治秩序形成的重要保證，現(xiàn)代社會(huì)必須把法制建設(shè)作為政治整合的基本方略。鄧小平吸取我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)法制建設(shè)不足的教訓(xùn)，認(rèn)為在政治整合過(guò)程中，“還是要靠法制，靠法制靠得住些”[5] (P379)。在如何加強(qiáng)法制建設(shè)方面，鄧小平認(rèn)為：一是建立完備的社會(huì)主義法律體系；二是要依法治國(guó)，做到“制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[4] (P146)。三是堅(jiān)持法律面前人人平等。公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等；四是在全社會(huì)進(jìn)行法制教育，確立人們對(duì)法制的信仰，自覺(jué)遵守法律。鄧小平的論述直接指導(dǎo)了我國(guó)的立法實(shí)踐，僅僅十幾年時(shí)間，我國(guó)一系列關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)方面的法律相繼出臺(tái)，初步形成了以憲法為核心的法律體系。

三、鄧小平政治整合思想的重要啟示

鄧小平政治整合思想符合我國(guó)的具體國(guó)情和政治發(fā)展的實(shí)際，是保證國(guó)家政治秩序和諧穩(wěn)定和政治系統(tǒng)有序運(yùn)行的戰(zhàn)略思想，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧政治具有重要的啟示。

首先，政治整合是一個(gè)過(guò)程，必須根據(jù)國(guó)家政治發(fā)展的實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的要求制定相應(yīng)的措施。在進(jìn)行政治整合的過(guò)程中，要切合實(shí)際，符合國(guó)情，同時(shí)具有一定的前瞻性，以利于政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其在我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型過(guò)程中，為了充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)減少社會(huì)動(dòng)蕩，必須進(jìn)一步采取相應(yīng)的措施來(lái)吸納社會(huì)各種政治力量，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，消解或緩和政治沖突，保持政治秩序和諧穩(wěn)定和政治系統(tǒng)的有序運(yùn)行。

第二，政治整合是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該重視政治系統(tǒng)中多種因素對(duì)整合的影響。政治整合系統(tǒng)不僅包括各種政治整合主體，如黨派、社會(huì)團(tuán)體，而且還包括政治價(jià)值、政治制度等要素。因此，政治整合過(guò)程中要在統(tǒng)一的政治權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)下，努力保持政治系統(tǒng)內(nèi)部各部分功能協(xié)調(diào)、關(guān)系和諧，促使政治系統(tǒng)內(nèi)部形成統(tǒng)一的政治價(jià)值觀或樹(shù)立一種先進(jìn)的具有內(nèi)聚力的主流政治文化。同時(shí)，要加強(qiáng)政治整合環(huán)境建設(shè)，使政治系統(tǒng)與環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)。

第三，政治整合不能自發(fā)形成良好的政治秩序，需要黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)揮積極的建構(gòu)作用。黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要用一定的形式規(guī)范政治行為，并努力將這種規(guī)范內(nèi)化到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念當(dāng)中，使之在實(shí)際工作中自覺(jué)執(zhí)行。要拓寬人民的參與渠道，積極培育社會(huì)組織，加強(qiáng)政治溝通和政治協(xié)商。同時(shí)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治等政策進(jìn)行廣泛的宣傳，努力通過(guò)各種途徑和方法使國(guó)家的政治活動(dòng)規(guī)范，變?yōu)槿嗣褡杂X(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，促進(jìn)政治社會(huì)化。

第四，在政治整合過(guò)程中必須遵循正確的原則。首先堅(jiān)持社會(huì)主義的原則，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，維護(hù)最廣大人民群眾的合法利益，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡性，采取區(qū)別對(duì)待的方法。再次，堅(jiān)持科學(xué)性和合理性原則。對(duì)政治整合中的一些問(wèn)題，要進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，依據(jù)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展和認(rèn)識(shí)水平的提高，不斷進(jìn)行規(guī)范，使其得到合理的解決。

第五，政治整合必須以健全的法制建設(shè)作保障。法制通過(guò)規(guī)范性和強(qiáng)制性，規(guī)定人民的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，將合理的行為和關(guān)系以及各種社會(huì)力量納入規(guī)范程序的軌道，從而引導(dǎo)全體人民有條不紊地進(jìn)行各種活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)有效地制裁各種違法犯罪行為，消除危害社會(huì)的各種現(xiàn)象，減少和消除不穩(wěn)定因素，對(duì)政治整合提供重要的保障。另外，在保持根本政治秩序不變的情況下，把對(duì)其他一般政治秩序的改革和創(chuàng)新，落實(shí)到法制規(guī)范上，有利于保持根本政治制度的穩(wěn)定。

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作者簡(jiǎn)介：郭學(xué)旺(1956—)，男，山西萬(wàn)榮人，山西師范大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師。賈繪澤(1977—)，男，山西臨汾人，河北師范大學(xué)法政學(xué)院博士研究生。

（來(lái)源：《山西師大學(xué)報(bào)：社科版》2007年第3期）