社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)為什么在1992年確立

遲愛萍

中國共產(chǎn)黨在1992年“提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我們建設(shè)中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉”，“在我國社會主義建設(shè)的歷程中是開創(chuàng)性的，在世界社會主義的歷程中也是前無古人的”，[1]“具有劃時代的意義�！�[2]這樣一件對中國歷史進(jìn)程有著重大影響的事件，為什么會發(fā)生在1992年？搞清這個問題，對我們堅定社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有著重要意義。

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，是中國共產(chǎn)黨長期探索的理論成果。

　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立凝聚了中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和心血。從理論方面說，從20世紀(jì)50年代中后期，黨即開始了探索適合中國國情的社會主義經(jīng)濟(jì)體制模式的進(jìn)程。

　 1978年確立了改革開放的方針后，黨為建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行了不懈的探索。江澤民把黨在計劃與市場關(guān)系問題的認(rèn)識和處理過程概括為四個階段，即：“十二大提出計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔；十二屆三中全會指出商品經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，我國社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)；十三大提出社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制；十三屆四中全會后，提出建立適應(yīng)有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。”[3]黨認(rèn)識上的日益成熟，理論資源的日益豐厚，為十四大社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，奠定了思想理論基礎(chǔ)。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，是中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后改革實踐積累的成果。

伴隨著理論的深化和思想的解放，改革實踐逐步展開。從農(nóng)村起步，向城市拓展，全面鋪開。到1992年中共十四大之前，經(jīng)過十多年的改革，我國經(jīng)濟(jì)體制的格局已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、非公經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，形成了以公有制為主體的多種所有制并存的結(jié)構(gòu)。

　 改革開放以來，黨從社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平出發(fā)，制定了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的方針。到1992年春，全民所有制企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的55%，集體企業(yè)占35%，私營、個體和三資企業(yè)占10%。[4]實踐表明，以公有制為主體的多種所有制并存的結(jié)構(gòu)，與我國社會主義初級階段的國情相適應(yīng)，大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

2、轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，使國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和獨立的經(jīng)濟(jì)利益，從無到有，從少到多。

　 從1978年底至1984年9月，國有企業(yè)改革先后經(jīng)歷了擴(kuò)權(quán)讓利試點、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、“利改稅”三個改革環(huán)節(jié)。通過這些改革，擴(kuò)大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，改變了統(tǒng)收統(tǒng)支的經(jīng)營方式，完善了生產(chǎn)管理制度，建立了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，使企業(yè)開始由單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，具有了一定自我改造、自我發(fā)展的能力。

　 1984年10月至1992年10月，國有企業(yè)的改革主要是實行“兩權(quán)分離”，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。在國有大中型企業(yè)中推行承包經(jīng)營責(zé)任制；在國有小型企業(yè)中實行租賃制；與此同時，進(jìn)行股份制試點。通過這些改革，使國有企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟(jì)實體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。企業(yè)的變化，為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備了最基礎(chǔ)的條件。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，企業(yè)不活，市場經(jīng)濟(jì)的建立就是一句空話。

3、農(nóng)村改革推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使整個農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。

在農(nóng)村管理體制方面，我們突破了高度集中的人民公社體制，普遍實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

　 在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，突破了“以糧為綱”的單一結(jié)構(gòu)，全面活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展多種經(jīng)營，讓農(nóng)民按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織生產(chǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既吸納了農(nóng)村多余的勞動力，也促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在農(nóng)村改革過程中，農(nóng)民自身在社會實踐中的地位發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)型：以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)單位；以勞動力流動為紐帶，農(nóng)民享有自主支配勞動時間的就業(yè)權(quán)力，可以自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；以村民自治為載體，農(nóng)民享有各種民主權(quán)利，農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制初步建立。農(nóng)民主體地位的轉(zhuǎn)型，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，并強(qiáng)烈撞擊了城鄉(xiāng)二元秩序和計劃就業(yè)體制。

4、通過商業(yè)流通體制的改革，基本形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種流通渠道、多種經(jīng)營方式相結(jié)合的流通新格局。

