陳云情系新時(shí)期干部隊(duì)伍年輕化

水新營

粉碎“四人幫”后，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以后，陳云、鄧小平和中共其他領(lǐng)導(dǎo)人從黨和國家的前途和命運(yùn)考慮，提出了大力推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化的問題。作為一位曾經(jīng)主管過黨的組織工作的老一輩革命家，陳云比較早地注意到我們黨的干部隊(duì)伍年齡偏大、青黃不接的狀況，他對推進(jìn)改革開放新時(shí)期的干部隊(duì)伍年輕化這一戰(zhàn)略任務(wù)高度重視，并傾注了大量心血。

提出要成千上萬地選拔中青年干部的主張

在十年內(nèi)亂中，黨的干部路線遭到嚴(yán)重破壞，正常的干部培訓(xùn)、選拔、任用機(jī)制都被打碎，干部成長的道路被堵塞。黨的十一屆三中全會(huì)后，在“文化大革命”期間曾受到迫害的大批老干部獲得平反，重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。但是由于年齡偏大，繁重的工作已經(jīng)使他們力不從心。針對這種情況，解決好干部隊(duì)伍的新老交替，加快推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化迫在眉睫。

1979年3月25日，在國務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成立后召開的第一次會(huì)議上，陳云針對該委員會(huì)組成人員年齡老化的情況，感慨道：“我們這些人都快要‘告老還鄉(xiāng)’了。剛解放時(shí)，我45歲。那時(shí)，可以三班倒、四班倒，上午、下午開會(huì)，晚上同周總理談，午夜去找毛主席，安排得滿滿的�，F(xiàn)在我一個(gè)星期只能工作兩個(gè)半天，多了不行。如果還要那樣干，無非是向‘八寶山’開快車就是了。”當(dāng)時(shí)，國務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的12名委員中，最年輕的姚依林、王任重也已62歲。

之后，陳云在不同場合多次指出：“現(xiàn)在，中央、省、地三級黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)同志大多數(shù)在六七十歲左右。到這些干部成批離去的時(shí)候，就將構(gòu)成一個(gè)重大的問題。因此，現(xiàn)在就要下決心挑選一批四五十歲的人上來，要好好地多研究一些辦法�！蓖�一時(shí)期，鄧小平等老一輩革命家也都意識(shí)到交接班問題的重要性，并一再強(qiáng)調(diào)推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化的迫切性。

為了使較年輕的干部進(jìn)一步得到鍛煉，也為了減輕老干部沉重的工作負(fù)擔(dān)，陳云首先提出了重新設(shè)立中央書記處的主張。1979年10月3日，在中共中央召開的各省（自治區(qū)、直轄市）黨委第一書記座談會(huì)上，陳云就成立中央書記處的問題指出：“如果組織上不采取這樣的步驟，我們的工作搞不動(dòng)�！�…葉帥年紀(jì)大了，我的身體本來就弱，而且今年75歲，小平同志雖然身體好，但也是76歲了�？课覀儾荒艹志��！辈贿^，由于多種原因，在1980年2月黨的十一屆五中全會(huì)上，經(jīng)選舉產(chǎn)生的11名中央書記處書記平均年齡還是超過了65歲。為此，陳云進(jìn)一步提出，書記處和全黨的一個(gè)重要任務(wù)，是要在各級選擇合格的年輕干部。

雖然陳云、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)選拔中青年干部的重要性，但是受到當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，這項(xiàng)工作并不順利。據(jù)中組部1980年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，以國家機(jī)關(guān)30多個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的年齡構(gòu)成看：平均年齡63歲，其中55歲以下者占9%，66歲以上者占40%多。從省、地、縣三級領(lǐng)導(dǎo)班子的情況看：全國�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委正副書記平均年齡62歲，66歲以上的占40%；全國地委常委，平均年齡為56歲，有些地市委書記已經(jīng)70多歲了；全國縣委常委平均年齡48歲，40歲以下的僅占10%，56歲以上的占16%。同時(shí)，中央、國家機(jī)關(guān)35個(gè)部、委、總局和29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）黨委、黨組，采用群眾推薦和組織考核相結(jié)合等辦法，挑選了近500名選拔對象。但是，實(shí)際進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的同志43人。29個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部107人，中青年干部只有25人。

