全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期朱德發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思想和主張

庹 平

新中國成立后，經(jīng)過1953～1956年三年對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，社會(huì)主義制度在中國已經(jīng)建立起來。之后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民開始全面建設(shè)社會(huì)主義，這個(gè)時(shí)期延續(xù)了10年。在此期間，我們黨積累了許多領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。朱德提出的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思想和主張就是這些重要經(jīng)驗(yàn)的組成部分。

走正業(yè)（農(nóng)業(yè)）和副業(yè)兩不誤、集體副業(yè)和家庭副業(yè)同時(shí)并舉之路，使農(nóng)民家庭富裕起來

讓農(nóng)民富裕起來，是社會(huì)主義生產(chǎn)的一個(gè)十分重要的目的。但是，在生產(chǎn)資料公有制的社會(huì)主義改造完成后不久，特別是在“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)開始后，有些人卻害怕農(nóng)民富裕起來，害怕因此發(fā)展了資本主義。針對(duì)這種現(xiàn)象，朱德利用各種機(jī)會(huì)闡述應(yīng)該讓農(nóng)民富裕起來的道理。他在農(nóng)村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)說：只有生活資料歸個(gè)人所有和支配，才能調(diào)動(dòng)社員的積極性�！坝行┤伺乱虼税l(fā)展了資本主義，這種顧慮是多余的，因?yàn)樯�產(chǎn)資料掌握在集體和國家手中。群眾的生活應(yīng)該是越富越好�！彼�在1959年廬山會(huì)議上呼吁：“我們應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民致富，而不是讓他們‘致窮’，農(nóng)民富了怕什么？反正成不了富農(nóng)。”后來，他又多次說：“不要怕農(nóng)民富，農(nóng)民沒有吃、穿，家都顧不了，那能建成社會(huì)主義？” “農(nóng)民以后還是要富的，但不是少數(shù)人富，而是集體富，家家富，人人富，共同富裕。”

那么，怎樣才能使農(nóng)民富裕起來呢？朱德認(rèn)為，最基本的一條就是要發(fā)展糧食、棉花等生產(chǎn)，解決農(nóng)民的吃飯和穿衣問題。這是農(nóng)業(yè)的“正業(yè)”。不解決吃飯和穿衣問題，所謂的富裕也就無從談起。因此，朱德特別強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)業(yè)方面要集中力量增加糧、棉、麻等生產(chǎn)，尤其是“糧食生產(chǎn)一定要過關(guān)。否則，哪個(gè)國家也養(yǎng)活不起我們這么多人”。1960年6月，正當(dāng)全國市場(chǎng)供應(yīng)緊張、糧食供應(yīng)更加不足時(shí)，在上海參加中央政治局?jǐn)U大會(huì)議的朱德，致函劉少奇，提出增加糧食生產(chǎn)的具體辦法，主張要多種玉米、高粱等高產(chǎn)作物，以增加糧食總量。同時(shí)，還要多種瓜菜，以代替糧食。在新疆、青海、內(nèi)蒙古和東北等高寒地區(qū)，要多種深根作物，如糖蘿卜等。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)“正業(yè)”解決了吃飯和穿衣問題的基礎(chǔ)上，農(nóng)民怎樣才能致富呢？這是朱德進(jìn)一步思考的問題。他得出的結(jié)論是要發(fā)展副業(yè)，也就是發(fā)展農(nóng)林牧漁以外的其他生產(chǎn)事業(yè)。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村人民公社除集體經(jīng)營的副業(yè)外，社員還經(jīng)營家庭副業(yè)。朱德主張發(fā)展的副業(yè)就是這兩種。他認(rèn)為，“在農(nóng)村要兩條腿走路，正業(yè)（農(nóng)業(yè)）和副業(yè)兩不誤”， “集體副業(yè)和家庭副業(yè)要同時(shí)并舉”，才能使農(nóng)民家庭富裕起來，特別是“農(nóng)民的衣、食、住、行，光靠正業(yè)分點(diǎn)糧食解決不了，一定要靠家庭副業(yè)來解決”。同時(shí)，由于“農(nóng)民是勞動(dòng)者，又是私有者……保留家庭副業(yè)，農(nóng)民才愿意多生產(chǎn)出一些東西來供應(yīng)市場(chǎng)”。從所有制的角度說，這“看起來是保留了私有制，但實(shí)際上對(duì)公有制是個(gè)補(bǔ)充”。

