鄧小平與新解放區(qū)農(nóng)村工作政策的轉(zhuǎn)變

——讀《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示》

冷溶

最近出版的《鄧小平文選(1938—1965年)》中的《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示》一文，是解放戰(zhàn)爭時期曾擔(dān)任中共中央中原局第一書記的鄧小平代中原局起草的黨內(nèi)指示，有著很豐富的政策策略思想，曾對黨的新解放區(qū)農(nóng)村工作政策的轉(zhuǎn)變和形成起了重要作用。

解放戰(zhàn)爭時期，我黨關(guān)于新解放區(qū)農(nóng)村工作政策前后有一個較大的變化，即由按照土地法大綱進(jìn)行土改，平分土地，轉(zhuǎn)變?yōu)榛謴?fù)實行抗日戰(zhàn)爭中的減租減息政策。有兩篇重要文獻(xiàn)可以做為這一政策轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，一篇是《毛澤東選集》第4卷中的《一九四八年的土地改革和整黨工作》，另一篇就是鄧小平的《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示》，這一指示形成于1948年6月6日，因此黨內(nèi)稱為“六六指示”。

為什么會有這樣一個轉(zhuǎn)變？這一轉(zhuǎn)變是怎樣完成的？鄧小平在這一轉(zhuǎn)變中起了怎樣的作用？本文對此作一初步探討。

一、“六六”指示前新區(qū)農(nóng)村政策的轉(zhuǎn)變過程

從1947年9月全國土地會議召開以后，毛澤東的《在不同地區(qū)實施土地法的不同策略》、《新解放區(qū)土地改革要點》等文章，都強(qiáng)調(diào)新解放區(qū)同老解放區(qū)一樣進(jìn)行土地改革。但在1948年5月24日毛澤東致鄧小平的《新解放區(qū)農(nóng)村工作的策略問題》的電報中，卻明確提出在新區(qū)暫時由土改變?yōu)椤半p減”(即減租減息)。第二天，他又起草簽發(fā)了《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》文件，正式向全黨申明這一點。由此可見，黨的新區(qū)農(nóng)村工作政策的轉(zhuǎn)變，從1947年9月到1948年5月，大約經(jīng)過8個月時間，這8個月又可分為三個階段。

第一階段，1947年9月至1948年初，中央頒布《中國土地法大綱》，中原局發(fā)出“雙十”指示。

1947年10月，黨中央頒布了《中國土地法大綱》，制定了沒收地主階級土地，按人口平均分配土地，在全國消滅封建剝削制度的土地綱領(lǐng)。此時，劉伯承、鄧小平率領(lǐng)劉鄧大軍剛剛挺進(jìn)大別山，著手開辟新解放區(qū)。10月10日，在接到中央關(guān)于貫徹土地法大綱指示的當(dāng)天，鄧小平即以中原局名義，起草并簽發(fā)了《中原局關(guān)于進(jìn)入大別山后地方工作的指示》(下稱“雙十”指示)，指出要把土改作為創(chuàng)建根據(jù)地的有力武器，堅決反對右傾現(xiàn)象，在有初步基礎(chǔ)的地區(qū)，立即放手發(fā)動群眾分浮財、分田地。中原局的這個指示得到中央充分肯定。中央指出，“我們認(rèn)為中原局此一指示完全正確，一切進(jìn)入國民黨區(qū)域作戰(zhàn)及工作的部隊完全適用此指示所指出的方針及辦法，望各地轉(zhuǎn)飭所屬，一體遵行。”

但是，土改是一項十分復(fù)雜的、政策性很強(qiáng)的工作。各解放區(qū)的情況很不一樣，有抗戰(zhàn)中建立的老根據(jù)地，有抗戰(zhàn)后期、解放戰(zhàn)爭初期建立的半新半老根據(jù)地，也有剛剛從國民黨手中奪取的新區(qū)。尤其是新區(qū)群眾基礎(chǔ)薄弱，干部水平比較低，開展土改工作困難很多。