面對這種形勢，陳云萬分焦急。1981年3月29日，他在給一位老同志的回信中表示：“如不在這一兩年中提拔一批青年干部，將有極大危險(xiǎn)�，F(xiàn)在阻力很大，即使先進(jìn)后出，也進(jìn)不去。我正為此而呼吁�！�

為了在全黨深入推進(jìn)選拔中青年干部工作，同年5月8日，陳云在杭州療養(yǎng)期間，撰寫了《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文。該文客觀地分析了干部隊(duì)伍老化的問題和提拔培養(yǎng)中青年干部工作的不足，鄭重提出了擺在全黨面前的兩種選擇：一種是繼續(xù)不警惕黨內(nèi)干部青黃不接的情況，不采取果斷措施，最后被迫倉促提拔一些不很適當(dāng)?shù)闹星嗄旮刹�。這對黨的事業(yè)很不利。另一種是從現(xiàn)在起，就成千上萬地提拔培養(yǎng)中青年干部，讓他們在各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上鍛煉，并由老干部傳幫帶。這是對我們最有利的辦法。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)只有“成千上萬地提拔培養(yǎng)中青年干部”，才能使黨的事業(yè)后繼有人，才能使干部的交接班穩(wěn)定地進(jìn)行，也才能使興風(fēng)作浪的分子搞不起大亂子。對于廣大老干部，陳云也非常關(guān)心。他指出，老干部是黨的寶貴財(cái)富，他們退居二線、三線后，要在政治、物質(zhì)待遇上給予保證。只有有計(jì)劃地做好這項(xiàng)工作，才能使老干部人心安定。

5月20日，陳云由杭州回到北京后，立即將《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文分別送給鄧小平和胡耀邦等人。在6月下旬召開的黨的十一屆六中全會(huì)上，印發(fā)了陳云的《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文。7月2日，鄧小平在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委書記座談會(huì)上說:“陳云同志這個(gè)建議我雙手擁護(hù)�！�

明確選拔中青年干部的標(biāo)準(zhǔn)

對于選拔中青年干部的問題，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)有不少人顧慮重重。有人認(rèn)為，青年干部沒有經(jīng)驗(yàn)，把他們放到重要崗位上不放心；也有人認(rèn)為，青年干部身上存在缺點(diǎn)，不夠理想；還有的人擔(dān)心，怕看不準(zhǔn)，提拔錯(cuò)了人，給黨的事業(yè)造成損失。同時(shí)，黨內(nèi)在這個(gè)問題上也不同程度地存在對知識(shí)分子不信任的問題等等。為此，在推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化的進(jìn)程中，陳云提出了提拔中青年干部的德才兼?zhèn)湓瓌t、“四化”方針和堅(jiān)決抵制“三種人”的標(biāo)準(zhǔn)。

早在革命戰(zhàn)爭年代，陳云就提出選拔干部的原則是“德才兼?zhèn)洌�以德為主”。在改革開放的新時(shí)期，陳云強(qiáng)調(diào)按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t培養(yǎng)和選拔干部，是我們黨一貫堅(jiān)持的原則和標(biāo)準(zhǔn)。我們選干部仍然要求注意德才兼?zhèn)�，才干固然要有，但德還是第一。

陳云認(rèn)為，“提拔中青年干部必須注意德。有才缺德的人，一個(gè)也不能提拔”。德的標(biāo)準(zhǔn)就是政治標(biāo)準(zhǔn)，是對干部的政治立場、思想作風(fēng)和組織紀(jì)律性的要求，主要包括：第一，政治立場堅(jiān)定，忠實(shí)黨的事業(yè)，堅(jiān)決擁護(hù)和積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；第二，思想作風(fēng)過硬，黨性強(qiáng)；第三，遵守黨的紀(jì)律，組織紀(jì)律性強(qiáng)。總之，提拔中青年干部，一定要把德放在首位。