那么，應(yīng)該怎樣發(fā)展農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)呢？朱德認(rèn)為絕不能千篇一律，要因地制宜。他在農(nóng)村考察工作時(shí)，經(jīng)常對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人就如何因地制宜發(fā)展副業(yè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。他在云南考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)“云南省發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物很有前途”，就主張這里發(fā)展以咖啡、紫膠、木棉、劍麻等經(jīng)濟(jì)作物為主的副業(yè)生產(chǎn)。他在浙江等沿海省份考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里產(chǎn)茶、產(chǎn)桑，就主張家家種茶、種桑；又根據(jù)這里因靠海而交通便利、出口方便的有利條件，主張要多種果樹，用水果造酒。他在東北考察后，發(fā)現(xiàn)東北無霜期短，農(nóng)民在農(nóng)田勞動(dòng)的時(shí)間也短，剩下的時(shí)間“可以搞副業(yè)”，就指示農(nóng)墾部部長王震：“東北地區(qū)不搞副業(yè)生產(chǎn)不行，一定要發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)�！敝斓略诤�北省考察時(shí)，還特別指示：“商業(yè)部門要扶植公社搞多種多樣的副業(yè)生產(chǎn)。”

朱德還多次給中共中央和毛澤東寫報(bào)告反映農(nóng)村發(fā)展副業(yè)的情況，提請(qǐng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村副業(yè)高度重視。他反映山西省制定的生產(chǎn)計(jì)劃，只“注意了農(nóng)業(yè)，忽視了副業(yè)”；反映遼寧省副業(yè)收入減少，“值得重視”；反映云南省要把“糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物及蠶、畜、禽等副業(yè)三者多樣性地結(jié)合起來”；還反映浙江、上海、江蘇、安徽四省市的“自然條件十分好，農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品極為豐富，交通運(yùn)輸便利，應(yīng)該把它們發(fā)展成為以糧食為主的綜合性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域”。

由于朱德不斷反映農(nóng)村發(fā)展副業(yè)的情況以及毛澤東、周恩來和劉少奇等對(duì)發(fā)展農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)特別是家庭副業(yè)生產(chǎn)的重視，1960年11月3日，中共中央發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》，明確規(guī)定：人民公社在不影響集體勞動(dòng)的前提下，要“允許社員經(jīng)營少量的自留地和家庭副業(yè)”。 1961年6月，中共中央又發(fā)出《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》進(jìn)一步指出：“人民公社社員的家庭副業(yè)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要的補(bǔ)充部分�！薄叭嗣窆�社應(yīng)該允許和鼓勵(lì)社員利用剩余時(shí)間和假日，發(fā)展家庭副業(yè)”，并“給以必要的指導(dǎo)和幫助，不要亂加干涉”。這兩個(gè)文件出臺(tái)后，朱德更加努力地推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)特別是發(fā)展家庭副業(yè)生產(chǎn)。他多次對(duì)地方有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“要發(fā)動(dòng)群眾多搞一點(diǎn)副業(yè)生產(chǎn)，副業(yè)發(fā)展了，社員收入就增加了，生活水平也就提高了”，“要發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)”。朱德還闡述了發(fā)展農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)的極端重要性，他曾對(duì)江西省委有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“江西省農(nóng)村一是要恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是要發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)�？傊�，要讓農(nóng)民富裕起來，只有農(nóng)民富裕了，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)才能活躍起來�！�

與此同時(shí)，朱德還特別注意發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)向中共中央和毛澤東報(bào)告，保護(hù)農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)。1962年，當(dāng)朱德在農(nóng)村考察時(shí)發(fā)現(xiàn)有一些地方仍然在限制發(fā)展農(nóng)村副業(yè)時(shí)，他在當(dāng)年5月召開的中央工作會(huì)議上指出：“在農(nóng)村還要抓農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，用南泥灣精神多生產(chǎn)糧食和農(nóng)副產(chǎn)品。不下這個(gè)決心是不行的！”“現(xiàn)在限制家庭副業(yè)太死了，要解除禁令！農(nóng)業(yè)副業(yè)結(jié)合起來，社員的收入就增多了，生產(chǎn)隊(duì)也就富裕了，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也就會(huì)鞏固起來�！� 1963年5月，朱德通過到農(nóng)村考察發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村副業(yè)正在恢復(fù)，但仍然很不理想，他又致函毛澤東、劉少奇、周恩來、鄧小平，反映“現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)作物和副業(yè)生產(chǎn)雖然正在恢復(fù)，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到過去的水平。因此，應(yīng)當(dāng)十分注意發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展集體副業(yè)和社員的家庭副業(yè)”。1964年3月1日，正在廣東考察的朱德致電中共中央、毛澤東，認(rèn)為“廣東省大量飼養(yǎng)木薯蠶和利用甘蔗渣生產(chǎn)人造纖維，為解決穿衣問題開辟了一條新途徑。建議在江南各省凡可以種木薯的地方，都可以推廣廣東省的經(jīng)驗(yàn)，飼養(yǎng)木薯蠶，這不僅可以作為集體副業(yè)，而且還可以作為社員的家庭副業(yè)來發(fā)展”。

