朱德“軍民結(jié)合”國防建設(shè)思想探析

朱之江

胡錦濤在十七大報(bào)告中明確提出，要“走出一條中國特色軍民融合發(fā)展路子”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，國防建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)融合的不斷深入，如何堅(jiān)持走軍民融合自主創(chuàng)新發(fā)展之路，既是一個(gè)關(guān)系國防建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略課題，也是一個(gè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的重大系統(tǒng)工程。朱德在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以及新中國國防創(chuàng)建之初，堅(jiān)持軍民結(jié)合的方針，就民用與軍用、經(jīng)濟(jì)與國防的結(jié)合問題進(jìn)行了長期的探索。本文對(duì)此作一系統(tǒng)的闡述，相信對(duì)推進(jìn)軍民融合發(fā)展有著積極的借鑒作用。

一、朱德“軍民結(jié)合”國防建設(shè)思想的發(fā)展歷程

朱德“軍民結(jié)合”國防建設(shè)思想是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期籌建新中國國防、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期加強(qiáng)國防建設(shè)的實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的，主要圍繞著如何實(shí)現(xiàn)國內(nèi)由戰(zhàn)時(shí)體制向平時(shí)體制平穩(wěn)過渡、如何正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系這兩大戰(zhàn)略問題而展開。

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，1948年戰(zhàn)局日趨明朗，我軍優(yōu)勢(shì)基本確立，有關(guān)戰(zhàn)后國家建設(shè)問題逐步提上我黨的議事日程。為了關(guān)照未來國防建設(shè)，立足保障作戰(zhàn)需要，就軍民結(jié)合問題，朱德闡述了一些重要觀點(diǎn)。1947年底華北軍工會(huì)議上，朱德提出了“以兵工為中心組織旁的工業(yè)，別的工業(yè)要同時(shí)幫助兵工，組織輕工業(yè)，幫助發(fā)展重工業(yè)”的思想，強(qiáng)調(diào)：“這是國家大事”。同時(shí)，他還要求，軍工不僅要關(guān)注戰(zhàn)時(shí)，也要關(guān)注和平時(shí)期的民用生產(chǎn)，指出：“熬硝開硝廠，要長遠(yuǎn)計(jì)劃，戰(zhàn)時(shí)用硝，到和平時(shí)期要能改成旁的用”。會(huì)后，朱德致信華東局，再次要求使兵工生產(chǎn)走上軌道，要統(tǒng)一兵工以及公營的一切工業(yè)，并加以合理管理，從而形成“建設(shè)新民主主義的大家務(wù)”。1948年底，全軍軍工會(huì)議、軍械會(huì)議、后勤會(huì)議先后召開。朱德參加會(huì)議并作了重要講話，提出了建設(shè)新中國國防和向和平體制轉(zhuǎn)變的主張，強(qiáng)調(diào)：“有防備，帝國主義就不敢欺負(fù)，這就叫武裝和平。一切與軍工生產(chǎn)有關(guān)的部門要努力幫助。軍工部門要?jiǎng)訂T起來完成這一光榮任務(wù)，注意發(fā)揮新接收工廠的潛力，更要注意使新收復(fù)城市的機(jī)械工業(yè)與農(nóng)村配合起來，轉(zhuǎn)到和平工業(yè)要由現(xiàn)在開始，與合作社民間工業(yè)配合發(fā)展起來。”為了保證平穩(wěn)的過渡和轉(zhuǎn)變，他不僅強(qiáng)調(diào)，軍工軍需生產(chǎn)要軍民兼顧，要利用自身的優(yōu)勢(shì)聯(lián)合和帶動(dòng)民營工業(yè)；而且要求大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提出開辦農(nóng)場(chǎng)、組織小型手工業(yè)合作社等，把大量復(fù)員軍人組織起來，認(rèn)為只有“使每個(gè)人都各得其所，這才叫復(fù)員”，只有“這樣，人既能容得下，又可以養(yǎng)活，并且社會(huì)主義也建設(shè)了”。這一階段朱德軍民結(jié)合思想與以往最大的不同，就是不再僅僅為了養(yǎng)兵、為了贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，還考慮未來國家的建設(shè)，用朱德的話講：“我們不光用軍隊(duì)把敵人打敗，還要用軍隊(duì)把中國建設(shè)起來�！�

