朱德對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要貢獻(xiàn)

仝 華

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，包括多方面的內(nèi)容，它是伴隨著黨在革命根據(jù)地執(zhí)政而起步的。在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，黨積累了在局部地區(qū)執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，黨開(kāi)始在全國(guó)范圍執(zhí)政。如何在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)不斷進(jìn)步和發(fā)展，是以毛澤東為核心的黨中央必須面對(duì)的重大新課題之一。朱德作為黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，為不斷推進(jìn)這一新課題的解決做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)此，本文僅從以下三個(gè)方面加以闡述。

一、力倡黨風(fēng)優(yōu)良，為提升黨的執(zhí)政能力提供重要保證

雖然，黨的執(zhí)政能力并不等于就是黨風(fēng)。但是，一方面，優(yōu)良的黨風(fēng)是不斷提升黨的執(zhí)政能力的重要保證；另一方面，黨的執(zhí)政能力又在相當(dāng)程度上反映黨風(fēng)是否優(yōu)良。

1949年10月新中國(guó)建立伊始，朱德身兼中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央軍事委員會(huì)副主席、中央人民政府副主席、中國(guó)人民解放軍總司令等重要職務(wù)。同年11月9日，中共中央做出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)隨即正式成立。它在中央政治局領(lǐng)導(dǎo)下工作，由朱德兼任該委員會(huì)書(shū)記。成立這個(gè)機(jī)構(gòu)，在黨的歷史上是第一次。這也是新中國(guó)建立后，黨為加強(qiáng)自身建設(shè)而采取的一個(gè)重大措施。這屆中紀(jì)委一直工作到1955年5月初。①[①1955年3月21日－31日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議，決定成立以董必武為書(shū)記的中央監(jiān)察委員會(huì)，取代中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。同年5月6，中央監(jiān)察委員會(huì)正式成立。]朱德在兼任中紀(jì)委書(shū)記的五年零七個(gè)月期間，針對(duì)黨風(fēng)黨紀(jì)存在的問(wèn)題，著重從三個(gè)方面力倡黨風(fēng)優(yōu)良。

一是，要求全黨充分認(rèn)識(shí)“堅(jiān)持鐵的紀(jì)律”，在今天“有特殊重大的意義”。朱德指出，由于黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民獲得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專政的政權(quán)，并成為這一政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)政黨，因此，黨在非黨群眾中的威望是很高的；同時(shí)，黨和黨外人士合作的范圍一天天廣泛起來(lái)，合作的事物一天天增多起來(lái)。正因?yàn)檫@樣，“黨的一言一行，對(duì)于全國(guó)人民的影響就很大。如果有一部分甚至即使是很少數(shù)的黨員有不好的言行，那就會(huì)破壞黨的戰(zhàn)斗力，降低黨在群眾中的威望�！雹�[《朱德軍選集》，人民出版社1983年版，第280頁(yè)。]也正因?yàn)槿绱�，朱德要求每個(gè)參加紀(jì)律檢查工作的同志，要經(jīng)常地檢查了解在黨的組織中、黨員中有沒(méi)有違反黨的政治路線和政策，違反黨章、黨紀(jì)和黨的決議，有無(wú)損害群眾利益及脫離群眾的官僚主義等行為和傾向�！叭绻�有，就應(yīng)很好地制止，使之不能繼續(xù)存在下去；如果沒(méi)有，就很好地預(yù)防，使這些壞的東西不能產(chǎn)生出來(lái)。”他認(rèn)為，這一工作做好了，就能“保證黨的路線、政策、決議等等都能正確執(zhí)行，就能成為黨委在貫徹政策、實(shí)行決議方面的有力助手�！雹�[③《朱德選集》，第281頁(yè)。]

