朱德和新中國的國防建設(shè)

史滇生

朱德是偉大的無產(chǎn)階級革命家、政治家、軍事家，他不僅為中國革命的勝利作出了巨大貢獻(xiàn)，而且在新中國建立后，提出了加強(qiáng)中國國防建設(shè)的許多重要思想，參與領(lǐng)導(dǎo)了新中國的國防建設(shè)，對新中國的國防建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。朱德的國防建設(shè)思想和實(shí)踐，對中國人民解放軍的建設(shè)和發(fā)展，對中國的國防現(xiàn)代化產(chǎn)生了重大的推進(jìn)作用，具有重要意義。
一、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握形勢發(fā)展變化，及時提出國防現(xiàn)代化任務(wù)
自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國飽受東西方列強(qiáng)的侵略。由于中國封建統(tǒng)治階級的腐敗和國家貧困積弱，中國人民保衛(wèi)祖國、反抗侵略的戰(zhàn)爭屢遭失敗。朱德在云南陸軍講武堂加入同盟會后，積極參加辛亥革命，探求“救亡圖存”的道路。他在1922年加入中國共產(chǎn)黨，實(shí)現(xiàn)了由民主主義者向馬克思主義者的轉(zhuǎn)變之后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝斗爭當(dāng)中，對近代中國“有國無防”的歷史有了深刻的認(rèn)識，深切地感到，要實(shí)現(xiàn)國家的獨(dú)立和領(lǐng)土的完整，就必須建立強(qiáng)大的國防。新中國剛剛建立，他就依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了建設(shè)強(qiáng)大國防的任務(wù)，指出：“在最近幾十年中，無論中國的和外國的革命經(jīng)驗(yàn)都充分地證明了這樣一個真理：只有建設(shè)強(qiáng)大的人民武裝力量，堅決地反對國內(nèi)外的反革命戰(zhàn)爭，才能確保民族的自由、人民的和平與幸福。因此，擺在我們面前的任務(wù)就是：我們必須建設(shè)一支十分強(qiáng)大的、足以擊退任何侵略者進(jìn)攻的現(xiàn)代化的國防軍�！睆�(qiáng)調(diào)：“建立強(qiáng)大的國防軍，是我們面前迫不及待的任務(wù)�！北仨毰�力實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化。
形勢的發(fā)展變化，是朱德提出建設(shè)強(qiáng)大國防的又一重要依據(jù)。
首先，中國共產(chǎn)黨取得了全國政權(quán)。1949年中國革命已經(jīng)取得了全國性的勝利，人民解放軍解放了大部分大陸國土，并在此基礎(chǔ)上建立了中華人民共和國。中國共產(chǎn)黨取得了全國政權(quán)，成為執(zhí)政黨。這是一個歷史性的轉(zhuǎn)變。隨著中華人民共和國的誕生，國防安全的問題就提到日程上來了。新中國能否站得住，人民民主專政的國家政權(quán)能否鞏固，人民解放軍能否承擔(dān)起保衛(wèi)新生的人民政權(quán)、保衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的任務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨必須回答的重大問題。朱德是中國共產(chǎn)黨內(nèi)最早對這一問題有深刻認(rèn)識并作出明確回答的領(lǐng)導(dǎo)人之一。1949年3月6日，他在黨的七屆二中全會上指出：過去從城市到農(nóng)村，是個大轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市，又是一個大轉(zhuǎn)變。我們的工作要適應(yīng)這個大轉(zhuǎn)變。今后我們進(jìn)了城市，取得全國政權(quán)，就有了自己的國家，因而就要搞國防，不能像以前游擊時代，敵人來了我就走。要實(shí)行征兵制，訓(xùn)練國防部隊(duì)，建立自己的海軍、空軍、炮兵、步兵等，建立和訓(xùn)練國防部隊(duì)，敵人來了就得打。3月24日，朱德與毛澤東電復(fù)原國民黨海軍巡洋艦“重慶”號艦長鄧兆祥并全艦官兵，熱烈祝賀他們英勇起義時又一次明確提出，在中國革命取得全國勝利后，“中國人民必須建設(shè)自己強(qiáng)大的國防，除了陸軍，還必須建設(shè)自己的空軍和海軍”，保衛(wèi)新生的人民政權(quán)和國家的領(lǐng)土主權(quán)。
