科學發(fā)展觀：提出的背景和根據(jù)
科學發(fā)展觀：提出的背景和根據(jù)
徐崇溫
在新世紀新階段的新的起點上，繼續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化，必須有統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、貫穿改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程的重大戰(zhàn)略思想。這個重大戰(zhàn)略思想，就是以胡錦濤為總書記的黨中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。
自從胡錦濤同志2003年8月28日至9月1日在江西考察工作時，提出“科學發(fā)展觀”的概念，2003年10月14日在黨的第16屆3中全會第二次全體會議上提出要樹立和落實科學發(fā)展觀以后，在全黨和全國人民中迅速形成了廣泛的共識，幾年來的實踐更證明，這種科學發(fā)展觀是指引中國的經(jīng)濟、政治、文化、社會沿著以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展的道路向前邁進的重要指導思想，是中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。那么，提出科學發(fā)展觀的背景和根據(jù)，又是什么呢？
一、科學發(fā)展觀是適應于新階段新要求而提出來的
科學發(fā)展觀首先是適應于進入新世紀新階段以后，我國的發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征以及新的發(fā)展要求而提出來的。建國以后，特別是改革開放以來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，使我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)處在可以大有作為的黃金發(fā)展期，面臨著許多機遇。但這只是問題的一個方面，問題的另一個方面是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，收入分配差距拉大的趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，這些矛盾的凸現(xiàn)又使我國的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)。在這樣一個關(guān)鍵時期，要是舉措得當，就能促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步，而要是應對失誤，則可能導致經(jīng)濟徘徊不前和社會長期動蕩。科學發(fā)展觀正是在深刻分析和把握我國發(fā)展的這個階段性特征的基礎(chǔ)上，為適應新的發(fā)展要求而提出來的，它旨在奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。
二、科學發(fā)展觀是在總結(jié)改革開放實踐的基礎(chǔ)上形成的
科學發(fā)展觀也是在總結(jié)近三十年來改革開放實踐的基礎(chǔ)上形成的。我們要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，全面地使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，就必須促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅持在開發(fā)利用自然中實現(xiàn)人與自然的和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。科學發(fā)展觀反映了社會發(fā)展的客觀規(guī)律：生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量，只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；而在同時，經(jīng)濟發(fā)展又同政治發(fā)展、文化發(fā)展緊密聯(lián)系，經(jīng)濟發(fā)展從根本上決定政治發(fā)展和文化發(fā)展，但政治發(fā)展和文化發(fā)展也會反過來對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生反作用、并在一定條件下產(chǎn)生決定性作用。在經(jīng)濟發(fā)展中，要正確處理增長的數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系，如果單純擴大數(shù)量、追求速度，而不重視質(zhì)量和效益，如果不重視人與自然的和諧，就會出現(xiàn)增長失調(diào)、最終制約發(fā)展的局面。忽視社會主義民主法制建設(shè)，忽視社會主義精神文明建設(shè)，忽視各項社會事業(yè)的發(fā)展，忽視資源環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)是難以搞上去的，即使一時搞上去了，最終也可能要付出沉重的代價
三、科學發(fā)展觀是在吸取國外發(fā)展經(jīng)驗、借鑒國外發(fā)展理論的基礎(chǔ)上提出來的
科學發(fā)展觀又是在吸取世界各國發(fā)展經(jīng)驗教訓、借鑒國外發(fā)展理論有意成果的基礎(chǔ)上提出來的。二戰(zhàn)以后，在世界各國把加快經(jīng)濟增長奉為共識的情況下，出現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟增長奇跡，但因片面地追逐經(jīng)濟增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視環(huán)境保護和能源、資源節(jié)約，因而在發(fā)展過程中，有的國家為解決能源資源消耗過大和生態(tài)環(huán)境嚴重惡化問題付出了高昂的發(fā)展代價；有的國家由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、社會發(fā)展滯后，導致發(fā)展的質(zhì)量不高、后勁不足；有的國家則出現(xiàn)了貧富懸殊、失業(yè)增加、社會腐敗、政治動蕩等問題。當代世界的發(fā)展實踐證明，發(fā)展不僅是經(jīng)濟增長的數(shù)量和速度，還包括發(fā)展的質(zhì)量和效益；不應是單純的經(jīng)濟增長，而應是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。