二是，指導(dǎo)全黨，堅(jiān)決糾正嚴(yán)重違反黨的政策和黨紀(jì)的情況。新中國(guó)建立之初，雖然黨再三地告誡廣大黨員，特別是黨的干部，“必須密切地聯(lián)系群眾，依靠群眾，凡事要和群眾說(shuō)清道理，商量著辦�！雹�[④《朱德選集》，第282頁(yè)。]但是，面對(duì)各項(xiàng)繁重的任務(wù)，很多黨員干部，特別是下級(jí)黨員干部，還是在工作中發(fā)生了嚴(yán)重違反黨的政策和黨紀(jì)的情況。如一些干部在進(jìn)行征糧、收稅、勸購(gòu)公債、減租、土改等工作中，往往為了單純完成任務(wù)而不擇手段，采取了蠻橫的不講理的方法，隨便捕人、吊打，或者縱容壞分子隨便捕人、吊打而不聞不問(wèn)。對(duì)此，朱德感到十分痛心。他說(shuō)：這些同志不了解，國(guó)家為了完成革命戰(zhàn)爭(zhēng)和穩(wěn)定金融物價(jià)而進(jìn)行的征糧、收稅、推銷公債等工作，所不得不加于人民的負(fù)擔(dān)已經(jīng)不輕，為了使工作能夠順利地進(jìn)行，就要很好地向群眾做宣傳解釋的工作，否則群眾就會(huì)埋怨甚至反對(duì)我們。他還說(shuō)：“我們這些有特權(quán)思想、習(xí)慣于簡(jiǎn)單強(qiáng)迫命令作風(fēng)的同志，不但不很好地學(xué)習(xí)和重視黨的指示，反而自以為是，一意孤行”，結(jié)果“使黨在政治上遭受到相當(dāng)重大的損失。”①[①《朱德選集》，第283頁(yè)。]

針對(duì)因一些干部的官僚主義而對(duì)實(shí)際工作造成的嚴(yán)重惡果，如鐵路、礦山曾連續(xù)發(fā)生重大命案；工廠器材不斷地遭受破壞或損壞；許多倉(cāng)庫(kù)被毀，物資被盜、霉?fàn)�，等等的情況，朱德嚴(yán)正地指出：“在目前國(guó)家財(cái)政仍是十分困難的情形之下，我們某些黨員干部的這種官僚主義作風(fēng)，這種對(duì)革命工作和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的漠不關(guān)心和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，應(yīng)該視為是對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的犯罪行為。凡是有這種態(tài)度有這種作風(fēng)的同志，如果不痛加改正，將不能取得黨、國(guó)家和人民的原諒�！雹�[②《朱德選集》，第283頁(yè)。]

從當(dāng)時(shí)的情況看，朱德一方面強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)加強(qiáng)思想教育，幫助這些干部認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，另一方面也本著黨紀(jì)原則，對(duì)明知故犯和拒不改正錯(cuò)誤的黨員給予應(yīng)有的紀(jì)律處分。在思想教育和紀(jì)律約束的雙重作用下，廣大干部的思想水平和工作水平得到了明顯的提高。

三是，促進(jìn)全黨，特別是黨的干部，自覺(jué)抵御驕傲自滿和貪污腐化的侵襲。新中國(guó)建立后，某些黨員，特別是黨的干部，擺老資格、恃功挾賞，“認(rèn)為天下是他們打出來(lái)的，黨和人民就必須給他們以很高的地位和待遇”，因而“看不起黨外人士，看不起群眾，輕視黨的組織和紀(jì)律，輕視政府和法律”③[③《朱德選集》，第283頁(yè)。]。針對(duì)這一情況，1950年5月6日，朱德在中央直屬系統(tǒng)黨、政、軍、群各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議上講道：如果我們要問(wèn)天下是誰(shuí)打下來(lái)的？這份功勞應(yīng)該歸在誰(shuí)身上？那我就要說(shuō)，“這個(gè)天下是全黨同志和群眾一起打下來(lái)的，這份功勞應(yīng)該首先歸在人民大眾身上，而在我們黨方面則應(yīng)首先歸在毛澤東同志身上�！币�?yàn)�，“在將近三十年與反革命敵人的殘酷斗爭(zhēng)中，不知有多少先烈付出了他們的鮮血和頭顱，如果沒(méi)有他們的英勇?tīng)奚�、前仆后繼的英雄行為，那我們要取得勝利是很難想象的。在我們黨方面，如果沒(méi)有毛澤東同志的正確領(lǐng)導(dǎo)，如果沒(méi)有毛澤東思想的指導(dǎo)而不斷地糾正了各方面的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，就不能使黨和人民事業(yè)得到如此迅速而巨大的發(fā)展，則勝利的獲得也同樣地是很難想象的�！奔热蝗绱�，“如果哪一個(gè)同志以為自己有了不起的功勞，要黨和人民給予他以很高的地位和待遇，這是完全不應(yīng)該的�！雹�[①《朱德選集》，第284頁(yè)。]朱德勸告那些以功臣自居的同志，“還是要謙虛一點(diǎn)，老實(shí)一點(diǎn)，把精力集中在革命事業(yè)上，不要為個(gè)人的地位、待遇等問(wèn)題去苦惱，不然黨和人民就會(huì)丟棄你們，你們就會(huì)在革命隊(duì)伍中掉下隊(duì)來(lái)，失去了和革命同伴共同前進(jìn)的機(jī)會(huì)�！雹�[②《朱德選集》，第283－284頁(yè)。]

