鄧小平新時(shí)期的外交戰(zhàn)略思想述論
鄧小平新時(shí)期的外交戰(zhàn)略思想述論
高屹
鄧小平是一位具有非凡洞察力和創(chuàng)造精神的戰(zhàn)略家和思想家。在新的歷史時(shí)期，他提出了一系列指導(dǎo)對(duì)外關(guān)系的方針原則，形成了一個(gè)完整的、系統(tǒng)的外交戰(zhàn)略思想體系。這一戰(zhàn)略思想體系，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是新時(shí)期中國(guó)外交的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)方針。
(一)
黨的十一屆三中全會(huì)以來，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，在正確解決了對(duì)國(guó)內(nèi)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和制定了改革開放政策的同時(shí)，對(duì)當(dāng)代世界形勢(shì)和時(shí)代特征也有了一個(gè)清醒的、符合實(shí)際的認(rèn)識(shí)，從而為制定正確的外交戰(zhàn)略提供了思想基礎(chǔ)。
一、謀求一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境是鄧小平外交戰(zhàn)略思想的出發(fā)點(diǎn)
從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變。對(duì)外政策是對(duì)內(nèi)政策的延續(xù)。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，要搞改革開放，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，也需要一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。這就確定了新時(shí)期對(duì)中國(guó)外交的內(nèi)在的客觀要求。所以，“我們的對(duì)外政策，就本國(guó)來說，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”。①“我們把爭(zhēng)取和平作為對(duì)外政策的首要任務(wù)。爭(zhēng)取和平是世界人民的要求，也是我們搞建設(shè)的需要。沒有和平，搞什么建設(shè)!”②
和平是建設(shè)的前提。新中國(guó)成立后，雖然我們黨也曾提出要大規(guī)模地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，但是我們卻未能將工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來。這除了指導(dǎo)思想上判斷失誤和“左”的干擾外，我們所始終面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，特別是緊張的周邊環(huán)境，也是非常重要的原因。歷史經(jīng)驗(yàn)說明，沒有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境，就不可能安心地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)中華民族求富求強(qiáng)的雄心壯志，分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨過程，需要長(zhǎng)時(shí)間的和平環(huán)境�！耙淮蛘�，這個(gè)計(jì)劃就吹了，只好拖延”�！拔覀兲岢鼍S護(hù)世界和平不是在講空話，是基于我們自己的需要，當(dāng)然也符合世界人民的需要”。③所以，中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略也只能是服從和服務(wù)于這個(gè)需要。
實(shí)行對(duì)外開放更是要求有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。在當(dāng)今這樣一個(gè)科技飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生活日趨國(guó)際化的社會(huì)里，國(guó)際關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)因素比重大大增加，關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開世界。過去，由于某些國(guó)家和集團(tuán)先后對(duì)我國(guó)實(shí)行封鎖和壓抑政策，我們自己又沒有學(xué)會(huì)利用國(guó)際條件，使我們處于隔絕、孤立狀態(tài)，未能趕上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮�？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，鄧小平指出，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有一個(gè)正確的開放的對(duì)外政策，必須爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境和學(xué)會(huì)利用有利的國(guó)際條件。
二、對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題的新判斷是鄧小平外交戰(zhàn)略思想的重要依據(jù)
中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)能不能爭(zhēng)取到一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題作出客觀、準(zhǔn)確的判斷，是至關(guān)重要的。
在過去一段時(shí)間，我們黨曾認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，而且迫在眉睫。這種思想認(rèn)識(shí)，有其深刻的歷史原因。特別是60年代中蘇關(guān)系惡化和美國(guó)侵越戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)深感戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，思想上和工作上始終處于一種臨戰(zhàn)的狀態(tài)。基于這種狀況，我國(guó)制定了相應(yīng)的內(nèi)外政策。進(jìn)入新時(shí)期后，鄧小平經(jīng)過對(duì)國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)的周邊環(huán)境的冷靜觀察和科學(xué)分析，作出了關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問題的新判斷。這一新判斷是逐步形成的，主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段。
