摸情況 神仙會 定政策

——葉劍英調(diào)研決策“三部曲”

黃金魁

廣東解放后，穩(wěn)定社會秩序、恢復城鄉(xiāng)經(jīng)濟，以及進行以土地改革為中心的社會改造，成為華南分局和葉劍英的主要工作。

為更好地部署全省開展墟鎮(zhèn)工作，葉劍英向華南分局政策研究室下達墟鎮(zhèn)工作專題調(diào)研任務，要求他們提出加強墟鎮(zhèn)工作的辦法。1950年5月26日，葉劍英就墟鎮(zhèn)工作給各地委發(fā)出指示，要求把黨的干部派到墟鎮(zhèn)中去，以便使我們能夠真正依靠群眾，了解農(nóng)村的情況。9月10日，廣東墟鎮(zhèn)工作研究會召開，葉劍英要求與會人員多多研究在實際中怎樣做好墟鎮(zhèn)工作。他指出，解決好作為城鄉(xiāng)關(guān)系間紐帶的墟鎮(zhèn)問題，是做好城市工作與社會改革和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要步驟。他形象地以“頭發(fā)”與“辮子”描述墟鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)關(guān)系中的地位。他說:“如果說墟鎮(zhèn)周圍的農(nóng)村等于我們的頭發(fā)，那墟鎮(zhèn)就是頭發(fā)集中起來的辮子。我們抓緊了墟鎮(zhèn)，形同抓住了辮子”，葉劍英指出，如果繞開墟鎮(zhèn)、直接進入農(nóng)村，往往會“情況隔閡，工作上造成偏差”，“只有依靠墟鎮(zhèn)中的工人、店員、青年、學生、教師等，從他們那里，從各方面了解周圍農(nóng)村的真實情況，組織他們和我們一起下鄉(xiāng)，農(nóng)村工作才能夠做得好”。葉劍英的講話，體現(xiàn)了對調(diào)查研究的重視。他認為，調(diào)查研究是獲得真實情況的基本手段，是落實墟鎮(zhèn)工作的重要途徑，最終在于搞好各項工作。

葉劍英主政廣東短短三年時間里，遵循著先調(diào)查、再研討、最后定政策的決策模式，即先“摸情況”，后開“神仙會”，最后再“定政策”的“三部曲”。也就是，第一步先調(diào)查研究，摸清情況，力求對要處理問題的上下左右、前前后后有個透徹的了解；第二步召開群眾會征求意見，部門專家會提出具體方案，領(lǐng)導會進行民主決策，這就是集思廣益，走群眾路線；第三步才是制定方針政策和實施辦法。通過這樣的決策模式，葉劍英準確地把握了廣東的真實情況，緊密聯(lián)系人民群眾，最終制定出符合廣東實際、切合群眾利益和需求的決策、政策，使解放初的廣東在政治、經(jīng)濟、社會諸方面平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

（來源：《北京日報》2018年3月12日）