第二，新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是在帝國主義侵略威脅下進(jìn)行的。新中國建立初期，以美國為首的帝國主義國家，對中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事包圍的政策。1950年，美國出兵朝鮮，將侵略的戰(zhàn)火燃燒到鴨綠江邊，嚴(yán)重威脅著中國東北地區(qū)的安全，同時又派第七艦隊(duì)侵占中國臺灣，對中國形成包圍之勢。與此同時，中國西南邊疆也面臨著帝國主義的軍事威脅。中國國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和社會主義建設(shè)就是在這樣一種嚴(yán)峻的國際環(huán)境下進(jìn)行的。這種形勢，迫切需要我國建立強(qiáng)大的國防，以保衛(wèi)國家的安全和社會主義建設(shè)順利進(jìn)行。1953年8月1日，朱德在首都軍民慶祝中國人民解放軍建軍26周年大會上講話指出：現(xiàn)在，我們祖國正開始進(jìn)入新的歷史時期，其任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)我們國家的工業(yè)化和逐步過渡到社會主義社會。但是，我們一刻也不能忘記，我們的國家建設(shè)是在帝國主義侵略威脅之下進(jìn)行的。由此，在建設(shè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量的同時，必須建設(shè)一支強(qiáng)大的國防力量，用以保衛(wèi)我們的祖國，保衛(wèi)我們祖國人民進(jìn)行和平建設(shè)事業(yè)。強(qiáng)調(diào)只有建立強(qiáng)大的國防，“我們才能保衛(wèi)已經(jīng)獲得的勝利果實(shí)，才能保衛(wèi)正在進(jìn)行的和平建設(shè)”。
二、從實(shí)際出發(fā)，指明國防現(xiàn)代化的根本道路
新中國成立后，朱德始終關(guān)注國防建設(shè)問題，從當(dāng)時的國情出發(fā)，對國防建設(shè)提出了一系列重要的思想、觀點(diǎn)和主張。
第一，建設(shè)一支統(tǒng)一的、現(xiàn)代化的、政治上堅定地為人民服務(wù)的強(qiáng)大人民軍隊(duì)，是國防建設(shè)的最重要任務(wù)。
古往今來，任何國家國防要鞏固，就必須擁有一支強(qiáng)大的常備軍。因此，建設(shè)國防的首要任務(wù)就是建設(shè)一支強(qiáng)大的軍隊(duì)。新中國建立前夕，朱德在1949年9月24日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上代表中國人民解放軍代表團(tuán)發(fā)言時莊嚴(yán)宣告：一定要建立一支統(tǒng)一的、現(xiàn)代化的、政治上堅定地為人民服務(wù)的強(qiáng)大的人民軍隊(duì)，忠實(shí)地保衛(wèi)中國的獨(dú)立和領(lǐng)土主權(quán)的完整，保衛(wèi)中國人民的革命成果和一切合法權(quán)益。隨后不久，他又明確提出，應(yīng)加強(qiáng)人民解放軍建設(shè)，使它足以擔(dān)當(dāng)保衛(wèi)國防的神圣任務(wù)。1951年1月，朱德又提出了建立國防軍的任務(wù)：“必須建立強(qiáng)大的國防軍，才能保衛(wèi)祖國，粉碎美帝國主義者的侵略”，號召全軍和全國人民，“為建設(shè)現(xiàn)代化的、強(qiáng)大的國防軍而奮斗”。如何建設(shè)強(qiáng)大的國防軍保衛(wèi)國防呢？朱德認(rèn)為，一是要“抓緊建設(shè)空軍、海軍以及裝甲兵、工兵、炮兵、鐵道兵等特種兵”，提高軍隊(duì)的合成作戰(zhàn)能力。