第一個(gè)階段，70年代末到80年代初，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，但可以延緩，爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)間的和平是可能的。十一屆三中全會(huì)前后，鄧小平雖然認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，但他觀察到兩個(gè)超級(jí)大國(guó)全球性戰(zhàn)略部署尚未準(zhǔn)備好，戰(zhàn)爭(zhēng)一時(shí)還打不了，只要世界和平力量共同努力，戰(zhàn)爭(zhēng)可以推遲和延緩爆發(fā)。進(jìn)入80年代，鄧小平就明確提出爭(zhēng)取較長(zhǎng)的和平時(shí)間是可能的。1980年4月，他在會(huì)見世界銀行行長(zhǎng)麥克拉馬拉時(shí)說：“采取有效措施，八十年代的危險(xiǎn)可以渡過，不是不能渡過的。我們說爭(zhēng)取二十年的和平環(huán)境是可能的”。
第二個(gè)階段，從80年代中期起，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)依然存在，但世界和平的力量超過了戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長(zhǎng)，戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的。1984年11月1日，鄧小平在軍委座談會(huì)上談對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)問題的看法時(shí)說：“講戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)，從毛主席那個(gè)時(shí)候講起，講了好多年了。粉碎‘四人幫’后我們又講了好久�，F(xiàn)在我們應(yīng)該冷靜地做出新的判斷。這個(gè)判斷，對(duì)我們是非常重要的”�！皼]有這個(gè)判斷，一天誠(chéng)惶誠(chéng)恐的，怎么能夠安心地搞建設(shè)？”1985年6月4日，他在軍委擴(kuò)大會(huì)議上又精辟地論述了關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)問題的新判斷的客觀依據(jù)，指出在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。此后，他又進(jìn)一步發(fā)展了這一認(rèn)識(shí)，明確提出了戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免的觀點(diǎn)。
三、對(duì)時(shí)代主題的新論斷是鄧小平外交戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)
進(jìn)入80年代后，鄧小平根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，從實(shí)際出發(fā)，指導(dǎo)我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代主題的把握，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)由“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”到“和平與發(fā)展”的重大轉(zhuǎn)變。
第二次世界大戰(zhàn)后，世界形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。50年代出現(xiàn)了資本主義和社會(huì)主義兩大陣營(yíng)對(duì)立的格局，60年代又形成了美蘇爭(zhēng)霸和第三世界崛起的格局。與此同時(shí)，戰(zhàn)后興起的第三次科學(xué)技術(shù)革命，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度迅速發(fā)展，推動(dòng)了主要資本主義國(guó)家生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，加深了生產(chǎn)、資本國(guó)際化的進(jìn)程和國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也造成了南北差距的擴(kuò)大。到了80年代，世界和平與發(fā)展的問題日趨突出。發(fā)達(dá)國(guó)家需要進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中國(guó)家也普遍面臨著發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、鞏固政治獨(dú)立的重任。共同的發(fā)展愿望對(duì)保持世界的穩(wěn)定與和平提出了新的要求。鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，透過世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)等等的差異，從錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際矛盾中，抓住了主要矛盾，果斷地提出了“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大問題”的科學(xué)論斷。
關(guān)于和平與發(fā)展問題，是許多年來世界政壇上的重要話題。但是，說它是“兩個(gè)最根本的問題”、“帶全球性的戰(zhàn)略問題”，進(jìn)而概括為“當(dāng)今世界的兩大問題”進(jìn)行全面深刻論述的，是鄧小平。80年代初，他就將和平與發(fā)展問題聯(lián)系起來分析和思考國(guó)際問題。1982年1月1日，他在會(huì)見阿爾及利亞財(cái)政部長(zhǎng)亞拉時(shí)就說，現(xiàn)在世界上“不僅有‘南北’、‘東西’問題，還有‘南南合作’”。1984年，他在會(huì)見外賓時(shí)多次強(qiáng)調(diào)指出，現(xiàn)在世界上問題很多，有兩個(gè)比較突出，一是和平問題，二是南北問題。其他許多問題，都不像這兩個(gè)問題關(guān)系全局，帶有全球性、戰(zhàn)略性的意義。1985年3月，他進(jìn)一步明確地提出了“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大問題”的科學(xué)論斷。
