毛澤東曾經(jīng)多次稱贊過陳云：“他看問題有眼光”，對經(jīng)濟(jì)工作“懂得較多”。（見《陳云傳》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第999頁、第1292頁）進(jìn)入晚年的陳云，仍然用他自己提倡的辦法，以“踱方步”的形式“考慮戰(zhàn)略性的問題”。這些問題包括建設(shè)規(guī)模與國力的關(guān)系、無工不富與無農(nóng)不穩(wěn)的關(guān)系、計(jì)劃與市場的關(guān)系、大膽探索與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)資源環(huán)境的關(guān)系等等。梳理陳云晚年對這些重大問題的思考，對當(dāng)前和今后繼續(xù)探索中國特色社會主義建設(shè)道路，尤其是處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大關(guān)系，具有重要的借鑒意義。

1.建設(shè)規(guī)模與國力的關(guān)系問題——“建設(shè)規(guī)模一定要與國力相適應(yīng)，而且要留有余地”“在不再折騰的條件下有較快的發(fā)展速度”

“建設(shè)規(guī)模要與國力相適應(yīng)”“要留有余地”這樣的話，陳云從20世紀(jì)50年代就講起，一直講到90年代。早在50年代他就指出：國力與建設(shè)的矛盾“是決定全局的問題”?！叭绻麛[不好，怎么忙也解決不了問題?！保ā蛾愒莆募返?span lang="EN-US">3卷，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第143頁）他提出，“建設(shè)規(guī)模要和國力相適應(yīng)”“適應(yīng)還是不適應(yīng)，這是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或不穩(wěn)定的界限”。陳云解釋說：像我們這樣的人口大國，“建設(shè)的規(guī)模超過國家財(cái)力物力的可能，就是冒了，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)混亂；兩者合適，經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)定。當(dāng)然，如果保守了，妨礙了建設(shè)應(yīng)有的速度也不好。但是，糾正保守比糾正冒進(jìn)，要容易些?！保ā蛾愒莆倪x》第3卷，人民出版社1995年版，第52—55頁）

進(jìn)入改革開放新時(shí)期后，“國力與建設(shè)的矛盾”仍然是陳云思考得最多的問題之一。還在1980年前后，陳云就多次提醒人們，基本建設(shè)需要“腳踏實(shí)地地前進(jìn)”。他特別強(qiáng)調(diào)，要一切從實(shí)際出發(fā)，“照顧到各方面協(xié)調(diào)地前進(jìn)，這個(gè)前進(jìn)是可靠的”。如果頭腦不清醒，就會造成經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定，所以他提出：“我們要改革，但步子要穩(wěn)?！薄昂檬乱?，又要量力而行?！保ā蛾愒莆倪x》第3卷，第268、277、279頁）1986年1月，針對熱心于超過國力、不顧實(shí)際地進(jìn)行基本建設(shè)投資的情況，他作出這樣的批示：“不要太熱心了！要多搞是愛國，但是，實(shí)事求是地搞才是真愛國?！保ā蛾愒颇曜V（1905—1995）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第391頁）到90年代中期，陳云仍然關(guān)注這一問題，繼續(xù)提醒人們：“從全國來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作要特別注意的一個(gè)問題，就是建設(shè)規(guī)模一定要與國力相適應(yīng)，而且要留有余地?！保ā蛾愒莆倪x》第3卷，第380頁）

陳云之所以持續(xù)不斷地關(guān)注和強(qiáng)調(diào)這一重大關(guān)系問題，就是要告誡大家：一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，這是社會主義建設(shè)必須遵循的一個(gè)基本原則。正如他所說的：“人民向往四個(gè)現(xiàn)代化，要求經(jīng)濟(jì)有較快的發(fā)展。但他們又要求不要再折騰，在不再折騰的條件下有較快的發(fā)展速度。我們應(yīng)該探索在這種條件下的發(fā)展速度?！彼€以另一種方式表達(dá)過這種觀點(diǎn)：“必須做到一能吃飯、二能建設(shè)”，這樣才能“腳踏實(shí)地地前進(jìn)”。（《陳云文選》第3卷，第264、268、306頁）

2.“無工不富”與“無農(nóng)不穩(wěn)”的關(guān)系問題——“糧食問題始終是一個(gè)大問題”，“無工不富”的聲音不能超過“無農(nóng)不穩(wěn)”

