1957年周恩來在杭州的兩次報告及初步探析

曹力鐵

1957年3月24日和4月24日，周恩來連續(xù)兩次在杭州作報告，結(jié)合《論十大關(guān)系》和黨的八大精神向廣大群眾和黨員干部講社會主義的矛盾問題，宣傳闡釋毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的思想，對浙江特別是對杭州市各級黨組織和廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想起了積極的推動作用�，F(xiàn)根據(jù)近年來公開出版的有關(guān)材料，將周恩來這兩次報告的有關(guān)內(nèi)容綜述并分析如下：

一、 報告的緣由

1956年4月25日，毛澤東主持召開中共中央政治局?jǐn)U大會議，發(fā)表了《論十大關(guān)系》的講話。講話針對中國社會主義建設(shè)中暴露出的一些問題和矛盾，提出要妥善處理好十大關(guān)系，“把黨內(nèi)黨外，國內(nèi)國外的一切積極因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動起來，把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義國家�！�1956年下半年，中國共產(chǎn)黨召開了第八次全國代表大會。這次代表大會總結(jié)七大以來特別是建國后七年的基本經(jīng)驗，在正確分析社會主義改造基本完成后的國內(nèi)矛盾的基礎(chǔ)上，提出了黨的任務(wù)和一系列新方針，體現(xiàn)和發(fā)展了《論十大關(guān)系》的基本思想。1957年2月27日，毛澤東又根據(jù)一年來在處理國際國內(nèi)許多重大問題中的思考，在最高國務(wù)會議上作了關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的報告，系統(tǒng)闡發(fā)了他的一些新思想，提出中國共產(chǎn)黨要進(jìn)行整風(fēng)。3月12日，毛澤東又在全國宣傳工作會議上發(fā)表講話，從思想問題、知識分子問題、“雙百”方針問題等方面進(jìn)一步豐富和深化了正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想。毛澤東認(rèn)為正確處理人民內(nèi)部矛盾是一個十分重要的新問題，要喚起全黨的高度重視，要求中央負(fù)責(zé)人把這個問題和整風(fēng)作為“天下第一大事”來關(guān)心。3月16日，中共中央發(fā)出《關(guān)于傳達(dá)全國宣傳工作會議的指示》，要求對會議的精神各地必須組織深入的傳達(dá)和討論。

作為國務(wù)院總理，在毛澤東《論十大關(guān)系》的講話發(fā)表后，周恩來曾多次在不同場合，以不同方式，結(jié)合政府工作、經(jīng)濟建設(shè)和人民生活中的許多問題對講話的精神進(jìn)行闡釋。另外，毛澤東提出《論十大關(guān)系》的一個重要思想，就是以蘇為鑒。l956年發(fā)生的波匈事件，對毛澤東進(jìn)一步提出正確處理人民內(nèi)部矛盾有很大影響。而在這個過程中，周恩來一直站在處理與蘇聯(lián)等國黨和國家關(guān)系的第一線。特別是1957年1月7~l9日，周恩來在波匈事件后訪問蘇聯(lián)、波蘭、匈牙利三國，是中國共產(chǎn)黨參與處理社會主義陣營在蘇共二十大以后暴露出來的尖銳復(fù)雜矛盾的一次重要活動。

1957年3月17日，毛澤東離開北京經(jīng)天津、濟南、南京、上海南下，一路在各地的黨員干部會議連續(xù)作了四次報告講正確處理人民內(nèi)部矛盾這個問題。3月21日晚上，毛澤東從上海來到杭州。就在同一天，周恩來也飛抵杭州。3月22日，周恩來陪同西羅基總理率領(lǐng)的捷克斯洛伐克政府代表團(tuán)參觀都錦生絲織廠。3月23日，周恩來赴機場歡送捷總理后，在玉皇山向春游的工人調(diào)查他們的生活狀況。晚上，周恩來在毛澤東處開會，聽取薄一波關(guān)于1957年度國民經(jīng)濟計劃的匯報。

二、3月24日在杭州群眾大會上的報告

1957年3月24日上午，周恩來開始作報告。他分析國內(nèi)外形勢，認(rèn)為在階級斗爭基本結(jié)束以后，先進(jìn)和落后的矛盾、新與舊的矛盾、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾等等都是人民內(nèi)部矛盾，這些矛盾會長期存在，因此要很好地解決，防止矛盾轉(zhuǎn)化。然而，在干部中卻出現(xiàn)了兩種不正確的傾向：一種傾向是不承認(rèn)社會主義社會還有矛盾，以為“沒有這個問題，可以高枕無憂”了，另一種傾向是“把人民內(nèi)部的一些爭論，一些不同意見，一些困難的問題，一些沒有解決的問題，特別是由于領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義所造成的一些可以解決而沒有解決的問題，有些應(yīng)該說清楚而沒有說清楚的問題，人家有不同意見，就當(dāng)成敵我的問題”。周恩來認(rèn)為這兩種傾向都是錯誤的，前一種是右的錯誤，后一種是“左”的錯誤，“一種很嚴(yán)重的錯誤”。