新中國建立到1953年底朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議簽署期間，我軍一邊繼續(xù)完成解放戰(zhàn)爭(zhēng)后續(xù)任務(wù)、投入抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，一邊開始規(guī)劃和啟動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)。結(jié)合邊打邊建的實(shí)踐，朱德對(duì)國防與軍隊(duì)建設(shè)中的軍民結(jié)合問題作了較全面的把握。一方面，強(qiáng)調(diào)要繼承戰(zhàn)爭(zhēng)年代軍民結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新中國國防建設(shè)實(shí)踐不斷加以發(fā)揚(yáng)光大。軍民結(jié)合是毛澤東人民軍隊(duì)和人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想的重要內(nèi)容。1950年7月，在中央政府人民革命軍事委員會(huì)直屬機(jī)關(guān)干部紀(jì)年建黨29周年的大會(huì)上，朱德號(hào)召全軍每個(gè)干部，都要很好地學(xué)習(xí)毛澤東軍事思想，學(xué)習(xí)我黨建軍的豐富經(jīng)驗(yàn)。1953年8月，公安部隊(duì)功臣模范代表會(huì)議上，他又強(qiáng)調(diào)：“我軍的最大特點(diǎn)和光榮傳統(tǒng)之一，就是與廣大人民的血肉般不可分離的聯(lián)系�！备鶕�(jù)人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想和戰(zhàn)爭(zhēng)年代軍民結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，朱德提出了大力發(fā)展人民武裝力量、建設(shè)人民國防的思想。還特別強(qiáng)調(diào)人民武裝部的工作尤須講求軍民結(jié)合，“在進(jìn)行工作時(shí)，應(yīng)取得公安、民政各部門和工人、農(nóng)民、青年、婦女等群眾團(tuán)體的協(xié)助與配合，并注意與當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的各�?xiàng)主要工作結(jié)合”。另一方面，從減輕國家負(fù)擔(dān)、支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)出發(fā)，著力于軍隊(duì)由戰(zhàn)時(shí)體制向平時(shí)國防體制轉(zhuǎn)變。1950年5月，朱德在全軍參謀長會(huì)議開幕典禮上的講話，較為全面地闡述了平穩(wěn)復(fù)員、壓縮軍費(fèi)、加強(qiáng)后備、開展生產(chǎn)等思想。其中，他特別指出：“將來戰(zhàn)爭(zhēng)與現(xiàn)在不同，在新的任務(wù)下，我們的軍事組織，無論前方、后方，參謀工作、后勤工作都要改變”；為了壓縮軍費(fèi)，減輕國家負(fù)擔(dān)，要精簡整編建設(shè)國防軍，而實(shí)現(xiàn)精簡整編“第一個(gè)最好的安排方法，是開展我們軍隊(duì)里的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)�！睘榱颂岣卟筷�(duì)生產(chǎn)能力，他還提出了加強(qiáng)和擴(kuò)大“軍隊(duì)生產(chǎn)中最有組織的兵種”如工兵和鐵道兵的建議。應(yīng)該說，這一時(shí)期國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，更多地表現(xiàn)為向平時(shí)國防體制轉(zhuǎn)變過程中的戰(zhàn)時(shí)體制與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾。同時(shí)，新中國初期安全形勢(shì)嚴(yán)峻，而國防基礎(chǔ)又極為薄弱，國防建設(shè)有著明顯的應(yīng)急性。因此，朱德軍民結(jié)合思想中對(duì)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的把握尚比較原則和籠統(tǒng)。尤其對(duì)和平時(shí)期國防現(xiàn)代化建設(shè)大規(guī)�？焖侔l(fā)展引發(fā)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間緊張關(guān)系的可能性和危害性認(rèn)識(shí)不足。1952年10月，朱德曾致函周恩來，建議擴(kuò)大軍工生產(chǎn)，在幾個(gè)省內(nèi)建立輕重機(jī)槍、步槍、子彈制造廠以及鋼、鋅、鉛等冶煉廠。當(dāng)時(shí)朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)已基本穩(wěn)定，軍隊(duì)大規(guī)模精簡整編已經(jīng)展開。顯然，當(dāng)時(shí)朱德對(duì)國防工業(yè)建設(shè)與國家工業(yè)化之間關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)估計(jì)是樂觀的。