鄧小平關(guān)于“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大問題”的論斷，反映了當(dāng)今世界發(fā)展變化的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了現(xiàn)在國(guó)際關(guān)系的基本內(nèi)容，是馬克思主義關(guān)于國(guó)際問題學(xué)說在當(dāng)今世界的最新發(fā)展。這一科學(xué)論斷，為我們黨和國(guó)家調(diào)整對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，集中精力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。
(二)
隨著對(duì)國(guó)際形勢(shì)判斷的轉(zhuǎn)變，中國(guó)外交也進(jìn)行了重大調(diào)整，豐富和發(fā)展了獨(dú)立自主的和平外交政策。堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，雖然是新中國(guó)的一貫立場(chǎng)，但在新的歷史時(shí)期，鄧小平又賦予了它嶄新的內(nèi)容。
一、反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平是新時(shí)期中國(guó)外交政策的綱領(lǐng)
鄧小平曾指出：“毛澤東思想在世界上是同反對(duì)霸權(quán)主義的斗爭(zhēng)分不開的。”④在新的歷史時(shí)期，鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東關(guān)于反霸斗爭(zhēng)的思想，并根據(jù)變化了的新形勢(shì)，從全人類的戰(zhàn)略高度，將維護(hù)世界和平與反對(duì)霸權(quán)主義聯(lián)系在一起作為中國(guó)外交戰(zhàn)略的基本方針，并提出了一系列與之相適應(yīng)的策略、原則。
80年代一開始，鄧小平提出，80年代我們的三大任務(wù)之一，就是反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平。他指出，霸權(quán)主義是世界和平的主要威脅。要維護(hù)世界和平，尋求一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境，就必須反對(duì)霸權(quán)主義。這是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是我們對(duì)外政策的綱領(lǐng)。
把反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平作為中國(guó)對(duì)外政策的綱領(lǐng)，是中國(guó)的國(guó)際地位和作用決定的。首先，中國(guó)是維護(hù)世界和平和穩(wěn)定的力量。中華民族是一個(gè)愛好和平、不畏強(qiáng)暴的民族，社會(huì)主義制度本身也是與維護(hù)全人類的根本利益聯(lián)系在一起的。特別是我們現(xiàn)在一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，最需要和平，最不希望戰(zhàn)爭(zhēng)。其次，中國(guó)發(fā)展得越強(qiáng)大，世界和平越靠得住。中國(guó)是一個(gè)具有巨大潛力的發(fā)展中國(guó)家，在當(dāng)今這樣一個(gè)主要依靠經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的世界里，隨著在整個(gè)世界體系中經(jīng)濟(jì)地位的不斷上升，中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)將更趨顯著，對(duì)國(guó)際局勢(shì)的穩(wěn)定以及世界和平的保障作用會(huì)日益增強(qiáng)。第三，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸。無論是以前人們稱之為“中美蘇戰(zhàn)略大三角”時(shí)期，還是現(xiàn)在世界政治多極化發(fā)展時(shí)期，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中都具有舉足輕重的作用。中國(guó)既不能把自己與霸權(quán)主義綁在一起，也不能自己搞霸權(quán)主義�！叭绻畠|人的中國(guó)不堅(jiān)持和平政策，不反對(duì)霸權(quán)主義，或者是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自己搞霸權(quán)主義，那對(duì)世界也是一個(gè)災(zāi)難，也是歷史的倒退�！雹�
二、改變“一條線”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期對(duì)外戰(zhàn)略的重大調(diào)整
1985年6月4日，鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)議上指出：過去一段時(shí)間，針對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的威脅，我們搞了“一條線”戰(zhàn)略，現(xiàn)在我們改變了這個(gè)戰(zhàn)略，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變。