鑒于一些黨員“貪污腐化的行為比過(guò)去增多”③[③《朱德選集》，第285頁(yè)。]的情況，朱德領(lǐng)導(dǎo)中紀(jì)委作了大量工作，特別是通過(guò)“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，清理黨內(nèi)的貪污腐化，使廣大黨員從反面典型的教育中得到了極大的警示。

朱德在兼任中紀(jì)委書(shū)記期間所做的大量工作，以及他與黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的率先垂范，為促進(jìn)全黨以優(yōu)良的黨風(fēng)保證黨的執(zhí)政能力的提高，發(fā)揮了重要作用。在此后的革命和建設(shè)過(guò)程中，朱德雖不再主管黨的紀(jì)律檢查工作，但是，他始終沒(méi)有放松從上述諸方面對(duì)黨員和黨組織，尤其是對(duì)自己的嚴(yán)格要求，從而繼續(xù)為保證黨的執(zhí)政能力的不斷提升而努力。

二、注重調(diào)查研究，為黨和國(guó)家的科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)

新中國(guó)成立后，黨的執(zhí)政能力建設(shè)最重要的方面之一，是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能否根據(jù)新中國(guó)進(jìn)步和發(fā)展的實(shí)際需要，與時(shí)俱進(jìn)地科學(xué)決策。舍此，黨就不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)人民的正確領(lǐng)導(dǎo)。而科學(xué)決策的前提條件之一，是調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)。在這方面，朱德同樣發(fā)揮了重要作用。在此，僅以他在新中國(guó)成立后的部分主要調(diào)研活動(dòng)，以及在此基礎(chǔ)上提出的意見(jiàn)和建議為例。

1951年8月初至9月初，朱德在青島調(diào)研。8月30日，他就海軍建設(shè)問(wèn)題致函毛澤東。其中寫(xiě)道：我們應(yīng)盡可能地去建設(shè)海軍的防衛(wèi)能力。海軍同志們要求，我國(guó)建設(shè)空軍的比例，應(yīng)有百分之二十是海軍的空軍。海軍空軍可有兩用，陸上海上都是一樣的，可以航海、布雷、偵察、戰(zhàn)斗。陸上空軍到海上去多迷失方向，不熟悉海上情況。這個(gè)請(qǐng)求是可以允許的。另外，海軍的軍事工業(yè)似應(yīng)開(kāi)始，我國(guó)上海、青島、漢口的造船廠，均可造小艇，魚(yú)雷快艇、掃雷艇、潛水艇、巡邏艇，亦均可制造。①[①《朱德年譜》（新編本）下，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第1411－1412頁(yè)。]朱德的這一建議得到了毛澤東和黨中央的高度重視。

1954年2月下旬至4月下旬，朱德與羅榮桓、聶榮臻等在湖北、廣東、浙江、江蘇等省視察。3月4日，他就發(fā)展養(yǎng)豬及解決豬飼料問(wèn)題，致函劉少奇并中央書(shū)記處。他反映，現(xiàn)在豬肉缺乏，大城市約減少三分之二，排隊(duì)購(gòu)肉已是一般現(xiàn)象，一時(shí)不能解決。農(nóng)村糧食留下的僅勉強(qiáng)夠吃，飼料皆缺。農(nóng)民不敢大膽?zhàn)B豬，今年上半年，恐難扭轉(zhuǎn)此現(xiàn)象。有鑒于此，他提出：我建議全國(guó)各地區(qū)凡能產(chǎn)紅苕（紅薯）的地方多栽紅苕。紅苕葉子供應(yīng)豬吃，藤子可供冬季豬的飼料，紅苕細(xì)根可養(yǎng)肥豬。好處有：成熟期短，養(yǎng)分很好，可煮酒熬糖，能耐旱。他還說(shuō)明，以上意見(jiàn)是解決我國(guó)糧食飼料之一種救急法，是否可行，請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家研究后，妥為實(shí)施。②[②《朱德年譜》（新編本）下，第1468頁(yè)。]同月16日，劉少奇致電朱德：“你三月四日來(lái)信收到，所提意見(jiàn)甚好，已抄送書(shū)記處各同志。關(guān)于肉食和養(yǎng)豬問(wèn)題，中央已將商業(yè)部報(bào)告發(fā)給各地，其中也說(shuō)到要各地注意增加豬的飼料�！雹�[③《朱德年譜》（新編本）下，第1469頁(yè)。]由此可見(jiàn)，黨和國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)朱德在親自調(diào)研基礎(chǔ)上所提建議的重視。

