科學發(fā)展觀是怎么提出來的
科學發(fā)展觀是怎么提出來的
陳理
科學發(fā)展觀，是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在全面建設(shè)小康社會、繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，集中全黨智慧，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新世紀新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征和新的發(fā)展要求提出來的。進一步深入研究這一重大戰(zhàn)略思想提出的理論基礎(chǔ)、時代背景、歷史根據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)，對于全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，有著十分重要的意義。
一、科學發(fā)展觀，是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展要求提出來的
科學發(fā)展觀是怎么提出來的，它的理論和實踐的起點在哪里？早在科學發(fā)展觀提出之初，胡錦濤曾多次對此作了深刻闡述。他指出：科學發(fā)展觀，是“從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想”，“是全面建設(shè)小康社會的必然要求”，“也是推進全面建設(shè)小康社會的迫切要求”。這幾處概括，盡管文字不一，但都十分清晰地點明了科學發(fā)展觀的提出，與全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在聯(lián)系。
黨的十六大完成了中央領(lǐng)導集體的新老交替，作出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略決策。黨和人民在新世紀新階段的任務(wù)，就是緊緊抓住本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期，集中力量把低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，建設(shè)成為“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。
但要完成這一任務(wù)，并不容易。這個不容易，我們只要從十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標的具體內(nèi)涵，特別是其所深刻分析的我們面臨的突出問題和困難中，就可以看得十分清楚。這些問題和困難，既包括生產(chǎn)力比較落后，經(jīng)濟體制等方面不夠完善，也包括經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不平衡，以及人口資源環(huán)境等方面面臨的壓力。顯而易見，這些長期積累下來的突出問題和困難，哪一個解決起來都有相當難度，但要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標又不能不逐一解決。新的形勢和任務(wù)，客觀上要求我們“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”，要求我們黨在發(fā)展的指導思想上要有新的突破和創(chuàng)新。
胡錦濤指出：“我們提出科學發(fā)展觀，就是為了更好地解決改革發(fā)展關(guān)鍵時期遇到的各種問題，確保我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保黨和人民的事業(yè)繼續(xù)沿著正確的道路前進。”十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)人民開始的全面建設(shè)小康社會的進程，實際上就是為了解決上述突出問題和困難，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展進而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的一個過程。在這個意義上說，全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，既是全黨全國在新世紀新階段全部工作的中心，也是科學發(fā)展觀理論創(chuàng)新的邏輯起點，以及它所要展開的全部內(nèi)容。具體來說：
一是針對我國生產(chǎn)力還比較落后，以及在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番的目標，中央明確提出，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，關(guān)鍵是要抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力和增強綜合國力。胡錦濤指出：“科學發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了�！钡瑫r，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的新要求，又賦予發(fā)展以新的內(nèi)涵，強調(diào)要更好地堅持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。
二是針對我國科技、教育還比較落后，以及要形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和科技、文化創(chuàng)新體系等目標，中央明確提出，在全面建設(shè)小康社會中，必須大力發(fā)展科技教育事業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。
三是針對城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，以及要逐步扭轉(zhuǎn)工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴大的趨勢等目標，中央明確提出，在全面建設(shè)小康社會中，必須加強城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤指出：“從我國的未來發(fā)展看，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村�！睆娬{(diào)“必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置”。為此，十六屆五中全會進一步提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并作出全面部署。