“一條線”戰(zhàn)略有其復(fù)雜的歷史原因和特殊的國(guó)際背景。這一戰(zhàn)略自70年代中期提出，經(jīng)歷了70年代末期的特殊階段，一直延續(xù)到80年代初期。它在當(dāng)時(shí)對(duì)緩和國(guó)家安全問題上所面臨的極度緊張形勢(shì)，使中國(guó)擺脫長(zhǎng)期腹背受敵的狀態(tài)，遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張霸權(quán)，起了重要作用。對(duì)此，鄧小平1985年9月14日在會(huì)見奧地利總統(tǒng)基希施萊格時(shí)說：“1969年發(fā)生了珍寶島事件。我們當(dāng)時(shí)面臨的形勢(shì)是，從美蘇力量對(duì)比來看，蘇占優(yōu)勢(shì)，而且張牙舞爪，威脅中國(guó)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我們的判斷是，蘇聯(lián)處于進(jìn)攻性態(tài)勢(shì)，全球性進(jìn)攻。毛主席當(dāng)時(shí)從力量對(duì)比中作出了這樣的判斷。為了制止戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)毛主席提出了建立從日本到歐洲到美國(guó)的‘一條線’戰(zhàn)略，以對(duì)付蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)。這有個(gè)好處，促進(jìn)了美國(guó)和歐洲的聯(lián)合。美國(guó)和歐洲在軍備上趕上來了。美國(guó)同中國(guó)的關(guān)系改善了，日本、歐洲同中國(guó)的關(guān)系也趕上來了”。
進(jìn)入80年代后，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都發(fā)生了重大變化。在新的情況下，繼續(xù)實(shí)行“一條線”戰(zhàn)略，不僅已無必要，而且對(duì)中國(guó)不利。這主要表現(xiàn)在：第一、世界戰(zhàn)略格局的變化。蘇聯(lián)陷入阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后國(guó)力減弱，美國(guó)在醫(yī)治越戰(zhàn)創(chuàng)傷后國(guó)力增強(qiáng)。美國(guó)和歐洲的聯(lián)合進(jìn)一步加強(qiáng)，卡特后期和里根上臺(tái)后對(duì)蘇聯(lián)采取了強(qiáng)硬政策，美蘇爭(zhēng)奪態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)入均衡、僵持階段。在國(guó)際事務(wù)中，美蘇既爭(zhēng)奪又對(duì)話，是霸權(quán)主義的最主要代表。中國(guó)作為世界戰(zhàn)略格局中一支重要力量，如同某一方結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系都會(huì)影響世界戰(zhàn)略力量的平衡。正如鄧小平1984年11月在軍委座談會(huì)上指出的：“中國(guó)這個(gè)力量，加到任何一方，都會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化”。那將不利于國(guó)際形勢(shì)的穩(wěn)定。第二、“一條線”戰(zhàn)略本身有其自身的缺陷�！耙粭l線”戰(zhàn)略與我國(guó)50年代實(shí)行的向蘇聯(lián)“一邊倒”戰(zhàn)略一樣，以戰(zhàn)略關(guān)系劃線，不利于獨(dú)立自主原則的貫徹，使我們的外交活動(dòng)失去了一些必要的靈活性和主動(dòng)性。由于同一些國(guó)家的關(guān)系長(zhǎng)期僵化，正常的、必要的經(jīng)濟(jì)、科技、文化交往也受到了限制。特別是這一戰(zhàn)略容易被霸權(quán)主義所利用，使某一方通過打“中國(guó)牌”增加與另一方對(duì)抗的籌碼，從而損傷中國(guó)的對(duì)外形象和對(duì)外關(guān)系。第三、中美戰(zhàn)略關(guān)系遭到破壞。中美建交后，兩國(guó)關(guān)系有所發(fā)展，但是一直存在著陰影，突出地表現(xiàn)在美國(guó)違反兩國(guó)建交公報(bào)原則的“與臺(tái)灣關(guān)系法”和向臺(tái)灣出售武器問題上。特別是里根在競(jìng)選和出任美國(guó)總統(tǒng)后，改變了對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略作用的估計(jì)，并多次聲稱要大力發(fā)展與臺(tái)灣“老朋友”的關(guān)系，揚(yáng)言中國(guó)無權(quán)過問美國(guó)的臺(tái)灣政策，主張向臺(tái)灣出售性能有所提高的武器。這種行為再次暴露了其霸權(quán)主義的本質(zhì)，破壞了中美兩國(guó)之間的戰(zhàn)略關(guān)系。
基于以上原因，為了進(jìn)一步拓展中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的外部空間，鄧小平及時(shí)指導(dǎo)我們黨改變了以往的外交戰(zhàn)略，代之以更為實(shí)際、更為靈活的戰(zhàn)略方針，即獨(dú)立自主的和平外交政策方針。這一政策方針，醞釀?dòng)邳h的十一屆三中全會(huì)，確立于黨的十二大。以后，鄧小平對(duì)獨(dú)立自主的和平外交政策作了進(jìn)一步的闡述，豐富和完善了新時(shí)期的外交戰(zhàn)略思想。他反復(fù)向世界表明，中國(guó)堅(jiān)決站在世界和平力量，特別是廣大第三世界國(guó)家一邊，堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，誰搞霸權(quán)主義就反對(duì)誰，誰搞戰(zhàn)爭(zhēng)就反對(duì)誰，不稱霸，不當(dāng)頭，不結(jié)盟，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同世界上一切國(guó)家建立、發(fā)展外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系，其中包括同美國(guó)和蘇聯(lián)的關(guān)系。鄧小平認(rèn)為，這個(gè)政策很重要，是一個(gè)維護(hù)和平的最好的政策。