同月26日，朱德就廣東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況致函劉少奇轉(zhuǎn)毛澤東并中共中央。他講了5層意思：廣東處在亞熱帶，經(jīng)濟(jì)特別發(fā)展，財(cái)源貨源，最易擴(kuò)大。海產(chǎn)陸產(chǎn)均極豐富，實(shí)在是我國(guó)財(cái)富之區(qū)，應(yīng)特別重視此世界罕有之地區(qū)；組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是大多數(shù)農(nóng)民的要求，應(yīng)積極支持，放手組織；這里的工業(yè)很發(fā)達(dá)，特別是小手工業(yè)，產(chǎn)品巧而精，銷本地、銷全國(guó)、銷南洋；林業(yè)，雨水足天氣熱，生長(zhǎng)快，桉樹(shù)十余年可成材，成活率高，造林快；貿(mào)易很發(fā)達(dá)，運(yùn)輸便利，特別是出香港，用土特產(chǎn)可換回不少外匯。④[④《朱德年譜》（新編本）下，第1470－1471頁(yè)。]

這段調(diào)研結(jié)束后，至同年5月下旬，朱德等與同去的秘書(shū)小組4人，將為期三個(gè)月的調(diào)查材料分工、農(nóng)和外貿(mào)三件送劉少奇轉(zhuǎn)毛澤東并中央。

1955年1月至2月底，朱德到廣東、浙江、上海、江蘇、安徽、山東、天津等地視察。在調(diào)研過(guò)程中，朱德提出的重要意見(jiàn)有10多條，其中包括：蔬菜、水果不要統(tǒng)，而應(yīng)由合作社去辦；要想法解決生產(chǎn)合作社、服務(wù)合作社的原料，不要擠垮合作社；要組織手工業(yè)，經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)；軍隊(duì)要搞條令，部隊(duì)建營(yíng)房要有長(zhǎng)期打算；組織起來(lái)成立手工業(yè)社，就是打大算盤(pán)，起碼可以減少或不要救濟(jì)；商業(yè)部門(mén)是管流通的，要多想生產(chǎn)發(fā)展的需要，不能光想贏利，不能說(shuō)“賺錢(qián)越多越好”；手工業(yè)合作社應(yīng)由其自下而上地自己組織，不應(yīng)由國(guó)家正行包下；等等。1月21日，他與鄧子恢致函中共中央，說(shuō)明廣東最適宜養(yǎng)蠶，應(yīng)多發(fā)展養(yǎng)蠶事業(yè)。他們建議，應(yīng)適當(dāng)提高蠶繭的收購(gòu)價(jià)格，并宣布不增加桑田的農(nóng)業(yè)稅。在山坡上種桑的，五年內(nèi)免稅。要適當(dāng)貸款，并發(fā)放蠶種，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。①[①《朱德年譜》（新編本）下，第1492頁(yè)。]

調(diào)研結(jié)束回到北京后，朱德同國(guó)務(wù)院第四辦公室主任兼輕工業(yè)部部長(zhǎng)賈拓夫，就如何搞好手工業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了交談，比較充分地闡述了他在調(diào)研期間形成的一些意見(jiàn)。

