周恩來總理與“每日匯報(bào)表”
周恩來總理與“每日匯報(bào)表”
李 琦
我1950年年初剛到周總理身邊工作時(shí)，辦公室只有幾位秘書和機(jī)要人員。那時(shí)新中國剛剛成立，百廢待興，每日要辦的事情很多，有時(shí)就隨手記在紙上。這樣做，既不規(guī)范，又容易丟失。為了更好地適應(yīng)工作的需要，提高效率，統(tǒng)一公文格式，我們經(jīng)過一段時(shí)間的摸索，在1950年春季設(shè)計(jì)了一種簡(jiǎn)明、方便的表格，即后來經(jīng)常使用的每日匯報(bào)表。周總理從一開始就支持使用這種表格，一直到他逝世�？梢哉f，這是總理辦公室專用的、不同尋常的表格。上面保留著周總理許許多多的字跡、許許多多的批語，它們將永遠(yuǎn)存留在共和國的歷史上。
“每日匯報(bào)表”是周總理在國務(wù)活動(dòng)中，在公文格式方面一個(gè)獨(dú)特的創(chuàng)造
每日匯報(bào)表分為內(nèi)容、批示、處理和時(shí)間、填表人署名等五個(gè)項(xiàng)目，一目了然。報(bào)表為16開紙，橫排鉛印。每日通常由秘書填寫。其中內(nèi)容欄是各部門、有關(guān)同志向周總理的請(qǐng)示或報(bào)告。當(dāng)時(shí)我們每天要接許多電話，都寫在每日匯報(bào)表上，再注明日期并署名后上送周總理。周總理一般能夠較快地閱讀，予以批示。我們?cè)偃マk理或直接答復(fù)有關(guān)同志或告有關(guān)部門。處理欄內(nèi)則把我們辦后的情況簡(jiǎn)單登記，這樣做非常便于以后查詢。
秘書們是有分工的。周總理鼓勵(lì)大家熟悉自己分管的業(yè)務(wù)，為秘書們創(chuàng)造了不少熟悉業(yè)務(wù)的條件。譬如，凡是有關(guān)的文件，包括中央文件和下面的報(bào)告，除極少數(shù)特殊的以外，都允許我們看，并且要求對(duì)其中重要的認(rèn)真研究。周總理召集的大大小小的會(huì)議，有關(guān)秘書必須參加，有時(shí)還要求作紀(jì)要。此外還要求秘書到下屬有關(guān)部門參加會(huì)議或去了解某些情況，秘書回來后綜合情況寫在每日匯報(bào)表上報(bào)告總理。下邊來的公文，秘書一般要作摘要，有時(shí)也填寫在每日匯報(bào)表上。這樣，每日匯報(bào)表的內(nèi)容就很廣泛，包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化、統(tǒng)戰(zhàn)、人事等等方面的情況，既有下情上報(bào)，也有上情下達(dá)，既有反映重大事件、重大問題的，也有反映一般問題和相對(duì)來說比較小點(diǎn)的問題的。
每日匯報(bào)表力求內(nèi)容精練、文字簡(jiǎn)潔。周總理能夠在當(dāng)天或次日就批閱，不會(huì)積壓，我們總是將總理批示迅速反饋給有關(guān)同志。對(duì)這一點(diǎn)，大家非常高興。有的熟悉我們情況的國務(wù)院機(jī)關(guān)的同志，為了爭(zhēng)取時(shí)間，也跑到我們辦公室，把需要請(qǐng)示的問題直接寫在每日匯報(bào)表上，這樣確實(shí)能夠很快得到周總理的答復(fù)。
每日匯報(bào)表中比較重要的內(nèi)容，周總理往往批送毛主席、少奇、陳云、小平、陳毅等中央領(lǐng)導(dǎo)同志傳閱，也有的批送分管某方面工作的中央有關(guān)同志，如政法件送董老、彭真、瑞卿，財(cái)經(jīng)件送富春、一波等等�？傊�，每日匯報(bào)表既可以上報(bào)中央，又可以在小范圍傳閱，便于溝通，真是十分方便，完全打破了舊中國公文程式那一套繁瑣、陳舊、層層轉(zhuǎn)送的辦法。這也是周總理在國務(wù)活動(dòng)中，在公文格式方面一個(gè)獨(dú)特的創(chuàng)造。
我們發(fā)現(xiàn)毛主席在表上寫了兩個(gè)大字“要件”，并在下邊畫了兩個(gè)圓圈