按照就地取材、就地供應(yīng)、就地推銷和商業(yè)部門積極扶持的原則發(fā)展手工業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮起來

朱德既主張發(fā)展城市手工業(yè)，也主張發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)。他關(guān)于發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)的論述，與發(fā)展城市手工業(yè)的論述，有時(shí)是分開的，有時(shí)是交叉在一起或互為一體，統(tǒng)稱手工業(yè)，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，不可截然分開。因此，從這兩個(gè)方面來理解和把握朱德發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)的思想和主張，是很有必要的。

朱德對(duì)手工業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位的認(rèn)識(shí)，是非常清楚的。薄一波回憶說：朱德“一再要求我們要重視手工業(yè)的生產(chǎn)，并且多次提出書面意見”。在國家對(duì)手工業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造開始時(shí)，朱德又以超前的戰(zhàn)略眼光指出：“一部分手工業(yè)合作社是可能長期存在的，不僅在過渡時(shí)期，就是到社會(huì)主義社會(huì)，也是會(huì)存在的�！倍�且“是建設(shè)社會(huì)主義不可缺少的工作”。

既然手工業(yè)生產(chǎn)是如此重要，那么應(yīng)該如何發(fā)展手工業(yè)呢？關(guān)于這個(gè)問題，朱德有很多的論述，特別是在如何發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)問題上，他在1953年7月10日召開的全國財(cái)經(jīng)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上的講話中指出：“農(nóng)村手工業(yè)就地取材，就地供應(yīng)，就地推銷”，“商業(yè)部應(yīng)該積極扶植農(nóng)村手工業(yè)的發(fā)展”。這是他提出的發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)的一個(gè)基本原則。

1956年底，當(dāng)手工業(yè)社會(huì)主義改造基本完成后，有人因頭腦發(fā)熱急于想把剛剛組織起來的集體所有制手工業(yè)合作社迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槿�民所有制的國營工廠。針對(duì)這種現(xiàn)象，朱德批評(píng)說：“手工業(yè)合作社是集體所有制，沒有剝削；另一方面也是群眾自己的組織。群眾的福利由群眾自己去解決，而不是都加到國家身上。想把合作社都收歸國有的想法是錯(cuò)誤的”。他還指出，應(yīng)該允許個(gè)體手工業(yè)戶的存在。但是，后來手工業(yè)體制升級(jí)的現(xiàn)象因“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的開始而更加嚴(yán)重。為了阻止不切實(shí)際地把手工業(yè)合作社升級(jí)為國營工廠，朱德在1959年7月23日中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)言指出：“關(guān)于手工業(yè)問題，去年很多合作社升級(jí)變?yōu)閲鵂I。一升級(jí)，他就不計(jì)盈虧了，什么都要國家包起來，這怎么行？看來集體所有制自負(fù)盈虧還是個(gè)好東西”�！拔铱慈�民所有制、集體所有制和個(gè)體經(jīng)濟(jì)都要承認(rèn)，不承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)不行。按勞分配，多勞多得，各自生活。要把這些問題都擺清楚，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)�！�

朱德的這種看法，是他在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上得出的正確結(jié)論。在手工業(yè)社會(huì)主義基本改造完成以后的一個(gè)短時(shí)期內(nèi)，統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義建設(shè)全局的毛澤東，工作千頭萬緒，還沒有來得及對(duì)手工業(yè)問題進(jìn)行深入調(diào)查，正如他自己在1961年3月召開的廣州中央工作會(huì)議上所說：“這一次有兩個(gè)問題，一個(gè)手工業(yè)問題，一個(gè)商業(yè)問題，因?yàn)闆]有調(diào)查，我就沒有發(fā)言權(quán)�！钡�是，毛澤東能夠聽取朱德等人的意見，使這次中央工作會(huì)議在農(nóng)村手工業(yè)生產(chǎn)問題上達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。會(huì)議制定的《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》，對(duì)發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)有了十分明確的規(guī)定：“公社管理委員會(huì)應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)村手工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展”，“應(yīng)該督促生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)，對(duì)于技術(shù)熟練的手工業(yè)勞動(dòng)者，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的辦法，計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬，不能同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)一樣；并且在口糧供應(yīng)上給以適當(dāng)?shù)恼疹櫋�。不久，中共中央�?/span>1961年6月召開中央工作會(huì)議，制定并發(fā)出《關(guān)于城鄉(xiāng)手工業(yè)若干政策問題的規(guī)定（試行草案）》。這個(gè)文件，明確規(guī)定我國的手工業(yè)在整個(gè)社會(huì)主義階段實(shí)行三種所有制，即全民所有制、集體所有制和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)體所有制。強(qiáng)調(diào)個(gè)體手工業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充和助手。接著，在這個(gè)文件的指導(dǎo)下，著手對(duì)從手工業(yè)合作化到轉(zhuǎn)廠過渡中一些不妥當(dāng)?shù)淖龇ㄟM(jìn)行糾正。

為了糾正手工業(yè)生產(chǎn)中“左”的錯(cuò)誤，使手工業(yè)在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用，朱德或是在黨的重要會(huì)議上發(fā)表自己的主張，或是向中共中央和毛澤東寫信提出具體建議，闡明了幾個(gè)非常重要的觀點(diǎn)：一是要利用手工業(yè)來挽回“大躍進(jìn)”對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力造成的損失。朱德在1961年6月召開的中共中央工作會(huì)議上指出：“這幾年，農(nóng)村的牲畜死了不少，農(nóng)具損失了很多，生產(chǎn)力遭到了破壞，這是個(gè)大問題。現(xiàn)在要把農(nóng)村集鎮(zhèn)的鐵匠、石匠等手工業(yè)者都迅速組織起來，恢復(fù)生產(chǎn)，以便幫助農(nóng)民建立家務(wù)�！倍�是要設(shè)法讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抽出更多的時(shí)間從事手工業(yè)生產(chǎn)。朱德在1961年7月29日寫給黨中央和毛澤東的信中說：發(fā)展“農(nóng)村手工業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)的潛力是很大的，只要?jiǎng)趧?dòng)力安排恰當(dāng)，分配合理，這方面的生產(chǎn)是大有可為的”。如果在農(nóng)業(yè)上實(shí)行小段包工制和建立責(zé)任制，就會(huì)加快農(nóng)業(yè)建設(shè)速度，又能夠使農(nóng)民抽出較多的時(shí)間參加手工業(yè)生產(chǎn)。三是要讓手工業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮重要作用。朱德在1961年11月21日致中共中央和毛澤東的信中，建議著重在農(nóng)村集鎮(zhèn)發(fā)展手工業(yè)，因?yàn)椤凹��?zhèn)居民多為專業(yè)或兼業(yè)的手工業(yè)者，他們?cè)跉v史上就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的。集鎮(zhèn)是手工業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的紐帶，抓住這個(gè)紐帶，既有利于各類物資的集散，又繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”。同時(shí)，“縣以下的集鎮(zhèn)，與農(nóng)村有密切的不可分割的聯(lián)系，集鎮(zhèn)上的手工業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等七十二行，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活至關(guān)重要”。四是要就地取材發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)。朱德在1963年9月中旬召開的中共中央工作會(huì)議上指出：中國的手工業(yè)很發(fā)達(dá)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮它的作用。特別是“許多手工業(yè)在農(nóng)村就地取材，既有利于生產(chǎn)隊(duì)多種經(jīng)營，又支援了農(nóng)業(yè)”。

朱德還特別注重把發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)的主張落在實(shí)處。他到農(nóng)村考察時(shí)，經(jīng)常要對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人就如何發(fā)展手工業(yè)給予具體指導(dǎo)。以他關(guān)心井岡山革命老區(qū)手工業(yè)生產(chǎn)為例。他在井岡山考察時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人說：要注意發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)。井岡山地區(qū)，到處是毛竹，遍山是箬葉，可以組織起來，多編些雨帽和竹器賣出去。當(dāng)?shù)毓╀N社應(yīng)該組織收購和銷售。