后來(lái)，朱德根據(jù)自己在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的更深入的調(diào)查，以及根據(jù)1955年12月上旬至1956年4月初，出國(guó)訪問(wèn)、調(diào)研了解和認(rèn)識(shí)的實(shí)際情況，于1956年8月撰寫(xiě)了《我對(duì)主席指示的十大關(guān)系的體會(huì)和想到的一些意見(jiàn)》，②[②《朱德年譜》（新編本）下，第1557－1558頁(yè)。]這些意見(jiàn)，豐富了毛澤東思想的有關(guān)內(nèi)容。

1956年社會(huì)主義改造基本完成后，我國(guó)進(jìn)入開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期，它歷時(shí)10年。1957年1月上旬至3月下旬，朱德先后赴湖北、廣西、廣東、云南、四川和陜西等省、自治區(qū)視察、調(diào)研。在兩個(gè)多月的實(shí)際調(diào)研中，他特別重視就急需或必須注意解決的問(wèn)題以及一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向中共中央和毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)。其中包括：（1）匯報(bào)武漢長(zhǎng)江大橋的建設(shè)情況，和大橋完成后工程局一部分職工的出路安排問(wèn)題（1月8日致電中共中央）；（2）匯報(bào)廣西省的情況，特別是反映該省在土特產(chǎn)收購(gòu)問(wèn)題上有許多人為的障礙，以及該省的財(cái)政負(fù)擔(dān)比較重等問(wèn)題（1月20日致電中共中央和毛澤東）；（3）報(bào)告視察海南島的情況，特別是反映該地區(qū)少數(shù)民族的生活仍很貧困等問(wèn)題（1月10日致電中共中央和毛澤東）；（4）反映海口市那大縣（今儋州市）石碌鐵礦的開(kāi)采情況并提出建議（1月26給陳云、李富春的信）；（5）報(bào)告在廣西、廣東、云南三省視察的情況，并主要反映這三省在對(duì)外貿(mào)易方面應(yīng)該解決的問(wèn)題（2月24日致電中共中央和毛澤東）；（6）匯報(bào)云南省的農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)和礦藏情況，并提出相關(guān)建議（2月26日致電中共中央和毛澤東）；（7）介紹成都刃具廠的主要經(jīng)驗(yàn)（3月16日寫(xiě)給中共中央和毛澤東的報(bào)告）；（8）匯報(bào)在重慶視察的情況，主要反映該市各軍工廠的生產(chǎn)任務(wù)不足，人員設(shè)備浪費(fèi)很大等問(wèn)題（3月19日致電中共中央）；（9）反映四川等省的生豬收購(gòu)情況，并提出個(gè)人的意見(jiàn)（3月21日致電中共中央）。從以上情況可以看出，朱德是以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深入實(shí)際、了解情況，并及時(shí)向黨中央和毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)的。這對(duì)保證黨中央在這一階段的科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。

上世紀(jì)50年代中期，由于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本情況認(rèn)識(shí)不足，以及由于毛澤東、黨中央和不少地方領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上急于求成等原因，黨在探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的過(guò)程中，發(fā)生了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的“左”傾錯(cuò)誤，使社會(huì)主義建設(shè)遭受了嚴(yán)重的挫折。雖然，在上述運(yùn)動(dòng)開(kāi)始時(shí)，朱德的熱情也是比較高的，他也同樣沒(méi)有清醒地預(yù)見(jiàn)到可能造成的嚴(yán)重后果。但是，一經(jīng)在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，朱德就決不聽(tīng)任錯(cuò)誤的繼續(xù)和發(fā)展。例如，1959年1月至7月，他根據(jù)對(duì)廣東、吉林、湖南、河南等省所做的調(diào)研，就農(nóng)村大辦公共食堂的問(wèn)題明確表示了不贊成的意見(jiàn)。他指出：“農(nóng)村辦公共食堂，都吃一樣的飯，象軍隊(duì)一樣，這有點(diǎn)生硬。軍隊(duì)都是年輕人，又是作戰(zhàn)部隊(duì)，可以這樣辦。社員的生活如果這樣長(zhǎng)期搞下去，就成問(wèn)題了。這是一個(gè)關(guān)系到幾億人口吃飯的大問(wèn)題�！雹�[①《朱德選集》，第371頁(yè)。]1961年5月9日，他致函毛澤東，匯報(bào)自己視察四川、陜西、河南、河北4省的情況，其中特別詳細(xì)地反映了各地干部、群眾對(duì)大辦公共食堂的十分不滿及其原因。朱德反映的情況，對(duì)上世紀(jì)60年代初，中共中央有效地糾正“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的“左”傾錯(cuò)誤發(fā)揮了重要作用。