國外發(fā)展理論的發(fā)展也與此相適應，從世界范圍來說，自從1955年美國普林斯頓大學教授劉易斯提出把發(fā)展等同于經(jīng)濟增長，認為有了經(jīng)濟增長就有了一切的發(fā)展觀在實踐中受挫以后，人類對發(fā)展道路的反思和總結(jié)不斷走向深入。1962年，美國出版了萊切爾?卡遜的《寂靜的春天》一書，列舉了大量污染事實說明，人類一方面在創(chuàng)造高度文明，另一方面又在毀滅自己的文明，環(huán)境問題如不解決，人類將“生活在幸福的墳墓之中”；1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了米都斯等人的報告《增長的極限》，認為如果世界現(xiàn)有的人口、工業(yè)化、環(huán)境污染、糧食生產(chǎn)、資源耗竭的發(fā)展趨勢不變，那么，世界就將在未來100年內(nèi)的某時達到增長的極限，崩潰為凄涼和枯竭的生活。20世紀80年代以后，國外提出了種種新的發(fā)展觀，它們大致向三個方向發(fā)展：
第一個方向是朝橫向擴展發(fā)展觀念，如1983年，聯(lián)合國教科文組織委托法國學者佩魯撰寫和發(fā)表的《新發(fā)展觀》，認為傳統(tǒng)的增長理論把增長只看作是由資本、價格、供需等自發(fā)調(diào)節(jié)的結(jié)果，而排除了教育、職業(yè)培訓、人口群體質(zhì)變和增長率的聯(lián)系，造成了經(jīng)濟與文化的對立，導致了人對物的貪戀，實用主義盛行，享樂主義、利己主義泛濫。為此，他提出了“整體的”、“內(nèi)生的”、“綜合的”、“關(guān)心文化價值”的新發(fā)展理論。
第二個方向是朝著縱向擴展發(fā)展觀念，如1980年世界自然保護聯(lián)盟提出的“可持續(xù)發(fā)展”概念，1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，1991年世界自然保護聯(lián)盟等三組織共同發(fā)表的《保護地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》，認為“要在生存于不超過維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，改善人類的生活品質(zhì)”，提出人類可持續(xù)生存的9條基本原則，以及人類可持續(xù)發(fā)展的價值觀和130個行動方案。
第三個方向是從內(nèi)涵上擴展發(fā)展觀念，如20世紀90年代出現(xiàn)的人類自身的發(fā)展觀等等。諾貝爾獎金獲得者、印度學者阿瑪?shù)賮?森認為，發(fā)展的目的不僅在于增加人的商品消費數(shù)量，而且更重要的是在于使人們獲得能力。在1999年出版的《以自由看待發(fā)展》一書中，他又進而提出發(fā)展就是擴展自由，自由是發(fā)展的首要目的、也是促進發(fā)展的不可缺乏的重要手段，盡管人們追求財富、收入、技術(shù)進步、社會現(xiàn)代化，但它們最終只屬于工具性的范疇，是為人的發(fā)展服務(wù)的，最高的價值標準是人的實質(zhì)的自由。
科學發(fā)展觀既汲取了世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓，借鑒了國外發(fā)展理論的有益成果，又豐富和發(fā)展了它們，如在朝橫向擴展發(fā)展觀方面，使發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的布局由經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展成經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體；在朝縱向擴展發(fā)展觀方面，提出了節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)等等；在從內(nèi)涵上擴展發(fā)展觀方面，闡明了發(fā)展要以人為本，要以人的全面發(fā)展為目標，以最廣大人民的利益為出發(fā)點和歸宿；在國際上則提出和平、開放、合作、和諧的發(fā)展，建設(shè)一個民主、和諧、公正、包容的和諧世界。這樣，科學發(fā)展觀就順應了當今世界的發(fā)展潮流，反映了當代世界最新發(fā)展理念。
四、科學發(fā)展觀繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、我黨三代中央領(lǐng)導的發(fā)展觀
