2007年10月15日，胡錦濤在黨的十七大報告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展�！卑l(fā)展是當(dāng)今時代的主題，是當(dāng)代中國的主題，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們黨要在新世紀(jì)新階段領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持發(fā)展是硬道理，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，努力實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。

一、發(fā)展對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有決定性意義

2004年3月10日，胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了�！薄尽妒�六大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2005年版，第850—851頁。】深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須深刻認(rèn)識發(fā)展在科學(xué)發(fā)展觀理論體系中的重要地位及對全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義現(xiàn)代化、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要意義，把發(fā)展作為第一要義，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

把發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，符合馬克思主義基本原理，是鞏固社會主義制度的必然要求。中國特色社會主義是靠發(fā)展來不斷鞏固和推進的。社會主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮和吸引力的不斷增強，關(guān)鍵在發(fā)展。馬克思、恩格斯認(rèn)為，生產(chǎn)活動是一切歷史的基本條件，人類社會發(fā)展要逐步消滅階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，使物質(zhì)財富極大豐富、人民精神境界極大提高。鄧小平指出，社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展才是硬道理；在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。胡錦濤反復(fù)強調(diào)，要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。特別是在我們這樣一個有13億人口的發(fā)展中大國，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能不斷提高人民的生活水平，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，為社會主義民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)及和諧社會建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)條件，從而從根本上鞏固社會主義制度。

把發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，適應(yīng)了當(dāng)今世界的變化和時代的要求。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進對我國當(dāng)前和今后的發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響。面對日趨激烈的國際競爭，我們必須始終保持清醒頭腦，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握我國發(fā)展過程中面臨的新課題新矛盾，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。只有這樣，才能在激烈的國際競爭中掌握主動，從而開拓出中國特色社會主義更為廣闊的前景。

把發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是對社會主義實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)。黨的十一屆三中全會以前，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不盡如人意，一個重要原因是在很長一段時間內(nèi)沒有堅持抓好發(fā)展；改革開放30年來，我們黨之所以經(jīng)得起國際國內(nèi)各種風(fēng)浪的考驗，其路線方針政策也得到廣大人民群眾的擁護，關(guān)鍵在于緊緊抓住了發(fā)展這個主題，帶領(lǐng)全國人民艱苦奮斗，推動我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展。特別是黨的十六大以來的六年，我國改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大進展，我國國際地位和影響力顯著提高，綜合國力大幅提升，人民得到了切實的實惠。歷史和現(xiàn)實都充分證明，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持“把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵”【《十六大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2006年版，第1090頁�！�，我們就一定能夠從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，克服各種困難和風(fēng)險，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。

把發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。改革開放以來，為順應(yīng)我國各族人民過上更好生活的新期待，進一步解決前進道路上的矛盾和問題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，要靠發(fā)展；增強國防實力，維護國家安全，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，要靠發(fā)展；履行維護世界和平與促進共同發(fā)展的責(zé)任，要靠發(fā)展；堅持和完善社會主義制度，增強社會主義的凝聚力，堅定人民群眾對社會主義和祖國未來前途的信心，最終還是要靠發(fā)展。堅持抓好發(fā)展，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，把握了我們黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵。因此，胡錦濤明確指出，發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。

二、發(fā)展必須始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心

胡錦濤強調(diào)：“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。”“全黨全國都要增強促進發(fā)展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，充分調(diào)動和切實保護廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，堅定不移地推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展�！薄尽妒�六大以來重要文獻選編》（上），第850、851頁�！�

集中力量把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，對我國解決社會主要矛盾、實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大的戰(zhàn)略意義。改革開放30年，我國取得舉世矚目的成就，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾沒有變�，F(xiàn)階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，這是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是發(fā)展，集中力量把經(jīng)濟搞上去，對于我們這樣一個發(fā)展中大國實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大的戰(zhàn)略意義。

集中力量把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，是當(dāng)代中國最大的政治。國家的昌盛，人民的富裕，說到底是經(jīng)濟實力問題。只有經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合國力增強，人民生活才能不斷改善，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題才能得到及時有效的解決。國際競爭方面，說到底是經(jīng)濟實力的競爭。一個國家沒有一定的經(jīng)濟實力，就不能在國際上擁有一席之地，而往往處于弱勢。只有經(jīng)濟發(fā)展、國家強大，我們才能在國際格局中占據(jù)有利地位。從這個意義上講，集中力量把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，本身就是當(dāng)代中國最大的政治。

集中力量把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，是實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番這一宏偉目標(biāo)的必要手段。胡錦濤在黨的十七大報告中立足于十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，對我國社會發(fā)展提出新的更高要求，其中一個重要方面，就是把國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番調(diào)整為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。按照這一目標(biāo)，到2020年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到5000美元，國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過7.2萬億美元，而且發(fā)展的協(xié)調(diào)性將大大增強，人民權(quán)益和社會公平正義將得到更好保障，全民族文明素質(zhì)將明顯提高，人民生活全面改善，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。鄧小平在談到到20世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番、實現(xiàn)小康目標(biāo)時說，翻兩番有個重要意義，“就是這是一個新起點。再花30年到50年的時間，就可以接近經(jīng)濟發(fā)達國家的水平”。他認(rèn)為到21世紀(jì)中葉，中國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，“這不但是給占世界總?cè)丝谒姆种�三的第三世界走出了一條路，更重要的是向人類表明，社會主義是必由之路，社會主義優(yōu)于資本主義”。而只有首先翻兩番，有一個堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)更高目標(biāo)才“是可能的，是可以看得見、摸得著的東西”�！尽多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第89、225、89頁�！咳司鶉鴥�(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，是新時期黨和國家對中國經(jīng)濟發(fā)展提出的更高要求。實現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)，靠的就是集中力量把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。