改革開放以前，商品流通被置于一整套指令性計劃的嚴(yán)格控制下。改革起步后，即開始了增加購銷方式、允許多種經(jīng)濟(jì)成分經(jīng)營商品流通、擴(kuò)大國有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)等多項改革。

在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，從1985年起，國家決定對糧食、棉花等少數(shù)重要農(nóng)產(chǎn)品實行國家計劃合同收購的新政策，形成合同定購和市場收購并行的“雙軌制”，改變了實行30多年的統(tǒng)購派購制度，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步納入有計劃的商品經(jīng)濟(jì)軌道。另外，改革糧食流通體制，建立了重要的農(nóng)產(chǎn)品專項儲備制度和風(fēng)險基金制度，1992年農(nóng)產(chǎn)品市場體系逐步形成。

在生產(chǎn)資料流通體制方面，1984年，改革邁出較大步伐，大幅度削減了按指令性計劃分配的比重。從1985年起，由國家計劃分配的生產(chǎn)資料中，除保證重點生產(chǎn)建設(shè)所需外，對一般的需要，只保持1984年基數(shù)。國家統(tǒng)配物資品種，到1987年只有27種。各部委和地方分配物資的比重也有所減少。

　 隨著計劃外物資市場交易規(guī)模和范圍的擴(kuò)大，物資貿(mào)易中心開始涌現(xiàn)。物資管理與經(jīng)營逐步分離，成立了一批直接經(jīng)營生產(chǎn)資料的物資企業(yè)，它們有的繼續(xù)完成計劃分配物資的供應(yīng)任務(wù)，大部分通過生產(chǎn)資料市場自由購銷指令性計劃外的商品。

流通體制的改革，使我國商品市場有了兩個比較大的發(fā)展：一是商品市場容量擴(kuò)大，社會商品零售總額和物資銷售總額增長。二是商品流通渠道增加，各類商品市場發(fā)展壯大。通過改革，流通領(lǐng)域開始從獨家經(jīng)營過渡到多渠道經(jīng)營，從沒有競爭到鼓勵競爭，從封閉性市場過渡到開放性市場；極大的改變了計劃經(jīng)濟(jì)時代國有企業(yè)一統(tǒng)天下，流通形式單一，流通效率低下的局面。

5、改革價格體系，擴(kuò)大市場機(jī)制作用，培育各類市場。

自1978年改革以來，國家以大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價格為主要內(nèi)容，先后進(jìn)行了6次較大規(guī)模的價格調(diào)整。與此同時，對價格管理做了一些探索性改革，主要是價格形式由單一的國家定價改為由國家定價、國家指導(dǎo)價和自由價格三種價格并存，放開了農(nóng)民自銷產(chǎn)品的價格和小商品價格，逐步擴(kuò)大了企業(yè)在規(guī)定的浮動范圍內(nèi)的定價權(quán)。

十二屆三中全會決定，從1985年起，用五年左右的時間，基本理順價格體系。1985年進(jìn)行了四項改革：一是放開大部分農(nóng)產(chǎn)品價格，改革農(nóng)產(chǎn)品購銷價格體制，實行合同定購制度，同時取消糧油統(tǒng)購價格。二是分批放開工業(yè)消費(fèi)品價格。三是實行工業(yè)生產(chǎn)資料價格“雙軌制”。四是提高鐵路短途運(yùn)價。治理整頓期間，成功的進(jìn)行了糧油銷售價格改革。

隨著價格體制改革的展開，市場體系的建設(shè)蓬勃興起。除城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、工業(yè)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料市場等大量涌現(xiàn)外，金融、勞動力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息市場等都有所發(fā)展，期貨、證券、外匯調(diào)劑、資金拆借市場等也開始試點。在各類市場發(fā)展的同時，市場中介組織，包括會計師、審計師和律師事務(wù)所，公證和仲裁機(jī)構(gòu)，計量和質(zhì)量檢驗認(rèn)證機(jī)構(gòu)，信息咨詢機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)和資信評估機(jī)構(gòu)，待業(yè)協(xié)會和商會，以及市場管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等也有較快發(fā)展，發(fā)揮了服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督和管理作用。社會主義市場體系的初步形成，為資源的配置提供了場所，也為市場經(jīng)濟(jì)的實行創(chuàng)造了條件。