新中國建立前后，朱德多次強(qiáng)調(diào)必須“建成一支完全新式的、強(qiáng)大的人民空軍”，“在我們所有的領(lǐng)海和領(lǐng)空上完全取得制空權(quán)”，還必須建設(shè)“一支強(qiáng)大的和陸軍同樣英勇善戰(zhàn)的海軍部隊(duì)”，“防衛(wèi)海岸線，保衛(wèi)領(lǐng)�！薄Ｈ绻�不建立海軍、空軍、裝甲兵、工兵、炮兵、鐵道兵等新式軍兵種，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)，就不可能戰(zhàn)勝敵人，保衛(wèi)祖國；二是要改善軍隊(duì)的武器裝備。建國初期，他就提出，應(yīng)通過外購和自制，改變中國人民解放軍武器裝備落后的局面。1957年，又提出要發(fā)展尖端武器，研制原子彈和導(dǎo)彈。即使是在國家經(jīng)濟(jì)遇到嚴(yán)重困難的情況下，朱德在1960年10月中央軍委擴(kuò)大會議上再次強(qiáng)調(diào)：“我們的軍隊(duì)一定要下決心用尖端技術(shù)武裝自己。如果我們的軍隊(duì)能在思想政治上武裝好，再加上先進(jìn)的裝備，那就會成為天下無敵的軍隊(duì)。這樣就有可能迫使帝國主義不敢侵略我們。”三是要加強(qiáng)作戰(zhàn)訓(xùn)練。朱德指出，中國革命戰(zhàn)爭取得全國勝利，建立國家政權(quán)后，人民解放軍的建設(shè)和作戰(zhàn)方式處在一個新的轉(zhuǎn)變時期，有許多新情況，新問題，所以必須好好學(xué)習(xí)，加強(qiáng)部隊(duì)訓(xùn)練，尤其要加強(qiáng)海軍和空軍的訓(xùn)練。強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)的建設(shè)訓(xùn)練要趕上現(xiàn)代化”。如果沒有現(xiàn)代化、正規(guī)化的訓(xùn)練，就是有了現(xiàn)代的裝備，軍隊(duì)也不能達(dá)到真正的現(xiàn)代化。和平時期，強(qiáng)有力的正規(guī)訓(xùn)練，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的主要途徑。要求全軍部隊(duì)按照統(tǒng)一的訓(xùn)練計劃嚴(yán)格訓(xùn)練，“廣泛開展大規(guī)模的練兵運(yùn)動”。四是要辦好軍事院校。朱德認(rèn)為，建設(shè)強(qiáng)大的國防軍，必須培養(yǎng)造就一大批具有高度政治覺悟，忠于黨，忠于祖國和人民，并具有現(xiàn)代軍事素養(yǎng)的軍事人才，“如果沒有一大批與現(xiàn)代軍隊(duì)要求相適應(yīng)的軍事的指揮干部和政治干部，要建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化軍隊(duì)，同樣是不可能的”。因此，應(yīng)辦好軍事院校，為軍隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。強(qiáng)調(diào)建設(shè)正規(guī)化的軍校，培養(yǎng)訓(xùn)練干部，是我們國家國防建設(shè)一項(xiàng)很重要的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須抓緊做好。
第二，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，建立強(qiáng)大的國防工業(yè)是國防建設(shè)的基礎(chǔ)。
朱德認(rèn)為，國防和經(jīng)濟(jì)是緊密聯(lián)系在一起的，國防建設(shè)必須建立在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。早在抗日戰(zhàn)爭時期他就提出“抗日戰(zhàn)爭是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭”的思想，指出：“經(jīng)濟(jì)是作為政治、軍事、文化的基礎(chǔ)的東西”，是“堅持抗戰(zhàn)的基礎(chǔ)”。新中國成立后，朱德一直關(guān)注和思考著國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系問題。他認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)是密切關(guān)聯(lián)在一起的，前者是后者的鞏固基礎(chǔ)，后者是前者的保障”。