“無農(nóng)不穩(wěn)”“無糧則亂”這樣的話，陳云在各種場合講過多次。改革開放后，陳云經(jīng)常提醒人們，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是其他現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，中國有廣大的農(nóng)民，“這是我們考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)”。（《陳云年譜（1905—1995）》下卷，第420頁）他認(rèn)為，中國十幾億人的吃飯問題，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題；如果我們這一代解決不了糧食問題，就會給下一代留下一個(gè)關(guān)鍵性和根本性的難題。陳云在這方面的思考和提醒，有幾次特別值得我們體會。

一次是對全黨“敲警鐘”：“無農(nóng)不穩(wěn)”“無糧則亂”。1985年9月，在黨的全國代表大會上，陳云特別提醒全黨要注意經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的一些重大動向：“現(xiàn)在有些農(nóng)民對種糧食不感興趣，這個(gè)問題要注意?！彼簏h內(nèi)同志要注意糧食問題：“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是必要的。問題是‘無工不富’的聲音大大超過了‘無農(nóng)不穩(wěn)’。十億人口吃飯穿衣，是我國一大經(jīng)濟(jì)問題，也是一大政治問題。‘無糧則亂’，這件事不能小看就是了?！保ā蛾愒莆倪x》第3卷，第349、350頁）

一次是提醒地方領(lǐng)導(dǎo)：“糧食過不了關(guān)”“這個(gè)問題是關(guān)鍵”。1988年5月，陳云在杭州休養(yǎng)期間，對浙江省的領(lǐng)導(dǎo)同志談到了自己一段時(shí)間以來對中國糧食問題的憂慮。他說：“我們這些人在世時(shí)，糧食過不了關(guān)。我國人口多，土地少，要達(dá)到1萬億斤糧食，每年需要增加160億斤，不容易?！乱淮巳绻诳茖W(xué)上沒有突破，糧食也很難過關(guān)。這個(gè)問題是關(guān)鍵?！保ā蛾愒颇曜V（1905—1995）》下卷，第412頁）

一次是提請中央主要負(fù)責(zé)人：“糧食問題始終是一個(gè)大問題”。1988年10月8日上午，陳云對當(dāng)時(shí)的中央主要負(fù)責(zé)人就“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)問題”談了“八點(diǎn)意見”，第一點(diǎn)意見講的就是糧食問題?！凹Z食問題始終是一個(gè)大問題。十億人民要吃飯，農(nóng)民種地賣糧給國家，天經(jīng)地義?，F(xiàn)在相當(dāng)大一批農(nóng)民搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，買糧食吃，不能小看。”（《陳云文選》第3卷，第365頁）陳云對糧食問題的思考和提醒，在老一輩革命家中有著很強(qiáng)的共鳴。就在陳云提醒“不能小看”這一問題一周后，李先念也給中央政治局常委寫信贊同陳云的觀點(diǎn)，他說：“糧食問題要高度重視。我是被糧食問題嚇怕了的。陳云同志說‘無糧則亂’，這是真理。何況中國有十多億張嘴巴?！倍嗄甑母锩徒ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)，使陳云等老一輩革命家深知，“農(nóng)業(yè)搞不上去，什么都不好辦，什么四個(gè)現(xiàn)代化，一個(gè)現(xiàn)代化也沒有?！保ā独钕饶顐鳎?span lang="EN-US">1949—1992）》［下］，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第1349頁、第1335頁）

3.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題——“整個(gè)社會主義時(shí)期必須有兩種經(jīng)濟(jì)”；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分增加，市場經(jīng)濟(jì)部分也相應(yīng)地增加

陳云對計(jì)劃與市場關(guān)系的思考，始于20世紀(jì)50年代。改革開放后，陳云對這個(gè)問題又進(jìn)行了進(jìn)一步的思考。他于1979年3月8日寫出了《計(jì)劃與市場問題》提綱，其中明確指出：“現(xiàn)在的計(jì)劃太死，包括的東西太多，結(jié)果必然出現(xiàn)缺少市場自動調(diào)節(jié)的部分?！睘榇怂岢觯骸罢麄€(gè)社會主義時(shí)期必須有兩種經(jīng)濟(jì)：（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分（有計(jì)劃按比例的部分）；（2）市場調(diào)節(jié)部分（即不作計(jì)劃，只根據(jù)市場供求的變化進(jìn)行生產(chǎn)，即帶有盲目性調(diào)節(jié)的部分）?！薄霸诮窈蠼?jīng)濟(jì)的調(diào)整和體制的改革中，實(shí)際上計(jì)劃與市場這兩種經(jīng)濟(jì)的比例的調(diào)整將占很大的比重。不一定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分愈增加，市場經(jīng)濟(jì)部分所占絕對數(shù)額就愈縮小，可能是都相應(yīng)地增加。”（《陳云文選》第3卷，第245、247頁）