四是針對人口資源環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，以及要實現(xiàn)增強可持續(xù)發(fā)展能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的目標，中央明確提出，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這既是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐。要求各地區(qū)在推進發(fā)展的過程中，必須充分考慮資源和環(huán)境的承受力，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，既重視經(jīng)濟增長指標、又重視資源環(huán)境指標，既積極實現(xiàn)當前發(fā)展的目標、又為未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
五是針對經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善，以及要建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的目標，中央明確提出，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，最根本的是要靠深化改革、靠體制創(chuàng)新，以改革的新突破、開放的新局面來贏得各項事業(yè)的新發(fā)展。十六屆三中全會進一步作出《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制的各個方面作出了全面規(guī)劃和工作部署，強調(diào)要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的保證。
六是針對民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題，以及要使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障的目標，中央明確提出，要擴大社會主義民主，健全社會主義法制，加強文化建設(shè)。在全面建設(shè)小康社會的進程中，我們黨明確提出要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，樹立社會主義榮辱觀，建設(shè)社會主義核心價值體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
二、科學發(fā)展觀，是立足于社會主義初級階段基本國情、特別是適應(yīng)新世紀新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征提出來的
進入新世紀新階段之后，雖然我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，但基本國情的表現(xiàn)形式卻有了很大發(fā)展，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。對基本國情認識的首要任務(wù)，就在于如何認識和把握這一系列新的階段性特征，并據(jù)此作為推進改革、謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，為此進行了艱辛的探索。其中有以下幾個比較重要的關(guān)節(jié)點：
第一個關(guān)節(jié)點，是2004年5月胡錦濤在江蘇考察時的講話。這是首次對我國人均突破一千美元之后，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征進行分析闡述。當時用的是“關(guān)鍵時期”和“關(guān)鍵的發(fā)展階段”的概念，一共分析了八點。我們只要拿這八點與十六大報告有關(guān)論述作比較，不難發(fā)現(xiàn)，我們黨對基本國情的認識和把握又向前推進了一步。不僅基本國情在新世紀新階段的主要表現(xiàn)大體都涉及了，而且據(jù)此作出我國發(fā)展進入一個關(guān)鍵時期的重要判斷。特別是其中對“人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會利益關(guān)系更趨多樣化，社會利益關(guān)系更趨復雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大”這方面內(nèi)容的強調(diào)，更是深刻地抓住了這一時期，隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的一些重要的新變化、新特點。
第二個關(guān)節(jié)點，是2005年2月胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話。這次講話用的是經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)一些“新趨勢新特點”的概念，也是分析了八點。比較起來，大的框架仍沿用江蘇講話的概括，但進一步新增了兩方面的內(nèi)容。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的問題。這與江蘇講話所強調(diào)的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，對我國經(jīng)濟運行中存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放的突出矛盾和問題的認識和把握無疑更為全面和辯證。二是新增了勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化、人員流動性大大加強，就業(yè)組織和管理面臨新問題的內(nèi)容。這表明我們黨對進入關(guān)鍵時期所呈現(xiàn)的社會管理的新變化，有了更深入和清醒的認識，并主動通過加強社會建設(shè)來加以應(yīng)對。
第三個關(guān)節(jié)點，是2005年10月胡錦濤在十六屆五中全會第二次全體會議上的講話。其中的新進展有這樣三點：一是，第一次明確提出“階段性特征”的概念，而且明確把深入研究和把握這些階段性特征，作為我們“抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要前提”。二是，每一個特征，都是從既肯定已經(jīng)取得的成績與現(xiàn)階段還存在的問題和困難這兩個方面來分析，十個特征實際上也就是十對矛盾。這種全面辯證的分析方法，無疑更貼近現(xiàn)階段基本國情的實際，也與十七大報告的分析表述更接近。三是，新增“三農(nóng)”和自主創(chuàng)新方面的內(nèi)容。這次全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村和增強自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。前者，是緣于這一時期“我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”；后者，也是“建立在科學分析我國基本國情和全面判斷我國戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)之上的”。總之，經(jīng)過這次闡述，“階段性特征”已經(jīng)基本成形，此后作為一個基本概念被正式使用。