拿大別山來說，中原局“雙十指示”下發(fā)以后，不少地方提出“一手拿槍，一手分田，打到哪里，分到哪里”和“村村點火，處處冒煙，走一處點一處”等過激口號；沒有完全掌握“依靠貧雇農(nóng)，鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，消滅封建制度”的階級路線，而提出“貧雇路線”，對中農(nóng)采取拒絕態(tài)度，侵犯中農(nóng)利益，有的地方把中農(nóng)也劃為地富。由于敵情嚴(yán)重，群眾又沒有真正發(fā)動起來，使得許多地方出現(xiàn)不正�，F(xiàn)象：分田地、分浮財，只有少數(shù)積極分子敢要，多數(shù)基本群眾不敢要；有的在干部勸說下假要，白天分了，夜晚又偷偷送還，還向地主賠禮道歉；有的一度分到土地，而在敵情嚴(yán)重和地富威脅下，又秘密將土地歸還地富，改成租佃關(guān)系；有的是少數(shù)勇敢分子，其中不少是流氓分子或與地主有聯(lián)系的分子，霸占果實，而大多數(shù)貧雇農(nóng)沒有分到，或分得很少等等。此外，一些地方還發(fā)生破壞城鎮(zhèn)工商業(yè)和亂捉人殺人的問題。總之，新區(qū)土改進(jìn)行得不順利，甚至造成一些不良后果，帶來不應(yīng)有的損失。

第二階段，1948年初至1948年3月。中央《新解放區(qū)土地改革要點》和中原局3月25日指示。

對各解放區(qū)土改中出現(xiàn)的“左”的傾向，黨中央逐步有所察覺，并采取了一些糾正措施。毛澤東認(rèn)為，土地法大綱規(guī)定的按人口平分土地等土改原則，必須同各地區(qū)的不同情況結(jié)合起來。各地區(qū)敵情不同，工作基礎(chǔ)和群眾覺悟程度不同，干部政策水平也不同，在土改中要區(qū)分老區(qū)、半老區(qū)和新區(qū)這三種不同地區(qū)，相應(yīng)采取不同的策略步驟。

但是，中央對新區(qū)的具體情況并不很了解。為此，毛澤東于1948年1月14日致電熟悉新區(qū)情況的鄧小平，從6個方面詢問新區(qū)土改情況。

其實，對新區(qū)土改中出現(xiàn)的“左”的傾向及其危害，鄧小平等新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志已有察覺，并已隨時注意糾正。在接到毛澤東詢問新區(qū)土改情況的電報后，鄧小平于1月15日和1月22日連續(xù)向中央發(fā)出兩個電報，詳細(xì)介紹了大別山區(qū)各方面情況，尤其在第二份電報中，對毛澤東提出的6個問題依次作了明確回答，其中關(guān)于要根據(jù)新區(qū)特點區(qū)分兩種區(qū)域的思想特別重要。

鄧小平指出，大別山區(qū)的特點，是經(jīng)過蘇維埃土地革命和抗日戰(zhàn)爭兩個時期，蘇維埃時期的“左”，抗日時期的右，均在各階層發(fā)生很深影響。因此，地富有所體驗，而基本群眾經(jīng)過多次失敗的教訓(xùn)，不敢輕易起來。大別山有1200萬人口，可分兩種區(qū)域，即鞏固區(qū)和游擊區(qū)。在鞏固區(qū)可以進(jìn)行土改，在游擊區(qū)不能急于平分土地，但應(yīng)深入宣傳土地法大綱。

鄧小平的兩份電報，使黨中央和毛澤東對新區(qū)情況有了初步了解，特別是關(guān)于新區(qū)土改分兩種區(qū)域的思想對中央有很大啟發(fā)。根據(jù)鄧小平提供的材料和意見，中央開始研究制定新區(qū)土改的具體政策。就在收到鄧小平第二份電報的當(dāng)天，毛澤東起草了一份給華東野戰(zhàn)軍副司令員、豫皖蘇新解放區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人之一粟裕的較長電文，系統(tǒng)地闡述了新區(qū)土改政策。