由于中共中央在1961年的正確決策以及朱德對(duì)手工業(yè)生產(chǎn)的一直關(guān)注、支持和指導(dǎo)，農(nóng)村手工業(yè)生產(chǎn)終于保持了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1962年6月，全國農(nóng)村和城市人民公社手工業(yè)者有166萬人，占全國手工業(yè)生產(chǎn)者總數(shù)618萬人的37％。如果把無法統(tǒng)計(jì)的大量兼營手工業(yè)的農(nóng)民包括進(jìn)來，農(nóng)村手工業(yè)生產(chǎn)者的隊(duì)伍就更加龐大。這些手工業(yè)生產(chǎn)者，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

按照因地制宜、實(shí)行多種經(jīng)營的方針發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和各種土特產(chǎn)的生產(chǎn)，改變山區(qū)落后面貌

發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)是朱德發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，朱德把發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)看成是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至發(fā)展全國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)不可或缺的方面。朱德關(guān)于發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的思想，主要源于他在1957年上半年對(duì)我國南方和東北一些地區(qū)的深入調(diào)查和研究，其次是他在山區(qū)長大和革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代多年在山區(qū)打游擊的經(jīng)歷。正如他在1957年11月所說：“今年上半年我到兩廣、西南各省和東北三省了解情況時(shí)，從同各省負(fù)責(zé)同志談話中，從實(shí)際的觀察中，深深地感到山區(qū)在社會(huì)主義建設(shè)中有很大的潛在力量。我是在四川巴山下長大的，親身體會(huì)到山區(qū)有山區(qū)的好處。我們打游擊十幾二十年都在山區(qū)。千萬不要低估了山區(qū)的價(jià)值�！�

那么，山區(qū)到底有多大的價(jià)值，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的意義又何在？關(guān)于山區(qū)的價(jià)值，朱德指出：“山區(qū)約占全國面積的三分之二，人口、耕地和糧食產(chǎn)量都分別占三分之一左右，特別是因?yàn)樯絽^(qū)有無窮的自然財(cái)富，不僅有山林竹木、山貨藥材等產(chǎn)品，而且有各種各樣豐富的礦藏。因此，山區(qū)的生產(chǎn)潛力是十分巨大的。”關(guān)于發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的意義，朱德認(rèn)為：發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的重大意義，就在于改變山區(qū)落后面貌，在于解決中國社會(huì)主義建設(shè)的困難，同時(shí)，由于山區(qū)具有地廣人稀的特點(diǎn)，“開發(fā)山區(qū)還可以解決城市和平原地區(qū)一部分人的就業(yè)問題�！�

朱德不僅主張發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，還就如何發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)提出了一些真知灼見。

在發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針上，朱德強(qiáng)調(diào)要“按照因地制宜、實(shí)行多種經(jīng)營的方針，發(fā)展山區(qū)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和各種土特產(chǎn)的生產(chǎn)”。同時(shí)，還要發(fā)展“采礦業(yè)和小型工業(yè)，特別是加工業(yè)發(fā)展前途很大，如釀酒、榨油、碾米、磨粉、制藥材以及可以就地取材的工業(yè)，乃至化學(xué)纖維工業(yè)等”。

在發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)上，朱德提出：要把“山區(qū)原來的自給自足經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)的一部分，同全國經(jīng)濟(jì)相交流”。只有山區(qū)的建設(shè)發(fā)展起來了，山區(qū)的富源才會(huì)源源不斷地開發(fā)出來，貢獻(xiàn)給全國的建設(shè)事業(yè)，“這正是我們建設(shè)山區(qū)的遠(yuǎn)大目標(biāo)”。因此，朱德強(qiáng)調(diào)，如果把建設(shè)山區(qū)看成是應(yīng)急性的措施，“這是完全錯(cuò)誤的”。