在當(dāng)時(shí)的情況下，無論是黨內(nèi)還是黨外，無論是領(lǐng)導(dǎo)層還是理論界，對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系都存在不同看法。因此陳云后來在大多數(shù)公開場合還是采用“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的提法。而在內(nèi)部場合，這一時(shí)期陳云多次使用過“市場經(jīng)濟(jì)”的概念，例如在1981年11月25日的中共中央政治局?jǐn)U大會議上，陳云就提出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)兩者的關(guān)系是主要方面和從屬方面的關(guān)系，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)起主要作用，市場調(diào)節(jié)還是從屬于計(jì)劃?！保ā蛾愒莆募返?span lang="EN-US">3卷，第494頁）1982年1月25日，在與國家計(jì)委負(fù)責(zé)人談話時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場經(jīng)濟(jì)為輔”。（1982年1月26日《人民日報(bào)》）

從目前查閱到的檔案和其他材料看，陳云是最早從理論視野上將市場經(jīng)濟(jì)引入社會主義經(jīng)濟(jì)的人之一。后來他借用了黃克誠關(guān)于“籠子與鳥關(guān)系”的提法來概括計(jì)劃與市場的關(guān)系，但陳云說，這個(gè)“籠子”，“該多大就多大，不一定限于一個(gè)省，一個(gè)地區(qū)，也可以跨省跨地區(qū)，甚至不一定限于國內(nèi)，也可以跨國跨洲”。（1982年12月3日《人民日報(bào)》）在陳云等人的共同推動和積極探索的基礎(chǔ)上，中共十二屆三中全會通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。鄧小平稱作出《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，“是寫出了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國社會主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

4.“大膽地闖”與“摸著石頭過河”的關(guān)系問題——“我們要改革，但是步子要穩(wěn)”，要“摸著石頭過河”“邊實(shí)踐，邊探索，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”

十一屆三中全會以后，陳云特別強(qiáng)調(diào)要“邊實(shí)踐，邊探索，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。他贊同采取“摸著石頭過河”的方法，認(rèn)為“做工作，不能只想快。慢一點(diǎn)，穩(wěn)一點(diǎn)，少走彎路，走彎路的損失比慢一點(diǎn)的損失多”。針對有人對“摸著石頭過河”的方法提出的批評，他反駁說：這種批評“沒有講出道理來?！畔藵尽?，總要摸著石頭過，總要下河去試一試?！保ā蛾愒颇曜V（1905—1995）》下卷，第413頁）陳云在這方面有不少深刻認(rèn)識和思考。

其一，對改革開放如何起步，他要求人們一方面把成功的經(jīng)驗(yàn)作為認(rèn)識基礎(chǔ)，另一方面將失敗的教訓(xùn)引以為戒。他說：“開國以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的主要錯誤是‘左’的錯誤?！鷥r(jià)是重大的。錯誤的主要來源是‘左’的指導(dǎo)思想。在‘左’的錯誤領(lǐng)導(dǎo)下，也不可能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！保ā蛾愒莆倪x》第3卷，第282頁）

其二，對一些重大項(xiàng)目建設(shè)，他特別強(qiáng)調(diào)要邊探索、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。比如由于沒有經(jīng)驗(yàn)，寶鋼建設(shè)出現(xiàn)了一些問題也引發(fā)了一些議論，陳云通過調(diào)查研究后力挺寶鋼上馬，并提出：“建設(shè)寶鋼要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。搞‘四化’建設(shè)我們沒有經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)一些問題是不可避免的?！彼€提出：“要以寶鋼建設(shè)為例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞出個(gè)引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)、搞補(bǔ)償貿(mào)易的典型來，以后一些項(xiàng)目均可照此辦理?！保ā蛾愒苽鳌废戮?，第1572頁）