這類調(diào)研活動(dòng)和在此基礎(chǔ)上形成的對(duì)黨和國(guó)家科學(xué)決策的意見(jiàn)與建議，伴隨著朱德參與領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的始終。

三、模范地指導(dǎo)多方面工作的落實(shí)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出榜樣

在新中國(guó)成立后的多年間，朱德模范地指導(dǎo)了對(duì)黨和國(guó)家多方面工作的落實(shí)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出榜樣。其中特別是：

第一，把實(shí)事求是的原則貫穿于對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)中。水利工作是關(guān)系新中國(guó)建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。尤其在于水利是農(nóng)業(yè)的命脈。新中國(guó)成立一個(gè)月后，1949年11月8日－19日，中財(cái)委在北京召開(kāi)各解放區(qū)水利工作聯(lián)席會(huì)議。朱德在該會(huì)開(kāi)幕會(huì)上發(fā)表講話。他針對(duì)國(guó)家水利建設(shè)的實(shí)際情況和全國(guó)人民的迫切要求——防旱防洪，興修水利，提出了七項(xiàng)切實(shí)可行的指導(dǎo)性意見(jiàn)。其中第四項(xiàng)為：“實(shí)事求是，量力興工�！奔础案鶕�(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)有人力、財(cái)力、技術(shù)條件以及工程計(jì)劃等原有資料，一方面分別緩急，先后次第施工；另一方面積極測(cè)量和調(diào)查研究，整理各河系治本計(jì)劃，在可能條件下準(zhǔn)備逐步施工�！雹�[①《朱德選集》，第272－273頁(yè)。]其他六項(xiàng)意見(jiàn)，分別從“防洪排水與開(kāi)渠灌溉”；“整理運(yùn)河、渠道、港灣”；“利用水利，發(fā)展工業(yè)”；“依靠技術(shù)建設(shè)國(guó)家，依靠群眾完成工程”；“明確與農(nóng)林、交通等部門(mén)的配合與分工”；“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一掌握”等方面，體現(xiàn)了按照實(shí)事求是原則作好這項(xiàng)工作的精神。

對(duì)個(gè)體手工業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大任務(wù)。作為國(guó)家副主席，朱德對(duì)完成這一任務(wù)給予了精心的指導(dǎo)。1953年12月4日，他在全國(guó)第三次手工業(yè)生產(chǎn)合作社會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)：手工業(yè)生產(chǎn)合作社這種組織，對(duì)于手工業(yè)者是很需要的，它的發(fā)展過(guò)程是從無(wú)到有，從小到大的�！耙虼�，不要一開(kāi)始就要求太高，應(yīng)該就放寬尺度，根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐男枰�與可能，以及手工業(yè)者的要求，采取不同的形式加以組織。絕不要規(guī)定一個(gè)死格式到處硬套，那樣會(huì)妨礙或限制合作社的發(fā)展”。②[②《朱德選集》，第322頁(yè)。]他還針對(duì)“國(guó)家發(fā)展了，手工業(yè)就不要了”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從手工業(yè)生產(chǎn)合作社能利用當(dāng)?shù)卦�料與大工廠的廢料，以及它有大機(jī)器工業(yè)所不能代替的技術(shù)等方面，說(shuō)明要正確認(rèn)識(shí)并切實(shí)搞好對(duì)手工業(yè)的社會(huì)主義改造。

在經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的教訓(xùn)后，朱德更加強(qiáng)調(diào)在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。1962年2月3日，他在中共中央擴(kuò)大的工作會(huì)議上發(fā)表《糾正“左”的偏向，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)》的講話。其中說(shuō)道：“貫徹農(nóng)輕重的方針，要從我們的底子出發(fā)，不要從上頭來(lái)個(gè)大計(jì)劃�！雹�[①《朱德選集》，第390頁(yè)。]能做多少就做多少，在做的當(dāng)中穩(wěn)步增加。辦不到的事硬要去辦，還是辦不到，結(jié)果既傷了黨員，又失掉了群眾。他鼓勵(lì)大家：“只要我們?nèi)�黨學(xué)會(huì)照客觀規(guī)律辦事，我們就一定能站穩(wěn)腳跟，并繼續(xù)向前發(fā)展�！雹�[②《朱德選集》，第391頁(yè)。]

