胡錦濤戰(zhàn)略機(jī)遇思想研究

張曉彤

新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生廣泛深刻的變化。以胡錦濤為總書記的黨中央在帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大歷史進(jìn)程中，把握大勢(shì)、準(zhǔn)確判斷我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)形勢(shì)變化、努力爭(zhēng)取戰(zhàn)略機(jī)遇，多手施策、積極維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、用好戰(zhàn)略機(jī)遇，形成了一整套富有時(shí)代特色的戰(zhàn)略機(jī)遇思想，極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐。

一、認(rèn)識(shí)機(jī)遇：我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，“機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第1089頁(yè)。】

胡錦濤認(rèn)為：科學(xué)判斷和正確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期作出科學(xué)回答，是一個(gè)事關(guān)勝利實(shí)現(xiàn)我國(guó)改革發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局。新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們面臨的挑戰(zhàn)很多很復(fù)雜，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

(一)當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，“大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏大機(jī)遇”。一方面，我國(guó)發(fā)展面對(duì)來(lái)自外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在新的時(shí)代條件下，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，一些國(guó)家政局動(dòng)蕩，局部沖突和熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，國(guó)際和地區(qū)安全形勢(shì)復(fù)雜，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，氣候變化、糧食安全、能源資源、重大自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生安全等全球性問(wèn)題突出、危害加大，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)全球化在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面面臨著嚴(yán)峻壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成深度沖擊，給各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重困難。世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的較量和斗爭(zhēng)依然是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是非常尖銳的。作為世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)將長(zhǎng)期面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力西化分化的政治圖謀。

另一方面，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。

一是世界多極化使發(fā)展中國(guó)家有了更大的作為空間。新興大國(guó)群體性崛起，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎，在世界經(jīng)濟(jì)中的分量加重，發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)的意識(shí)和能力得到提高。

二是經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步相結(jié)合，給發(fā)展中國(guó)家加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)了新的契機(jī)。各國(guó)各地區(qū)的聯(lián)系日益密切，市場(chǎng)更為開(kāi)放，資金、技術(shù)、人才等流動(dòng)更加便捷，世界貿(mào)易飛速發(fā)展。新興市場(chǎng)國(guó)家大力實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，利用勞動(dòng)力成本等方面優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移，在全球制造業(yè)中的地位明顯上升。

三是世界和平與發(fā)展的大局總體穩(wěn)定，有利于營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移速度加快，各國(guó)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速。解決好發(fā)展問(wèn)題，成為各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)面臨的重大而緊迫的課題。胡錦濤指出：“目前，國(guó)際形勢(shì)總的是好的，我們所處的國(guó)際環(huán)境，與新中國(guó)成立初期和改革開(kāi)放剛開(kāi)始時(shí)相比，發(fā)生了有利于我們的很大變化�！薄尽妒�七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第91頁(yè)�！�

(二)我國(guó)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的突顯期。新世紀(jì)新階段，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，存在一些突出矛盾和問(wèn)題：生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題；收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放要求更高。

同時(shí)，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)取得的發(fā)展成就“為我們繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有利條件”【《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第91頁(yè)�！�。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，人民生活總體上達(dá)到小康水平；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立和完善，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，各方面體制機(jī)制不斷完善，有豐富的勞動(dòng)力資源和巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)步伐加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，社會(huì)政治大局穩(wěn)定；抗擊非典、四川汶川特大地震災(zāi)害等斗爭(zhēng)取得重大勝利，北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)獲得圓滿成功，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得積極成效，展現(xiàn)了我們黨、我國(guó)社會(huì)主義制度、我國(guó)人民的強(qiáng)大力量；我們黨經(jīng)過(guò)艱辛探索，形成了基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，提高了在新的歷史條件下執(zhí)政興國(guó)的能力。這些，都為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊空間。

(三)“抓住了機(jī)遇，就能贏得歷史性發(fā)展；失去了機(jī)遇，發(fā)展前景就可能變得艱難。”在世界格局快速調(diào)整和深度變革的新形勢(shì)下，各主要國(guó)家紛紛調(diào)整和制定新的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，搶占世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展制高點(diǎn)，各國(guó)圍繞國(guó)際秩序、地緣政治、國(guó)際市場(chǎng)、資源人才、科學(xué)技術(shù)等的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一場(chǎng)新的全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)正在全球展開(kāi)。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，每個(gè)國(guó)家的發(fā)展都如逆水行舟，不進(jìn)則退。胡錦濤指出：歷史一再表明，機(jī)遇極為寶貴，稍縱即逝。能不能抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得勝利的關(guān)鍵所在。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，“抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇”。

