陳云同志與中財委的隊伍建設(shè)

焦善民

建國前夕，黨中央決定成立中央財政經(jīng)濟(jì)委員會（簡稱中財委），由陳云任主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)工作。中財委從1949年成立到1954年撤銷，前后五年時間，出色地完成了黨中央交給的任務(wù)：迅速制止了國民黨統(tǒng)治時期遺留下來的惡性通貨膨脹，統(tǒng)一了全國的財政經(jīng)濟(jì)，積極有效地支援了解放軍向全國進(jìn)軍和志愿軍抗美援朝；與此同時，還編制和開始實行了第一個五年計劃。這些成就的取得，同陳云同志創(chuàng)造性地貫徹黨中央的正確方針政策是分不開的，同時，同陳云同志關(guān)心重視中財委的隊伍建設(shè)也是分不開的。我當(dāng)時在中財委計劃局任黨總支書記和地方工業(yè)處處長，對此有很深的感受。

不拘一格，選用人才

中財委成立后，首先遇到的一個問題就是干部從哪里來?這個問題不解決或解決得不好，中財委即使有再大的權(quán)力也難以做好財經(jīng)工作。而實際情況是，不要說我們黨由于長期處在農(nóng)村，長期進(jìn)行革命戰(zhàn)爭，缺乏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才，就是舊中國，也沒給我們留下多少這方面人才。怎么辦?陳云同志的辦法是不拘一格，廣泛招收人才。

陳云同志從東北調(diào)到中央后，立即抓選調(diào)干部的工作。從1949年7月到10月，他曾先后三次電請中央調(diào)配干部到中財委分配工作。

對選用干部，陳云同志歷來的原則是，在德才兼?zhèn)涞那疤嵯赂恪拔搴�四�！薄ⅰ熬偷厝〔摹�。中財委是在原中央財�?jīng)工作部和華北財經(jīng)委員會的基礎(chǔ)上組建的，因此，一開始，華北的干部用得比較多。以后，又陸續(xù)增加了各個大區(qū)的干部。另外，陳云同志還特別注意選用有經(jīng)濟(jì)才能的黨外民主人士。他曾經(jīng)說過：“只要這個人有一技之長就要用，只有這樣才能成大事業(yè)。我們能不能說只有共產(chǎn)黨員才是了不起的人才呢?不見得。社會上的人才不知有多少，許多人都不是共產(chǎn)黨員。所以我們要有大的氣量，善用各種人才；單槍匹馬，革命到底是干不成功的。”就拿我所在的計劃局來說，局長副局長一共有7位，其中4位是黨內(nèi)的，局長宋劭文是華北的，副局長朱理治、曹菊如是東北的，楊放之是華北的；另外3位是黨外的，他們是著名的專家學(xué)者孫越崎、錢昌照和孫曉村。此外，還從各地調(diào)來了地委專員以上的領(lǐng)導(dǎo)骨干二十多人，接收了原國民黨政府資源委員會的高級專家學(xué)者十五六人。著名學(xué)者、浙江大學(xué)校長馬寅初，也是在陳云的一再敦促之下?lián)�任中財委副主任的。著名化學(xué)家、永利化學(xué)工業(yè)公司總經(jīng)理侯德榜，陳云同志認(rèn)為他是一位不可多得的人才，于1950年4月同薄一波同志聯(lián)名致電黨中央，建議請他擔(dān)任中財委高級技術(shù)顧問．當(dāng)即得到了黨中央的批準(zhǔn)。正是在陳云不拘一格、廣泛選用人才的思想指導(dǎo)下，中財委不到三個月的時間內(nèi)便從成立初期的30多人迅速組建成了一支300多人的精干隊伍。

注重新老干部的團(tuán)結(jié)

