古今中外，凡是執(zhí)政者都有為什么人治國理政的問題。新中國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)，因此，我們黨治國理政，當(dāng)然是為絕大多數(shù)人民謀福利。然而，一些人往往處理不好人民長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，要么只顧長遠(yuǎn)而忽視當(dāng)前，要么只顧當(dāng)前而忽視長遠(yuǎn)。凡是遇到這種情況，陳云總是說：“搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活�！薄尽蛾愒莆倪x》第3卷，第280頁�！克�之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)樵谒�看來，能否處理好人民長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的矛盾，歸根結(jié)底取決于對搞建設(shè)的最終目的是為改善人民生活的觀點(diǎn)，究竟認(rèn)識得深刻不深刻，樹立得牢固不牢固。

舊中國給新中國留下的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的爛攤子，要從根本上改善人民生活，不能不從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)開始。然而，由于“中國是個(gè)農(nóng)業(yè)國，工業(yè)化的投資不能不從農(nóng)業(yè)上打主意”，這就決定了我們必須在一段時(shí)間里維持一定比例的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。對此，陳云解釋說：縮小剪刀差“是我們的目標(biāo)，共產(chǎn)黨的政權(quán)必須這樣做，不能忘記。革命就是為了改善最大多數(shù)人民的生活，但是由于我們工業(yè)品少，也不要以為很快可以做到。這個(gè)問題我有責(zé)任說清楚，因?yàn)檫�要積累資金，擴(kuò)大再生產(chǎn)”�！尽蛾愒莆倪x》第2卷，第97、194～195頁。】但同時(shí)，他堅(jiān)決反對繼續(xù)提高剪刀差，從農(nóng)民那里多拿錢擴(kuò)大基本建設(shè)的主張。

為了說明正確處理基本建設(shè)與人民生活的關(guān)系，陳云在改革開放后把人民生活形象地比喻為“吃飯”。他說：“一要吃飯，二要建設(shè)�！薄帮埐荒艹缘锰�差，但也不能吃得太好。吃得太好，就沒有力量進(jìn)行建設(shè)了�！薄俺粤酥�后，還有余力搞建設(shè)，國家才有希望�！薄尽蛾愒莆倪x》第3卷，第323、306頁�！渴裁唇胁荒艹缘锰�差呢？縱觀陳云的論述，可以看出他劃的幾條“紅線”：第一，要保證“人民的最低生活需要”。比如，要滿足每人每天最低蛋白質(zhì)的需要，要使孩子有襪子穿，等等。第二，在吃和穿的供應(yīng)發(fā)生矛盾時(shí)，要“先吃后穿，吃的方面是先糧食后副食品”�！尽蛾愒颇曜V（1905～1995）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第80頁�！康谌�，要優(yōu)先關(guān)心低收入人群，“他們的收入，用在吃的方面的占百分之六十到七十”。因此，要保證糧食和蔬菜價(jià)格的穩(wěn)定�！笆卟�、豬肉和雞蛋等，價(jià)格統(tǒng)統(tǒng)是跟著糧價(jià)走的。糧價(jià)漲了，物價(jià)就要全面漲�！薄尽蛾愒莆倪x》第2卷，第207頁�！�“購買力愈低的人，對這個(gè)問題就愈關(guān)心�！薄尽蛾愒莆倪x》第3卷，第64頁�！�

綜合平衡、按比例發(fā)展是陳云經(jīng)濟(jì)思想的核心，也是他治國理政經(jīng)驗(yàn)中最富有價(jià)值的部分。所謂綜合平衡，是指財(cái)政收支、銀行存貸、物資供應(yīng)、外貿(mào)進(jìn)出口都要平衡；所謂按比例，是指國民經(jīng)濟(jì)各主要部門發(fā)展要相互協(xié)調(diào)、彼此銜接。陳云說：“合比例就是平衡的；平衡了，大體上也會是合比例的�！薄尽蛾愒莆倪x》第2卷，第242頁�！�“搞經(jīng)濟(jì)不講綜合平衡，就寸步難移�！薄尽蛾愒莆倪x》第3卷，第211頁。】他認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)落后，又要在短時(shí)間內(nèi)趕上去，因此，平衡只能是緊張的平衡，“樣樣寬裕的平衡是不會有的，齊頭并進(jìn)是進(jìn)不快的。但緊張決不能搞到平衡破裂的程度�！薄尽蛾愒莆倪x》第2卷，第242頁�！繛榇�，他提出了兩個(gè)原則：一是平衡要從短線而不是從長線搞起；二是平衡要從制定指標(biāo)時(shí)而不是從生產(chǎn)開始時(shí)搞起。