第四個關(guān)節(jié)點，是十七大報告的闡述，共分八個方面。在上述三次認識逐步深入的基礎(chǔ)上，十七大對階段性特征的認識和把握越來越清晰，整體推進到一個新的高度。明確指出，進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)。既充分肯定經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但同時又十分明確地指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。并在深刻分析階段性特征的基礎(chǔ)上，對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)作了全面系統(tǒng)的闡述。
三、科學發(fā)展觀，是總結(jié)我國發(fā)展實踐提出來的
在全面建設(shè)小康社會的新的偉大實踐中，我們既面臨難得的機遇，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，提出了許多新的思路、新的舉措，也取得了許多方面新的突破。所有這些，迫切需要我們黨以馬克思主義的理論勇氣，認真總結(jié)實踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，著力回答實踐中提出的各種重大理論和實際問題，以更好地推進全面建設(shè)小康社會實踐的發(fā)展。
概括起來，在科學發(fā)展觀提出的過程中，有三次大的總結(jié)值得關(guān)注：
第一次，是對非典的總結(jié)。胡錦濤指出：科學發(fā)展觀“概括了戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示�！笨偨Y(jié)我國非典疫情的發(fā)生和我們防治非典的經(jīng)驗和教訓，無疑是科學發(fā)展觀形成的一個重要契機，直接促成了科學發(fā)展觀的提出。具體來說：一是通過總結(jié)，對發(fā)展的內(nèi)涵有了新的認識。通過對非典的總結(jié)，我們黨重新審視以往的發(fā)展理念，認識到經(jīng)濟發(fā)展不等于經(jīng)濟增長，“增長”與“發(fā)展”不能簡單地劃等號。發(fā)展，除經(jīng)濟發(fā)展外，還應(yīng)該包含社會發(fā)展、人的全面發(fā)展。在某種意義上說，科學發(fā)展觀就是以發(fā)展的內(nèi)涵為突破口，開始探索實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的進程的。二是通過總結(jié)，對促進經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題有了新的認識。非典集中暴露了我們過去發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出問題。汲取這方面的教訓，加強經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這本身就是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。在某種意義上說，科學發(fā)展觀的提出，是以解決我國發(fā)展不平衡，特別是經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題為出發(fā)點的。三是通過總結(jié)，首次明確提出全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。較之此前胡錦濤考察廣東時提出的“全面的發(fā)展觀”，這里不僅拓展為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，而且進一步賦予了豐富的內(nèi)涵。這無疑是我們通過非典總結(jié)，所獲得的最寶貴的一份收獲。四是通過總結(jié)，進一步概括歸納了“五個統(tǒng)籌”的重要思想。
第二次，是對宏觀調(diào)控實踐的總結(jié)。這在2004年、2005年、2006年的中央經(jīng)濟工作會議上，連續(xù)進行了三次。具體來說：一是通過總結(jié)，加深了對科學發(fā)展觀的認識。這次從2003年5月開始的宏觀調(diào)控，不僅與科學發(fā)展觀的提出幾乎同步，而且所要解決的突出矛盾和問題，本身就是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。因而，這次宏觀調(diào)控與以往最大的不同就是，加強宏觀調(diào)控的目的和指導思想是要真正貫徹落實科學發(fā)展觀，是要按照客觀經(jīng)濟規(guī)律，及時消除經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。因此，胡錦濤不僅把加強宏觀調(diào)控與促進科學發(fā)展直接聯(lián)系起來，而且進一步明確指出：“加強和改善宏觀調(diào)控的過程，實質(zhì)是加深理解和全面落實科學發(fā)展觀的過程�！倍峭ㄟ^總結(jié)，加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局的本領(lǐng)。在2005年的中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤分別從又快又好發(fā)展是根本要求，區(qū)別對待、分類指導是重要原則，著重運用經(jīng)濟和法律手段是主要方式，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)總量平衡是重要著力點，深化改革、完善體制機制是重要保障，維護群眾利益、提高人民生活水平是出發(fā)點和落腳點等六個方面，進一步概括了從宏觀調(diào)控實踐中得到的對經(jīng)濟社會發(fā)展具有指導意義的經(jīng)驗和啟示。這六個方面的結(jié)合，也正是這次宏觀調(diào)控既有效抑制了經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素，又保持了持續(xù)較快增長好勢頭的重要原因。三是通過總結(jié)，加深了又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求的認識。將此前的“又快又好”調(diào)整為“又好又快”，看似簡單的一字順序之易，卻深刻反映了科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，以及發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變，對整個經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的影響。