每日匯報(bào)表的辦法得到了毛主席的充分肯定。1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。中國派遣志愿軍入朝作戰(zhàn)。我們的部隊(duì)雖然久經(jīng)考驗(yàn)，但是這次戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)對(duì)象、作戰(zhàn)環(huán)境和條件、作戰(zhàn)方針和方法等等，同過去的戰(zhàn)爭(zhēng)有根本的或很大的不同。所以,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都十分關(guān)注入朝部隊(duì)的一切情況。1951年1月10日，志愿軍政治部組織部副部長回到北京，向軍委作戰(zhàn)部從三方面講了前方部隊(duì)的情況: 一，出國前部隊(duì)思想狀況；二，部隊(duì)在兩次戰(zhàn)役中的體會(huì)；三，朝鮮人民軍、人民群眾情緒及與我軍的關(guān)系。其中有的在當(dāng)時(shí)是比較機(jī)密的內(nèi)容�？偫磙k公室分管軍事的秘書參加了這次會(huì)議，立刻將情況寫了幾頁紙上報(bào)周總理。總理閱后立即批示:“送毛、劉閱。”毛主席收到此件后，親自改寫為電報(bào)，并且加了按語:“茲將志愿軍政治部組織部(副)部長座談情況發(fā)給你們，請(qǐng)注意研究�！彪妶�(bào)用軍委參謀部的名義，發(fā)各大軍區(qū)、中央局、軍事學(xué)院。毛主席還寫了“AAAA”，A代表緊急程度，四個(gè)A是最急的，就是要求用最快的速度發(fā)出去。
1953年5月23日，財(cái)政部副部長戎子和邀集有關(guān)同志商討本年度預(yù)算執(zhí)行情況及有關(guān)的問題，總理辦公室聯(lián)系財(cái)經(jīng)單位的秘書去參加了，回來后在每日匯報(bào)表上寫成會(huì)議綜述，既有文字，又有圖表，很是醒目。周總理批:“送主席、劉、朱、高、彭、鄧、子恢閱�！贝思嘶剞k公室后，我們發(fā)現(xiàn)毛主席在表上寫了兩個(gè)大字“要件”，并在下邊畫了兩個(gè)圓圈。
周總理經(jīng)常把每日匯報(bào)表報(bào)送主席。遇有較為復(fù)雜的問題，他總是要經(jīng)過仔細(xì)的斟酌才上報(bào)，同時(shí)把有關(guān)的背景材料附在后面，以便主席能較快、較容易地看清楚。如1953年2月10日，財(cái)經(jīng)組同志把國外對(duì)我貿(mào)易封鎖情況及我方擬定的幾種反封鎖辦法報(bào)告周總理�？偫碇饤l審閱，連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都仔細(xì)重新標(biāo)志清楚，對(duì)工作內(nèi)容作了認(rèn)真修改,務(wù)求措施得當(dāng)，表述準(zhǔn)確，然后寫道:“以上辦法，是否妥當(dāng)?請(qǐng)主席示知�！庇峙�:“另附對(duì)芬蘭油船臨時(shí)處置的來往電報(bào)，請(qǐng)閱�！泵飨喓�,在這張表上批：“照辦�！碑�(dāng)年重大的問題,眾所周知,自然是中央討論,或是周總理當(dāng)面請(qǐng)示毛主席來決定。但是也有一些問題是采用這種辦法上報(bào)并請(qǐng)示中央或毛主席而決定的。
有些工作的處理,需要上下級(jí)保持密切的聯(lián)系,如指揮作戰(zhàn)、外交談判等等,都要及時(shí)了解情況、及時(shí)給予指導(dǎo)。著名的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)就是如此。當(dāng)時(shí)，電報(bào)往來頻繁，毛主席親自抓“三反”運(yùn)動(dòng)，周總理則側(cè)重對(duì)“五反”運(yùn)動(dòng)多管些。他曾召集有關(guān)同志研究這方面的政策，并派人到外地蹲點(diǎn)指導(dǎo)。如薄一波到上海后,周總理經(jīng)常約他通電話，開始幾次通話完了,都是總理自己寫成便函報(bào)告毛主席，這往往要費(fèi)去一些時(shí)間。后來,采用了串機(jī)辦法,要我在他們通電話時(shí),用另一個(gè)機(jī)子同時(shí)聽。通話完了，我把薄的匯報(bào)和周的指示整理后,寫在每日匯報(bào)表上，總理審閱后就批送主席與中央領(lǐng)導(dǎo)同志，這樣就節(jié)約了周總理一些時(shí)間。后來，黨內(nèi)發(fā)生了“高饒事件”，周總理分管高崗的事情。在中央處理高崗問題告一段落后，又派周總理到東北局召開的三級(jí)干部會(huì)議上作傳達(dá)報(bào)告。周總理回來后，由當(dāng)時(shí)東北局副書記林楓主持討論，統(tǒng)一思想。林楓每日晚把討論情況用長途電話向總理匯報(bào)。總理又命我用串機(jī)辦法，同時(shí)聽，再寫成記錄，上送主席、少奇同志等。在這些匯報(bào)表上，均留有中央領(lǐng)導(dǎo)同志的手跡，成為周總理當(dāng)時(shí)一種有效、快捷的工作方式�？上н@類每日匯報(bào)表，我在檔案館里一張也找不到了。