6、在宏觀調(diào)控方面進(jìn)行不懈的探索和改革，初步建立了宏觀調(diào)控體系。

改革開放以來，根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)的變化，我國宏觀調(diào)控體系發(fā)生了很大變化，這一進(jìn)程可以通過投資體制、金融體制、財政體制、外貿(mào)體制和土地制度等改革軌跡反映出來。

（1）投資體制的改革。1979—1983年，逐步拓寬資金來源渠道，改革投資建設(shè)管理。1984—1992年，從項目建設(shè)管理、投資決策、資金來源等領(lǐng)域進(jìn)行改革。

（2）財政體制的改革。1978年至黨的十四大之前，財政體制改革主要以放權(quán)讓利為特征。中央對地方放權(quán)讓利，采取了多種分成體制、分灶吃飯、財政包干等形式。特別是，配合國家一部分地區(qū)先富起來，實施沿海傾斜的地區(qū)發(fā)展政策，對沿海地區(qū)賦予更大財權(quán)，推動了沿海地區(qū)特別是山東、江蘇、浙江、福建、廣東幾省的高速發(fā)展，成為重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局、形成沿海地區(qū)帶動全國經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大沿海與內(nèi)地差距的重要制度性因素。

1988年10月8日，陳云在同中央負(fù)責(zé)同志談話時強(qiáng)調(diào)：“中央的政治權(quán)威，要有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威作基礎(chǔ)。沒有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威，中央的政治權(quán)威是不鞏固的。”[5]1994年，中央決定實行分稅制，使中央逐步集中必要的財力。通過分稅制改革，我國基本形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的、相對規(guī)范的財政體制框架。

（3）金融體制的探索和改革。1978—1984年，我國啟動的金融體制改革，確立了中央銀行制度。1983—1990年，是我國金融市場體系建設(shè)的起步階段，金融機(jī)構(gòu)逐漸實現(xiàn)多元化，保險公司、信托投資公司、財務(wù)公司、證券交易所，以及各類外資銀行紛紛設(shè)立并逐步得到規(guī)范，極大地豐富了我國的金融市場。同期，金融市場逐步開放。

在外匯市場方面，1985年12月，深圳特區(qū)設(shè)立了我國第一個外匯調(diào)劑中心，正式開辦外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)。1988年，各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)都設(shè)立了外匯調(diào)劑中心。

（4）外經(jīng)貿(mào)體制的改革。十一屆三中全會以來，隨著，多層次、全方位、多形式對外開放格局的形成。進(jìn)出口管理體制與外匯管理體制進(jìn)行了重大改革。國內(nèi)市場已在相當(dāng)程度上同國際市場直接聯(lián)系。

1979—1987年，中國外貿(mào)體制改革的主攻方向，是改革高度集中的經(jīng)營體制和單一的指令性計劃管理體制，下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，開始實行進(jìn)出口貿(mào)易的指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。

除上述宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控杠桿的改革外，還有土地制度的改革等等。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控杠桿的改革過程中有一個共同特點：就是大大縮小指令性計劃調(diào)節(jié)的比重，增強(qiáng)市場調(diào)節(jié)的比重，改變計劃一統(tǒng)天下的局面。國家對經(jīng)濟(jì)的管理朝著適應(yīng)市場運(yùn)行、以間接調(diào)控為主的方向轉(zhuǎn)變。

7、收入分配和社會保障制度的改革，為市場經(jīng)濟(jì)的實行，提供了社會穩(wěn)定方面的條件。

1979—1992年，收入分配制度的主要改革措施有：一是國民收入分配機(jī)制和格局發(fā)生重大變化，初步形成了多種分配方式并存的格局。二是國有企業(yè)職工的分配開始引進(jìn)市場競爭機(jī)制。三是改革國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工資制度。