沒有國家的工業(yè)化，就不可能有國防的現(xiàn)代化。他提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，國防建設(shè)為輔。國防工業(yè)應(yīng)和民用工業(yè)結(jié)合”的思想主張，把最大的力量集中到和平生產(chǎn)方面，同時把國防建設(shè)同和平生產(chǎn)結(jié)合起來，在國家工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和推進(jìn)國防建設(shè)。他提出要大力修建鐵路、公路，發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)。強(qiáng)調(diào)鐵路不僅是建設(shè)祖國重要工具，而且是保衛(wèi)祖國重要工具，要把中國鐵路修得如同蜘蛛網(wǎng)那樣，徹底改變交通落后面貌。這對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)都有重大意義。要迅速大力發(fā)展石油工業(yè)，否則是不可能建設(shè)強(qiáng)大國防的�；瘜W(xué)工業(yè)對鞏固國防有重要作用。電子、通訊、鋼鐵、精密機(jī)械和儀表工業(yè)也密切關(guān)系國防建設(shè)。國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該注重這些工業(yè)的發(fā)展，為國防建設(shè)提供條件。
朱德一貫重視軍工生產(chǎn)。還在革命戰(zhàn)爭時期，他就強(qiáng)調(diào)要把軍工生產(chǎn)抓好，戰(zhàn)勝敵人，戰(zhàn)后建設(shè)國防。新中國建立后，他又提出，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展基礎(chǔ)上，發(fā)展國防工業(yè)，加快中國國防現(xiàn)代化。他說：“如果沒有現(xiàn)代化的國防工業(yè)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代化的國防軍，就不可能保衛(wèi)我們的和平建設(shè)事業(yè)�！� 1951年6月，他在全國軍工會議上提出，要建設(shè)坦克、飛機(jī)、大炮、槍、光學(xué)、化學(xué)、子彈工廠以及煉油廠，造船廠等，以適應(yīng)國防現(xiàn)代化的需要。不久，他又提出應(yīng)擴(kuò)大軍工生產(chǎn)，在幾個省內(nèi)建立輕重機(jī)槍、步槍、子彈制造廠以及鋼、鋅、鉛等冶煉廠。在西北要計劃設(shè)炮廠、炮彈廠、制藥廠以及原料、冶煉廠等，以為國防現(xiàn)代化服務(wù)。
第三，全國各族人民的參與和支持是國防建設(shè)的重要保證。
朱德認(rèn)為，不僅戰(zhàn)爭時期要依靠和發(fā)動人民群眾，參加和支援革命戰(zhàn)爭，和平時期也要發(fā)動和依靠各族人民，建設(shè)國防和保衛(wèi)國防。1958年，朱德對軍隊(duì)干部說：“今后再打勝仗依靠什么？當(dāng)然，軍事科學(xué)技術(shù)是很重要的條件，但是，最根本的還是要靠全國六億人民。我們只要緊緊地依靠全國人民，就永遠(yuǎn)是勝利者�！敝斓抡J(rèn)為，做好民族團(tuán)結(jié)工作，對鞏固國防和建設(shè)國防十分重要。提出要在一切少數(shù)民族地區(qū)普遍地深入地進(jìn)行愛國主義教育，揭露帝國主義破壞我國各民族團(tuán)結(jié)的陰謀詭計，在一切少數(shù)民族人民思想中普遍樹立民族團(tuán)結(jié)、熱愛祖國、反對帝國主義的觀念，共同維護(hù)國家的領(lǐng)土完整和主權(quán)統(tǒng)一，保衛(wèi)國防。朱德認(rèn)為，建設(shè)和保衛(wèi)國防，需要全國人民參與，人民武裝工作對于建設(shè)強(qiáng)大國防軍有著直接而重大作用，做好這項(xiàng)工作，不但使人民解放軍兵員能得到源源不斷補(bǔ)充，而且為確保人民解放軍的優(yōu)良素質(zhì)奠定了可靠基礎(chǔ)。要求做好人民武裝工作，把廣大青壯年在不脫離生產(chǎn)條件下組織起來，進(jìn)行必要的軍事、政治訓(xùn)練，使之成為強(qiáng)大的國防后備力量。