朝鮮停戰(zhàn)后，國際形勢(shì)逐漸緩和，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)期。國防現(xiàn)代化建設(shè)和國家工業(yè)化建設(shè)之間的矛盾逐漸暴露出來，最突出的表現(xiàn)就是一邊軍品需求銳減導(dǎo)致國防工業(yè)生產(chǎn)能力閑置和浪費(fèi)，一邊則民用工業(yè)部門普遍面臨投入不足、技術(shù)落后、生產(chǎn)力短缺。針對(duì)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系中的各種問題，通過大量的調(diào)查研究，結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)，朱德進(jìn)一步發(fā)展了軍民結(jié)合的國防建設(shè)思想。1955年底，朱德出訪蘇聯(lián)和東歐等社會(huì)主義國家。期間，在與國家建委副主任孔祥禎談話中，他就明確表示：軍事工業(yè)和民用工業(yè)應(yīng)該配合起來搞，單搞軍事工業(yè)問題多；從國際形勢(shì)來看，十年八年打不起仗來，趕時(shí)間搞軍事工業(yè)沒有用；就是戰(zhàn)時(shí)，搞這樣多軍事工業(yè)也要考慮。1956年回國后，即向中央提出：“需要考慮怎樣把最大的力量集中到和平生產(chǎn)方面，同時(shí)把國防建設(shè)同和平生產(chǎn)結(jié)合起來的問題”。同年五六月，他先后視察山西和遼寧，就兩省軍事工業(yè)發(fā)展問題，再次強(qiáng)調(diào)：“把軍事工業(yè)和民用工廠的生產(chǎn)如何有效地、緊密地結(jié)合起來配合生產(chǎn)，是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)非常重要的一件事”。8月，朱德發(fā)表《我對(duì)主席指示的十大關(guān)系的體會(huì)和想到的一些意見》，系統(tǒng)闡述了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，并建議用一個(gè)全面的規(guī)劃將民用工業(yè)和國防工業(yè)互相結(jié)合起來，“使兩者能夠在平時(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，在戰(zhàn)時(shí)迅速地轉(zhuǎn)到為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)”。不久，朱德又提出“將第一機(jī)械工業(yè)部和第二機(jī)械工業(yè)部合并”的建議。1957年后，朱德又就國防工業(yè)與民用工業(yè)結(jié)合形式作了大量的調(diào)查研究，先后提出了“軍用工業(yè)和民用工業(yè)并舉”、“軍工廠轉(zhuǎn)民用生產(chǎn)”、“國家需要什么，你們就應(yīng)生產(chǎn)什么”、等一系列重要觀點(diǎn)�？梢哉f，這一時(shí)期朱德更多地注重站在和平時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)全局上，把握國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，思考軍民結(jié)合問題；更多地注重回答實(shí)踐中的具體問題，提出軍民結(jié)合的具體方案。比如1958年10月，視察北京547廠，他就強(qiáng)調(diào)：“要多生產(chǎn)機(jī)床，產(chǎn)品要多樣化。軍工廠的潛力很大，要充分發(fā)揮潛力。當(dāng)前的中心問題是把原子彈制造出來，現(xiàn)在看很可能制造出來。今后要發(fā)展尖端科學(xué)，不是為了打仗，而是為了進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)�！庇纱耍�朱德軍民結(jié)合的國防建設(shè)思想理論性和實(shí)踐性得到進(jìn)一步提高。

二、朱德“軍民結(jié)合”國防建設(shè)思想的基本特點(diǎn)