毛澤東的電報主要內(nèi)容有三點：1．土改不能性急，大體用三年時間完成；2．新區(qū)土改分兩個階段，第一階段打擊地主、中立富農(nóng)，第二階段平分一切封建階級土地；3．應(yīng)區(qū)分兩種區(qū)域，采取不同策略。第一種是敵人以后不易再來、即使再來也不可能久占的地區(qū)，可進(jìn)行土改；第二種是敵人還能再來、并將久占的地區(qū)，還不能進(jìn)行土改，應(yīng)該先向群眾做宣傳。從這里可以看到，毛澤東吸收了鄧小平關(guān)于新區(qū)土改分兩種區(qū)域的意見。

這份電報作為中央指示轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)執(zhí)行之前，為慎重起見，毛澤東廣泛地征求意見。2月6日毛澤東再次致電鄧小平，將他給粟裕電報的內(nèi)容轉(zhuǎn)述于鄧，并就新區(qū)土改先組織貧農(nóng)團(tuán)還是先組織農(nóng)民協(xié)會等具體問題，“請小平分析比較電復(fù)”。

2月8日，鄧小平復(fù)電毛澤東，同意毛給粟裕電報內(nèi)容，再次強(qiáng)調(diào)要分兩種區(qū)域，先組織貧農(nóng)團(tuán)，后組織農(nóng)協(xié)，并對團(tuán)結(jié)中農(nóng)、保護(hù)工商業(yè)、部隊供給等問題，提出很多好的意見。

毛澤東收到鄧小平電報后，表示十分贊許，立即轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)，并加上一段批語：“(一)小平所述大別山經(jīng)驗極可寶貴，望各地各軍采納應(yīng)用”；“(二)分階段分地區(qū)極為必要”；“(三)確定先組織貧農(nóng)團(tuán)，樹立貧雇農(nóng)威信，幾個月后再組織農(nóng)民協(xié)會，團(tuán)結(jié)全體農(nóng)民，并嚴(yán)防地富及壞人混入”。

在征詢各方面意見后，2月15日，毛澤東將給粟裕電報修改提煉為《新解放區(qū)土改要點》的指示，下發(fā)各區(qū)，作為新區(qū)土改工作的指導(dǎo)性文件。3月25日，中原局根據(jù)這一指示，發(fā)出新的《關(guān)于發(fā)動群眾進(jìn)行土改的指示》。

第三階段，由土改轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p減”。從5月25日《中共中央關(guān)于一九四八年土地改革工作和整黨工作的指示》，到中原局6月6日《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示》。

黨中央和中原局的指示下發(fā)以后，各新區(qū)土改中“左”的傾向先后得到糾正，但在新區(qū)是否能馬上進(jìn)行土改，這個問題還沒有解決。

1948年2月底，鄧小平與劉伯承一起來到中原局所屬的豫陜鄂新解放區(qū)。在這里，鄧小平對整個中原新區(qū)的土改情況進(jìn)一步作了調(diào)查分析，開始認(rèn)識到在新區(qū)，不管是何種地區(qū)，馬上動手分浮財、分土地都是不適宜的。新區(qū)黨的主要精力應(yīng)該放在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定社會正常秩序，為戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備上面。5月9日鄧小平致電毛澤東說，有些同志認(rèn)為土改可以解決一切，對于當(dāng)前的緊急問題，如生產(chǎn)季節(jié)、財糧征收、軍隊供應(yīng)等重視不夠，結(jié)果反而陷入被動。我們已明確工作步驟，即將當(dāng)前的重點放在財經(jīng)工作上，而將土改推至今冬明春。