朱德認(rèn)為，青年是國防建設(shè)的一支重要力量。從國防上說，國家需要強(qiáng)大的技術(shù)兵種，這就要青年們都有強(qiáng)壯的身體，有靈活、勇敢、敏捷、堅忍不拔的品質(zhì)，為此，他號召全國青年，不僅要學(xué)好本領(lǐng)、建設(shè)祖國，而且要積極“參加國防建設(shè)，參加新中國的海陸空軍”，“為反對帝國主義新的戰(zhàn)爭計劃，鞏固國防，保衛(wèi)祖國的和平建設(shè)而努力”。要求青年團(tuán)在建設(shè)強(qiáng)大國防軍、保衛(wèi)國防的事業(yè)中，“繼續(xù)發(fā)揮模范作用，成為黨的有力助手。”朱德認(rèn)為，體育活動應(yīng)“為戰(zhàn)斗和國防建設(shè)服務(wù)”。1949年10月26日，他在中華全國體育總會籌備會議上指出，體育事業(yè)一定要為國防和國民的健康服務(wù)，工人、農(nóng)民、市民、學(xué)生都要積極開展體育活動。只有將全體人民都鍛煉成身體健康、精神愉快的人，才能擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的任務(wù)。以后又多次提出，“為加速部隊(duì)建設(shè)及提高軍事技術(shù)，需要普遍開展軍事體育活動，以鍛煉堅強(qiáng)的體力”。號召全軍和全國青年，“鍛煉自己成為鐵的體質(zhì)，保衛(wèi)我們最可愛的國家”。朱德認(rèn)為，衛(wèi)生工作也應(yīng)保證國防建設(shè)的順利進(jìn)行。要求全國衛(wèi)生工作者“依靠廣大群眾，貫徹預(yù)防為主的方針，為保證國防、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)而努力”。總之，國防建設(shè)要調(diào)動一切積極因素，動員各方面的力量，團(tuán)結(jié)和依靠全國各族人民進(jìn)行。
朱德的國防建設(shè)思想主張，具有這樣一些重要的特點(diǎn)：
第一，重視軍事制度的革新。朱德認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化國防，必須建設(shè)科學(xué)合理的現(xiàn)代軍事體制，對我軍現(xiàn)有的“許多重要制度要加以改變”，以適應(yīng)現(xiàn)代國防的需要，主張通過制度建設(shè)，保證國防現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。他除了提出創(chuàng)建適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的新式軍兵種，革新中國人民解放軍編制體制外，還提出要建立統(tǒng)一的訓(xùn)練制度，建立現(xiàn)代后勤保障制度，建立軍工軍械生產(chǎn)管理制度，建立軍事學(xué)校培養(yǎng)人才的制度，健全干部管理制度并建立等級軍銜制度，實(shí)行義務(wù)兵役制度。通過制度革新，推進(jìn)人民解放軍的現(xiàn)代化，加強(qiáng)國防建設(shè)。
第二，重視科學(xué)技術(shù)的作用。朱德認(rèn)為，“現(xiàn)代的國防建設(shè)是建立在最新的科學(xué)技術(shù)和最新式的裝備上的”，必須充分重視科學(xué)技術(shù)在國防建設(shè)中的作用。在軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中，“掌握技術(shù)是個關(guān)鍵。在一定意義上，技術(shù)決定一切”，空軍、海軍、裝甲兵等新式軍兵種能否建設(shè)好，“技術(shù)具有決定作用”。國防建設(shè)還必須重視科學(xué)�！翱茖W(xué)第一，沒有科學(xué)，我們就不能前進(jìn)”。為此，應(yīng)“很好地將隊(duì)伍訓(xùn)練和組織起來，精心研究科學(xué)技術(shù)，并很好地掌握它”，號召全軍“開展一個學(xué)習(xí)和提高技術(shù)的熱潮”。強(qiáng)調(diào)，建設(shè)一支能夠保衛(wèi)國防的現(xiàn)代化革命軍隊(duì)，“關(guān)鍵在于干部的學(xué)習(xí)”，干部不僅要學(xué)習(xí)軍事、政治、理論和文化，還要“學(xué)習(xí)技術(shù)、尊重技術(shù)、掌握技術(shù)”。要求干部將精力集中到學(xué)習(xí)上來，全心全意地鉆研技術(shù)，達(dá)到專業(yè)化。1962年他又提出，要掌握新的軍事技術(shù)，否則，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)都會落空。