三、發(fā)展應(yīng)該是又好又快發(fā)展

胡錦濤2006年12月5日在中央經(jīng)濟工作會議上的講話指出：“必須深刻認(rèn)識又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求�！薄尽妒�六大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2008年版，第806頁�！课覀兯�追求的發(fā)展，不應(yīng)當(dāng)是孤立、片面的，單純擴大數(shù)量、追求速度的，不計代價、不能持續(xù)的發(fā)展，而應(yīng)該是又好又快發(fā)展。改革開放以來，我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也積累了不少矛盾和問題。主要有城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大，就業(yè)壓力增大，社會保障不完善，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后等。這些問題必須逐步得到解決。

著眼于解決我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，黨的十七大明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。當(dāng)前和今后一個時期的重點是要做到“兩個堅持”和“三個轉(zhuǎn)變”，即堅持走中國特色新型工業(yè)化道路、堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變�！緟⒁姟吨袊�共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2007年版，第22頁�！�

1.要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。當(dāng)前，國際科技競爭加劇，我國資源環(huán)境壓力日趨增加，我們已經(jīng)到了必須更多依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新等帶動經(jīng)濟發(fā)展的階段。必須把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。要最大限度地發(fā)揮我國科技人員數(shù)量多和國內(nèi)市場規(guī)模大的優(yōu)勢，利用世界科技創(chuàng)新的最新成果和技術(shù)儲備，加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制和社會氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，走出一條原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的中國特色自主創(chuàng)新道路，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快我國從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的歷史進程。

2.要緊緊抓住加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益不高的問題，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培育更多的新的經(jīng)濟增長點。要大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進信息化與工業(yè)化融合，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。要努力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。要加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。要進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。要更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。

3.要堅持把擴大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。我國有13億人口，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)不斷升級的重要時期。城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，將為經(jīng)濟增長創(chuàng)造龐大的消費需求；工業(yè)化進程加速，將為經(jīng)濟增長提供巨大的投資需求；城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，將為經(jīng)濟發(fā)展開辟更廣闊的內(nèi)需空間。但我國投資增長過快，投資與消費出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長過多依靠資本形成。因此，要保持持續(xù)穩(wěn)定的增長必須立足擴大國內(nèi)需求，把經(jīng)濟發(fā)展植根于國內(nèi)需求特別是居民消費需求。調(diào)整投資和消費關(guān)系，合理控制投資規(guī)模，避免經(jīng)濟增長出現(xiàn)大的起伏。把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境，進一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。同時，繼續(xù)拓展國際市場，把擴大國內(nèi)需求和合理利用國外需求很好地結(jié)合起來，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

4.要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，這直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和中華民族未來的生存發(fā)展。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，在發(fā)展過程中不僅要尊重經(jīng)濟規(guī)律，還要尊重自然規(guī)律，充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，加強對土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源的合理開發(fā)利用，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機制，在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能降耗和環(huán)境保護工作，力爭形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

5.要堅持進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放30年來，我們已經(jīng)初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)的改革任務(wù)仍然繁重，財稅、金融、行政管理體制的改革尚未到位，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展仍面臨諸多體制障礙。必須深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認(rèn)識，進一步推進改革，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要注重克服市場的缺陷和防范可能引發(fā)的經(jīng)濟較大波動。特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和改革攻堅的過程中，更需要通過宏觀調(diào)控實現(xiàn)經(jīng)濟總量的基本平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

四、努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展

經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響。胡錦濤在黨的十七大報告中指出：“努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實現(xiàn)既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。”【《人民日報》2007年10月25日�！靠茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，三者有機統(tǒng)一、各有側(cè)重，清晰地勾勒出當(dāng)代中國發(fā)展的藍(lán)圖。

科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展相互聯(lián)系、互相影響，不可偏廢。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，黨中央明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，強調(diào)要建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，這充分體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)緊密聯(lián)系、整體推進的總體發(fā)展布局的客觀要求，反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。在這一過程中，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展相互聯(lián)系、互相影響，不可偏廢。既要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。要按照“以人為本”的要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，真正把全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

不僅要堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，而且要堅持和平發(fā)展。改革開放以來，我們堅持和平開放政策，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。中國的發(fā)展，不僅使中國人民走上小康之路，而且為世界經(jīng)濟發(fā)展和人類文明進步作出了重大貢獻。著眼于國內(nèi)外發(fā)展的新形勢，黨中央明確提出堅持走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略思想，既通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展更好地維護和促進世界和平；堅持把發(fā)展的基點放在主要依靠自身的力量和改革創(chuàng)新上，堅定不移地實施對外開放的基本國策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，在平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國開展交流和合作，實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展；堅持在和平共處五項基本原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作，同世界各國一道努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。堅持和平發(fā)展，由中國國情和自身發(fā)展需要決定，體現(xiàn)了中華民族崇尚和平的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，順應(yīng)了當(dāng)今世界的發(fā)展潮流，反映了人類對文明進步的一種嶄新追求。

（作者，中共中央文獻研究室副編審）

（來源：《黨的文獻》2008年第6期）