朱德把實(shí)事求是的原則貫穿于對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)中的做法，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都值得我們大力宣傳和學(xué)習(xí)。

第二，敢于并善于面對(duì)困難，及時(shí)為黨和國(guó)家的工作出謀劃策。1959年4月27日，朱德在全國(guó)人大二屆一次會(huì)議上當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。此后，又連續(xù)當(dāng)選第三、四屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，前后共17年。他就任此職的最初3年，黨和人民面臨新中國(guó)成立以來(lái)所未有的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難。為盡快克服困難，朱德付出了極大的努力，特別是對(duì)解決與此相關(guān)的一系列重大問(wèn)題出謀劃策。

做好外貿(mào)工作，是解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難的重要方面。1959年5月20日，朱德在與李富春的談話中，就如何擴(kuò)大外貿(mào)的問(wèn)題指出：在外貿(mào)方面有一個(gè)真理，就是你不要他的，他就不要你的。我國(guó)雖然沒(méi)有參加蘇聯(lián)和東歐兄弟國(guó)家的協(xié)作組織，但可以同他們發(fā)展易貨貿(mào)易，而且要配合好，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。另外，還要考慮同日本發(fā)展貿(mào)易。西德、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家，現(xiàn)在急于同我們做生意，他們需要我們的原料和食品，我們要做好準(zhǔn)備。既要出口原料，也要進(jìn)口原料，加工成品再出口，換取外匯。③[③《朱德年譜》（新編本）下，第1724－1725頁(yè)。]

1960年5月28日，中共中央發(fā)出《關(guān)于調(diào)運(yùn)糧食的緊急指示》：“近兩個(gè)月來(lái)，北京、天津、上海和遼寧省調(diào)入的糧食都不夠銷售，庫(kù)存已幾乎挖空了，如果不馬上突擊趕運(yùn)一批糧食去接濟(jì)，就有脫銷的危險(xiǎn)�！雹�[④《朱德傳》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第835頁(yè)。]從中可見(jiàn)當(dāng)時(shí)缺糧問(wèn)題的嚴(yán)重程度。面對(duì)此情，6月11日，正在上海參加中央政治局?jǐn)U大會(huì)議的朱德致信劉少奇，對(duì)解決當(dāng)前全國(guó)糧食不足的問(wèn)題提出4條意見(jiàn)：（1）要多種紅薯、玉米、高粱等高產(chǎn)作物，以增加糧食數(shù)量。同時(shí)，還要多種瓜、菜，以代替糧食。（2）在新疆、青海、內(nèi)蒙和東北等高寒地區(qū)，要多種深根作物，如糖蘿卜等�！�…（3）在糧食吃法上，應(yīng)提倡粗糧和細(xì)糧混吃。（4）要注意發(fā)展短途運(yùn)輸，以便把“死糧角”運(yùn)出來(lái)。①[①《朱德年譜》（新編本）下，第1777－1778頁(yè)。]中央很重視朱德這封信，把它作為政治局?jǐn)U大會(huì)議文件之一印發(fā)給參會(huì)的全體同志。②[②《朱德傳》，第836頁(yè)。]

這也從一個(gè)重要方面顯示了朱德對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的貢獻(xiàn)。

第三，善于靈活運(yùn)用以往的經(jīng)驗(yàn)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，減少?zèng)Q策消耗；善于以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃工作，惠及當(dāng)時(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)。進(jìn)兵西藏，是新中國(guó)初建時(shí)的一個(gè)十分重大的政治任務(wù)。而進(jìn)兵西藏就必須解決進(jìn)藏部隊(duì)的糧食接濟(jì)等問(wèn)題。1950年2月，朱德就此問(wèn)題致函賀龍，提出11條建議。其中包括：在青海購(gòu)牛運(yùn)糧，隨軍前進(jìn)，糧完可吃牛肉，紅軍北上時(shí)有此經(jīng)驗(yàn)；阿壩一帶可購(gòu)牛羊，隨軍前進(jìn)，亦可運(yùn)糧；肉食不慣，可用野菜拌肉煮湯，再用茶，吃少量青稞，一月內(nèi)可以習(xí)慣。③[③《朱德年譜》（新編本）下，第1368－1369頁(yè)。]可以說(shuō)，如果沒(méi)有進(jìn)兵西藏的成功，就難以有后來(lái)西藏問(wèn)題的和平解決。而如果不能靈活借鑒以往進(jìn)藏的經(jīng)驗(yàn)，較好地解決進(jìn)藏部隊(duì)的糧食接濟(jì)等問(wèn)題，就難以指導(dǎo)進(jìn)兵西藏的成功。