調(diào)整與發(fā)展同美國(guó)和蘇聯(lián)的關(guān)系，是外交戰(zhàn)略調(diào)整的重要內(nèi)容。從1981年起，中國(guó)逐步停止了與美國(guó)實(shí)際存在的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，并與美國(guó)政府就臺(tái)灣問題和美國(guó)售臺(tái)武器問題進(jìn)行了艱巨的談判，最終于1982年簽訂了“8.17公報(bào)”，使中美正常的國(guó)家關(guān)系得以發(fā)展。1982、83年間，鄧小平多次就正確處理對(duì)美、對(duì)蘇關(guān)系問題作了重要指示，明確指出在外交工作中要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行獨(dú)立自主的方針，而不能把自己綁在別人的車子上去。對(duì)待任何國(guó)際問題，都應(yīng)從我國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨(dú)立自主地確定自己的立場(chǎng)和態(tài)度。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于美蘇兩國(guó)的霸權(quán)主義，我們都要旗幟鮮明地反對(duì)，他們之間的矛盾可以利用，但不是配合這一霸反對(duì)另一霸，也不是在兩霸中搞平衡，搞等距離。在國(guó)家關(guān)系上，要適當(dāng)調(diào)整對(duì)美、對(duì)蘇政策，對(duì)美國(guó)不應(yīng)有不切實(shí)際的幻想，不要再講“戰(zhàn)略關(guān)系”。對(duì)蘇關(guān)系長(zhǎng)期處于僵冷狀態(tài)，對(duì)我并不利，要適當(dāng)加些溫。由于鄧小平戰(zhàn)略決策的推動(dòng)，在中美關(guān)系曲折中發(fā)展的同時(shí)，中蘇關(guān)系也開始發(fā)生了變化。1982年8月，中美“8.17公報(bào)”簽訂后，鄧小平即派外交部蘇歐司司長(zhǎng)于洪亮前去莫斯科，以中國(guó)大使“客人”的身份向蘇聯(lián)傳遞信息，表示中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心中蘇關(guān)系的改善，建議雙方開始就消除兩國(guó)關(guān)系的障礙問題進(jìn)行磋商。在鄧小平的推動(dòng)下，從這年10月開始，中蘇兩國(guó)派特使，就消除三大障礙問題進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)6年共12輪的磋商。與此同時(shí)，雙方高層接觸不斷增多，終于促成了1989年5月的最高級(jí)會(huì)晤，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系的正�；�。
三、堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，倡導(dǎo)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序
我國(guó)是和平共處五項(xiàng)原則的倡導(dǎo)國(guó)，40多年來一貫恪守和平共處五項(xiàng)原則，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。鄧小平指出：“處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式，‘集團(tuán)政治’方式，‘勢(shì)力范圍’方式，都會(huì)帶來矛盾，激化國(guó)際局勢(shì)�？偨Y(jié)國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則�！雹�
80年代后期，從復(fù)雜動(dòng)蕩的國(guó)際形勢(shì)中，鄧小平敏銳地預(yù)見到戰(zhàn)后形成的兩極政治格局行將結(jié)束，世界將進(jìn)入一個(gè)新舊交替的轉(zhuǎn)折時(shí)期。他指出，國(guó)際形勢(shì)由對(duì)抗轉(zhuǎn)為對(duì)話，由緊張轉(zhuǎn)向緩和，出現(xiàn)了許多新的情況，“各國(guó)都在考慮相應(yīng)的新政策，建立新的國(guó)際秩序。”⑦萬千世界，不同的利益傾向代表著不同的選擇，世界向何處去，現(xiàn)實(shí)要求政治家們作出回答。1988年9月，鄧小平在會(huì)見斯里蘭卡總理普雷馬達(dá)薩時(shí)指出，現(xiàn)在需要建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，也需要建立國(guó)際政治新秩序。要建立新秩序，和平共處五項(xiàng)原則最經(jīng)得住考驗(yàn)。此后，他又反復(fù)強(qiáng)調(diào)，建立國(guó)際政治新秩序和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序這兩件事要同時(shí)做，以相互適應(yīng)。關(guān)于建立國(guó)際政治新秩序，鄧小平指出，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是行不通了，應(yīng)當(dāng)用和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則。關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，鄧小平說，他早在1974年聯(lián)合國(guó)發(fā)言時(shí)就談了這個(gè)問題�，F(xiàn)在這個(gè)問題仍很突出。他指出，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展問題提高到全人類的高度來認(rèn)識(shí)，這樣便會(huì)明白，發(fā)展問題既是發(fā)展中國(guó)家自己的責(zé)任，也是發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任。
鄧小平提出的建立國(guó)際新秩序的主張，有其鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)的客觀依據(jù)。第一、舊的國(guó)際秩序是冷戰(zhàn)和殖民主義的產(chǎn)物，它不利于世界和平，阻礙了世界大多數(shù)國(guó)家的發(fā)展。所以，建立新的國(guó)際秩序，是時(shí)代的呼喚、歷史的必然。第二、和平共處五項(xiàng)原則概括了最基本的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，完全符合聯(lián)合國(guó)的憲章和原則，經(jīng)受了長(zhǎng)期的歷史考驗(yàn)。以它為基礎(chǔ)建立的國(guó)際新秩序的核心，應(yīng)該是各國(guó)不論大小、強(qiáng)弱、貧富，都是獨(dú)立平等的，都有參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利和責(zé)任，都有根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇自己的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展道路的自由和權(quán)利，任何國(guó)家都不能把自己的選擇強(qiáng)加于別國(guó)，并以此干涉別國(guó)內(nèi)政，謀求霸權(quán)。第三、以和平共處五項(xiàng)原則建立的國(guó)際新秩序，擺脫了舊的國(guó)際秩序中那種不平等、不公正、不合理的因素。在政治上，它最符合現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的民主精神，最適應(yīng)于多極化的世界政治格局和多樣化的世界國(guó)家形態(tài)。在經(jīng)濟(jì)上，它最能體現(xiàn)公正合理、平等互利的原則，適應(yīng)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，有利于縮小南北差距，促進(jìn)世界各國(guó)的共同發(fā)展。