從以上兩個(gè)原則出發(fā)，陳云進(jìn)一步提出了經(jīng)濟(jì)工作必須注意的六個(gè)要點(diǎn)。第一，“搞建設(shè)，真正腳踏實(shí)地、按部就班地搞下去就快，急于求成反而慢”，“按比例發(fā)展是最快的速度”。要探索“在不再折騰的條件下有較快的發(fā)展速度”。第二，“建設(shè)規(guī)模的大小必須和國家的財(cái)力物力相適應(yīng)”。第三，“在財(cái)力物力的供應(yīng)上，生活必需品的生產(chǎn)必須先于基建”。第四，“搞建設(shè)，必須把農(nóng)業(yè)考慮進(jìn)去。所謂按比例，最主要的就是按這個(gè)比例�！钡谖�，要“正確處理建設(shè)中的‘骨頭’和‘肉’的關(guān)系”。第六，“在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中，除了要上若干個(gè)大項(xiàng)目以外，著重點(diǎn)應(yīng)該放在國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的挖潛、革新、改造上。”【《陳云文選》第3卷，第311、251、268、52、53、251、57、267頁�！�

無論抓經(jīng)濟(jì)工作還是其他工作，陳云的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是防止片面、力求全面，這主要體現(xiàn)在他對一些重大關(guān)系的處理上。例如，對待產(chǎn)量、產(chǎn)值與質(zhì)量、效益的關(guān)系，他一方面關(guān)注產(chǎn)量和產(chǎn)值；另一方面總是強(qiáng)調(diào)要把質(zhì)量、品種放在第一位，“要把注意力集中到提高經(jīng)濟(jì)效益上來”。對待計(jì)劃與市場的關(guān)系，他一方面強(qiáng)調(diào)要搞活經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場的積極作用；另一方面又強(qiáng)調(diào)，“搞好宏觀控制，才有利于搞活微觀，做到活而不亂”。對待按價(jià)值規(guī)律辦事與財(cái)政補(bǔ)貼的關(guān)系，他既肯定“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，這是一種好現(xiàn)象”，同時(shí)又指出：“對許多方面，在一定時(shí)期內(nèi)，國家干預(yù)是必要的”。1989年春夏之交的政治風(fēng)波后，他再次強(qiáng)調(diào)：“暗補(bǔ)、明補(bǔ)，都是補(bǔ)貼。在我國，還是低工資、高就業(yè)、加補(bǔ)貼的辦法好。這是保持社會安定的一項(xiàng)基本國策。即使是發(fā)達(dá)的資本主義國家，對某些產(chǎn)品也是實(shí)行補(bǔ)貼的。當(dāng)然，通過改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，可以逐步減少一些不合理的補(bǔ)貼，例如某些企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，但要從根本上取消補(bǔ)貼是不可能的。”【《陳云文選》第3卷，第380、350、278、376頁�！繉Υ�集中與分散的關(guān)系，他既要求新建工廠“力求適當(dāng)分散”，又強(qiáng)調(diào)“不要分得過散”【《陳云文集》第3卷，第247頁。】，特別是在建立比較完整的工業(yè)體系的問題上，強(qiáng)調(diào)這只能是就全國和各大區(qū)范圍來講，不能每個(gè)省都搞。對待中央與地方的關(guān)系，他一方面指出，“擴(kuò)大地方的職權(quán)是完全必要的”，“要給各省市一定數(shù)量的真正的機(jī)動財(cái)力”；另一方面強(qiáng)調(diào)，“在經(jīng)濟(jì)活動中，中央應(yīng)該集中必須集中的權(quán)力”，“中央的政治權(quán)威，要有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威作基礎(chǔ)”。【《陳云文選》第3卷，第75、237、366頁�！�

對于諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)、改革與黨建等關(guān)系，陳云也總是強(qiáng)調(diào)要全面抓、抓全面。新中國工業(yè)化建設(shè)初期，污染問題不突出，但隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是冶金、化工企業(yè)的增加，問題逐漸顯現(xiàn)。對此，陳云1979年3月就在中央政治局會議上提出：“防止污染，必須先搞”�！尽蛾愒莆倪x》第3卷，第254頁�！�1981年，他在一封信中又說：“像植樹造林、治理江河、解決水力資源、治理污染、控制人口這類問題，都必須有百年或幾十年的計(jì)劃�！薄尽蛾愒颇曜V（1905～1995）》下卷，第270頁。】1988年，他把關(guān)于工業(yè)污染的兩個(gè)材料批給中央負(fù)責(zé)同志，指出：“治理污染、保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)大的國策，要當(dāng)作一件非常重要的事情來抓”。他還對一位中央負(fù)責(zé)同志說：“現(xiàn)在無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是工業(yè)生產(chǎn)，都相當(dāng)普遍地存在著一種掠奪式的使用資源的傾向，應(yīng)當(dāng)引起重視�！焙髞�，他又將兩位科學(xué)家的文章批送中央負(fù)責(zé)同志，指出：“要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識水的問題的嚴(yán)重性”。“應(yīng)該把計(jì)劃用水、節(jié)約用水、治理污水和開發(fā)新水源放在不次于糧食、能源的重要位置上”�！尽蛾愒莆倪x》第3卷，第364、366、375頁�！�

針對改革開放初期存在的忽視精神文明建設(shè)和思想政治工作帶來的問題，陳云曾大聲疾呼：社會主義建設(shè)包含物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，“兩者是不能分離的”，“不可能先進(jìn)行物質(zhì)文明建設(shè)，然后再來進(jìn)行精神文明建設(shè)”�！啊�一切向錢看’的資本主義腐朽思想，正在嚴(yán)重地腐蝕我們的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣”，“全黨同志務(wù)必高度重視”�！尽蛾愒莆倪x》第3卷，第354、356、355頁�！�

針對一些人把黨的理想信念、組織紀(jì)律與改革開放對立起來的現(xiàn)象，他尖銳地指出：“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的”�！尽蛾愒莆倪x》第3卷，第275頁�！�“我們是共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨是搞社會主義的。現(xiàn)在進(jìn)行的社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展�！薄尽蛾愒颇曜V（1905～1995）》下卷，第383頁。】“應(yīng)當(dāng)把共產(chǎn)主義思想的教育、四項(xiàng)基本原則的宣傳，作為思想政治工作的中心內(nèi)容”，“嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，黨風(fēng)才能根本好轉(zhuǎn)”，“無論是誰違反黨紀(jì)、政紀(jì)，都要堅(jiān)決按黨紀(jì)、政紀(jì)處理”。【《陳云文選》第3卷，第352、357、356頁�！�

陳云在領(lǐng)導(dǎo)新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的紀(jì)律檢查工作的長期實(shí)踐中，不僅形成了豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)，而且對于總結(jié)治國理政的經(jīng)驗(yàn)提出了許多行之有效的方法。例如，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)一要隨時(shí)，二要不斷。他說：“隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這是提高自己的重要方法�！薄尽蛾愒颇曜V（1905～1995）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第440頁�！�“經(jīng)驗(yàn)不是一朝一夕可以積累起來的……摸索革命的規(guī)律，我們花了二十多年的時(shí)間；建設(shè)的規(guī)律，也必須有兩三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間，才可積累下來。”在改革開放初期，他告誡大家：廣大干部對體制改革還不很熟悉，“因此，必須邊實(shí)踐，邊探索，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”�！案母锕倘灰�靠一定的理論研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測，更重要的還是要從試點(diǎn)著手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要‘摸著石頭過河’。”【《陳云文選》第3卷，第50、338、279頁。】再如，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要注意從錯(cuò)誤和失敗中總結(jié)。他說：“有一種人，犯了錯(cuò)誤只是覺得不好意思；另一種人，卻把失敗當(dāng)作成功之母，從失敗中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。后一種態(tài)度，顯然是正確的。”【《陳云文選》第2卷，第186頁�！�“犯錯(cuò)誤，碰釘子，當(dāng)然不好，但是從錯(cuò)誤中能得到經(jīng)驗(yàn)，練出本領(lǐng)。”【《陳云文選》第3卷，第107頁�！�

陳云對于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)端正指導(dǎo)思想和搞對思想方法也十分重視，認(rèn)為如果不端正，經(jīng)驗(yàn)是總結(jié)不好的。他指出：1958年以后，“左”的錯(cuò)誤嚴(yán)重起來，“錯(cuò)誤的主要來源是‘左’的指導(dǎo)思想。在‘左’的錯(cuò)誤領(lǐng)導(dǎo)下，也不可能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”。他說：“要把我們的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)好，最要緊的，是要使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法搞對頭”。對此，他強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)。“首先要學(xué)哲學(xué)，學(xué)習(xí)正確觀察問題的思想方法�！薄皬膶�(shí)際出發(fā)的關(guān)鍵是，從片面的實(shí)際出發(fā)，還是從全面的實(shí)際出發(fā)？”他為此總結(jié)出了十五個(gè)字的體會，即“不唯上、不唯書、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”�！尽蛾愒莆倪x》第3卷，第282、360、46、371頁。】其次，“要講真理，不要講面子”，“論事不論臉”�！尽蛾愒莆倪x》第1卷，人民出版社1995年版，第291、346頁�！克�說：“對于提出不同意見的人，決不要生氣。他們的意見，對的或者錯(cuò)的，都有益處。正確的東西，是在否定錯(cuò)誤的東西中生長起來的”，“領(lǐng)導(dǎo)干部聽話要特別注意聽反面的話。”【《陳云文選》第3卷，第46～47、188頁�！吭俅�，要把立場站對。他說：“真要做到實(shí)事求是，必須有無產(chǎn)階級的立場。大家如果都能站在無產(chǎn)階級立場上，方法就容易一致，對問題的看法就容易一致，事情就好辦了�！薄尽蛾愒莆倪x》第1卷，第346頁。】財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線的老同志常說，陳云同志大錯(cuò)誤沒犯過，小錯(cuò)誤也很少。之所以如此，我認(rèn)為與他總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的方法對頭有很大關(guān)系。

陳云的治國理政經(jīng)驗(yàn)，主要形成于20世紀(jì)50～80年代，而現(xiàn)在無論社情、國情、政情、黨情還是世情，都發(fā)生了很大變化，許多當(dāng)年突出的問題，現(xiàn)在已經(jīng)不突出甚至反過來了。但是，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于五大發(fā)展理念、以人民為中心的發(fā)展思想，以及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等問題的系列論述，我們就不難發(fā)現(xiàn)，陳云治國理政經(jīng)驗(yàn)中的許多基本理念、主要思想、重大原則，在今天仍然有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平總書記在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會上指出：“在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，陳云同志為確立社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系做了大量卓有成效的工作，為探索我國社會主義建設(shè)道路作出了杰出貢獻(xiàn)”，“在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，陳云同志為我們黨開創(chuàng)中國特色社會主義道路作出了卓越貢獻(xiàn)。”【習(xí)近平：《在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會上的講話（2015年6月12日）》，《人民日報(bào)》2015年6月13日�！克�號召我們，要學(xué)習(xí)陳云同志堅(jiān)守信仰的精神、黨性堅(jiān)強(qiáng)的精神、一心為民的精神、實(shí)事求是的精神、刻苦學(xué)習(xí)的精神。我們要以習(xí)近平總書記這一講話精神為指導(dǎo)，把陳云思想生平研究持續(xù)深入地開展下去，努力為黨中央在新形勢下的治國理政提供智力支持。

黑龍江省為新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)立下過汗馬功勞，享有“共和國長子”的美譽(yù)，還孕育出了北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，當(dāng)前正在進(jìn)入全面建成小康社會的沖刺階段。借此機(jī)會，我衷心祝愿黑龍江人民在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下順利完成轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)！衷心祝愿黑龍江省社會科學(xué)院在科學(xué)研究和智庫建設(shè)中不斷取得新的更大的成績！

（本文作者：朱佳木，中國社會科學(xué)院原副院長、中華人民共和國國史學(xué)會會長。）

（來源：《當(dāng)代中國史研究》2017年第4期）