1980年12月，陳云在中央工作會(huì)議上首次提出：“干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、制度化，仍然是我們在干部政策上的大方針。我們老干部必須擔(dān)負(fù)起挑選德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹康呢?zé)任�！弊畛�，陳云講的是年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、制度化，印文件時(shí)，經(jīng)其他人建議，在前面加了一個(gè)“革命化”，成為“五化”。后來，經(jīng)反復(fù)推敲，又刪去了“制度化”，還是“四化”，即“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”。從此，這“四化”成為了我們黨在歷史新時(shí)期最基本的干部工作方針。1982年9月，黨的十二大將干部隊(duì)伍的“四化”方針寫入了黨章。

關(guān)于干部隊(duì)伍中“四化”方針的具體內(nèi)容，陳云也有許多精辟的論述。針對干部隊(duì)伍的年輕化，他指出干部的年輕化，主要是年齡和身體標(biāo)準(zhǔn)。陳云根據(jù)自己的身體狀況和當(dāng)時(shí)不斷有工作在一線的老干部病倒和去世的現(xiàn)實(shí)，指出提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急，并就中青年干部的年齡提出具體要求，就是在數(shù)量上占多數(shù)（百分之七十以上）的應(yīng)該是40歲左右的人、40歲以內(nèi)的人。在這里，陳云首次提出了可操作的干部年齡下限標(biāo)準(zhǔn)，等于是用客觀的年齡標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)干部的新老交替，可以說意義重大，影響深遠(yuǎn)。

陳云不僅提出了新時(shí)期干部的德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化”方針作為選拔中青年干部的準(zhǔn)則，同時(shí)，他還提出堅(jiān)決不能提拔“三種人”的標(biāo)準(zhǔn)，以防止接班人隊(duì)伍經(jīng)不起政治風(fēng)波的考驗(yàn)。

1982年7月30日，在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，陳云在提出成千上萬地提拔中青年干部的同時(shí)，還要求對于在“文化大革命”中的“三種人”必須保持警惕。9月6日，在黨的十二大上，陳云進(jìn)一步指出：“關(guān)于提拔中青年干部問題，我要說的另一句話是：在‘文化大革命’期間跟隨林彪、江青一伙造反起家的人、幫派思想嚴(yán)重的人、打砸搶分子，這‘三種人’一個(gè)也不能提拔，已經(jīng)提拔的，必須堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)班子中清除出去。為什么一個(gè)也不能提拔呢？因?yàn)檫@‘三種人’如果進(jìn)到領(lǐng)導(dǎo)班子中，若干年后，到了氣候適宜的時(shí)候，他們就會(huì)跳出來興風(fēng)作浪，再次危害國家，危害人民。” 為此，他要求中組部、中紀(jì)委等有關(guān)部門要嚴(yán)格把好關(guān)，不能讓“三種人”上來。

提議設(shè)立青年干部管理機(jī)構(gòu)和支持建立第三梯隊(duì)

為了進(jìn)一步做好干部隊(duì)伍年輕化工作，1981年5月，陳云在《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》一文中提議，在中組部成立青年干部局，負(fù)責(zé)選拔、培養(yǎng)青年干部�？h以上組織部門都要成立類似的機(jī)構(gòu)。成立專門機(jī)構(gòu)，這是在推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程中的一個(gè)相當(dāng)重要的舉措。

1981年6月8日，陳云在會(huì)見宋任窮等中組部負(fù)責(zé)人時(shí)，就成立青年干部局問題做了專門的談話。根據(jù)陳云的講話精神，7月31日，中央組織部發(fā)出《關(guān)于建立青年干部管理機(jī)構(gòu)的通知》。1982年3月，中組部青年干部局成立，經(jīng)陳云提名確定了首任局長人選。隨后，青年干部管理機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)逐步建立起來。

1982年春，黨中央和國務(wù)院進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，一些老同志陸續(xù)退出了第一線領(lǐng)導(dǎo)崗位。不久，在黨的十一屆七中全會(huì)上，許多老同志又表示要退出中央委員會(huì)和其他一些領(lǐng)導(dǎo)崗位。對此情形，陳云非常欣慰。在黨的十二大上，陳云再次強(qiáng)調(diào)要解決干部隊(duì)伍老化，推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化的問題。他說：“我們黨的干部隊(duì)伍相當(dāng)長時(shí)間以來就存在程度不同的老化問題，存在青黃不接的問題。這個(gè)問題現(xiàn)在不解決，或者解決得不好，共產(chǎn)主義事業(yè)在中國就有可能出現(xiàn)曲折。每一個(gè)同志，尤其是每一個(gè)老同志，都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性和迫切性�！�

不過，當(dāng)時(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化的阻力仍然很大。1982年11月，中組部的一份匯報(bào)材料顯示，在湖南，新提拔的干部里中青年只占31%。這種情況，占到全國的30%至50%。12月22日，《人民日報(bào)》發(fā)表了社論《起用一代新人》。社論呼吁老干部們一定要解放思想，樹立新時(shí)期的用人觀念。并強(qiáng)調(diào)老干部們革命一生的最后職責(zé)，“就是刻不容緩地選好接班人”。

1983年5月，在中央舉行的一次座談會(huì)上，時(shí)任中央總書記的胡耀邦首次提到“三個(gè)梯隊(duì)”問題。他說，老同志是第一梯隊(duì)，運(yùn)籌帷幄，制定黨和國家的大政方針�，F(xiàn)在中央書記處和國務(wù)院第一線工作的同志是第二梯隊(duì)，但也不年輕了。因此，必須下決心搞第三梯隊(duì)，選拔德才兼?zhèn)�、年富力�?qiáng)的干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)第三梯隊(duì)的實(shí)質(zhì)是關(guān)系到黨和國家長治久安、國運(yùn)興衰的重大戰(zhàn)略問題。

不久，在6月30日召開的中央工作會(huì)議上，陳云充分肯定了第三梯隊(duì)的提法。他在提到培養(yǎng)第三梯隊(duì)的問題時(shí)說：我們搞革命、搞建設(shè)，搞得熱熱鬧鬧，切莫忘了要后繼有人。中央書記處成立后，為中央政治局和常委擔(dān)負(fù)了大量工作，成績顯著。但應(yīng)當(dāng)看到，第一梯隊(duì)和第二梯隊(duì)的距離太近了。因此，要抓緊選拔50歲上下、特別是40歲上下的優(yōu)秀干部，趁我們還在的時(shí)候，把第三梯隊(duì)也建立起來。這是黨和國家的大計(jì)。老同志要自覺地、認(rèn)真地、正確地選擇接班人，幫助、培養(yǎng)他們，并主動(dòng)讓位，把他們扶上馬，再送上一程。這件事辦不好，我們要負(fù)歷史責(zé)任。

在這次中央工作會(huì)議上，建立第三梯隊(duì)的任務(wù)被明確地規(guī)定了下來。之后，中組部向中央直屬機(jī)關(guān)及省（自治區(qū)、直轄市）黨委和組織部門發(fā)出了上報(bào)后備班子名單的通知。省部級后備班子的選擇范圍不限行業(yè)，不限出身，有“四化八門”之說。“四化”指干部革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化；“八門”泛指各個(gè)行業(yè)。主要條件包括3個(gè)：年齡一般不超過50歲；原則上需要大學(xué)學(xué)歷，但不唯學(xué)歷論；一般是地廳級干部。更重要的是，“文化大革命”時(shí)期的表現(xiàn)要好。為了切實(shí)有效地指導(dǎo)后備干部選拔工作，根據(jù)中央書記處的要求，1984年1月至8月，中組部會(huì)同中央和地方有關(guān)部門，組成35個(gè)組，先后分3批赴各省、自治區(qū)、直轄市以及中央、國家機(jī)關(guān)各部委考察、遴選后備干部。在省部級第三梯隊(duì)工作的有力推動(dòng)下，各地也緊接著進(jìn)行了地市、縣處級后備干部的考察工作。

親自參與中青年干部的選拔工作

在提拔培養(yǎng)中青年干部問題上，經(jīng)過陳云和鄧小平等老一代領(lǐng)導(dǎo)人不斷的大力疾呼，全黨從中央到地方都充分認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題的嚴(yán)重性，開始采取種種措施解決問題。陳云本人也親自積極參與中青年干部的選拔工作。