科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對我們黨三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。馬克思恩格斯深刻論述了人類社會的發(fā)展問題，認為生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終決定力量，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動是社會發(fā)展的根本動力，人類社會發(fā)展要逐步消滅階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，使物質(zhì)財富極大豐富、人的精神境界極大提高，實現(xiàn)每個人全面而自由的發(fā)展。馬克思主義指導下的無產(chǎn)階級的解放斗爭、世界社會主義運動的不斷推進，從根本上說就是在推動人類社會朝著更加繁榮、文明、進步的方向發(fā)展。列寧指出，無產(chǎn)階級取得國家政權(quán)以后，最主要最根本的任務(wù)就是增加產(chǎn)品數(shù)量、大大提高社會生產(chǎn)力。在我們這樣一個經(jīng)濟文化比較落后的社會主義大國，如何帶領(lǐng)人民推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，是我們黨執(zhí)政以后必須下大氣力解決好的重大課題，以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代中央領(lǐng)導都曾對此進行過深入思考、作出過重要論述，深刻闡明了我國的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力等一系列重大問題，如毛澤東提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標和戰(zhàn)略設(shè)想，努力探索了符合中國國情的發(fā)展道路，提出了關(guān)于發(fā)展問題的很多重要思想；在經(jīng)歷了“大躍進”、人民公社運動和“文化大革命”等彎路和曲折以后，鄧小平在黨的十一屆三中全會上把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的歷史性決策，確立社會主義初級階段的基本路線，開辟了中國特色社會主義的偉大道路，創(chuàng)立了鄧小平理論，制定了分三步走基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展才是硬道理，解決中國所有問題的關(guān)鍵在發(fā)展、“兩手抓、兩手都要硬”等一系列重要思想，使我們黨的發(fā)展觀發(fā)生了一次重大飛躍，推動了改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)迅速發(fā)展。在黨的十三屆四中全會后，江澤民創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，提出把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實施科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略，不斷推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展等，使我們黨的發(fā)展觀得到進一步的豐富和發(fā)展。
科學發(fā)展觀堅持黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承，又在進入新世紀新階段，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的不斷發(fā)展，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征、提出新的發(fā)展要求的情況下，與時俱進地推進了我黨的發(fā)展觀：一是進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，反映和體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的最新認識；二是針對我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些領(lǐng)域和方面發(fā)展不夠平衡的問題，著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對外開放，促進協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路和正確道路；三是著眼于建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，要求我們?nèi)嫱七M經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，這就完善了中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，對于發(fā)展中國特色社會主義具有長遠的指導意義。
具有這樣背景和根據(jù)的科學發(fā)展觀在提出以后，也受到國外媒體和輿論的高度關(guān)注。在我們黨的十七大召開之際，日本共同社發(fā)表報道評論說：“胡錦濤所倡導的科學發(fā)展觀是一種以人為本的理念，把只重視經(jīng)濟發(fā)展在量上的擴大，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι钯|(zhì)量和公平觀等內(nèi)容的關(guān)注，為構(gòu)建和諧社會提供了理論指導。這使得長期以來一邊倒式的開發(fā)，開始向重視民生及民權(quán)的方向轉(zhuǎn)變，大力推進經(jīng)濟、社會、政治、文化、環(huán)境等各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展”；美國《新聞周刊》則針對在美國不時掀起的“中國威脅論”，用我們黨的十七大強調(diào)科學發(fā)展觀去說明中國正在全神貫注謀發(fā)展。這篇由安德魯?莫勞夫奇克發(fā)表的文章說，美國的中國威脅論所謂的中國日益壯大的軍事力量和經(jīng)濟實力，在某種程度上已成了美國的一塊心病，它們營造了一種難以磨滅的恐懼感，說美國與中國在太平洋地區(qū)的軍事競爭將成為21世紀的特色，然而，中國國內(nèi)情況看來完全不同。雖然經(jīng)過了近三十年的發(fā)展，今天的中國仍然才剛剛擺脫貧困二十年，一半人口仍處境艱難，因此，北京壓倒一切的考慮仍然是經(jīng)濟，對外政策則擺在后面。至于帝國主義野心，想都未想。中國完全專注于國內(nèi)經(jīng)濟的跡象，在最近召開的中共十七大上可以說表現(xiàn)得最為明顯。
（來源：《廣東社會科學》2008第5期）