朱德是人民軍隊(duì)和新中國的締造者之一，擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很高的理論水平。軍民結(jié)合是他在長期的戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事實(shí)踐中一貫堅(jiān)持和倡導(dǎo)的主張。軍民結(jié)合的國防建設(shè)思想是他將軍民結(jié)合原則運(yùn)用于新中國國防建設(shè)實(shí)踐的重要成果。這一成果內(nèi)涵豐富，特點(diǎn)鮮明。

第一，重視規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一。

朱德在軍民結(jié)合的國防建設(shè)思想形成發(fā)展階段，正是我軍正規(guī)化大發(fā)展時(shí)期。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我軍由抗戰(zhàn)時(shí)期的分散游擊狀態(tài)轉(zhuǎn)入國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。作戰(zhàn)方式不斷正規(guī)化，即由打中小規(guī)模運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)到較大規(guī)模運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，推動(dòng)了我軍正規(guī)化程度的不斷提高。1948年，毛澤東明確指出：“用最大的努力克服無紀(jì)律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，克服地方主義和游擊主義”，“加強(qiáng)軍隊(duì)的組織性和紀(jì)律性，堅(jiān)決地克服現(xiàn)在還是相當(dāng)嚴(yán)重地存在于軍隊(duì)中的某些無紀(jì)律狀態(tài)”。新中國建立后，毛澤東發(fā)出“為建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防部隊(duì)而奮斗”的偉大號(hào)召，并把正規(guī)化內(nèi)容和要求概括為“五統(tǒng)四性”。1953年底全國軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議召開，明確提出“建設(shè)世界上優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)”的建軍總方針總?cè)蝿?wù)，強(qiáng)調(diào)“正規(guī)化是現(xiàn)代化決不可少的基本條件”，全面確立了我軍正規(guī)化建設(shè)的理論原則和方針政策。

適應(yīng)于軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，朱德在軍民結(jié)合建設(shè)國防的問題上，就非常注重規(guī)劃和統(tǒng)一。1948年初，華北軍工會(huì)議后，朱德致信華東局強(qiáng)調(diào)：“兵工生產(chǎn)要走上軌道”，要“將輕重工業(yè)統(tǒng)一起來，有計(jì)劃的在財(cái)經(jīng)辦事處下設(shè)工業(yè)局，統(tǒng)一兵工及公營的一切輕重工業(yè)，這對(duì)于工兵的發(fā)展有很大的幫助，并將一切有助于兵工的工廠、化學(xué)廠、肥皂廠等等抓好，以便取得副品來作兵工原料，并將一切鍋爐、發(fā)電機(jī)。銅鐵、木料、運(yùn)輸力均能統(tǒng)一供給使用，并能合理的管理一切機(jī)器”。同年底，全軍軍工會(huì)議上，朱德作總結(jié)講話，指出：“我們中國的生產(chǎn)已有一定的發(fā)展，須要統(tǒng)一計(jì)劃、調(diào)度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。東北的鐵路比小米還便宜，但與華北換就一噸棉花換一噸鐵，統(tǒng)一是不是還等到政府成立后再搞？”在全軍后勤會(huì)議上，朱德更是將“集中統(tǒng)一問題”單列為講話最后部分加以特別強(qiáng)調(diào)，他指出：“全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)，人力、物力都要統(tǒng)一集中，這樣生產(chǎn)才能有出路，要統(tǒng)一集中才能建設(shè)新的國家。如果各自為政，各人做各人的計(jì)劃，各人做各人的事情，那就不行，那就會(huì)有很大損失�！薄耙�計(jì)劃生產(chǎn)。不僅要組織軍工生產(chǎn)、軍需生產(chǎn)，而且還要組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織各種工業(yè)生產(chǎn)，這種生產(chǎn)是替國家生產(chǎn)，是社會(huì)主義的�！毙轮袊�初期，為了加強(qiáng)軍用生產(chǎn)和民用生產(chǎn)的結(jié)合，他主張第一、第二機(jī)械工業(yè)部和電機(jī)工業(yè)部合并。1958年，三部合并大會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)：“把三個(gè)部合并起來，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，一個(gè)部更容易統(tǒng)一調(diào)配，充分發(fā)揮作用，不必各搞一套，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和管理人員可進(jìn)一步地精簡，技術(shù)隊(duì)伍也可以統(tǒng)一調(diào)配使用，這樣工作效率就提高了。”