第三次，是對“十個結(jié)合”基本經(jīng)驗的總結(jié)。分別是胡錦濤在十七大報告，以及2007年12月在新進中委、候補中委研討班和紀念十一屆三中全會召開30周年大會的講話。這三次總結(jié)，雖然都是十條，每一條的核心觀點也無異，但一次比一次深入，一次比一次展開。在對非典和宏觀調(diào)控實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上。對“十個結(jié)合”的三次總結(jié)，則進一步全面系統(tǒng)地總結(jié)了改革開放30年來在我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的基本經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了我們黨在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中，對什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題的回答。
四、科學發(fā)展觀，是借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗提出來的
他山之石，可以攻玉。胡錦濤指出：“科學發(fā)展觀，凝結(jié)著我們幾代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的心血，也反映了多年來世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓�！笨茖W發(fā)展觀的提出，不僅總結(jié)了我國發(fā)展實踐，還借鑒了國外發(fā)展經(jīng)驗，反映了當代世界最新的發(fā)展理念。
十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央順應(yīng)時代的變化，始終把科學判斷和全面把握國際形勢的發(fā)展變化、正確應(yīng)對世界多極化和經(jīng)濟全球化以及科技進步的發(fā)展趨勢、在日益激烈的綜合國力競爭中牢牢掌握我國發(fā)展的主動權(quán)作為一個重大課題予以高度重視并認真解決。在實踐中，這一代領(lǐng)導人，對國外發(fā)展經(jīng)驗的借鑒，盡顯海納百川、博采眾長的寬廣眼界和胸襟。包括政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)等等許多方面，都強調(diào)要借鑒和吸收人類文明的有益成果，借鑒和吸收國外有益經(jīng)驗和做法。其中，對科學發(fā)展觀來說，對國外發(fā)展經(jīng)驗的借鑒，值得關(guān)注的主要有兩個方面。
一是在我國人均突破一千美元，經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個關(guān)鍵的發(fā)展階段之后，如何通過對國外相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗的借鑒，進一步加強經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。
2004年5月，胡錦濤在江蘇考察時指出：“去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一千美元，跨上了一個重要臺階。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一千美元之后，經(jīng)濟社會就進入了一個關(guān)鍵的發(fā)展階段。在這個階段，既有因為舉措得當從而促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步的成功經(jīng)驗，也有因為應(yīng)對失誤從而導致經(jīng)濟徘徊不前和社會長期動蕩的失敗教訓。”類似的意思，胡錦濤在這一時期反復說過多次。為什么在實現(xiàn)“三步走”第一步、第二步目標之后，胡錦濤反倒充滿憂患意識地一再強調(diào)這個問題呢？一個重要的原因就在于，許多國家的發(fā)展進程表明，在這個既有著巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿�、又充滿各種困難和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，因為選擇和應(yīng)對的不同，可能導致完全不同的兩種前途、兩種結(jié)果。
“殷鑒不遠，在夏后之世�！边M入這一階段后，別的國家在發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)的一些問題和矛盾，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展當中也不同程度、不同方式地開始出現(xiàn)。特別是隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，諸如發(fā)展不平衡、部分群眾生活困難、收入分配差距拉大、消極腐敗現(xiàn)象滋長等等一些深層次矛盾開始逐步顯現(xiàn)出來，尤其是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件開始逐漸增多起來�！耙欢螘r間以來，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的突出問題�！痹谶@方面，一些拉美國家在經(jīng)歷迅速發(fā)展的階段后出現(xiàn)經(jīng)濟停滯不前，并進而影響政局和社會穩(wěn)定的經(jīng)驗教訓，特別是世紀之初剛剛爆發(fā)的阿根廷危機，更是給予我們不少深刻啟示。如何借鑒有關(guān)國家發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，無疑是這一階段促使我們進一步思考如何更好協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。
二是如何通過借鑒國外可持續(xù)發(fā)展方面的經(jīng)驗，進一步解決人與自然和諧發(fā)展的問題。
“可持續(xù)發(fā)展”的理念，是人類受到大自然報復后對傳統(tǒng)發(fā)展模式反思的結(jié)果。自工業(yè)化、特別是二戰(zhàn)以來，世界經(jīng)濟在取得巨大發(fā)展的同時，也付出了資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的高昂代價。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，越來越成為各國的共識，越來越成為各國推進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也越來越成為我國發(fā)展的內(nèi)在要求。