第三，重視政治工作的保證作用。朱德認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化國防，不僅要有充分的物質(zhì)條件，而且還應(yīng)該有充分的“政治工作條件”，不僅人民解放軍要重視和加強(qiáng)思想政治工作，而且在民兵和人民武裝工作中，在軍工軍械企業(yè)中，在青年學(xué)生中，在新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)中，都應(yīng)重視和加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)國防、保衛(wèi)祖國等方面的教育。而加強(qiáng)人民解放軍的思想政治工作，則是建設(shè)現(xiàn)代化國防的最重要保證。軍隊(duì)政治工作的“首要任務(wù)”是保證黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，使軍隊(duì)“成為黨和人民的軍隊(duì)”，明確自己的使命和任務(wù)。這樣，軍隊(duì)才能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下緊密地團(tuán)結(jié)起來，完成建設(shè)現(xiàn)代化國防軍、保衛(wèi)祖國的艱巨任務(wù)。政治工作還要保證官兵學(xué)好現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，“保證訓(xùn)練出政治質(zhì)量高、技術(shù)十分熟練”的官兵。政治工作還要教育官兵發(fā)揚(yáng)人民解放軍艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命英雄主義精神，使全體戰(zhàn)斗人員的素質(zhì)更加提高，使部隊(duì)的建設(shè)迅速發(fā)展。
三、嘔心瀝血，推進(jìn)國防現(xiàn)代化
朱德不僅提出了新中國國防現(xiàn)代化的任務(wù)，指明了國防現(xiàn)代化的根本途徑，而且親自領(lǐng)導(dǎo)了新中國的國防建設(shè)，為中國國防現(xiàn)代化做出了重大貢獻(xiàn)。
第一，參與領(lǐng)導(dǎo)新中國國防和軍隊(duì)建設(shè)的一系列重大問題的決策。
新中國建立后，朱德作為黨中央和中央軍委的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，參與領(lǐng)導(dǎo)了有關(guān)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重大方針政策的制定，如關(guān)于軍隊(duì)精簡整編，關(guān)于軍隊(duì)編制的統(tǒng)一，關(guān)于新軍兵種的組建，關(guān)于軍隊(duì)的作戰(zhàn)和訓(xùn)練，關(guān)于軍隊(duì)各項(xiàng)法規(guī)和條例條令的制定，關(guān)于軍區(qū)的劃分，關(guān)于征兵，關(guān)于實(shí)行軍銜、薪金制度，關(guān)于國防建設(shè)的布局，關(guān)于發(fā)展尖端武器等問題方針原則的制定，朱德都是主要的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者之一。這些重大問題的決策，對國防現(xiàn)代化產(chǎn)生了重大作用。
第二，領(lǐng)導(dǎo)了新式軍兵種的組建。