周恩來在報告中還說，要恰當(dāng)安排工農(nóng)業(yè)和輕重工業(yè)、積累和消費、生產(chǎn)和生活的關(guān)系，指出當(dāng)前值得注意的兩個問題：一是工資改革要有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)勞動力；二是最高工資和最低工資的差距要縮小，還指出改善人民生活只能在增加生產(chǎn)和提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上進(jìn)行。據(jù)當(dāng)時擔(dān)任記錄的張金莊回憶，周恩來在講到這個問題時，“講到蘇聯(lián)、波蘭等國的一些情況，例如蘇聯(lián)的部長每月的工資一般為多少盧布，而蘇聯(lián)一個普通工人的工資卻只有多少盧布，兩者相差有好多倍。波蘭則不同，他們的部長每月工資與一個普通工人每月的工資相比，差距要小得多�？偫淼囊馑际牵侯I(lǐng)導(dǎo)干部和普通工人之間的工資差距不能太大。”在談到中國知識分子的優(yōu)缺點時，周恩來說，我們現(xiàn)在適時地提出“百花齊放、百家爭鳴”的口號，就是要發(fā)揮我們的才智，解放我們的思想，目的是搞好國家建設(shè)，愛護(hù)我們的國家。報告談到青年的學(xué)習(xí)和生活問題，要求青年抓緊學(xué)習(xí)，提高自己的文化和科學(xué)技術(shù)水平，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，成為有文化的勞動者，繼承中華民族艱苦奮斗、不怕犧牲的優(yōu)良傳統(tǒng)，并在社會主義建設(shè)中發(fā)揚光大。還建議青年實行晚婚、晚育。周恩來的報告持續(xù)了三個多小時。據(jù)張金莊回憶，他沒有念講稿，甚至也沒有報告提綱，完全是出口成章、一氣呵成。參加這次大會的干部雖然只有萬人左右，但由于報告是在廣場上舉行，聚集在人民大會堂廣場四周馬路上的群眾，也不下數(shù)千人，以致周恩來講完后由于要見總理的群眾簇?fù)須g呼而無法從原定的北門離開，只好另換車輛從西門離去。

三、4月24日在中共浙江省委第四次全會(擴大)和省委宣傳工作會議上的報告

1957年4月15~18日，中共浙江省委二屆四次全會召開，緊接著又在4月18~27日召開全省縣(市)委書記和縣(市)長以上黨員干部會議和全省宣傳工作會議，學(xué)習(xí)討論毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的報告。1957年4月23日，周恩來到達(dá)杭州，為迎接蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席伏羅希洛夫到杭州作準(zhǔn)備。當(dāng)天晚上，他即找中共浙江省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)談話，聽取省委第四次全會(擴大)和省委宣傳工作會議情況的匯報，看了會議的有關(guān)資料。針對與會2000多名縣(市)以上黨員干部在學(xué)習(xí)和討論毛澤東講話中所提出的問題，4月24日下午，周恩來在浙江人民大會堂向參加會議的黨員干部作了《正確處理人民內(nèi)部矛盾若干問題的解答》的報告。據(jù)張金莊回憶：周恩來這次報告有一個打印的提綱，共分六個部分：正確處理人民內(nèi)部矛盾這一問題提出的客觀基礎(chǔ)；新形勢新任務(wù)；人民內(nèi)部矛盾的根源、性質(zhì)、內(nèi)容、轉(zhuǎn)化及處理的方針；“長期共存，互相監(jiān)督”；“百花齊放，百家爭鳴”；共產(chǎn)黨內(nèi)的整風(fēng)。