由于中財委的干部來自四面八方，尤其是有許多黨外民主人士。因此，新老干部之間的團(tuán)結(jié)顯得格外重要。對此，陳云同志從一開始就十分關(guān)注。在他主持下，中財委黨組專門發(fā)過一個要求黨內(nèi)同志做好黨外人士團(tuán)結(jié)工作的通報，通報指出：（一）要使黨外人士有職有權(quán)，這不是句空話，共產(chǎn)黨員應(yīng)保證這句話不折不扣地實現(xiàn)，不能因為黨內(nèi)已有決定，就不去同黨外人士商量，該商量的必須商量，該請示的必須請示，該經(jīng)過的必須經(jīng)過，在工作中遇到黨外人士有不同意見時，不應(yīng)作硬性決定。（二）一切重要決定，必須有應(yīng)該參加的黨外人士參加決定。這絕不只是形式的，而應(yīng)該取得他們的實際同意，使他們真正感覺到有參加決定大事之權(quán)。（三）有些日常處理的重要事情（如電報、公文）和上級來的指示，下級來的報告，均應(yīng)使應(yīng)該看到的黨外人士看到，使他們知道每天在做什么事情。（四）用人也應(yīng)與黨外人士商酌，黨外人士所舉薦的人，更應(yīng)慎重考慮，能用者盡量予以錄用。陳云同志不僅這樣要求下面，而且自己率先垂范。當(dāng)時，馬寅初因兼任浙江大學(xué)校長，經(jīng)常不在北京，陳云同志總是將中財委的一切重大事情，用電報形式及時向他通報，并征求他的意見。孫越崎在計劃局分管基本建設(shè)工作，陳云同志要他主持制定了《基本建設(shè)工作程序暫行辦法》。這個文件第一次比較系統(tǒng)地規(guī)定了我國國民經(jīng)濟(jì)計劃工作制度和基本建設(shè)計劃工作制度，為了加強(qiáng)對這個文件的宣傳，陳云同志還介紹他同人民日報社社長范長江和副社長鄧拓認(rèn)識，請他為人民日報起草社論。

陳云同志在業(yè)務(wù)上放手使用民主人士，在政治上則關(guān)心和愛護(hù)他們。如“三反”運動中，有人對孫越崎過去在資源委員會的工作說了一些不切實際的話，使得孫先生感到不安。后來，計劃局黨總支根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見，沒有再讓孫越崎等黨外人士參加有關(guān)運動方面的會，對他們起到了保護(hù)作用。這件事，多少年過后，孫先生見到我。還總是念念不忘。馬寅初生活相對比較困難，陳云同志曾專就此事以周總理的名義致電華東局，請他們研究酌量發(fā)給他一部分津貼和辦公費。當(dāng)時，馬老患有肥胖癥，陳云同志專門請?zhí)K聯(lián)大夫為他治療，馬老對此非常感激。

當(dāng)然，對黨外人士，陳云同志也不是一味講團(tuán)結(jié)，對他們的缺點錯誤，陳云也不客氣地提出批評。比如，他曾指出，黨外干部有三個缺點：一是他們中大多數(shù)過去受過英美資產(chǎn)階級教育，有些人對資本主義國家存在盲目崇拜和不切實際的幻想。二是自鳴清高，不談?wù)�治。三是看不起工人。他認(rèn)為對這些缺點，應(yīng)該堅決指出并幫助他們改正，不然就是對他們不負(fù)責(zé)，也不利于真正的團(tuán)結(jié)。這些做法，得到了黨內(nèi)外干部的擁護(hù)和支持，毛澤東同志曾將中財委在這方面的經(jīng)驗批轉(zhuǎn)給各部門參考。

認(rèn)真貫徹民主集中制

陳云同志為中財委規(guī)定的一個工作方針是“依靠各部，相信大區(qū)”。這“八字方針”可以說是民主集中制在中財委工作中的具體化。所謂“依靠各部”，就是大量的日常的工作，依靠各個財經(jīng)主管部門去做，發(fā)揮各部的主動性和創(chuàng)造性，中財委集中精力抓全局性的重大問題。“相信大區(qū)”，就是在處理地方性的問題時，要考慮到各地區(qū)的不同情況，尊重各大區(qū)財委的意見；解決全國性的問題，也要首先聽取各大區(qū)的意見。后來，陳云同志進(jìn)一步將中財委和各部、各大區(qū)的關(guān)系概括為三句話：“互通情報，協(xié)商大事，交流經(jīng)驗。”中財委曾建立了兩項具體制度：一是每旬或每半月或一月（視情況而定），向各地方、各部門發(fā)一次電報，通報全國重要的財政經(jīng)濟(jì)情況和存在的問題，使各地方、各部門和軍隊的負(fù)責(zé)同志及時了解全局的情況，以便統(tǒng)一對一些重大問題的認(rèn)識。這類通報很多都是陳云同志親自起草的。二是集體辦公制度，全國性的重大財經(jīng)問題和各部提出的要中財委解決或協(xié)調(diào)的重要問題，由陳云同志定期主持召開中財委委務(wù)會議研究議定。這種會議，僅1950年一年他就主持過30多次。