認(rèn)識(shí)機(jī)遇的重要思想從世界發(fā)展的大勢(shì)審視我國(guó)發(fā)展面臨的歷史性機(jī)遇，深刻闡明了新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展所具有的“既有巨大發(fā)展?jié)摿�和�?dòng)力又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)”、“既有難得機(jī)遇又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的重要特點(diǎn)，為我們黨帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民勇敢地承擔(dān)起歷史使命，抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了根本遵循。二、爭(zhēng)取機(jī)遇：“正確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系，善于從變化的 形勢(shì)中把握和運(yùn)用機(jī)遇，善于在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中捕捉和運(yùn)用機(jī)遇”

在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)下?tīng)?zhēng)取機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是胡錦濤戰(zhàn)略機(jī)遇思想的重要內(nèi)容。胡錦濤指出：形勢(shì)復(fù)雜多變，要主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，注重分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的新形勢(shì)新任務(wù)、新課題新矛盾，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，抓住發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

(一)在化危為機(jī)中爭(zhēng)取機(jī)遇。胡錦濤認(rèn)為，在我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)外環(huán)境中的有利因素和不利因素將長(zhǎng)期并存，要充分利用有利因素、積極化解不利因素，努力變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。一要看到我們具備化危為機(jī)的有利條件和基礎(chǔ)。胡錦濤指出：盡管存在來(lái)自國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體上有利于我國(guó)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問(wèn)題。只要我們審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、周密部署、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快解決突出問(wèn)題，完全有條件變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二要在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，把危機(jī)帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力。2008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊我國(guó)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，以胡錦濤為總書記的黨中央作出“我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)”的重大判斷。胡錦濤指出：要辯證地看待面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，關(guān)鍵在于我們能否把握機(jī)遇、化解矛盾，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。一是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致外部需求大量減少，客觀上為我們擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的倒逼機(jī)制壓力。二是國(guó)際金融危機(jī)為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。以胡錦濤為總書記的黨中央把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較怏發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著力在保增長(zhǎng)上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開(kāi)放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。2009年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率達(dá)到9．2％，2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元【中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國(guó)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》2011年3月1日。】、躍升世界第二。

(二)在統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局中爭(zhēng)取機(jī)遇。胡錦濤提出，要樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，始終掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一是要正確認(rèn)識(shí)時(shí)代特點(diǎn)，以更加開(kāi)闊的視野觀察世界，以更加開(kāi)放的姿態(tài)面向世界，全面了解世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，努力從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇，從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，從國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。

二是要統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌把握好國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，統(tǒng)籌處理好不斷完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和參與制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，善于運(yùn)用綜合優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)現(xiàn)代化拓展更加廣闊的市場(chǎng)空間和提供持久可靠的資源保障，努力促進(jìn)我國(guó)發(fā)展和各國(guó)共同發(fā)展的良性互動(dòng)。

(三)在主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)中爭(zhēng)取機(jī)遇。胡錦濤指出：“在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增加的國(guó)際環(huán)境中，在國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面矛盾和問(wèn)題相互交織、相互作用的現(xiàn)實(shí)狀況下，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多，發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題甚至較大風(fēng)險(xiǎn)的可能性不僅是存在的，而且是很現(xiàn)實(shí)的�！薄尽妒�七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第119頁(yè)�！克�提出，要未雨綢繆，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，厚植應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。一是要居安思危。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可以預(yù)料的和難以預(yù)料的，來(lái)自國(guó)內(nèi)的和來(lái)自國(guó)外、境外的，來(lái)自經(jīng)濟(jì)生活中的、社會(huì)政治生活中的以及自然界的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。要把困難估計(jì)得更充分一些、把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，防止由于估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷于被動(dòng)。要大力增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)持防患于未然。

二是要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。要在做好當(dāng)前工作的同時(shí)，加強(qiáng)重大問(wèn)題調(diào)研，深入分析今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)和特征，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展早謀對(duì)策。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，胡錦濤深入分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì)，指出：發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度消費(fèi)難以為繼，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，調(diào)整勢(shì)在必行；國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。我們必須見(jiàn)事早、積極應(yīng)對(duì)，使之為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動(dòng)，在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)取有利地位。

爭(zhēng)取機(jī)遇的重要思想要求以寬廣眼界、戰(zhàn)略思維、辯證觀點(diǎn)分析認(rèn)識(shí)和把握處理我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，著力提高駕馭復(fù)雜局面的能力，為全黨全國(guó)人民在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下堅(jiān)定信心、有效應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南。

三、維護(hù)機(jī)遇：確保社會(huì)穩(wěn)定大局，營(yíng)造和平和諧的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境

營(yíng)造好環(huán)境、維護(hù)好機(jī)遇，是胡錦濤戰(zhàn)略機(jī)遇思想的重要組成部分。胡錦濤從確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和營(yíng)造和諧的外部環(huán)境等方面提出了維護(hù)機(jī)遇的重要思想。