周恩來講國內(nèi)外形勢。指出一年來一些社會主義國家發(fā)生的一些錯誤不是完全可以避免的。對錯的也要分析。斯大林是功大過小，中國從中取得了嚴(yán)重的教訓(xùn)。根據(jù)當(dāng)前的國際形勢，我國應(yīng)爭取進(jìn)行和平建設(shè)，對社會主義國家要求同存異，對民族主義國家要擴大爭取面，以孤立美帝國主義�！案鶕�(jù)國內(nèi)形勢，現(xiàn)在進(jìn)入社會主義建設(shè)的階段，根據(jù)國際形勢，我們有可能爭取和平建設(shè)的時間，推遲世界戰(zhàn)爭的爆發(fā)�！薄疤幵谶@樣一個國內(nèi)外形勢之下，因此我們才提出以解決人民內(nèi)部矛盾為主，來團(tuán)結(jié)六萬萬的人建設(shè)社會主義�！薄皥F(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，利用一切可以利用的因素，為什么？為建設(shè)社會主義，為反對帝國主義，還有一個，為與自然界斗爭。我想，我們現(xiàn)在都是三個目標(biāo)吧!”“正確地對待人民內(nèi)部(矛盾)的問題：首先要把共產(chǎn)黨搞通，因為你是先鋒隊，你是領(lǐng)導(dǎo)的黨，如果共產(chǎn)黨對這個問題還有抵觸，那一切問題都解決不好。因此，要解決人民內(nèi)部的矛盾，使我剛才所說的那些問題解決得好，保證生產(chǎn)力永遠(yuǎn)前進(jìn)，上層建筑永遠(yuǎn)適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)者永遠(yuǎn)依靠廣大人民群眾，不犯官僚主義、主觀主義、宗派主義的錯誤，那就必須首先使共產(chǎn)黨本身能夠認(rèn)識這個問題，能夠掌握這個問題，能夠解決這個問題。要有不怕麻煩、不怕困難的精神。在這一點上，需要拿過去革命時的那種不怕艱難困苦的精神來執(zhí)行新的方針，采取新的態(tài)度，實行新的方法�！薄盀橹�要把共產(chǎn)黨首先搞通，所以我們主張從現(xiàn)在開始，自上而下地進(jìn)行整風(fēng)。整風(fēng)主要是三個口號，反對主觀主義，反對官僚主義，反對宗派主義�！�

周恩來把這次整風(fēng)同抗日戰(zhàn)爭時期的延安整風(fēng)進(jìn)行了比較，說明兩次整風(fēng)的相同之處是都從思想認(rèn)識整起，聯(lián)系到實際，理論同實際結(jié)合。不同之處有兩點：一是上一次整風(fēng)主要是整歷史上的風(fēng)，拿歷史作引子，拿歷史的教訓(xùn)同當(dāng)時的思想實際結(jié)合起來進(jìn)行整風(fēng)，而這一次整風(fēng)的重點是當(dāng)前的建設(shè)問題，這個問題還沒有像革命時期那樣積累長時間的經(jīng)驗，究竟有多少錯誤還要很好地總結(jié)，不能一下子下斷語。二是上一次整風(fēng)可以允許很大一部分高級干部暫時離開工作崗位，這一次整風(fēng)要在工作中整，就是要同實際工作結(jié)合起來整。他強調(diào)：“最重要的是解決實際問題，今天主要的一環(huán)還是發(fā)展生產(chǎn)，搞增產(chǎn)節(jié)約，這個問題解決了，思想上的風(fēng)也就好多了，實際了，宗派主義也會少了，官僚氣也會少了。正確地解決人民內(nèi)部矛盾歸根到底!首先要靠共產(chǎn)黨人認(rèn)識這個問題，加強整風(fēng)工作。”

周恩來還說，黨外人士，我們歡迎一道搞。關(guān)于同各民主黨派實行長期共存、互相監(jiān)督的問題，講話作了闡釋，并說這必須由共產(chǎn)黨提出，而且必須要共產(chǎn)黨真正做到�！拔覀凕h的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長，一直要共存到將來的發(fā)展不需要政黨的時候為止�！边@方針實際上是擴大民主。我們的民主是有領(lǐng)導(dǎo)的民主，現(xiàn)在要多強調(diào)民主的擴大。

第二天，周恩來在杭州筧橋機場迎接伏羅希洛夫時也說到這個問題。他說：“現(xiàn)在我們掌握了全國政權(quán)，并且已經(jīng)進(jìn)入社會主義建設(shè)時期，我們要加強全國人民的團(tuán)結(jié)，我們要整風(fēng)。整風(fēng)是應(yīng)該經(jīng)濟進(jìn)行的。不整風(fēng)，過了幾年思想就會生銹。整風(fēng)是一個很好的辦法，它會使我們不斷地前進(jìn)。這個辦法要一起傳下去。人總是這樣，稍有成績，就會驕傲。共產(chǎn)黨人也不例外，特別是在勝利的時候�！�

四、周恩來兩次報告的主題及其作用

周恩來這兩次報告是在毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的講話之后講的。報告的特點是以國內(nèi)外形勢為切入點，以蘇聯(lián)、波蘭、匈牙利等國的經(jīng)驗教訓(xùn)為借鑒，既反映了毛澤東把正確處理人民內(nèi)部矛盾和整風(fēng)作為“天下第一大事”的要求，也反映了周恩來對《論十大關(guān)系》和黨的八大精神的理解。兩次報告的主題都是傳達(dá)和闡釋毛澤東在最高國務(wù)會議和全國宣傳工作會議上的講話精神，都是講正確處理人民內(nèi)部矛盾，只不過內(nèi)容上各有側(cè)重。

周恩來在第一次報告一開始就強調(diào)社會主義時期人民內(nèi)部有矛盾，不能把這種矛盾，特別是由于領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義造成的人民內(nèi)部矛盾看作敵我矛盾，明確說明了這次報告的主題。但周恩來在講這個問題時主要又是從經(jīng)濟生活中的各種關(guān)系展開的。報告闡釋人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容不僅鮮明地體現(xiàn)了周恩來對《論十大關(guān)系》的理解和八大關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)的方針也是一致的。另外，周恩來在報告中突出地講到工資改革要有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)勞動力，最高工資和最低工資的差距要縮小，改善人民生活只能在增加生產(chǎn)和提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上進(jìn)行，建議青年實行晚婚、晚育，這些闡釋不僅充分說明周恩來努力結(jié)合實際，從人們關(guān)心的問題來講如何理解和正確處理人民內(nèi)部矛盾，也反映了周恩來當(dāng)時對正確處理人民內(nèi)部矛盾的認(rèn)識。這次報告周恩來是側(cè)重從群眾性這個角度來闡釋人民內(nèi)部矛盾的。

第二次報告?zhèn)戎攸c與第一次報告明顯不同。從報告的對象來說，這一次報告主要是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部講的，是側(cè)重于從黨的領(lǐng)導(dǎo)這個角度來闡釋正確處理人民內(nèi)部矛盾的。這一次報告盡管也結(jié)合國內(nèi)外形勢，講人民內(nèi)部矛盾，但主要是解決黨內(nèi)的認(rèn)識問題，說明正確處理人民內(nèi)部矛盾首先要解決黨內(nèi)的問題，要進(jìn)行整風(fēng)。報告鮮明地提出了“正確地解決人民內(nèi)部矛盾歸根到底，首先要靠共產(chǎn)黨人認(rèn)識這個問題，加強整風(fēng)工作”的觀點。報告還提出要結(jié)合實際進(jìn)行整風(fēng)，重點是解決實際問題，最主要的是發(fā)展生產(chǎn)，要把整風(fēng)落實在增產(chǎn)節(jié)約上。這也說明報告是從黨和國家工作的大局來講的。

周恩來的這兩次報告闡釋和發(fā)揮了毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想，對浙江和杭州各級黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)、理解毛澤東正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想和開展整風(fēng)起了積極的作用。根據(jù)當(dāng)時的報道，不少黨員干部學(xué)習(xí)討論后認(rèn)識到“在新的形勢下，每個擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的共產(chǎn)黨員都應(yīng)該學(xué)會用新的方法來處理人民內(nèi)部的矛盾”，“這就是采用說服教育的方法，運用‘團(tuán)結(jié)——批評一一團(tuán)結(jié)’的公式，正確地處理人民內(nèi)部的矛盾�！薄叭嗣駜�(nèi)部所以會產(chǎn)生矛盾，重要因素之一是由于領(lǐng)導(dǎo)工作中存在主觀主義、官僚主義、宗派主義錯誤的緣故。由于某些同志離開了群眾路線的工作方法，群眾中有許多可以而且應(yīng)該及時解決的問題沒有及時得到解決，結(jié)果便招致了原來可以避免的損失。”“今后做領(lǐng)導(dǎo)工作的人應(yīng)該認(rèn)真克服主觀主義、官僚主義和宗派主義，加強政治思想工作”，“任何時候不要忘記黨的群眾路線�！薄敖鉀Q人民內(nèi)部矛盾，必須在農(nóng)村中積極貫徹執(zhí)行勤儉辦社、民主辦社的方針，在城市中積極開展增產(chǎn)節(jié)約運動。”“在討論中，大家著重批判了輕視知識分子的看法和對知識分子的宗派主義情緒，認(rèn)為幾年來經(jīng)過一系列的社會改革運動和思想改造運動，知識分子中的絕大多數(shù)是擁護(hù)社會主義和愛國主義的。同時，也進(jìn)一步認(rèn)識到在社會主義建設(shè)時期里，知識分子對于文化革命和技術(shù)革命有著特殊的作用。”

（轉(zhuǎn)引自國史網(wǎng)）