　1979—1992年，社會保障制度的主要改革措施有：一是改革養(yǎng)老保險制度。二是建立國營企業(yè)職工失業(yè)保險制度。三是醫(yī)療保險制度的改革。此外，社會保險、社會福利、社會救濟(jì)和優(yōu)撫工作，也有許多改革與創(chuàng)新。

總之，從中共十一屆三中全會到十四大，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，市場作用的范圍和程度都擴(kuò)大和增強(qiáng)了。在實踐中，計劃經(jīng)濟(jì)體制事實上已經(jīng)逐步向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，經(jīng)濟(jì)體制改革成就的積累為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立和實施提供了經(jīng)驗，也準(zhǔn)備了體制與機(jī)制方面的基礎(chǔ)。

三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和鄧小平理論上推動的結(jié)果。

20世紀(jì)80年代，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，使社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生很大變化；90年代經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，客觀上要求在經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式中，更加明確市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

1、以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在解決經(jīng)濟(jì)滯緩的過程中，對計劃與市場關(guān)系認(rèn)識的深化。

1988年夏，社會上因價格改革而引發(fā)的搶購風(fēng)，不是偶然的，它反映了中國社會經(jīng)濟(jì)存在深層的問題。為此，中共十三屆三中全會，批準(zhǔn)了中央政治局關(guān)于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的決策，明確提出，要壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹；整頓經(jīng)濟(jì)生活中特別是流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種混亂現(xiàn)象；加強(qiáng)和改善新舊體制轉(zhuǎn)換時期的宏觀調(diào)控，努力增加農(nóng)副產(chǎn)品、適銷的輕紡產(chǎn)品以及能源原材料等方面的有效供給。

1989年發(fā)生政治動亂，治理整頓工作一度擱置。11月黨的十三屆五中全會，把一度被延誤的治理整頓工作重新提上日程。到1991年底，投資和消費(fèi)需求雙膨脹的局面有所緩解，通貨膨脹得到控制，流通領(lǐng)域混亂現(xiàn)象得到整頓，經(jīng)濟(jì)秩序有所好轉(zhuǎn)。但由于治理整頓時期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策上采取全面、嚴(yán)厲的緊縮措施，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善的同時，發(fā)展速度出現(xiàn)明顯的減緩和滑坡。[6]

提高企業(yè)效益，推進(jìn)市場發(fā)展，都與深化對計劃與市場關(guān)系的認(rèn)識有著密切關(guān)系。1990年和1991年，中央主要負(fù)責(zé)人，都對這個問題進(jìn)行了探索。

中共中央總書記江澤民從理論與實踐的根本原則方面，論述了計劃與市場關(guān)系問題。他說：“社會主義商品經(jīng)濟(jì)以公有制為基礎(chǔ)，資本主義商品經(jīng)濟(jì)以私有制為基礎(chǔ)，兩者存在本質(zhì)區(qū)別。計劃和市場，作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所客觀需要的，因此在一定范圍內(nèi)運(yùn)用這些手段，不是區(qū)別社會主義經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志。發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該從我國實際情況出發(fā)，采用那些符合社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的通用做法，但必須堅持正確的方向，決不能走發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)的道路。計劃經(jīng)濟(jì)要自覺運(yùn)用價值規(guī)律。我們既要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的積極作用，改變過去那種忽視市場作用、忽視價值規(guī)律的做法，同時要加強(qiáng)和改善國家的計劃管理和宏觀調(diào)控。堅持實行計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，是一項開創(chuàng)性工作。”[7]江澤民把計劃與市場作為“調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段”，而不是區(qū)別社會性質(zhì)的“標(biāo)志”的思想，已十分接近鄧小平南方談話的有關(guān)論述。

國務(wù)院總理李鵬，根據(jù)多年來的實踐經(jīng)驗和當(dāng)時的實際情況，對計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的基本原則、計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)的范圍和作用，都作了較為全面的理論概括和界定；并強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須重視市場。

