深入推進用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局
安世銀

經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。進入新世紀新階段，國內(nèi)外形勢和環(huán)境發(fā)生新的變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問題、新矛盾，面對一系列新的機遇和挑戰(zhàn)。應(yīng)對新情況、解決新問題、化解新矛盾，抓住新機遇、迎接新挑戰(zhàn)，迫切要求我們深入推進用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，把堅持科學(xué)發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的必要性

樹立經(jīng)濟社會發(fā)展新理念的必然要求。樹立什么樣的經(jīng)濟社會發(fā)展理念，是發(fā)展中國特色社會主義亟待解決的重大問題。是先發(fā)展后治理，還是在發(fā)展中實現(xiàn)有效治理，避免為發(fā)展而發(fā)展所付出的沉重代價；是為一時的快速發(fā)展而輕視未來的發(fā)展，還是在促進當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展的同時保證未來的可持續(xù)發(fā)展；是僅重視局部的發(fā)展，還是追求全局的和諧發(fā)展……解決這些重大問題，都需要我們在科學(xué)發(fā)展理念的引領(lǐng)下作出正確抉擇。只有樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念，才能為科學(xué)制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

實現(xiàn)社會主義根本任務(wù)和社會主義生產(chǎn)目的的必然要求。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義生產(chǎn)的目的是保障和改善民生、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。在發(fā)展新階段，只有用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，使經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展軌道，才能更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為社會主義根本目的的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件，才能使相關(guān)的決策和舉措合民意、得民心，使改革發(fā)展的成果真正惠及人民群眾，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

有效應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾、問題和挑戰(zhàn)的必然要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟總量快速增長，人民生活水平明顯改善，綜合國力極大增強，但經(jīng)濟發(fā)展面臨能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境承載力不堪重負、經(jīng)濟增長過于依賴投資和出口而消費不足的突出矛盾，同時社會建設(shè)相對滯后、就業(yè)壓力增大、收入分配不公、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡等發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出。有效應(yīng)對我國發(fā)展面臨的矛盾、問題和挑戰(zhàn)，要求我們用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，積極探索推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的方法和路徑，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的基本內(nèi)涵和要求

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人的全面發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念，蘊含著促進人的全面發(fā)展的內(nèi)涵和要求。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人的全面發(fā)展，就是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各社會階層乃至每一個社會成員的自由而全面的發(fā)展，突出表現(xiàn)為統(tǒng)領(lǐng)人與人之間關(guān)系的發(fā)展、人與社會關(guān)系的發(fā)展、人的綜合素質(zhì)特別是人的創(chuàng)新能力的發(fā)展以及人的個性的發(fā)展，以不斷滿足人的生存和發(fā)展的需求，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)及其各個環(huán)節(jié)、各個方面全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治安定、文化繁榮、社會進步、生態(tài)文明，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進人與自然和諧發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)注重經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和后代人幸福的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)，建立在認識和遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會主義和諧社會建設(shè)�？茖W(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國社會主義和諧社會建設(shè)，就是按照民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處的要求和共同分享改革發(fā)展成果的原則，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保障社會公平正義，不斷促進社會和諧，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)保障和改善民生。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)保障和改善民生，最根本的是堅持以民生為本，也就是為民生而發(fā)展、用發(fā)展成果滿足民生之需求。能否堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實保障和改善民生，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展目標能否實現(xiàn)，關(guān)系人心向背、人的積極性主動性創(chuàng)造性的發(fā)揮以及國家的凝聚力和社會的安定團結(jié)。

應(yīng)注重解決的幾個問題

進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，前提是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，關(guān)鍵是克服在發(fā)展問題上存在的認識偏差，把推動經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，解決好為誰發(fā)展、發(fā)展什么和怎樣發(fā)展的問題，帶著對人民群眾的深厚感情和高度負責(zé)的態(tài)度謀發(fā)展，把人的全面發(fā)展和最廣大人民的根本利益作為全部工作的根本出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，依靠科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。

充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。推動經(jīng)濟社會發(fā)展，應(yīng)以人民群眾為基本力量，確立人民群眾的主體地位。人民群眾是社會的主體，是人類歷史以及物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革與進步的決定力量。廣大黨員干部應(yīng)始終帶著對人民群眾的深厚感情去認識和對待人民群眾在發(fā)展中的主體地位。只有充分發(fā)揮人民群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體作用，著力促進人的全面發(fā)展，才能真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心。

著力改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式。粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式不可持續(xù)。實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。應(yīng)從以往過多關(guān)注經(jīng)濟增長速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變到既適度關(guān)注增長速度、更注重提高增長質(zhì)量和效益的軌道上來，追求以“好”為前提的快速發(fā)展，克服片面追求GDP的傾向，改變偏重GDP的干部政績考核評價方式。

解決好在保障和改善民生中遇到的突出問題。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，應(yīng)始終關(guān)注和體察人民群眾的愿望和需求，解決好民生方面的突出問題。當(dāng)前應(yīng)調(diào)控物價和房價的不合理上漲，重視解決低收入群眾的生活困難問題，提高其消費能力；促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，著力擴大中等收入者比重，形成“兩頭小、中間大”的橄欖型社會收入分配格局；擴大內(nèi)需特別是消費需求，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與保障和改善民生的良性互動。

推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，應(yīng)始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，決不能因為要糾正片面追求GDP的傾向就忽視以經(jīng)濟建設(shè)為中心的要求。同時，應(yīng)穩(wěn)步推進社會主義民主政治建設(shè)，不斷提高我們黨依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政水平，有序發(fā)展和擴大社會主義民主，尤其要搞好基層民主和黨內(nèi)民主，為公民平等享有政治、經(jīng)濟、法律和文化等權(quán)益提供制度保障，并不斷強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督；大力推進文化建設(shè)，始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握先進文化的前進方向，使社會主義核心價值體系成為我國社會的主流價值觀，為經(jīng)濟社會發(fā)展確立正確的方向，增強發(fā)展的共識和社會凝聚力；大力加強社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，推進中國特色社會主義法制建設(shè)，使社會主義市場經(jīng)濟成為法治經(jīng)濟，并用法律規(guī)范人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系和社會關(guān)系等；堅持統(tǒng)籌兼顧，將統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放、個人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠利益、局部利益和整體利益緊密結(jié)合起來，尤其要將統(tǒng)籌兼顧建立在充分發(fā)揮各方面積極性主動性創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽樯綎|省委黨校常務(wù)副校長）

（來源：《人民日報》2012年6月26日）