在發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的具體辦法上，朱德提出要改善山區(qū)交通運(yùn)輸、加強(qiáng)山區(qū)商業(yè)貿(mào)易、各部門支援山區(qū)和以山區(qū)資源建設(shè)山區(qū)的主張。關(guān)于改善山區(qū)的交通運(yùn)輸，朱德指出：“改善山區(qū)的交通運(yùn)輸，對(duì)動(dòng)員全國力量支援山區(qū)，對(duì)利用山區(qū)的富源支援全國都有重大的意義。”關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)商業(yè)貿(mào)易，朱德指出：“加強(qiáng)山區(qū)商業(yè)貿(mào)易工作，要特別注意發(fā)揮基層供銷社的作用。”基層供銷社既要擔(dān)負(fù)起外調(diào)、內(nèi)銷、收購、指導(dǎo)土特產(chǎn)生產(chǎn)的任務(wù)，又能組織農(nóng)村的手工業(yè)者和多余的勞動(dòng)力，進(jìn)行產(chǎn)品的加工和銷售。關(guān)于各部門支援山區(qū)，朱德指出：“建設(shè)山區(qū)不僅是農(nóng)業(yè)部門的任務(wù)，也是工業(yè)、商業(yè)、財(cái)政、稅收、文教、科學(xué)、衛(wèi)生等各部門的任務(wù)，需要各部門做一系列的工作。各部門都要加強(qiáng)整體觀念，把支援山區(qū)的工作認(rèn)真重視起來”。關(guān)于以山區(qū)資源建設(shè)山區(qū)，朱德認(rèn)為，山區(qū)的許多產(chǎn)品如石棉、云母、硼砂以及一些稀有金屬，是重要的出口物資，要充分利用山區(qū)的出口物資資源來建設(shè)山區(qū)，“這是我們以山區(qū)資源來建設(shè)山區(qū)的最有利條件”。

為了推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，朱德在各地視察時(shí)，經(jīng)常就發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)問題給當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人出主意，想辦法。四川是個(gè)多山區(qū)省份，這里僅以朱德視察四川為例。他曾對(duì)中共四川省委負(fù)責(zé)人說：“搞生產(chǎn)不能違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要因地制宜，山區(qū)不適宜種糧食就種經(jīng)濟(jì)作物”。他曾對(duì)儀隴縣委負(fù)責(zé)人說：“儀隴這個(gè)地方，有山林竹木，山貨藥材，可以發(fā)展蠶桑、油桐、白蠟，還可以種植果樹，生產(chǎn)潛力是很大的。你們一定要根據(jù)山區(qū)的特點(diǎn)，帶領(lǐng)廣大干部、群眾，開發(fā)山區(qū)富源，發(fā)展山區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、漁和各種土特產(chǎn)的生產(chǎn)，努力渡過目前的暫時(shí)困難”。

朱德還經(jīng)常給中共中央和毛澤東寫視察報(bào)告，及時(shí)反映山區(qū)建設(shè)情況，進(jìn)一步引起中央和毛澤東對(duì)發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的高度重視。1957年2月10日，在廣州視察的朱德致函中共中央、毛澤東，反映“山區(qū)土特產(chǎn)品的收購價(jià)格過低，再加交通運(yùn)輸不便，所以山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為困難”。4月18日，在沈陽視察的朱德又給中共中央和毛澤東寫報(bào)告，反映“目前山區(qū)人民的生活是很苦的，山區(qū)問題是全國性的問題，單靠農(nóng)業(yè)貸款和民政部門救濟(jì)還不能解決問題”；并建議“通過外貿(mào)系統(tǒng)從價(jià)格政策和各個(gè)方面使山區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展是當(dāng)前解決山區(qū)問題的一個(gè)重要手段，這方面的工作做好了是可以收到雙重利益的”。1961年3月6日，在廣州視察的朱德給黨中央和毛澤東寫報(bào)告，提出：“我國南方各省，山區(qū)寬廣，資源豐富，大力開發(fā)山區(qū)，改變山區(qū)面貌，對(duì)加快老根據(jù)地的建設(shè)和全國的社會(huì)主義建設(shè)，有重大的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義�！�

通過研究和探討，我們不難發(fā)現(xiàn)，朱德發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思想和主張，是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上形成的，它突出了如何使農(nóng)民家庭富裕、如何使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、如何使山區(qū)改變落后面貌這三個(gè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題和難題；朱德不僅提出并堅(jiān)持用這些思想和主張指導(dǎo)一些地方發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且還通過適當(dāng)方法使這些主張直接或間接地、或多或少地被中央和毛澤東所采納，吸收到黨的文件中，正確指導(dǎo)全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在今天新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，重溫朱德發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思想和主張，仍然感到具有重要的啟示借鑒作用。

（來源：《當(dāng)代中國史研究》2006年第6期）