(三)
80年代末、90年代初，世界政治舞臺(tái)風(fēng)云突變。社會(huì)主義國(guó)家相繼發(fā)生動(dòng)亂，進(jìn)而造成東歐的劇變和蘇聯(lián)的解體，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)一時(shí)受到嚴(yán)重挫折。隨著戰(zhàn)后形成的兩極政治格局消失，世界進(jìn)入了一個(gè)大動(dòng)蕩、大轉(zhuǎn)折時(shí)期，各種力量重新分化組合，世界朝著多極化的方向發(fā)展。在這種情況下，中國(guó)的社會(huì)主義制度、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、國(guó)家的主權(quán)和安全都面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。一方面，是以美國(guó)為首的西方世界借1989年北京的那場(chǎng)政治風(fēng)波的“制裁”；一方面，是蘇聯(lián)、東歐變化所造成的巨大沖擊。社會(huì)主義的中國(guó)能否抓住和利用世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的良好機(jī)遇，能否頂住霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓力，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)堅(jiān)定地搞下去，是世界普遍關(guān)注的大問題。在這關(guān)鍵性的時(shí)刻，鄧小平綜觀全局，堅(jiān)定而有力地指出，中國(guó)的社會(huì)主義是變不了的，中國(guó)肯定要沿著自己選擇的社會(huì)主義道路走到底，誰也壓不垮我們。他說，黨的十一屆三中全會(huì)以來制定的基本路線、方針、政策，都是對(duì)的，要堅(jiān)定不移地干下去。這其中也包括對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷和我國(guó)的對(duì)外政策。1989年和1990年間，他在同中央負(fù)責(zé)同志的幾次談話中，反復(fù)闡述了看待國(guó)際形勢(shì)、處理對(duì)外關(guān)系的重要方針：冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為。
冷靜觀察。這是馬克思主義實(shí)事求是思想路線的一個(gè)基本方法論。在急劇變化的國(guó)際形勢(shì)中，不可測(cè)的因素很多，矛盾越來越突出，只有冷靜觀察，才能透過現(xiàn)象看到國(guó)際局勢(shì)發(fā)展變化的本質(zhì)。鄧小平指出，現(xiàn)在舊的格局在改變中，新的格局還沒有形成。和平與發(fā)展兩大問題，和平問題沒有解決，發(fā)展問題更加嚴(yán)重。國(guó)際上有些問題不是一下子就能看得清楚，但是不能看成一片漆黑，不能認(rèn)為形勢(shì)惡化到多么嚴(yán)重的地步，不能把我們說成是處在多么不利的地位。鄧小平提醒說，世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾剛剛暴露出來。我們可以利用的矛盾存在著，對(duì)我們有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，問題是要善于把握。
穩(wěn)住陣腳。這是馬克思主義者原則性和堅(jiān)定性的體現(xiàn)。鄧小平認(rèn)為，蘇聯(lián)、東歐的變化對(duì)我們來說并不感到意外，遲早要出現(xiàn)的。這個(gè)變化首先出在內(nèi)部。他強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)達(dá)國(guó)家欺侮落后國(guó)家的政策沒有變。西方國(guó)家不喜歡中國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義道路。在這種情況下，中國(guó)自己要穩(wěn)住陣腳，否則，人家就要打我們的主意。我們自己要提高警惕，放松不得。面對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的壓力，獨(dú)立自主對(duì)我們具有特殊的意義。要維護(hù)自己獨(dú)立自主、不信邪、不怕鬼的形象。首先中國(guó)自己不要亂，認(rèn)真地把改革開放搞下去，中國(guó)住了，而且實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)，社會(huì)主義就會(huì)顯示出優(yōu)越性。
沉著應(yīng)付。這是對(duì)待新的國(guó)際形勢(shì)和復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系的策略原則。在新的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)如何在維護(hù)世界和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，如何發(fā)展國(guó)際間的交往，打破西方世界的封鎖壓抑政策，繼續(xù)為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是至關(guān)重要的問題。鄧小平指出，我們的對(duì)外政策還是兩條，第一條是反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平；第二條是建立國(guó)際政治新秩序和經(jīng)濟(jì)新秩序。這兩條要反復(fù)講。我們反對(duì)制裁，也不怕制裁。但是，不管怎么樣，我們還是泰然處之，堅(jiān)持同所有國(guó)家都來往，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同他們從容地發(fā)展關(guān)系，不搞意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論。