國務(wù)院副總理朱镕基，緊緊結(jié)合搞好國有大中型企業(yè)，去認(rèn)識計劃與市場的關(guān)系。他說：“企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，主要應(yīng)從內(nèi)部下功夫”�！白ド�產(chǎn)、抓質(zhì)量、抓品種、抓效益”。 “企業(yè)要真正形成自主經(jīng)營、自我改造、自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制，真正從市場需求去思考問題，研究開發(fā)新產(chǎn)品，想辦法出質(zhì)量、出品種、出花色、出效益。”[8]“要學(xué)習(xí)一下管理學(xué)，這個不是資本主義，而是資本主義的管理方法，我們拿來還是非常有用的。市場，在外國是一門非常重要的學(xué)問，不學(xué)這個東西會吃很大的虧�！�[9]

上述情況表明，20世紀(jì)90年代初，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在認(rèn)識和解決當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)中存在的問題時，明顯反映出一個現(xiàn)實針對性，這就是：解決當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)生活中存在的問題，需要加強(qiáng)市場的作用，要改善宏觀調(diào)控措施。

特別是1991年10月至12月，江澤民先后主持召開11次座談會，對我國經(jīng)濟(jì)體制問題進(jìn)行深入討論和研究，座談會形成了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的傾向性提法。這次座談會的研究成果，為黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)作了重要的理論準(zhǔn)備。

2、鄧小平以極大的理論勇氣和把握歷史進(jìn)步方向的戰(zhàn)略眼光、膽略和氣魄，推動全黨在經(jīng)濟(jì)體制改革的認(rèn)識和實踐上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

20世紀(jì)90年代國際國內(nèi)情況十分復(fù)雜和嚴(yán)峻。1989年國內(nèi)發(fā)生政治風(fēng)波。隨后國際上，蘇東劇變，第一個社會主義國家蘇聯(lián)傾刻瓦解�，F(xiàn)實情況使國內(nèi)思想理論界部分人對中國改革方向產(chǎn)生懷疑，對改革的方向、目標(biāo)爭論不休。不少人把計劃經(jīng)濟(jì)看做是社會主義制度的根本特征，把市場經(jīng)濟(jì)看作是資本主義特有的，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料私有相聯(lián)系的，與社會主義公有制是對立的�！傲�四”政治風(fēng)波之后，報刊上發(fā)表了不少批判“市場取向改革”和“市場經(jīng)濟(jì)論”的文章。

而現(xiàn)實的發(fā)展需中國進(jìn)一步要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。從國際來說，兩極格局終結(jié)，世界向多極化發(fā)展，國際關(guān)系中有較大的回旋余地。世界范圍新技術(shù)革命的加快發(fā)展，國際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的國際條件。從國內(nèi)來說，價格“雙軌制”需要解決；西方的聯(lián)合制裁要打破；中國“復(fù)關(guān)”后，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上需要同國際市場銜接。這些問題的解決，都要求更大膽地強(qiáng)化市場在資源配置中的作用，加快改革步伐。

面對國家在歷史發(fā)展重要關(guān)頭所要要處理的一系列緊要問題，鄧小平進(jìn)一步深入思考了中國經(jīng)濟(jì)體制改革問題。1990年12月24日，他向中央負(fù)責(zé)同志提出：“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區(qū)分不在于是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經(jīng)濟(jì)，資本主義也有計劃控制�！�[10] 次年2月6日，他在視察上海大眾汽車公司時又指出：“不要以為，一說計劃經(jīng)濟(jì)就是社會主義，一說市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務(wù)”。[11]到1992年春，南方視察時，鄧小平的思想已十分堅定：“改革也是解放生產(chǎn)力。”“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段�！�[12]

以往中國的改革之所以突破不了計劃經(jīng)濟(jì)體制框架，與思想理論上的不徹底性有著直接的關(guān)系，癥結(jié)就在于從社會制度的視角去認(rèn)識計劃與市場。鄧小平南方談話，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)看作基本制度范疇的思想束縛，為建立我國社會主義的新經(jīng)濟(jì)體制奠定了理論基礎(chǔ)。