當(dāng)時(shí)，在干部隊(duì)伍年輕化方面面臨的一個(gè)突出問題，就是在選拔高級干部方面思想比較保守，顧慮太多。1980年底，在醞釀電力工業(yè)部部長人選的時(shí)候，主動(dòng)響應(yīng)中央號召、退居二線的電力工業(yè)部原部長劉瀾波極力推薦年富力強(qiáng)的副部長李鵬擔(dān)任部主要負(fù)責(zé)人。他說，李鵬這個(gè)人年紀(jì)輕，搞電是內(nèi)行。但是，劉瀾波的意見在落實(shí)中一波三折，遇到很大阻力。一些人對較年輕者擔(dān)任黨和國家的高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)總是不放心，認(rèn)為“嘴上沒毛，辦事不牢”。在電力工業(yè)部內(nèi)部，也有老同志聯(lián)名寫信給中央，反映了一些意見，不贊成李鵬當(dāng)部長。

劉瀾波感到推動(dòng)干部年輕化工作很困難，需要中央領(lǐng)導(dǎo)大力支持，于是，他向陳云反映了這個(gè)情況，希望陳云能夠關(guān)注這個(gè)問題。陳云了解到情況后，非常支持劉瀾波的意見。最后，經(jīng)中央決定，李鵬于1981年2月被任命為電力工業(yè)部部長，時(shí)年52歲。后來，陳云感慨說：像李鵬這樣的同志，今年52歲，解放以后在電力部門工作了二十幾年，提拔時(shí)還有爭論，可見我們在提拔中青年干部方面做得多么不夠。

在陳云、鄧小平等老一輩革命家的大力推動(dòng)下，1982年9月，在黨的十二大上，干部隊(duì)伍年輕化取得了重要進(jìn)展。這次大會(huì)選舉產(chǎn)生的348名中央委員和中央候補(bǔ)委員中，新當(dāng)選的有211人，其中包括江澤民、李鵬、李瑞環(huán)等中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，最年輕的是時(shí)任甘肅省建委副主任的胡錦濤，只有39歲。大會(huì)閉幕的第二天，陳云、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)專門接見了其中39位新當(dāng)選的中央委員和候補(bǔ)中央委員。當(dāng)他們依次步入會(huì)見大廳時(shí)，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人一一介紹情況，陳云、鄧小平等老同志同這些朝氣蓬勃的年輕干部一一握手，仔細(xì)端詳著，臉上露出滿意的微笑。關(guān)于這次會(huì)見，新華社在題為《新老交替，繼往開來》的報(bào)道中這樣敘述：“這是我們黨新老合作和交替的握手，是老一輩無產(chǎn)階級革命家傳革命火炬的握手，是黨對中青年干部寄予無限希望的握手�！�

同時(shí)，陳云還親自支持地方年輕干部的選拔與培養(yǎng)。1982年春天，陳云到杭州休養(yǎng)。4月22日、24日，他與前來匯報(bào)工作的時(shí)任上海市委第一書記陳國棟作了兩個(gè)上午的長談，中心話題就是上海市要大膽選拔中青年干部。陳云談到市級班子里不僅要有50歲左右的人，還要有40歲左右的人，不僅要有第二梯隊(duì)，還要有第三梯隊(duì)。他說，只有這樣，干部交接班才能穩(wěn)定地進(jìn)行。陳國棟表示，回到上海后，一定和市委其他領(lǐng)導(dǎo)一起，認(rèn)真落實(shí)陳云的指示。

1983年春天，陳云又到杭州休養(yǎng)。不久，陳國棟給陳云打電話，談到經(jīng)過一年的努力，已從基層選拔了18位年紀(jì)輕、有專業(yè)知識(shí)、政治素質(zhì)好的干部進(jìn)入市一級領(lǐng)導(dǎo)班子，希望陳云能到上海來親自見一見。陳云聽后，欣然同意。之后，在返回北京途中，他特意路過上海親切接見了這批干部。

當(dāng)年在全國省級領(lǐng)導(dǎo)班子中一下子充實(shí)這么多中青年干部的，上�？梢哉f是第一家。后來，鄧小平、李先念等中央領(lǐng)導(dǎo)來上海視察時(shí)，也都接見過這批中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，并給予了很高的評價(jià)。這件事也可以說是陳云為全黨樹立了一個(gè)大膽選拔中青年干部的樣板，對當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

（來源：《黨史縱覽》2015年第10期）