韜光養(yǎng)晦。這是新形勢(shì)下我們必須堅(jiān)持的一個(gè)戰(zhàn)略方針。鄧小平指出，現(xiàn)在我們?cè)趪?guó)際上采取的方針，就是穩(wěn)住陣腳，把中國(guó)自己發(fā)展起來，不要張揚(yáng)，韜光養(yǎng)晦，少說多干。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我們始終是有戒心的，隨著中國(guó)的發(fā)展壯大，國(guó)際上有人會(huì)對(duì)我有敵視和恐懼心理，我們的態(tài)度是，朋友還要交，但心中要有數(shù)。不隨便批評(píng)別人，指責(zé)別人，過頭的話不要講，過頭的事不要做。在外交活動(dòng)中，要趨利避害，不為自己樹立對(duì)立面。要埋頭實(shí)干，發(fā)展自己，而且越發(fā)展越要謙虛。第三世界有一些國(guó)家希望中國(guó)當(dāng)頭，但是我們千萬不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本國(guó)策。這個(gè)頭我們當(dāng)不起，自己力量也不夠。當(dāng)了絕無好處，許多主動(dòng)都失去了。所以，中國(guó)永遠(yuǎn)不當(dāng)?shù)谌澜绲摹邦^”，也不扛國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)“中心”的大旗。
有所作為。這是變化中的世界對(duì)中國(guó)的客觀要求。中國(guó)是世界上舉足輕重的和平大國(guó)，在國(guó)際上具有廣泛的影響力和號(hào)召力。過去，“世界上都說蘇、美、中‘大三角’。我們不講這個(gè)話，我們對(duì)自己的力量的估計(jì)是清醒的，但是我們也相信中國(guó)在國(guó)際事務(wù)里面是有足夠的份量的”。⑧隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，中國(guó)“在不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將會(huì)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)政治大國(guó)了。”⑨鄧小平指出，世界政治格局在變化之中，不管怎么變，中國(guó)算一極。中國(guó)不要自己貶低自己，怎么樣也算一極。中國(guó)會(huì)在今后的國(guó)際事務(wù)中起更大的作用。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要在國(guó)際事務(wù)中有所作為，怎么樣作為，提出些什么問題，應(yīng)該加以研究。中國(guó)這幾年采取的對(duì)外政策得人心，今后仍要以自己不稱霸、不當(dāng)頭，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策在世界上樹立一個(gè)好的榜樣，積極推進(jìn)國(guó)際新秩序的建立。
在堅(jiān)持以上方針的基礎(chǔ)上，我們要做好一件事——我們自己的事。鄧小平指出，綜觀全局，不管怎么變化，我們要扎扎實(shí)實(shí)地抓好建設(shè)工作，這是我們解決所有問題的關(guān)鍵。
鄧小平這個(gè)指導(dǎo)對(duì)外關(guān)系的重要方針，是他的外交戰(zhàn)略思想的最新發(fā)展。這一方針的提出，使我們避免了歷史上曾出現(xiàn)過的那種“左”的偏差。例如60年代初，中蘇交惡后，我們?cè)欢劝炎约鹤鳛楣伯a(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)“正確路線代表”，把中國(guó)作為“世界革命中心”，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里舉起了“反帝、反修”兩面旗幟，進(jìn)行了兩條戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)，使中國(guó)陷入了極其被動(dòng)的國(guó)際環(huán)境之中。然而現(xiàn)在我們有了以往的歷史經(jīng)驗(yàn)和這個(gè)指導(dǎo)方針，才使我們避開了國(guó)際斗爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖，避免了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭(zhēng)論和與西方世界的對(duì)抗，維護(hù)了我國(guó)良好的國(guó)家形象，頂住了蘇東劇變和霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓力，在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，堅(jiān)持原則、務(wù)實(shí)靈活，很快就打開了新的外交局面，使改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)得以順利進(jìn)行。
(四)
鄧小平新時(shí)期的外交戰(zhàn)略思想及其指導(dǎo)下的中國(guó)外交實(shí)踐，是時(shí)代的產(chǎn)物，是實(shí)事求是思想路線的體現(xiàn)，具有許多鮮明的特點(diǎn)。
(一)樹立社會(huì)主義的和平形象。鄧小平指出：“我們搞的是有中國(guó)特色的社會(huì)主義，是不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的社會(huì)主義，是主張和平的社會(huì)主義。”⑩把和平與社會(huì)主義統(tǒng)一起來，是鄧小平在把握時(shí)代特征的基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要組成部分，是對(duì)過去“世界革命”觀念的重大突破。早在1980年4月20日，鄧小平在接受盧森堡記者采訪時(shí)就明確地說：“中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，這個(gè)制度的性質(zhì)決定了我們奉行和平外交政策�！薄拔覀冋J(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的人民革命取得勝利，主要地靠自己的力量。革命是不能像商品那樣隨意輸出和輸入的”。鄧小平認(rèn)為，在國(guó)與國(guó)、黨與黨之間的關(guān)系上，應(yīng)尊重對(duì)方的選擇，他人不應(yīng)指手劃腳。社會(huì)主義是與霸權(quán)主義相背離的，社會(huì)主義國(guó)家如果損害別國(guó)主權(quán)，搞霸權(quán)主義，那就既損害社會(huì)主義在世界上的形象，又損害本國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)。