5月中旬，鄧小平主持召開了中原局豫西陜南負(fù)責(zé)人會議。在這次會議上由土改轉(zhuǎn)為“雙減”的思想更加明確。鄧小平和其他同志一致認(rèn)為，在新區(qū)實行打土豪分浮財、過早實行分土地害處很大。今后陜南豫西的工作方針應(yīng)確定為：(一)建立反蔣胡(宗南)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，包括一切反蔣胡的地方實力派，在政治上只打擊首惡分子。(二)不分浮財，不打土豪，連大地主也不打。(三)實行征借糧食、款子的政策，解決軍需。(四)保護(hù)一切工商業(yè)。關(guān)于這次會議的情況，后來鄧小平向中央作了詳細(xì)匯報。

與此同時，黨中央、毛澤東正在西柏坡與從新區(qū)來的陳毅、粟裕、李先念、薄一波等同志商討新區(qū)土改問題，他們的想法與鄧小平等同志不謀而合。毛澤東根據(jù)他們討論的結(jié)果，終于下決心改變新區(qū)農(nóng)村工作的政策，變土改為“雙減”，并立即將這一決定首先告訴鄧小平。5月24日毛澤東致電鄧小平：“新解放區(qū)農(nóng)村工作的策略問題有全盤考慮之必要。新解放區(qū)必須充分利用抗日時期的經(jīng)驗，在解放后的相當(dāng)時期內(nèi)，實行減租減息和酌量調(diào)劑種子口糧的社會政策和合理負(fù)擔(dān)的財政政策，……而不是立即實行分浮財、分土地的社會改革政策�！敝挥小霸谝粌赡晟踔寥�年以后，在大塊根據(jù)地上，國民黨反動派已被消滅，環(huán)境已經(jīng)安定，群眾已經(jīng)覺悟和組織起來……那時就可以進(jìn)入像華北那樣的分浮財、分土地的土地改革階段”【毛澤東：《新解放區(qū)農(nóng)村工作的策略問題》，《毛澤東選集》合訂本第1221頁�！�。第二天，黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于一九四八年土地改革工作和整黨工作的指示》，向全黨明確了上述意見。根據(jù)黨中央、毛澤東的這兩個指示，鄧小平于6月6日起草簽發(fā)了中原局《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于土改與整黨工作的指示》，即“六六指示”。

二、“六六指示”的基本內(nèi)容

“六六指示”不是簡單重復(fù)中央5月25日的指示，而是對中央指示進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡發(fā)。毛澤東對這個指示十分重視，親自進(jìn)行了修改。他認(rèn)為中央的指示規(guī)定的只是原則，而“六六指示”把它具體化了，可作為中央指示的補(bǔ)充和說明。毛澤東在給劉少奇、朱德、周恩來等同志的信中指出：“中原局指示可以發(fā)給中原以外各中央局、分局、前委，……有了中原局這個文件，中央就不需要再發(fā)這類文件了。”