(一)鞏固和發(fā)展社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。新世紀(jì)新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)有所增多，加之境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力加緊干擾破壞，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。胡錦濤指出：沒(méi)有穩(wěn)定這個(gè)前提條件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去，更不可能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)，探索化解人民內(nèi)部矛盾的正確途徑和有效方法，積極解決群眾反映的突出問(wèn)題，努力避免因?yàn)闆Q策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。要在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果、朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。要大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)思想政治工作，在全社會(huì)形成共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、良好道德風(fēng)尚，更好地凝魂聚氣、強(qiáng)基固本。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制。要積極構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，及時(shí)挫敗各種顛覆搗亂圖謀。

(二)攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。胡錦濤指出：“有力打擊和有效遏制‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，事關(guān)維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，事關(guān)中華民族的根本利益”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第544頁(yè)�！�。兩岸同胞要共同反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。要團(tuán)結(jié)島內(nèi)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的力量，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、外交等力量和必要的軍事手段，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系大局基本穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。要堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖、爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠(chéng)為兩岸同胞謀福祉、為臺(tái)海地區(qū)謀和平，維護(hù)中華民族根本利益。

(三)營(yíng)造和諧的外部環(huán)境。胡錦濤指出：中國(guó)的發(fā)展與世界緊密相連，要始終站在國(guó)際大局與國(guó)內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國(guó)和世界的發(fā)展問(wèn)題，思考和制定中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己脟?guó)際環(huán)境，也為世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和整體運(yùn)籌，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、文化相結(jié)合，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，努力掌握對(duì)外關(guān)系主動(dòng)權(quán)，積極營(yíng)造于我有利的局面和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)同主要大國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)政治互信，深化務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大共同利益，推動(dòng)構(gòu)筑總體穩(wěn)定、相對(duì)均衡、合作共贏的大國(guó)關(guān)系框架。要高舉建設(shè)和諧周邊旗幟，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)周邊戰(zhàn)略規(guī)劃，以增進(jìn)互信、促進(jìn)合作為抓手，強(qiáng)化我國(guó)同周邊國(guó)家的共同利益紐帶，增進(jìn)周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)和平發(fā)展和周邊政策的認(rèn)同；要積極謀劃和充分用好重要國(guó)際多邊機(jī)制，積極參與國(guó)際金融安全、氣候變化、糧食安全、能源資源安全等問(wèn)題的多邊對(duì)話和合作，深入研究和提出我國(guó)主張。要積極倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，參與和推動(dòng)解決重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，參與反恐、防擴(kuò)散等領(lǐng)域國(guó)際多邊安全對(duì)話和合作，筑牢國(guó)家安全防線，確保國(guó)家發(fā)展的安全環(huán)境。要加強(qiáng)公共外交、人文外交，增進(jìn)外部世界對(duì)我國(guó)的了解和認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)國(guó)際輿論客觀看待我國(guó)發(fā)展，展現(xiàn)我國(guó)文明、民主、開(kāi)放、進(jìn)步的國(guó)際形象。

(四)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。胡錦濤指出：維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益緊密相連、相輔相成，主權(quán)、安全得不到保障，發(fā)展就無(wú)從談起；發(fā)展不能持續(xù)，主權(quán)、安全也得不到有效維護(hù)。要堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局把握好國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增加國(guó)防投入，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。堅(jiān)持積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，不斷推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，扎實(shí)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平，加快軍隊(duì)機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)大力量支撐和保證。

維護(hù)機(jī)遇的重要思想把維護(hù)和鞏固和諧穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境視為國(guó)家發(fā)展的重要保證，提出全面運(yùn)籌謀劃內(nèi)政外交國(guó)防，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中踐行和平發(fā)展、和諧發(fā)展、合作發(fā)展的理念，進(jìn)一步豐富完善了我們黨治國(guó)理政思想。

四、用好機(jī)遇：“我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)”

用好機(jī)遇、加快發(fā)展，是胡錦濤戰(zhàn)略機(jī)遇思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。胡錦濤指出：中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展，要千方百計(jì)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，充分利用新世紀(jì)頭20年我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)全黨和全國(guó)人民的共同奮斗，努力使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量、綜合國(guó)力和人民生活水平再上一個(gè)大臺(tái)階。