新中國建立時，中國人民解放軍基本上是一支以陸軍為主的單一軍種�？哲姾秃＼姷臄�(shù)量都很弱小。建設(shè)一支多軍兵種合成的軍隊(duì)，是新中國國防建設(shè)最緊迫的任務(wù)。朱德不僅和毛澤東一道及時將這一問題提到全黨全軍和全國人民面前，而且作為中國人民解放軍總司令，直接領(lǐng)導(dǎo)了新式軍兵種的組建。他“親自抓了空軍、海軍、裝甲兵等軍兵種的組建工作；先后從陸軍中抽調(diào)大批骨干充實(shí)到這些部隊(duì)”。每一新軍兵種組建時，他都下令從陸軍中抽調(diào)優(yōu)秀干部組建領(lǐng)導(dǎo)班子，指示選派干部進(jìn)修學(xué)習(xí)，要求他們安下心來，作長期打算，努力學(xué)習(xí)，掌握技術(shù)，精通專業(yè)，并對各軍兵種的體制進(jìn)行細(xì)致研究，確定各軍兵種的人員比例、組織編制，同時，為了節(jié)省國家財政開支，他又領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)進(jìn)行精簡整編，縮小陸軍規(guī)模，加強(qiáng)空軍、海軍和其它特種兵建設(shè)。在他直接領(lǐng)導(dǎo)下，到1954年，中國人民解放軍海軍、空軍、炮兵、裝甲兵、防空兵、鐵道兵的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)相繼成立，基本完成了由單一兵種向多軍兵種合成的轉(zhuǎn)變。這對新中國的國防現(xiàn)代化，是一個重大貢獻(xiàn)。
第三，領(lǐng)導(dǎo)軍事院校的建設(shè)和全軍文化學(xué)習(xí)。
革命戰(zhàn)爭時期，人民解放軍的軍事院校是在毛澤東、朱德等領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建起來的。新中國建立后，朱德更加重視軍事院校的建設(shè)。1951年9月，他在全軍第二次院校工作會議上明確提出，辦好學(xué)校是軍隊(duì)建設(shè)的第一項(xiàng)重要問題，是一個長期的永久性的建設(shè)任務(wù)。在他的參與組織領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民解放軍軍事學(xué)院1951年1月在南京成立，朱德為軍事學(xué)院題詞：“為建設(shè)現(xiàn)代化的、強(qiáng)大的國防軍而奮斗！” 1954年3月，軍事學(xué)院第一期學(xué)員畢業(yè)時，朱德親自擔(dān)任國家考試委員會主席。軍事學(xué)院成立后，朱德又組織領(lǐng)導(dǎo)了其它軍兵種院校的建立。1951年4月，朱德聽取解放軍訓(xùn)練總監(jiān)部部長蕭克匯報各軍區(qū)教育計劃審批情況和高級步校、步校開學(xué)情況以及通信、防化、炮兵、工兵、坦克、后勤、航空等學(xué)校的籌建和開辦情況，對這些學(xué)校的建設(shè)作出重要指示，對軍事院校的創(chuàng)建起了重要促進(jìn)作用。朱德還對軍事院校的任務(wù)，辦學(xué)方針原則、學(xué)習(xí)內(nèi)容、對學(xué)員的要求等作出了許多明確指示，強(qiáng)調(diào)“軍事學(xué)校應(yīng)有正規(guī)的統(tǒng)一的計劃和制度，有完善的設(shè)備，較長的學(xué)習(xí)時間（速成訓(xùn)練在外），學(xué)員入學(xué)、升級、畢業(yè)都要考試，特別是要舉行嚴(yán)格的畢業(yè)考試�？颇恳�完備而有系統(tǒng)，使畢業(yè)學(xué)員有適應(yīng)工作需要的全面知識技能。因此正規(guī)軍事學(xué)校，必須提高教學(xué)質(zhì)量，招收的學(xué)員和開辦的班次不能復(fù)雜繁多”。教學(xué)思想要統(tǒng)一。注意學(xué)用一致，適合軍隊(duì)建設(shè)需要。教員要努力學(xué)習(xí)，提高自己，掌握現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，在教學(xué)中要很好地研究創(chuàng)造新的辦法。特別是教育學(xué)員學(xué)會對付美帝國主義的辦法。還要加強(qiáng)學(xué)校紀(jì)律。要求“軍校建設(shè)走在軍隊(duì)建設(shè)的前頭”。在朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家的關(guān)懷和具體指導(dǎo)下，軍事院校在建國初期得到了很大發(fā)展，到1957年先后建立了100多所包括各軍兵種的院校，初步形成了比較完整的軍事教育體系。與此同時，朱德還針對建國初期我軍人員文化水平偏低的情況，向全軍發(fā)出了學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識的號召，領(lǐng)導(dǎo)全軍開展文化學(xué)習(xí)，到1953年，全軍基本上消除了文盲和半文盲，普遍達(dá)到了小學(xué)畢業(yè)以上文化程度。干部還分批送到速成中學(xué)去輪訓(xùn)。這對軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