“六六指示”近2萬字，分5個部分，其中第2、第4部分是重點。其基本內(nèi)容主要有三點

1．指出“左”傾錯誤的表現(xiàn)及其認(rèn)識根源。“六六指示”列舉了12條錯誤和教訓(xùn)。可簡單歸結(jié)為：脫離新區(qū)客觀實際的主觀主義；缺乏政策策略思想；普遍實行走馬點火、分浮財?shù)腻e誤做法；違反工商政策；殺人過多；急于建立后方；忽視政權(quán)作用；忽視宣傳作用和錯誤的宣傳內(nèi)容；破壞公物；外來干部作風(fēng)壞；缺乏進(jìn)入新區(qū)的動員和準(zhǔn)備；缺乏斗志和茍且偷安的右傾情緒。在這12條中，第一條是最主要的，它是產(chǎn)生“左”傾偏向的認(rèn)識根源。鄧小平后來解釋說，為什么“左”呢？主要是不從客觀實際情況出發(fā)，首先是沒搞清新區(qū)的環(huán)境，敵我力量對比，忽略了敵人的力量；其次是沒有根據(jù)群眾的覺悟程度和組織程度，為某些假象所迷惑，把群眾一時的熱情當(dāng)作群眾的覺悟。他認(rèn)為這種主觀主義的表現(xiàn)形式是經(jīng)驗主義，即憑以往經(jīng)驗，主觀地認(rèn)為群眾一定擁護(hù)土改，只要“槍桿子加土改”就可以把中原問題解決”，結(jié)果適得其反。他深刻地指出：“當(dāng)我們在軍事上還沒有取得面的控制，國民黨和地富武裝力量還沒有在當(dāng)?shù)乇幻C清，大多數(shù)農(nóng)民還沒有分配土地的要求和組織起來，本地的正派的區(qū)村干部還沒有大批涌現(xiàn)出來，而外來干部又尚未熟悉情況和聯(lián)系群眾的時候，就馬上實行土地改革，不僅是主觀主義的，而且是冒險主義的。”【見《鄧小平文選(一九三八——一九六五年)》第111頁�！�

2．詳細(xì)解

釋和說明了新區(qū)工作方針轉(zhuǎn)變期間農(nóng)村工作政策面臨的各方面問題。這些工作比較復(fù)雜，牽涉許多政策性問題。比如，如何向干部群眾做解釋說服工作；對已分了土地的該怎樣做，分的不徹底的和沒分的該怎樣做；工商業(yè)政策如何調(diào)整；軍需如何解決？等等。要做好這一轉(zhuǎn)變工作，就要根據(jù)中央指示的原則，結(jié)合這些具體情況，做出詳細(xì)的解釋和說時。“六六指示”的第4部分即著重解決這些問題。首先，明確指出為“有效地團(tuán)結(jié)一切社會力量反對美蔣，更早地完成全部解放中原人民的任務(wù)，全區(qū)應(yīng)即停止分土地，停止打土豪分浮財，停止亂沒收，禁止一切破壞，禁止亂打人、亂捉人，亂殺人等現(xiàn)象”；明確“土地改革是我黨始終要貫徹的方針”，“我們暫時改為雙減，是因為土改條件尚不成熟，雙減政策在目前對人民比較有利的原故”。其次，從12個方面全面說明了新的農(nóng)村工作政策的問題，如土地政策，工商業(yè)政策，對敵政策，政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)武裝，宣傳工作，群眾工作，生產(chǎn)和軍隊供給等。第三，提出將新區(qū)分為三個不同區(qū)域的新觀點。鄧小平在“六六指示”中，發(fā)展了他原來將新區(qū)分為兩個區(qū)域的觀點，根據(jù)新區(qū)的發(fā)展和變化，提出應(yīng)區(qū)分三種不同區(qū)域，即控制區(qū)、游擊區(qū)、嶄新區(qū)，不同區(qū)域要采取不同的調(diào)整政策。如對控制區(qū)“凡是沒有分土地的地方，即應(yīng)停止分配上地的宣傳，進(jìn)行減租減息及合理負(fù)擔(dān)的宣傳”，并分步驟逐步開展“雙減”；凡是分過土地的地方，則應(yīng)區(qū)別真分還是假分，“真分的一般應(yīng)該確定地權(quán)財權(quán)，不再變動；假分的應(yīng)該說服群眾自愿改為租佃關(guān)系，實行減租減息”【見《鄧小平文選(一九三八——一九六五年)》第117——118頁�！��？梢娻囆∑桨研聟^(qū)農(nóng)村政策轉(zhuǎn)變中已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，分析得詳細(xì)而具體。