我國人口眾多，資源相對不足。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，從1978年到2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率9.8%，是同期世界經(jīng)濟年均增長率的3倍多。但同時，也付出了消耗資源和增加污染的較大代價，在某些方面已經(jīng)超出我們的承受能力。特別是進入新世紀新階段，隨著我國經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大和資源消耗不斷增加，經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾越來越尖銳突出，如不盡快改變，不僅現(xiàn)在難以承受，而且工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標最終也將難以實現(xiàn)。
順應(yīng)世界發(fā)展潮流，十六大以后，在可持續(xù)發(fā)展方面，我們無論是認識上還是實踐上，都上了一個大的臺階。一是，明確把可持續(xù)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的目標。在十六大把可持續(xù)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上，十七大進一步明確提出建設(shè)生態(tài)文明的新要求。這是我們黨在對社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律深刻認識的基礎(chǔ)上作出的一項重大決策。作為十七大報告的一個亮點，生態(tài)文明的提出，連同此前提出的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，使全面建設(shè)小康社會的目標越來越清晰、內(nèi)涵也越來越豐富。二是，明確把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學發(fā)展觀的基本要求。這實際上是把可持續(xù)發(fā)展上升至對全局有指導意義的地位。胡錦濤在2004年中央人口資源環(huán)境座談會上，開宗明義地提出“要深刻認識科學發(fā)展觀對做好人口資源環(huán)境工作的重要指導意義”。并首次對科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求進行了全面系統(tǒng)的闡述，明確指出：“可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展�！边@就為人口資源環(huán)境問題的解決，指明了正確方向。
三是進一步找到了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的著力點和根本途徑。在2005年的中央人口資源環(huán)境座談會上，胡錦濤同樣開宗明義地指出：“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是緩解人口資源環(huán)境壓力的根本途徑�！睆娬{(diào)“我們要緩解人口資源環(huán)境壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上�！�
五、科學發(fā)展觀，是在繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的基礎(chǔ)上提出來的
科學發(fā)展觀的提出，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展方面的重要思想的繼承和發(fā)展。
2004年9月，在十六屆四中全會上的兩次講話中，胡錦濤分別談了科學發(fā)展觀與前代理論創(chuàng)新成果的關(guān)系。他指出：“堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是我們繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的一系列重要思想，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識。”稍后，他又說：“科學發(fā)展觀，是我們黨長期艱苦探索的結(jié)果，也是我們繼承和發(fā)展黨的三代領(lǐng)導核心關(guān)于我國發(fā)展的重要思想、從新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。”這兩處論述，意思相近，說的都是科學發(fā)展觀的提出，與黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想繼承與發(fā)展的辯證關(guān)系。
那么，科學發(fā)展觀的提出，對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，繼承了什么？
從大的方面來說，新中國成立以來，黨的三代中央領(lǐng)導集體在帶領(lǐng)人民推動經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的征程中，對我們這樣一個經(jīng)濟文化比較落后的社會主義大國，如何實現(xiàn)又好又快的發(fā)展這一重大課題進行了長期不懈的深入探索，創(chuàng)造性地提出許多重要的思想，深刻闡明了我國的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展道路、發(fā)展動力等一系列重大問題。這些都為科學發(fā)展觀提供了一份寶貴的思想財富�？茖W發(fā)展觀的提出，就是我們黨長期探索基礎(chǔ)上的一個繼續(xù)和取得的又一個重要思想成果。
具體來說，分兩方面的情況。
一是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想成果的直接繼承。比如，關(guān)于全面發(fā)展的思想，協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，可持續(xù)發(fā)展的思想，統(tǒng)籌兼顧的思想等等，被直接吸收作為科學發(fā)展觀的重要元素。其中，統(tǒng)籌兼顧作為一項重大戰(zhàn)略方針和工作方法，在黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的思想里就十分豐富。毛澤東指出：“統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是我們歷來的方針。”又說：“這里所說的統(tǒng)籌兼顧，是指對于六億人口的統(tǒng)籌兼顧。我們作計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)，千萬不要忘記這一點�！睆娬{(diào)在目前社會大變動的過渡時期，要解決眾多的困難問題，“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當安排”。這方面的思想成果，作為“我們在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國治國理政的重要歷史經(jīng)驗”，不僅在十六大以后處理各方面矛盾和問題時被大量運用，而且被吸收作為科學發(fā)展觀的根本方法。