新中國(guó)建立后，大規(guī)模的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)基本結(jié)束，精簡(jiǎn)整編部隊(duì)的問(wèn)題隨即提上了黨和國(guó)家工作的日程。而精簡(jiǎn)整編部隊(duì)，就有一個(gè)如何處理復(fù)轉(zhuǎn)人員的問(wèn)題。對(duì)此，作為中央軍事委員會(huì)副主席和中國(guó)人民解放軍總司令的朱德，以戰(zhàn)略的眼光，帶領(lǐng)全軍做了很好的謀劃。其基本內(nèi)容體現(xiàn)在1950年5月16日朱德在中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)參謀長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)幕典禮上的講話中。朱德的主要意見(jiàn)是：（1）干部不復(fù)員，只有轉(zhuǎn)業(yè)、退休。因?yàn)楦刹渴遣蝗菀着囵B(yǎng)的。如果要把生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)，干部就要的更多。因此，“不管舊人員也好，我們自己培養(yǎng)的干部也好，都要想辦法好好地安排”。（2）對(duì)從不同地區(qū)來(lái)的戰(zhàn)士要區(qū)別安排。即從東北和老解放區(qū)出來(lái)的戰(zhàn)士“我們要很好地組織，用國(guó)家的名義，有組織地送�！�…送到哪里，哪里要好好地安排照顧”；④[④《朱德軍事文選》，解放軍出版社1997年版，第729頁(yè)。]對(duì)新解放區(qū)一時(shí)無(wú)家可歸的、土地也還沒(méi)有分到的人，“我們先要在部隊(duì)中組織他們生產(chǎn)，幫助他們建立家務(wù)，使其安居樂(lè)業(yè)�！保�3）對(duì)傷殘人員要做好安排。即輕的要組織他們參加勞動(dòng)，靠分配的生產(chǎn)品不足以維持生活的，政府就應(yīng)用撫恤的辦法幫助他們；“重的，無(wú)法生產(chǎn)的、根本不能自食其力的人我們都要收養(yǎng)起來(lái)，養(yǎng)他們一輩子”。（4）“不要以為凡是俘虜成分，就首先遣散回家。”朱德說(shuō)，對(duì)俘虜成分的人，我們要考慮到他們是否有家可歸？能否回去？回去能否生活？能否生產(chǎn)？因?yàn)�，現(xiàn)在我們部隊(duì)里俘虜成分的人占了百分之五六十，如將已經(jīng)改造好了的俘虜成分的人能回家的都送走，那么，部隊(duì)的骨干一下子就撐不起來(lái)了。因此，我們要把生產(chǎn)搞好，使每個(gè)人都有飯吃、有事作，都能安居樂(lè)業(yè)。朱德要求到會(huì)的同志，認(rèn)真地討論這個(gè)問(wèn)題，“要以負(fù)責(zé)到底的精神，來(lái)好好地解決�！雹�[①《朱德軍事文選》，第730頁(yè)。]

后來(lái)的事實(shí)證明，新中國(guó)建立之初，在朱德主管下，黨和國(guó)家對(duì)軍隊(duì)復(fù)員問(wèn)題的謀劃是很有戰(zhàn)略眼光的，是正確的。它既充分考慮了國(guó)家當(dāng)時(shí)和今后的發(fā)展要求，又充分考慮了不同情況的復(fù)員人員當(dāng)時(shí)和今后的發(fā)展所需。這一謀劃，對(duì)軍隊(duì)和地方多方面的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極影響。

固然，朱德對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)所做的貢獻(xiàn)，決不僅僅限于本文所述。但是，我們已可從中感受他對(duì)這一建設(shè)的厚重給予。讓我們從中不斷汲取智慧和力量，以在新的歷史條件下進(jìn)一步推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利。

（仝華，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院，教授）

（來(lái)源：《朱德與中國(guó)革命和建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》2010年7月版）