第二，講求嚴(yán)謹(jǐn)，著眼實(shí)效。

嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，負(fù)責(zé)到底，是朱德戰(zhàn)爭(zhēng)年代一貫的工作作風(fēng)，也是他精神氣質(zhì)的重要表現(xiàn)�！坝惺裁礃尨蚴裁凑蹋瑢�(duì)什么敵人打什么仗，在什么時(shí)間地點(diǎn)打什么時(shí)間地點(diǎn)的仗”，這句名言就充分體現(xiàn)了這種精神。在籌建和指導(dǎo)新中國國防建設(shè)中，朱德也一直堅(jiān)持這種作風(fēng)。他總是立足實(shí)際情況，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)著眼，從解決實(shí)際困難入手，在處理具體問題中尋求思路、制定方案。他提出的“軍民結(jié)合”國防建設(shè)思想嚴(yán)謹(jǐn)而務(wù)實(shí)。1950年，在部隊(duì)精簡整編方案的制定時(shí)，他既考慮到國家、軍隊(duì)發(fā)展大局，又照顧到復(fù)員軍人生活就業(yè)，既從政治上出發(fā)、從大家庭的觀點(diǎn)出發(fā)，又兼顧小家庭的困難。針對(duì)“新解放區(qū)一時(shí)無家可歸的、土地也還沒有分到的”那些面臨復(fù)員的軍人，他本著慎重的態(tài)度，提出：“先要在部隊(duì)中組織他們生產(chǎn)，幫助他們建立家務(wù)，使其安居樂業(yè)。安家這個(gè)問題特別是新疆，從長期打算就得給他們安家，這樣才能解決根本問題”；對(duì)于傷殘人員、俘虜成分的人員等，他一再強(qiáng)調(diào)要“以負(fù)責(zé)到底的精神，來好好地解決”。至于整編方案的執(zhí)行，他也特別指示要按實(shí)際情況進(jìn)行，堅(jiān)決反對(duì)“因?yàn)橐�求做得快，為了完成任�?wù)，趕出去就算完事”，一再告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“要有步驟地去完成，特別是在新解放區(qū)，有些不但不能裁，還要添。”“決不能草率行事，一定要細(xì)心地、謹(jǐn)慎地工作”。民兵建設(shè)是軍民結(jié)合的重要方面。新中國初期，對(duì)民兵的教育和訓(xùn)練，他指示：要“選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，照顧群眾的生活和困難，訓(xùn)練時(shí)間不要過長，也不要把民兵調(diào)離家鄉(xiāng)很遠(yuǎn)；要在民兵的覺悟基礎(chǔ)上去一步一步地提高他們的政治水平和軍事技術(shù)水平，不要操之過急。”軍用生產(chǎn)和民用生產(chǎn)的結(jié)合是新中國國防建設(shè)中軍民結(jié)合的重難點(diǎn)，朱德高度關(guān)注，多次視察兵工企業(yè)集中的地區(qū)，親臨一線指導(dǎo)工作，既提出原則又幫助解決具體問題。1956年，他視察遼寧飛機(jī)制造廠，就提出：“應(yīng)注意利用廢料和零碎材料搞副業(yè)生產(chǎn)，以滿足群眾日常生活的需要”。朱德軍民結(jié)合思想的嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)可見一斑。

第三，注重結(jié)合方式，邁向融合發(fā)展。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，建立人民軍隊(duì)，展開人民戰(zhàn)爭(zhēng)奪取革命的勝利，無疑是軍民結(jié)合的典范。作為人民軍隊(duì)的締造者之一和人民戰(zhàn)爭(zhēng)理論的創(chuàng)始人之一，朱德在指導(dǎo)國防建設(shè)特別是指導(dǎo)國防現(xiàn)代化建設(shè)中同樣追求那種軍民親密團(tuán)結(jié)的和諧境界。隨著1950年代中后期世界形勢(shì)日益緩和，避免世界大戰(zhàn)可能性不斷增大，朱德對(duì)實(shí)現(xiàn)軍民緊密結(jié)合進(jìn)行了大膽探索，初步涉及軍民融合發(fā)展問題，這成為其軍民結(jié)合國防建設(shè)思想的重要特色。