周總理逐一批注意見后，寫了抄送文委的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，還寫上抄送總理辦公室
用每日匯報(bào)表來解決我們辦公室自己的事，也是很方便的。組建總理辦公室時(shí)，周總理對(duì)于挑選什么人做秘書，尤其對(duì)挑選辦公室主任是比較慎重的。經(jīng)過考慮，他選定張唯一做主任。張經(jīng)歷過嚴(yán)酷的地下黨斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，曾在周總理和瞿秋白共同策劃、組織的中央秘密檔案庫做第一任負(fù)責(zé)人，卓有成績(jī)。這位老同志很謙遜地推托說，到辦公室來“才不勝任”。在1950年8月25日的一張每日匯報(bào)表上，周總理又批:“仍請(qǐng)張唯一同志來任辦公室主任�！睘榱藦�(qiáng)調(diào)這件事，他在批示后又補(bǔ)寫個(gè)“辦!”字，并在下邊畫了圈。經(jīng)過各方努力，張唯一終于來了，成為總理辦公室的第一任主任。張逝世后，由國務(wù)院常務(wù)副秘書長齊燕銘兼任。在“文化大革命”前，童小鵬又成為總理辦公室第三任主任。至于副主任，則先后由陽翰笙、李琦、羅青長、劉昂、張彥、許明擔(dān)任。
每日匯報(bào)表使用不久，周總理有一次在反映文化教育問題的一張表上，逐一批注意見后，寫了抄送文委的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，還寫上抄送總理辦公室，并在下邊畫了一條橫杠，以示注意。這個(gè)表的日期已無法回憶了，但我清楚地記得這件事，因?yàn)檫@是第一次對(duì)外啟用總理辦公室的名義。政務(wù)院改稱國務(wù)院后，總理辦公室已列入直屬單位中的正式建制了。
1953年政務(wù)院布置選舉人民代表的工作。我們屬中南海選區(qū)。我把包括候選人醞釀的一些情況等上報(bào)周總理。說實(shí)在的，當(dāng)時(shí)我把這件事只是當(dāng)做例行公事，卻沒有想到周總理是那么認(rèn)真、嚴(yán)肅對(duì)待。開始，他在每日匯報(bào)表上批:“琦: 對(duì)選民組與選民大會(huì)未提清楚，望再查告�！苯又峙�:“年齡如何核正，未提�！痹谡麄�(gè)過程中，選區(qū)的工作受到不只一次的批評(píng)，如我們反映了選民表不是本人填寫、登記的年齡中出現(xiàn)一些錯(cuò)誤等等。對(duì)此，周總理曾鄭重批示:“我的登記表應(yīng)給我重填�！边�有一次批:“代填選民登記表本身就是錯(cuò)誤，不必再追究代填手續(xù)上的錯(cuò)誤，主要的要進(jìn)行本人登記�！痹凇斑M(jìn)行本人登記”6字下打了6個(gè)圓圈。周總理的批示，我們隨時(shí)向鄧小平副總理作了匯報(bào)。最后，我們糾正了以上錯(cuò)誤，圓滿地完成了選舉工作。通過這件事,周總理給我們上了一堂生動(dòng)的民主法制課。
匯報(bào)表的內(nèi)容，并不都是外邊的請(qǐng)示等，像秘書們?cè)谕瓿赡稠?xiàng)任務(wù)后有時(shí)也將情況填寫上報(bào)并備案，有時(shí)是在事情未辦之前，我們預(yù)先提醒周總理注意。例如在預(yù)定的國務(wù)院政務(wù)會(huì)議前，估計(jì)到已列的議程有可能會(huì)涉及某一問題或某些人員的任命，而我們已了解到各個(gè)方面對(duì)此事有不同意見,就用每日匯報(bào)表逐一列出來，在會(huì)議前送閱，以供總理在發(fā)表意見和作決斷時(shí)參考。另一種情況是我們知道周總理可能最近要見某民主人士，而這位民主人士最近致總理的信或建議，總理還沒有來得及看。我們就簡(jiǎn)要地列出有關(guān)內(nèi)容，或者還把辦理情況，如已送某某部門辦理等，也一并寫明,以免總理遇到這位民主人士，對(duì)方提起來時(shí)因不知道而陷于尷尬。
每日匯報(bào)表從誕生到消失，共26年，不僅細(xì)致地反映了周總理的工作、思想和業(yè)績(jī)，也如實(shí)記載了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)一些重大事件的考慮和決策。可以說，它是黨史、國史生動(dòng)翔實(shí)的記錄，因而成為極為珍貴的原始材料之一，成為后人借鑒前人、汲取營養(yǎng)的寶貴財(cái)富。
(此文選自《黨的文獻(xiàn)》，本刊有刪節(jié)。作者曾任周恩來總理辦公室副主任、文化部副部長、教育部副部長、中央文獻(xiàn)研究室主任)
來源：《秘書工作》2012年第2期