鄧小平南方講話后，以江澤民為核心的中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體立刻作出積極的回應(yīng)。3月9至10日，中央政治局召開會議，討論我國改革和發(fā)展的若干重大問題，完全贊同鄧小平南方談話。5月16日，中央政治局會議通過了《中共中央關(guān)于加快改革，擴(kuò)大開放，力爭經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個新臺階的意見》，指出：抓緊有利時機(jī)，加快改革開放步伐，力爭經(jīng)濟(jì)更好更快地上一個新臺階，是當(dāng)前全黨的戰(zhàn)略任務(wù)。必須加快配套改革的步伐：一是轉(zhuǎn)變政府職能，二是建立和完善社會勞動保障體系，三是培育和發(fā)展市場體系。

隨后，國務(wù)院扎扎實實地抓了落實工作。采用市場手段配置資源，必須有兩個基本條件：一是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)；二是開放有序的競爭性市場體系。國務(wù)院把工作的著力點就放在了這兩個方面。

7月23日，國務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》，明確企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的目標(biāo)是：使企業(yè)適應(yīng)市場的要求，成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。

在鄧小平南方談話的推動下，1992年，商業(yè)方面的改革有了很大進(jìn)展，突出表現(xiàn)在三個方面：（1）農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革上了一個臺階。油、肉、蛋、茶、糖的價格1992年在全國范圍內(nèi)放開，在國家宏觀調(diào)控下由市場調(diào)節(jié)。（2）商業(yè)企業(yè)改革有較大進(jìn)展。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1992年在商業(yè)企業(yè)中全面推行經(jīng)營、價格、用工、分配“四放開”。下半年，商業(yè)部擬訂頒發(fā)了《全民所有制商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實施辦法》，進(jìn)一步完善了經(jīng)營承包責(zé)任制和落實了企業(yè)自主權(quán)。商業(yè)企業(yè)股份試點的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，北京、上海、天津、廣東、福建、浙江、湖北、安徽、江西等地的大城市都有一批商業(yè)企業(yè)改為股份制企業(yè)，公開上市。不少中小商業(yè)企業(yè)實行集體或個人承包，有的實行“國有民營”，有的出售、出租給集體或個人，使這些企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)，經(jīng)濟(jì)效益比較好。（3）物資流通即生產(chǎn)資料流通改革有了明顯成效。多種經(jīng)濟(jì)成分、多條流通渠道、多種經(jīng)營方式相結(jié)合的多元化物資流通新格局基本形成。物資流通的指令性計劃大大減少，市場化進(jìn)程加快，尤其是物資企業(yè)改革取得很大進(jìn)展。1992年原物資部制定頒 發(fā)了《全民所有制物資企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實施辦法》，國營物資企業(yè)的自主權(quán)得到進(jìn)一步落實，在人事、用工、分配等企業(yè)內(nèi)部管理的改革上，取得了明顯的成效。國營物資企業(yè)的股份改革試點和組建企業(yè)集團(tuán)方面，有了明顯進(jìn)展：原物資部組建了華通集團(tuán)、北方物產(chǎn)、東方物產(chǎn)、南方物產(chǎn)、物華置業(yè)、國際期貨等集團(tuán)公司或有限責(zé)任公司；各地物資部門也組建了一批企業(yè)集團(tuán)，壯大了國有物資企業(yè)的實力，更好地發(fā)揮了國有物資企業(yè)的整體優(yōu)勢。商業(yè)改革步伐的加大，為我國社會主義統(tǒng)一市場的形成創(chuàng)造了條件。

以江澤民為核心的中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在引導(dǎo)全黨全國人民落實貫徹鄧小平南方談話的進(jìn)程中，使中國經(jīng)濟(jì)體制改革和建設(shè)事業(yè)的步伐扎扎實實向前邁進(jìn)的實踐，為黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。

在不斷探索改革新路和推進(jìn)改革實踐的過程中，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，逐步把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的問題提到全黨醞釀的日程。