一方面，主張通過機(jī)構(gòu)合并將軍用工業(yè)納入全國機(jī)械工業(yè)發(fā)展體系。朱德曾多次向中央提出：“第一機(jī)械工業(yè)部和第二機(jī)械工業(yè)部要共同擬定出和平時(shí)期和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的協(xié)作生產(chǎn)的計(jì)劃”協(xié)作生產(chǎn)就是軍用工業(yè)和民用工業(yè)的結(jié)合將直接實(shí)現(xiàn)于生產(chǎn)過程之中。不僅如此，為了加強(qiáng)軍用民用工業(yè)結(jié)合，朱德還就中央主管機(jī)構(gòu)調(diào)整，提出過兩個(gè)方案：一是將第一、第二機(jī)械工業(yè)部和電機(jī)制造工業(yè)部合并；二是縮小第二機(jī)械部的范圍，專搞原子武器等特種兵工生產(chǎn)，其剩余的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向民用生產(chǎn)。相比較而言，朱德傾向于第一個(gè)方案。而這個(gè)方案顯然更有利于協(xié)作生產(chǎn)，已帶有軍用民用工業(yè)融合發(fā)展之意。

另一方面，強(qiáng)調(diào)軍用工業(yè)要多方服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，適度參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以收益彌補(bǔ)國家投入不足。朱德非常重視軍用民用工業(yè)結(jié)合的方式問題，在討論毛澤東《論十大關(guān)系》報(bào)告時(shí)，就明確提出：結(jié)合的“具體做法要加以研究”。通過深入調(diào)查研究，朱德從軍用工業(yè)的角度，先后提出了四種結(jié)合的方式：一是發(fā)揮扶植作用。1958年，與第一、第二機(jī)械工業(yè)部部長談話時(shí)，朱德指出：“要把地方工業(yè)扶植起來。要多給農(nóng)村一些機(jī)器，還有支援一些技術(shù)力量”。同年，在甘肅視察時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)毓�業(yè)落后的情況，指示合并后的一機(jī)部：“西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前還不能制造成套冶煉設(shè)備，需要一機(jī)部幫助解決大型鍛壓設(shè)備，使之一二年后，即可自行解決成套的冶煉和機(jī)電設(shè)備”。二是挖掘潛力，利用優(yōu)勢(shì)，多生產(chǎn)民用工業(yè)急需的設(shè)備產(chǎn)品。1958年，視察西安，朱德對(duì)部分軍工企業(yè)指出：“在我們國家，像你們這樣好的工廠還不多。你們可以生產(chǎn)一些民用機(jī)器設(shè)備，這樣就能充分發(fā)揮生產(chǎn)潛力”。三是將過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)向或投向民用生產(chǎn)。朱德曾不止一次地指出：“現(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)打不起來，因此，要把軍工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向和平生產(chǎn)”�！岸嘤嗟纳�產(chǎn)能力，要盡量生產(chǎn)民用產(chǎn)品”。四是加大兩用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。朱德曾提出：要特別“注意發(fā)展戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)都需要的精密的機(jī)械和儀表工業(yè)�！敝档米⒁獾氖�，朱德盡管強(qiáng)調(diào)：軍工“在發(fā)展生產(chǎn)中，不能只算小帳，有利就干，無利就不干。只要國家需要，又有條件生產(chǎn)，就堅(jiān)決地干”，但他也提倡：通過生產(chǎn)民品，“使工廠有收益，不能撂起來”。