3．全面評價中原區(qū)的工作�！傲�六指示”主要是針對“左”的錯誤和教訓(xùn)而寫的，但是在指出這一點后，沒有忽視實際存在著的某些右的錯誤傾向。他列舉了右的傾向的種種表現(xiàn)，指出右的傾向同“左”的傾向一樣，都會給我們以不小損害，必須堅決予以克服。同時，他特別強(qiáng)調(diào)要全面地正確地評價中原區(qū)的工作，不能因為存在一些缺點錯誤就看不到中原區(qū)在戰(zhàn)略進(jìn)攻中所取得的偉大成績。“六六指示”的第3部分說：“必須著重指出，所有上述這些錯誤和缺點，都不能掩蓋了我們大舉進(jìn)攻后在全中原區(qū)的偉大勝利和偉大成就�！薄尽多囆∑轿倪x(一九三八——一九六五年)》第327頁，人民出版社1989年5月版�！窟@一點得到毛澤東的充分肯定，他在“六六指示”的這一部分中親筆增寫了兩段文字。這種既反“左”又反右，既指出缺點又充分肯定成績的做法，反映了“六六指示”的全面性、科學(xué)性。

中央5月25日的指示和中原局“六六指示”的發(fā)表，標(biāo)志著黨的新區(qū)農(nóng)村工作政策轉(zhuǎn)變認(rèn)識過程的完結(jié)。正如后來毛澤東指出的那樣，到1949年下半年，全國戰(zhàn)局有了重大發(fā)展，新區(qū)土改才有步驟地開展起來，那時劉鄧大軍打到西南，而中原區(qū)已經(jīng)成為有較好工作基礎(chǔ)的鞏固的解放區(qū)了。

三、幾點體會

通過研究解放戰(zhàn)爭時期鄧小平與黨的新區(qū)農(nóng)村工作政策的轉(zhuǎn)變，我們有下面四點體會：

第一，黨中央的一些重大方針政策是集體智慧的產(chǎn)物，不僅反映了毛澤東個人的思想，同時也凝聚著黨內(nèi)許多領(lǐng)導(dǎo)同志、特別是各個大區(qū)負(fù)責(zé)同志的智慧和心血。鄧小平就經(jīng)常本著對黨的事業(yè)的負(fù)責(zé)精神，以他豐富的實踐經(jīng)驗和敏銳的政治目光，主動向黨中央提出好的建議。他作為一個大戰(zhàn)略區(qū)黨政軍的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，對中央精神和基層各方面情況都十分了解。在上傳下達(dá)、領(lǐng)導(dǎo)工作的過程中，既站在全局的高度，又能從實際出發(fā)，因此他提出的意見往往是中肯的、有針對性的，能抓住要害。他給毛澤東、黨中央寫的反映情況、提出建議的報告，常常受到表揚(yáng)并被采納。除了本文所說的新區(qū)政策外，《打破帝國主義封鎖之道》一文反映的是渡江戰(zhàn)役以后他代表華東局向中央提出的一項重要建議，毛澤東充分肯定了這項建議，說這個建議好，與中央的想法不謀而合，并采納了這一建議。

第二，一切方針、政策，都必須符合實際，不能有半點主觀隨意性。劉鄧大軍來到大別山，斗爭條件極為艱苦，為了盡快站住腳跟，就要發(fā)動群眾，建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，而土改是發(fā)動群眾的最好的辦法。這種想法似乎是很合乎邏輯的。當(dāng)時又正值中央土地會議結(jié)束，批評了土改中右的傾向，要求一切解放區(qū)無例外地迅速實行土改，就更加推動了大別山土改的進(jìn)行。但是這樣做的結(jié)果，與當(dāng)初的預(yù)想恰恰相反。正如鄧小平后來描述的那樣，把大中小地主都趕跑了，“逼上梁山”，扛起梭標(biāo)和我們干，最后連普通群眾怕地富報復(fù)，也跑了。后來停止了土改，人們才紛紛回來，說你們早這樣就好了。這是什么原因？就是只從主觀上認(rèn)為土改肯定會受到廣大貧雇農(nóng)的歡迎，而沒從大別山實際出發(fā)，看到新區(qū)的復(fù)雜情況。所以，鄧小平在總結(jié)教訓(xùn)時，第一條就指出，主客觀相脫離是造成土改“左”的錯誤的原因�！白蟆钡恼J(rèn)識根源是主觀超越客觀，這種主客觀脫離的情況，在激烈的階級斗爭環(huán)境中，很容易發(fā)生，如果我們將二戰(zhàn)時期土改的“左”與解放戰(zhàn)爭時期作一比較，會發(fā)現(xiàn)二者有許多共同之處。毛澤東決定重新印發(fā)1933年兩個糾“左”的文件，是很有針對性的。