(一)牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。胡錦濤認(rèn)為：我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，我們完全有理由為此感到自豪，但決不能自滿，決不能懈怠，決不能停滯。必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，人口多、底子薄、發(fā)展很不平衡；生產(chǎn)力和科技教育比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走；人民生活總體上達(dá)到了小康水平，但現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，鞏固和提高目前達(dá)到的小康水平，還需要進(jìn)行長(zhǎng)期的艱苦奮斗；我們?cè)诎l(fā)展進(jìn)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，無(wú)論是規(guī)模還是難度，在當(dāng)今世界絕無(wú)僅有，在人類歷史上也是罕見(jiàn)的。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，“我們沒(méi)有任何理由陶醉于已有的成績(jī)而稍有懈怠，沒(méi)有任何理由固步自封而止步不前，沒(méi)有任何理由滿足現(xiàn)狀而不思進(jìn)取�！薄尽妒�六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第83頁(yè)�！咳�黨全國(guó)都要增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的緊迫感，在任何時(shí)候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。胡錦濤認(rèn)為：在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。要牢固樹(shù)立和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，堅(jiān)持速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力加快實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，我國(guó)原有的主要依靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)，特別是國(guó)際金融危機(jī)的影響，我們將突出面臨全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的壓力，外部需求顯著減少、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的壓力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、投資和貿(mào)易保護(hù)主義上升的壓力，人口資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求更為迫切的壓力。適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的新變化和我國(guó)發(fā)展新要求，“必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大突破”�？傮w要求是：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面”【《人民日?qǐng)?bào)》，2008年4月30日�！�。

(三)堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。胡錦濤指出：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)比重逐步下降是客觀規(guī)律，但農(nóng)業(yè)的地位和作用絲毫沒(méi)有降低，反而更加重要。“在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)的過(guò)程中，必須始終高度重視‘三農(nóng)’問(wèn)題”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第807頁(yè)�！�。我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們要自覺(jué)順應(yīng)這一趨勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，共同發(fā)展。要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

(四)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。胡錦濤認(rèn)為，當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有、運(yùn)用能力。他指出，在當(dāng)代世界科技發(fā)展的澎湃大潮中，誰(shuí)緊緊抓住了追趕和跨越的機(jī)遇，不斷增強(qiáng)科技實(shí)力特別是自主創(chuàng)新能力，“誰(shuí)就能在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利的戰(zhàn)略地位”�！拔覀儽仨氄J(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、奮起直追”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第187頁(yè)�！�，努力做到后來(lái)居上。要把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，加快提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路�？傮w目標(biāo)是：到2020年，使我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

(五)繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。胡錦濤指出：我國(guó)過(guò)去快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)的發(fā)展也必須靠改革開(kāi)放。要堅(jiān)持通過(guò)改革解決前進(jìn)中的各種矛盾和問(wèn)題，通過(guò)制度創(chuàng)新不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球綜合國(guó)力激烈競(jìng)爭(zhēng)的能力、增強(qiáng)解決我國(guó)發(fā)展面對(duì)的深層次矛盾和問(wèn)題的能力。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，繼續(xù)推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要毫不動(dòng)搖地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’相結(jié)合，在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針的同時(shí)，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力，形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

(六)全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提高全民族素質(zhì)。胡錦濤認(rèn)為：當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是一場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)，“說(shuō)到底是民族素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”【《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下)，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第316頁(yè)�！�。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，切實(shí)做好人才工作，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，大力加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才。要進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境，不拘一格選人才，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機(jī)制，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍，開(kāi)創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)、人才輩出的局面。

(七)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東中西發(fā)展新格局�？偟哪繕�(biāo)是，通過(guò)健全市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。要實(shí)施繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和梯度轉(zhuǎn)移。要推動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，形成主體功能區(qū)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制和促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。胡錦濤指出：實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程和一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，需要持之以恒地進(jìn)行努力。

(八)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。胡錦濤指出：我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是保障和改善民生。要堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為治國(guó)理政的戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是要更加注重圍繞保障和改善民生來(lái)謀劃發(fā)展。要把增強(qiáng)居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，通過(guò)保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力；要加大公共支出，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。

用好機(jī)遇的重要思想站在時(shí)代發(fā)展的潮頭，以創(chuàng)新的發(fā)展理念科學(xué)規(guī)劃當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)前進(jìn)方向，探索完善具有中國(guó)特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了我們黨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想上的一次重大飛躍。

胡錦濤戰(zhàn)略機(jī)遇思想深刻回答了新世紀(jì)新階段我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)代內(nèi)涵、爭(zhēng)取和維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的方法途徑、用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的目標(biāo)方向這一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了整體統(tǒng)一的戰(zhàn)略機(jī)遇思想科學(xué)理論體系。這一理論體系是對(duì)毛澤東、鄧小平、江澤民戰(zhàn)略機(jī)遇思想的繼承和創(chuàng)新，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展。

(作者張曉彤，中央文獻(xiàn)研究室副編審)

（來(lái)源：《中國(guó)共產(chǎn)黨90年研究文集（下）》2011年5月版）