在注意發(fā)揚民主的同時，陳云同志也非常注意集中。中財委曾明確規(guī)定：各大區(qū)財委及中央財經(jīng)各部，必須每季給中央寫一扼要的綜合報告，而且首長要親自動手，不準(zhǔn)秘書代辦。當(dāng)時，中財委在執(zhí)行決定方面是比較嚴(yán)格的。凡是經(jīng)過民主討論決定的事，各地各部門必須照辦，不能違反，違反的都要進(jìn)行嚴(yán)肅批評。有一次，東北地區(qū)自行變更了中財委關(guān)于調(diào)整利率實行日期的決定，陳云同志親自簽發(fā)中財委致東北財委和中國人民銀行總行的電報，對此提出了嚴(yán)厲批評，并要求今后引以為戒。因為各項決定在作出之前都充分聽取了各方面的意見，作出決定后又有嚴(yán)格貫徹的措施，所以中財委當(dāng)時的威信很高，凡作出的決定、發(fā)出的指示都能得到很好的貫徹落實。

發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)

陳云同志一向重視干部的學(xué)習(xí)。他認(rèn)為，要做好工作，必須加強(qiáng)對黨的方針和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，只有這樣，才能少犯錯誤。根據(jù)陳云同志的要求，中財委當(dāng)時曾規(guī)定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度。如我們計劃局，每天上班先學(xué)習(xí)一個小時，然后才開始辦公，每星期三下午還要開學(xué)習(xí)討論會。為了盡快使大家掌握計劃工作的業(yè)務(wù)知識，計劃局經(jīng)常請?zhí)K聯(lián)專家舉辦講座，各處也經(jīng)常請?zhí)K聯(lián)專家單獨介紹經(jīng)驗。在學(xué)習(xí)方面，陳云同志還以身作則，請各方面的專家給他講解不懂的問題。有一天晚上十點多鐘了，他還拉著章乃器給他講外匯問題。在陳云同志的嚴(yán)格要求和帶動下，中財委的學(xué)習(xí)空氣很濃。

陳云同志領(lǐng)導(dǎo)中財委，還注意提醒大家樹立為各地各部門服務(wù)的思想，防止和克服官僚主義。當(dāng)他看到計劃局對各地來文有的答復(fù)得比較簡單，尤其是對否定意見答復(fù)很簡單時，及時把計劃局的領(lǐng)導(dǎo)同志找去，說中財委掌握全國財政大權(quán)，對各地請示的問題，特別是不同意的，應(yīng)鄭重答復(fù)。共產(chǎn)黨有個傳統(tǒng)，凡是中央或上級否定地方或下級提出的意見，一定要把道理講清楚，把根據(jù)說充分，絕不能簡單否定。我記得，當(dāng)時處里或局里收到下面的請示報告，都是有關(guān)的同志商量及時處理，從來沒有發(fā)生報告被哪個人拖拉積壓的情況。

陳云同志嚴(yán)格要求別人，更嚴(yán)格要求自己。從東北進(jìn)關(guān)時，陳云同志穿的是一件多年的舊大衣，中財委辦公廳提出給他換件新的，以便會見外賓時用。陳云同志堅決不同意，照樣穿他那件舊大衣。那時，中財委的暖氣燒得不好，冬天辦公室里很冷，行政部門看到陳云同志經(jīng)常感冒，便給他的辦公室里配了電爐子。但他為了節(jié)約用電，很少用。據(jù)他身邊工作人員講，他只開過幾次電爐子，那都是在蘇聯(lián)顧問到他辦公室里談話之前，為蘇聯(lián)同志準(zhǔn)備的。陳云同志對自己身邊工作人員和家屬子女的要求也很嚴(yán)。他的夫人于若木同志在中財委研究室工作，總是騎車上下班，從沒見她搭乘過陳云同志的汽車。正是由于陳云同志的以身作則，中財委上下形成了一種很好的風(fēng)氣。

我從1950年初進(jìn)入中財委后，開始在陳云同志領(lǐng)導(dǎo)下學(xué)做經(jīng)濟(jì)工作。這期間，陳云同志的工作方法、工作作風(fēng)和一言一行給了我極大的教誨，使我終身受用；他的高尚思想品德一直激勵著我，讓我永生難忘。

來源：《人民日報》（1996年4月9日）