1992年6月9日，江澤民在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上講話，對在中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的問題進(jìn)行了深刻和全面的論述。這個講話集中反映了以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對在中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制理論上的準(zhǔn)備。

1994年10月12日，江澤民代表中共第十三屆中央委員會在黨的十四大上，作了《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》的報告。在報告中江澤民鄭重指出：中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的�！薄吧鐣�主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)也完全可能比資本主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)得更好�！薄敖�立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是一個長期發(fā)展的過程，是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程�！�[13]這個講話標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)在我國的確立。

1993年3月，八屆全國人大將社會主義市場經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)憲法！

在中國確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是中國共產(chǎn)黨探索中國特色社會主義道路的一個歷史性里程碑。這個目標(biāo)的確立，凝聚了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和心血。“社會主義市場經(jīng)濟(jì)這個命題是黨的十四大提出的，是鄧小平同志的思想�！�[14]這個選擇，也是中國共產(chǎn)黨和中國人民實踐的選擇，是中國歷史發(fā)展的必然抉擇�！案母锏膶嵺`告訴人們一個真理：一旦脫離以往的計劃經(jīng)濟(jì)體制，在國家宏觀調(diào)控下，真正發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，社會主義經(jīng)濟(jì)就能煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，就能促進(jìn)社會主義制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來�！�[15]

資本主義市場經(jīng)濟(jì)已有了幾百年的歷史，有成功經(jīng)驗可循。把社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，是中國共產(chǎn)黨首創(chuàng)，是一個開創(chuàng)性的事業(yè)，有許許多多未知領(lǐng)域需要探求，前進(jìn)的路不會平坦，出現(xiàn)問題和挫折不可避免。想沒有社會陣痛，一帆風(fēng)順是不現(xiàn)實的。中國不搞僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制，也絕不會搞資本主義的市場化，如何用社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制把計劃與市場的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，需要艱辛探索。

回首以往的探索，意義在于堅定方向。用社會主義制度整合、協(xié)調(diào)計劃與市場在社會經(jīng)濟(jì)中積極作用的方向沒有錯。我們的路子走對了。改革給社會經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，中國強(qiáng)大了，這是事實！但二十年在歷史上只是一瞬間。將社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合好，以造福人民，是中國共產(chǎn)黨需要長期探索的重大而緊迫的課題。任重道遠(yuǎn)！

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[1] 《江澤民文選》第三卷，人民出版社2006年版，第516頁。

[2] 江澤民：《論社會主義市場經(jīng)濟(jì)》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第120頁。

[3] 《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，第226頁。

[4] 參見《李鵬論宏觀經(jīng)濟(jì)》中冊，中國電力出版社、中央文獻(xiàn)出版社2012年版，第857頁。

[5] 《陳云文選》第三卷，人民出版社1995年版，第366頁。

[6]以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度為例，1983—1988年間，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率都在10%以上，1984年高達(dá)14.7%；而1989年由1988年的11.3%下降到4.1%，1991年有所提高，達(dá)到8.2%。與之相應(yīng)的是企業(yè)效益大幅度下滑，虧損額連續(xù)增加：1988年國有獨立核算工業(yè)企業(yè)虧損額為81億元，1989年增加到180億元，增長1倍多；1990年增至348億元，又幾乎增加1倍；1991年繼續(xù)增加，達(dá)到367元。國家財政上的負(fù)擔(dān)不斷增加。（以上數(shù)字來自《中國統(tǒng)計年鑒（1993）》，中國統(tǒng)計出版社1993年版）

[7] 《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，第155頁。

[8]《朱镕基講話實錄》第一卷，人民出版社2011年版，第14、15頁。

[9]《朱镕基講話實錄》第一卷，人民出版社2011年版，第13頁。

[10] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第364頁。

[11] 《鄧小平年譜（一九七五——一九九七）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第1327頁。

[12] 《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第373頁。

[13] 《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》上卷，人民出版社1996年版，第19、20頁。

[14]《朱镕基講話實錄》第二卷，人民出版社2011年版，第21頁。

[15] 江澤民：《論社會主義市場經(jīng)濟(jì)》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第120頁。