二是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想方法論的繼承。這就是黨的三代中央領(lǐng)導集體在各種復雜的條件下，分析研究解決中國革命和建設(shè)重大理論和實際問題時表現(xiàn)出來的馬克思主義的立場觀點方法。毛澤東的《矛盾論》、《論十大關(guān)系》等，無疑都屬于這方面的代表作。鄧小平指出：“按照實際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法�！睂瓭擅駚碚f，隨著實踐發(fā)展，矛盾的進一步復雜，更是一再強調(diào)思想方法的重要，明確指出：“干部的思維方式正確與否，是涉及改革事業(yè)能否取得成功的大問題�！睆娬{(diào)“在思想方法上，我們要盡可能力求全面，防止片面。”其集中論述的十二大關(guān)系，可以說是新時期我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的辯證法。在科學發(fā)展觀中，無論是對“階段性特征”的分析，還是“十個結(jié)合”基本經(jīng)驗的總結(jié)，都是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于矛盾的分析方法和對立統(tǒng)一辯證思想的很好的繼承和發(fā)展。
與此同時，科學發(fā)展觀對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，在哪些方面又有新的發(fā)展呢？
科學發(fā)展觀，根據(jù)全面建設(shè)小康社會的任務(wù)和要求，在黨的三代中央領(lǐng)導集體探索的基礎(chǔ)上，進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題。具體來說：
一是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展方面已經(jīng)提出的重要探索，根據(jù)新世紀新階段形勢任務(wù)的發(fā)展，進一步加以豐富發(fā)展。比如，不僅堅持發(fā)展經(jīng)濟，同時還把它與控制人口增長、保護自然資源、保持良好的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，進一步提出要建設(shè)生態(tài)文明，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學發(fā)展觀的基本要求；不僅堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾利益放在首位，把始終關(guān)心好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，而且進一步提出以人為本，把以人為本作為科學發(fā)展觀的核心；不僅堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，強調(diào)要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而且進一步提出發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，要實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，把好字擺在優(yōu)先位置；不僅堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，實施科教興國戰(zhàn)略，而且進一步把自主創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提出要建設(shè)創(chuàng)新型國家，等等。
二是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展方面的探索還沒有涉及的內(nèi)容，根據(jù)新世紀新階段形勢任務(wù)的發(fā)展，開創(chuàng)性地提了出來。比如，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，針對長期以來經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會建設(shè)和管理滯后的問題，明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要加快推進以改善民主為重點的社會建設(shè)。中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。
三是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展方面提出的重要探索，根據(jù)新世紀新階段形勢任務(wù)的發(fā)展，賦予新的時代內(nèi)涵。比如，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是上世紀50年代前期就開始提出并大量使用的一個概念。新中國成立以來，我們黨對建設(shè)社會主義新農(nóng)村進行了長期不懈的探索，在不同時期曾多次提出過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，并不斷豐富其內(nèi)涵。十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，雖然仍繼續(xù)沿用原來的概念，但根據(jù)全面建設(shè)小康社會的目標要求特別是我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，賦予這一概念以全新的時代內(nèi)涵。胡錦濤對此有一個很精辟的分析，分別從思路、背景、目標、方式等四個方面，全面系統(tǒng)地闡述了這次強調(diào)建設(shè)社會主義新農(nóng)村所具有的指導方針更明確、發(fā)展起點更高、工作布局更全、扶持力度更大等特點。這就把十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，與黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期探索的繼承和發(fā)展的辯證關(guān)系，特別是今天建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有的鮮明時代特征，勾勒得十分清晰，十分有說服力。
（來源：《新中國60年研究文集》 ）