第三，解放戰(zhàn)爭時期的土改之所以會出現(xiàn)“左”的錯誤，一個很重要的原因是缺乏具體指導(dǎo)。毛澤東當(dāng)時就深切地意識到這一點，1948年3月6日他在給劉少寄的電報中說：“我感覺各地所犯的許多錯誤，主要地(壞人搗亂一項，原因不是主要的)是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所規(guī)定的政策，或者缺乏明確性，未將許可做的事和不許可做的事公開明確地分清界限�！�…其次，是由于領(lǐng)導(dǎo)者雖然知道劃分政策的界限，但只作了簡單的說明，沒有作系統(tǒng)的說明。根據(jù)經(jīng)驗，任何政策，如果只作簡單的說明，而不作系統(tǒng)的說明，即不能動員黨與群眾，從事正確的實踐”。毛澤東所以很欣賞鄧小平起草的“六六指示”，就在于這個指示不但正確及時，而且明確具體。這個指示下發(fā)后，受到基層干部群眾的普遍擁護(hù)，使黨中央的農(nóng)村工作政策迅速得到落實。

第四，勇于正視缺點，開展自我批評，才能糾正錯誤。土改中的“左”的偏差發(fā)展得很普遍，從中央到各級領(lǐng)導(dǎo)都有責(zé)任。但這些錯誤沒有繼續(xù)發(fā)展下去，一個重要原因是能夠正視缺點，自我批評，隨時糾正錯誤。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志中，毛澤東就帶頭做自我批評，他在給劉少奇的電報中說，土改的錯誤各中央局與中央均應(yīng)分擔(dān)責(zé)任，“我自己即深感這種責(zé)任”。鄧小平也是如此。盡管有些錯誤的責(zé)任不在他而在中央和下面的同志，但鄧小平不上下推諉，不隱諱中原局的領(lǐng)導(dǎo)錯誤，在“六六指示”一開始就指出這一點，并總結(jié)了12條嚴(yán)重教訓(xùn)。毛澤東十分贊賞鄧小平的這種自我批評的精神，著重予以表揚(yáng)，并向全黨提倡。毛澤東曾在轉(zhuǎn)發(fā)鄧小平的一份電報的批語中說：“小平同志的這些負(fù)責(zé)的自我檢討是非常好的。有了這樣的自我檢討就有使廣大干部逐步學(xué)會黨的策略觀點與政策觀點的可能，而沒有全般的策略觀點與政策觀點，中國革命是永遠(yuǎn)不能勝利的。最可怕的是領(lǐng)導(dǎo)同志的自滿自足，自己缺乏策略觀點與政策觀點，而又對中央的指示熟視無睹。”毛澤東要求各中央局領(lǐng)導(dǎo)以小平為榜樣，各自做出自我檢討，上報中央。并指出承認(rèn)自己的錯誤，并不能否定取得的成績，只能發(fā)展這些成績。毛澤東、鄧小平的這種正確評價成績和缺點，不隱諱錯誤，勇于自我批評的精神，為全黨做出了表率。正是有了這種精神，土改中“左”的傾向才得以迅速糾正，黨的政策才得到不斷的發(fā)展和完善。

(作者單位：中共中央文獻(xiàn)研究室)

來源：《中共黨史研究》1989-06