以科學發(fā)展觀指導黨和國家全部工作

浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心

黨的十八大報告強調(diào)，科學發(fā)展觀是指導黨和國家全部工作的強大思想武器，必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。學習貫徹黨的十八大精神，必須堅持以科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程。

以科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟建設(shè)

以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵�？茖W發(fā)展觀對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，對于我們把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展進入科學發(fā)展軌道、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要指導意義。改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得舉世矚目的成就，目前經(jīng)濟總量已經(jīng)躍升到世界第二位，但必須清醒地看到，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境約束加劇等突出問題。進一步推進經(jīng)濟建設(shè)，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。為此，應(yīng)進一步推進改革，努力形成有利于科學發(fā)展的體制機制；提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題；注重經(jīng)濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；適應(yīng)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展新形勢，全面提高開放型經(jīng)濟水平；等等�？傊�，堅持以科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟建設(shè)，必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面深化經(jīng)濟體制改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，全面提高開放型經(jīng)濟水平，把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新水平。

以科學發(fā)展觀指導政治建設(shè)

人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟，政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分�？茖W發(fā)展觀是我們堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革的指導思想。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，不斷推進政治建設(shè)，就是要堅持把黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，在政治建設(shè)中牢固樹立以人為本的政治理念、完善以人為本的政治制度、維護以人為本的政治秩序。為此，應(yīng)堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，充分發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)越性；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由；堅持和完善人民參與政治生活的各項民主制度，使人民通過有序政治參與來表達意愿、實現(xiàn)利益；完善人民監(jiān)督機制，并使之程序化、制度化、規(guī)范化；等等�？傊�，堅持以科學發(fā)展觀指導政治建設(shè)，必須支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全社會主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，全面推進依法治國，深化行政體制改革，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

以科學發(fā)展觀指導文化建設(shè)

全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮�？茖W發(fā)展觀是推進文化體制改革、建設(shè)社會主義文化強國的強大思想武器。堅持以科學發(fā)展觀指導文化建設(shè)，就要堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要，切實保障人民群眾的基本文化權(quán)益。為此，要特別處理好大力發(fā)展文化事業(yè)和加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既堅持按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障人民基本文化權(quán)益，又把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；處理好“引進來”和“走出去”的關(guān)系，既積極吸收和借鑒世界上一切優(yōu)秀文化成果，又大力推動中華文化走向世界；處理好智力發(fā)展與精神培育的關(guān)系，既重視包括知識、技術(shù)等在內(nèi)的智力發(fā)展，又重視包括理想、信念、道德、價值觀等在內(nèi)的精神培育；等等。總之，堅持以科學發(fā)展觀指導文化建設(shè)，必須加強社會主義核心價值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力，扎實推進社會主義文化強國建設(shè)。

以科學發(fā)展觀指導社會建設(shè)

加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證�？茖W發(fā)展觀是加強社會建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導推進社會建設(shè)，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，抓住保障和改善民生這個重點，抓好加快推進社會體制改革這個關(guān)鍵，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。為此，要正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，努力完善社會管理體制和機制，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系，努力激發(fā)社會創(chuàng)造活力，維護社會穩(wěn)定，促進社會公正；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，大力促進教育公平；實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，形成良好的利益分配格局，保證社會成員利益相對均衡；進一步加強社會保障和社會救助體系建設(shè)；完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力；等等�？傊�，堅持以科學發(fā)展觀指導社會建設(shè)，必須努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強和創(chuàng)新社會管理，開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

以科學發(fā)展觀指導生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的長遠大計�？茖W發(fā)展觀把馬克思主義生態(tài)思想成功應(yīng)用于中國特色社會主義偉大實踐，為推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展指明了方向。生態(tài)文明既包括人類保護自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識、法律、制度、政策等，也包括維護生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學技術(shù)、組織機構(gòu)和實際行動等。堅持以科學發(fā)展觀為指導推進生態(tài)文明建設(shè)，要求將生態(tài)文明的內(nèi)容和要求體現(xiàn)在法律制度、生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式等之中，最大限度地降低發(fā)展的自然生態(tài)代價，并以此作為衡量社會文明程度的基本標尺。為此，應(yīng)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位；堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，使經(jīng)濟建設(shè)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；等等�？傊�，堅持以科學發(fā)展觀指導生態(tài)文明建設(shè)，必須優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

以科學發(fā)展觀指導黨的建設(shè)

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。只有充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，才能順利推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，保障我國經(jīng)濟社會科學發(fā)展。黨的十八大報告強調(diào)把科學發(fā)展觀體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，這就進一步強化了科學發(fā)展觀對黨的建設(shè)的重要指導意義。堅持以科學發(fā)展觀為指導推進黨的建設(shè)，就是要把科學發(fā)展觀體現(xiàn)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)中。在思想建設(shè)上，突出理論武裝，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求；在組織建設(shè)上，創(chuàng)新基層黨建工作，落實黨建工作責任制，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，同時突出高素質(zhì)領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)；在作風建設(shè)上，堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風；在反腐倡廉建設(shè)上，堅定不移反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，堅持中國特色反腐倡廉道路，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明；在制度建設(shè)上，堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，健全黨員民主權(quán)利保障制度，完善黨的代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、常委會議事規(guī)則和決策程序等，保障制度的權(quán)威性，突出制度的有效性�？傊�，堅持以科學發(fā)展觀指導黨的建設(shè)，必須牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

（執(zhí)筆：遲全華 陳華興）

（來源：《人民日報》2012年12月05日）