其三，對于一些重大的決策措施，陳云提出：“我們要改革，但是步子要穩(wěn)。因?yàn)槲覀兊母母铮瑔栴}復(fù)雜，不能要求過急。改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測，更重要的還是要從試點(diǎn)著手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過河’?！保ā蛾愒莆倪x》第3卷，第279頁）

其四，對于經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)這樣的重大探索試驗(yàn)，陳云一邊支持一邊強(qiáng)調(diào)：“廣東、福建兩省的特區(qū)及各省的對外業(yè)務(wù)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在還沒有好好總結(jié)”，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)“現(xiàn)在第一位的任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?！彼€對國家計(jì)委的負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在搞特區(qū)，各省都想搞，都想開口子?！荒苣敲锤恪Ｌ貐^(qū)第一位的問題是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。”“特區(qū)要辦，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求使特區(qū)辦好。”（《陳云文選》第3卷，第307、311、516頁）。

5.發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)資源環(huán)境的關(guān)系問題——經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須“盡早注意”資源和環(huán)境污染問題，“要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識問題的嚴(yán)重性”，“未雨綢繆”

改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)步入快車道，但不可避免地帶來了一些環(huán)境問題。陳云對這一問題特別憂心，他多次提出，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但資源環(huán)境“必須盡早注意”。在改革開放之初，陳云就專門致信主管經(jīng)濟(jì)工作的李先念和姚依林，提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須盡早注意的兩個(gè)問題”：一是“全國各地的水資源情況”，一是“工業(yè)污染問題”。（《陳云文選》第3卷，第263頁）

對水資源的問題，陳云始終給予關(guān)注。上世紀(jì)80年代，北京市發(fā)生了較為嚴(yán)重的水危機(jī)。陳云了解此事后，高度憂慮。他多次過問北京的水資源狀態(tài)，并與中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志交換解決水資源緊缺問題的意見。得知陳云對水資源狀況高度關(guān)注后，1990年我國著名水利專家、清華大學(xué)教授張光斗專門給他寫信反映水資源情況，提議“必須抓緊水源建設(shè)。寧未雨綢繆，毋臨渴而掘井?！标愒瀑澩瑥埞舛返热说囊庖?，他將信和文章批送給當(dāng)時(shí)的中央負(fù)責(zé)同志，并附信說：“要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識水的問題的嚴(yán)重性。……應(yīng)該把計(jì)劃用水、節(jié)約用水、治理污水和開發(fā)新水源放在不次于糧食、能源的重要位置上，并列入長遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃和年度計(jì)劃加以實(shí)施?！标愒频囊庖姡玫接嘘P(guān)部門的高度重視。

環(huán)境污染也是陳云特別憂慮并著力思考解決的一個(gè)重大問題。改革開放之初，陳云就提出：“今后辦廠必須把處理污染問題放在設(shè)計(jì)的首要位置，真正做到防害于先?！保ā蛾愒莆倪x》第3卷，第263頁）陳云在80年代中后期多次提出要注意解決污染問題，針對某些地區(qū)存在嚴(yán)重環(huán)境污染，甚至成為“衛(wèi)星看不見的城市”，陳云專門給中央政治局常委寫信說：“治理污染、保護(hù)環(huán)境，是我國的一項(xiàng)大的國策，要當(dāng)作一件非常重要的事情來抓。這件事，一是要經(jīng)常宣傳，大聲疾呼，引起人們重視；二是要花點(diǎn)錢，增加投資比例；三是要反復(fù)督促檢查，并層層落實(shí)責(zé)任?！?span lang="EN-US">1988年國務(wù)院重新組建了新一屆環(huán)境保護(hù)委員會，當(dāng)年10月8日，陳云指出：“要看到，現(xiàn)在無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是工業(yè)生產(chǎn)，都相當(dāng)普遍地存在著一種掠奪式的使用資源的傾向，應(yīng)當(dāng)引起重視?！保ā蛾愒莆倪x》第3卷，第364、366頁）

晚年陳云對搞活經(jīng)濟(jì)與中央權(quán)威的關(guān)系等問題也有很多思考，這些都是我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨的重大戰(zhàn)略命題，他多次語重心長地說，“要拿出一定時(shí)間‘踱方步’，考慮戰(zhàn)略性的問題”。陳云始終站在黨、國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，思考這些重大的戰(zhàn)略性問題并提出中肯的建議。

（作者系中共中央文獻(xiàn)研究室第五編研部主任、研究員）

（來源：《光明日報(bào)》 2015年07月04日）