(二)以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則，超越社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別來處理國(guó)際關(guān)系。鄧小平指出，中國(guó)觀察問題，不是看社會(huì)制度如何，不計(jì)較意識(shí)形態(tài)的差別，而是根據(jù)具體情況決定的。主要是從國(guó)家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)，同時(shí)考慮別國(guó)的利益。在外交原則上，中國(guó)是在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系；在對(duì)外開放上，中國(guó)是向世界所有國(guó)家和地區(qū)的全方位開放。在處理國(guó)家關(guān)系上，我們不以意識(shí)形態(tài)劃線，而是尋求普遍的對(duì)話與合作。
(三)完全的獨(dú)立自主、真正的不結(jié)盟。中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，高舉反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的旗幟，堅(jiān)定地站在和平力量一邊。我們要始終把國(guó)家的主權(quán)和安全放在第一位，不允許任何國(guó)家和組織干涉中國(guó)內(nèi)政、侵害中國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)；不參加任何集團(tuán)組織，同任何國(guó)家沒有結(jié)盟關(guān)系，同誰都來往，同誰都交朋友，不打別人的牌，也不允許別人打中國(guó)牌。在國(guó)際事務(wù)中，一切從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，說公道話、辦公道事，按照是否有利于世界和平、發(fā)展各國(guó)友好往來、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮為標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立自主地作出判斷和決定自己的立場(chǎng)和態(tài)度。
(四)原則性和靈活性相結(jié)合。新時(shí)期鄧小平的外交戰(zhàn)略思想與實(shí)踐，是原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性的結(jié)合和統(tǒng)一。例如，反對(duì)霸權(quán)主義問題上，在堅(jiān)持原則的前提下，不使正常的國(guó)家關(guān)系僵化。不會(huì)因?yàn)榉磳?duì)他們的霸權(quán)主義，就不同他們改善關(guān)系；不會(huì)因?yàn)橐麄兏纳脐P(guān)系，就放棄反對(duì)霸權(quán)主義的立場(chǎng)；在處理諸如南沙群島等問題，在堅(jiān)持主權(quán)在我的前提下，靈活地提出了擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)的主張；在反對(duì)復(fù)活日本軍國(guó)主義傾向的同時(shí)，又特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展正常、友好的中日關(guān)系；特別是在1989年北京政治風(fēng)波后，一方面堅(jiān)決反對(duì)以美國(guó)為首的西方世界的強(qiáng)權(quán)政治和干涉我國(guó)內(nèi)政的行徑，另一方面又積極爭(zhēng)取打破封鎖和制裁，改善和發(fā)展同這些國(guó)家的關(guān)系。原則性和靈活性的結(jié)合，使我國(guó)取得了外交上的主動(dòng)、改善了國(guó)際環(huán)境，維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)。
(五)根據(jù)新情況，新問題，提出新辦法。世界在變，人們的思想和行動(dòng)也要隨之而變。從實(shí)際情況出發(fā)，鄧小平提出了許多解決歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題的新思路和新辦法。如：用“一國(guó)兩制”的辦法，不僅找到了和平統(tǒng)一祖國(guó)的可靠途徑，也有利于消除中美、中英關(guān)系中的障礙問題；用“共同開發(fā)”的辦法解決與一些鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題；用“結(jié)束過去、開辟未來”的辦法實(shí)現(xiàn)與東歐各國(guó)和前蘇聯(lián)的關(guān)系正�；瘑栴}；倡導(dǎo)在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序以代替冷戰(zhàn)時(shí)期形成的舊的國(guó)際秩序的問題，等等。還有針對(duì)近些年來一些國(guó)家和國(guó)際組織運(yùn)用自己庸俗的人權(quán)觀，假借人權(quán)問題干涉別國(guó)內(nèi)政的情況，提出要維護(hù)人權(quán)概念的完整性，國(guó)權(quán)比人權(quán)更重要，人權(quán)對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說首先是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。這些都是鄧小平求實(shí)創(chuàng)新思想特征在外交戰(zhàn)略上的具體反映。
(六)根本的問題是中國(guó)的自身發(fā)展問題。鄧小平反復(fù)指出，現(xiàn)代化是中國(guó)面臨的核心問題，是我們的總?cè)蝿?wù)，是解決國(guó)際問題、國(guó)內(nèi)問題的基礎(chǔ)。包括外交工作在內(nèi)的各項(xiàng)工作都要服從服務(wù)于這個(gè)總?cè)蝿?wù)。“先把經(jīng)濟(jì)搞上去，一切都好辦”。[11]只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)，我們就可以在世界上理直氣壯地說，從十二億的中國(guó)的角度看，社會(huì)主義優(yōu)于資本主義。中國(guó)在國(guó)際上的地位和作用就會(huì)提高，對(duì)世界和平和人類的進(jìn)步就會(huì)有較大的貢獻(xiàn)。
注釋
①③④⑧《鄧小平文選》第二卷，第241、128、172、417頁。
②⑤⑥⑦⑨⑩[11]《鄧小平文選》第三卷，第116—、158、96、282、358、328、129頁。