第四，指導(dǎo)和推動國防工業(yè)建設(shè)。
新中國建立后，朱德雖然不分管經(jīng)濟(jì)工作，但他對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、特別是國防工業(yè)建設(shè)一直非常關(guān)心，大力進(jìn)行指導(dǎo)。1951年8月，他致信毛澤東，提出海軍的軍事工業(yè)應(yīng)該開始建設(shè)。9月，他致函主管國家經(jīng)濟(jì)計劃的李富春，提出“軍事工業(yè)應(yīng)把海軍造船修船、海軍魚雷廠包括在內(nèi)”。1952年10月，又致函周恩來，建議擴(kuò)大軍工生產(chǎn)。以后又提出應(yīng)將一些軍事工業(yè)的建設(shè)列入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)五年計劃，并建議將有關(guān)工業(yè)部門合并，以利統(tǒng)一調(diào)度。在朱德的積極建議和推動下，國防工業(yè)在建國初期很快建立和發(fā)展起來。朱德還多次聽取石油、航空、造船、槍炮軍械、原子能等部門和企業(yè)工作匯報，提出國防工業(yè)的建設(shè)發(fā)展應(yīng)主要依靠自己的力量；要注意運(yùn)用當(dāng)前世界最新的科學(xué)技術(shù)武裝自己，加快武器裝備的自主研發(fā)和更新?lián)Q代；要充分利用現(xiàn)有的工廠、設(shè)備，發(fā)揮工程技術(shù)人員和廣大工人的積極性、創(chuàng)造性，在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，保證軍工生產(chǎn)質(zhì)量；國防工業(yè)的發(fā)展要與民用生產(chǎn)相結(jié)合，尤其要注意發(fā)展戰(zhàn)時和平時都需要的工業(yè)等，這些指示，對新中國國防工業(yè)的建設(shè)發(fā)展起了重要的指導(dǎo)作用。朱德在國內(nèi)考察時，每到一地，幾乎都要視察軍工企業(yè)或者與國防軍工有關(guān)的企業(yè)，了解其生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題即向中央提出解決的建議。
第五，指明了國家防衛(wèi)重點(diǎn)和戰(zhàn)略方針。
新中國建立初期，依據(jù)當(dāng)時中國面臨的周邊國際環(huán)境和政治軍事形勢，朱德認(rèn)為，中國國防的重點(diǎn)應(yīng)在東南地區(qū)，而海防在整個國防中又占有十分重要地位。他在1951年9月指出，“我們保衛(wèi)國防的第一項(xiàng)重大任務(wù)就是防守海岸線，保衛(wèi)領(lǐng)海”，“海軍的任務(wù)是保衛(wèi)國防的最前線”。1962年6月，朱德又指出，“從目前看，如果戰(zhàn)爭打起來，首當(dāng)其沖的就是海軍和海島，尤其要注意海南島和浙江方面�！彼�多次指出，海南島地勢重要，是歷史上必爭之地，必須堅守，寸土必爭。還要加強(qiáng)各沿海地區(qū)固守海島的建設(shè)，在海岸地區(qū)要有堅固的永久性的堡壘和國防工事。由于中國海軍暫時還沒有大型艦船，因此，在戰(zhàn)略上只能采取防御的方針，但不是單純的防御，要以攻為守。要實(shí)行積極防御的方針，同陸軍和空軍配合作戰(zhàn)，“把敵人消滅在海上”。
朱德強(qiáng)調(diào)新中國國防重點(diǎn)主要在東南沿海方向，但對西北、西南的邊防問題同樣關(guān)注。他說，中國地方寶貴，寸土都要保護(hù)，“應(yīng)該時刻提高警惕，很好地捍衛(wèi)我們的邊疆，粉碎敵人的陰謀”。他特別關(guān)注西藏和新疆的國防安全問題，強(qiáng)調(diào)應(yīng)將這兩個地區(qū)各方面的工作做好，鞏固國防。

（來源：《朱德與中國革命和建設(shè)學(xué)術(shù)討論會論文集》，中央文獻(xiàn)出版社2010年版）