第四，關(guān)注科技，關(guān)注新品、關(guān)注尖端。

1950年代，世界科技發(fā)展迅猛，武器裝備更新?lián)Q代加快，致使朱德軍民結(jié)合思想中科技因素的地位越來越凸顯。新中國成立前，朱德對(duì)平時(shí)軍品儲(chǔ)備相當(dāng)重視，提倡軍工多生產(chǎn)多儲(chǔ)備。1948年全軍后勤會(huì)議上，他說：“日本兵的靴子，在十七八年前就做好了，黃呢子外套在二十幾年以前就做好了。這一點(diǎn)說明日本軍閥的厲害，老早就存在那里，用的時(shí)候不缺乏�！钡�新中國建立后，特別從1950年代中后期起，朱德堅(jiān)決反對(duì)在大戰(zhàn)一時(shí)打不起來的情況下進(jìn)行大量軍品儲(chǔ)備。1956年，向中央?yún)R報(bào)出訪蘇聯(lián)東歐情況時(shí)，提出：“在武器的生產(chǎn)方面注意發(fā)展新式的試制”。發(fā)表《我對(duì)主席指示的十大關(guān)系的體會(huì)和想到的一些意見》后不久，朱德在軍委擴(kuò)大會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“軍事工廠建起后只生產(chǎn)武器存起來就不合算。將來的戰(zhàn)爭(zhēng)是核子戰(zhàn)爭(zhēng)，只憑人的數(shù)量和槍炮是不行了，要有戰(zhàn)略的預(yù)見性�！睂�(duì)第一、第二機(jī)械工業(yè)部和電機(jī)工業(yè)部合并后的任務(wù)，朱德明確了四條，其中第三條“要保持軍用生產(chǎn)的技術(shù)，并且做到不斷地改進(jìn)和提高�！�；第四條“要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的新技術(shù)，加強(qiáng)新產(chǎn)品的制造”。1958年7月，視察內(nèi)蒙軍工，他指出：“由于技術(shù)的迅速發(fā)展，一種型號(hào)的武器不能生產(chǎn)很多擺在倉庫里。在完成規(guī)定的生產(chǎn)任務(wù)后，要不斷提高技術(shù)水平，制造新產(chǎn)品�！彪S后視察西安軍工，再次強(qiáng)調(diào)：“今后要發(fā)展尖端科學(xué)”。顯然，技術(shù)儲(chǔ)備代替產(chǎn)品儲(chǔ)備，軍事技術(shù)與民用技術(shù)兼容并舉，已在朱德軍民結(jié)合的思想中體現(xiàn)得較為明顯。

朱德“軍民結(jié)合”國防建設(shè)思想是中國共產(chǎn)黨探索新中國國防與軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的重要成果，不僅對(duì)新中國國防特別是國防現(xiàn)代化的初建發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，而且是改革開放后軍民結(jié)合思想新發(fā)展以及今天軍民融合式發(fā)展道路提出的重要思想基礎(chǔ)。比較1957年中央軍委確定的“平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合，以軍為主，寓軍于民”方針，不難發(fā)現(xiàn)朱德“軍民結(jié)合”國防建設(shè)思想既是對(duì)這種方針的具體化，也在一定程度提升了這種方針。1950年代中后期，朱德一再強(qiáng)調(diào)：“在完成軍用產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù)之外，還應(yīng)當(dāng)盡一切可能多生產(chǎn)大型工作母機(jī)、電動(dòng)機(jī)和成套的冶煉設(shè)備”。這清楚地表明他更傾向于“軍品優(yōu)先”，而不是“以軍為主”。而前者的思想則是改革開放后提出來的。同樣，力主第一、第二機(jī)械工業(yè)部與電機(jī)工業(yè)部的合并，試圖將軍用工業(yè)納入整個(gè)全國機(jī)械工業(yè)發(fā)展體系，無疑也體現(xiàn)了軍民融合式發(fā)展的精神。可以說，朱德有關(guān)軍民結(jié)合問題的思想，在今天看來，仍不失現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。不僅如此，朱德軍民結(jié)合國防建設(shè)思想還為我們正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系提供了科學(xué)的方法論。擇要而言，如與時(shí)俱進(jìn)、宏觀統(tǒng)籌、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、調(diào)查研究、借鑒國外等等。

（來源：《朱德與中國革命和建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》，中央文獻(xiàn)出版社2010版）