堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化的有機結(jié)合
——以江澤民經(jīng)濟全球化思想為中心
堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化的有機結(jié)合
——以江澤民經(jīng)濟全球化思想為中心
陳揚勇
“把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來”，是胡錦濤總書記在黨的十七大報告中從總結(jié)近30年改革開放整個歷史進(jìn)程著眼，概括出的“十個結(jié)合”經(jīng)驗之一，這是我們黨應(yīng)對經(jīng)濟全球化寶貴經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。這條經(jīng)驗是怎么得來的呢？
一、經(jīng)濟全球化趨勢陡然加速，中國融入經(jīng)濟全球化的深度和廣度前所未有，機遇和挑戰(zhàn)并存。歷史第一次如此嚴(yán)峻地把如何應(yīng)對經(jīng)濟全球化問題推至中國共產(chǎn)黨人的面前。
當(dāng)今世界面臨的這輪經(jīng)濟全球化，始于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后。由于政治、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)發(fā)展等方面的原因，一直到20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展還比較緩慢。到20世紀(jì)90年代，隨著世界兩極格局解體、新興工業(yè)化國家的經(jīng)濟勃興、信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，近半個世紀(jì)以來一直處于緩慢發(fā)展的經(jīng)濟全球化趨勢陡然加速，世界經(jīng)濟相互聯(lián)系、相互影響的程度日益加深。
中國自把對外開放作為基本國策就開始主動融入經(jīng)濟全球化的進(jìn)程。由于這輪經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢在20世紀(jì)七八十年代還處于緩慢發(fā)展階段，加之我國的對外開放是逐步推進(jìn)和深入的，因此在這一階段，中國參與經(jīng)濟全球化的程度和廣度還是有限的。20世紀(jì)90年代特別是從90年代中后期開始，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的陡然加速和我國對外開放的擴大，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的交往和聯(lián)系越來越頻繁，與世界發(fā)展的關(guān)系日益緊密。這一點，我們通過反映中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟聯(lián)系的晴雨表——進(jìn)出口貿(mào)易和經(jīng)濟對外依存度的變化就可以看出。1980年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額和對外依存度分別是570億元和12.5％，1985年是2006.6億元和23.5%，1990年是5560.1億元和30.49％，1995年是23499.9億元和40.2％，2000年是39273.2億元和44.9％，2002年是51378.2億元和47.6％。①（注①：數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》。）無論進(jìn)出口貿(mào)易總額還是對外依存度，到20世紀(jì)90年代都大幅度上升。
中國真正感到經(jīng)濟全球化浪潮的迎面撲來，是在20世紀(jì)90年代中后期以后。也就是這一時期，經(jīng)濟全球化第一次向世界顯示出它的風(fēng)險。從20世紀(jì)80年代中期起，西方金融體系發(fā)生重大變化，資本流動越來越超越國界，金融市場日益走向全球化。這場被稱為“席卷全球的金融革命”發(fā)展到1994年，引發(fā)國際金融市場出現(xiàn)嚴(yán)重動蕩，相繼發(fā)生了英國老字號銀行巴林銀行倒閉、美元一度暴跌、日本大和銀行因分行違紀(jì)丑聞在紐約被勒令撤出美國，特別是墨西哥發(fā)生了嚴(yán)重金融危機。這場危機不是傳統(tǒng)意義上由于國內(nèi)生產(chǎn)過剩造成的危機，而是金融領(lǐng)域的變化特別是國際利率和匯率變化引發(fā)的危機，又是發(fā)生在墨西哥加入被認(rèn)為是經(jīng)濟全球化進(jìn)程重要標(biāo)志的北美自由貿(mào)易協(xié)定之后，因而有些學(xué)者稱這場危機為“全球化時代的第一次危機”�？梢哉f，20世紀(jì)90年代中期國際金融市場出現(xiàn)的嚴(yán)重動蕩，是經(jīng)濟全球化第一次向世界顯示它風(fēng)險的生動演示。
經(jīng)濟全球化趨勢的迅猛發(fā)展及其風(fēng)險顯示，引起中共中央和江澤民的高度重視。1996年初，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出：要進(jìn)行我國經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險預(yù)測和對策研究。8月，江澤民在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)，要充分認(rèn)識搞好經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險預(yù)測和對策研究的重要性，切實做好經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險的預(yù)測和防范工作。他指出：“從國際上看，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的發(fā)展，國際經(jīng)濟競爭愈來愈激烈，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的交往和聯(lián)系越來越頻繁，面臨的風(fēng)險可能加大�！雹伲ㄗⅱ伲骸督瓭擅裎倪x》第1卷，人民出版社2006年版，第538頁。）這也是江澤民講話中第一次出現(xiàn)“經(jīng)濟全球化”這個概念。
如果說，1994年發(fā)生在墨西哥的金融危機因遠(yuǎn)隔太平洋還只是讓中國看到了經(jīng)濟全球化的危害，那么1997年發(fā)生在中國周邊一些國家的亞洲金融危機則使中國真切地感受到了經(jīng)濟全球化帶來的風(fēng)險。這場金融危機來勢迅猛，波及面廣，給我國的經(jīng)濟社會發(fā)展造成不同程度的負(fù)面影響，尤其是在出口和利用外資方面。這就提出了一系列問題：如何看待經(jīng)濟全球化？中國在經(jīng)濟全球化大潮中應(yīng)當(dāng)持什么樣的態(tài)度和對策？要不要繼續(xù)全面參與？中國的對外開放要不要繼續(xù)擴大？這些都是直接關(guān)系到中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。
歷史第一次如此嚴(yán)峻地把如何應(yīng)對經(jīng)濟全球化的問題推至中國共產(chǎn)黨人的面前。
二、面對經(jīng)濟全球化這把“雙刃劍”，江澤民提出要趨利避害，既要參與和利用經(jīng)濟全球化來促進(jìn)我國的經(jīng)濟發(fā)展，又要堅持獨立自主，防止它所帶來的風(fēng)險。
以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對世界大勢的感知和把握是非常敏銳的。當(dāng)經(jīng)濟全球化趨勢開始加速發(fā)展并顯示出它的負(fù)面性時，江澤民就及時看出了這一苗頭，提醒大家要密切注意觀察和研究。1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，他更是全面、深入、系統(tǒng)地思考經(jīng)濟全球化問題。根據(jù)粗略統(tǒng)計，江澤民講話中“經(jīng)濟全球化”出現(xiàn)的頻率，1996年一次，1997年兩次，1998年突然增加到19次，此后每年都是三十幾次。不僅僅是提及，而且有深入具體的論述。顯然，亞洲金融危機為中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步認(rèn)識和思考經(jīng)濟全球化提供了一個契機。
1998年2月，江澤民在中共十五屆二中全會上總結(jié)亞洲金融危機的啟示和教訓(xùn)，第一次正面回答了我們應(yīng)當(dāng)如何對待經(jīng)濟全球化的問題。他指出：“現(xiàn)在國與國的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，相互影響越來越大，誰也不可能關(guān)起門來搞現(xiàn)代化建設(shè)，不可能回避經(jīng)濟全球化的趨勢和激烈復(fù)雜的國際競爭。問題的關(guān)鍵在于，既要敢于又要善于參與這種經(jīng)濟全球化條件下的國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，既要充分利用其中可以利用的各種有利條件和機遇來發(fā)展自己，又要清醒認(rèn)識和及時防范其中可能帶來的各種不利影響和風(fēng)險，穩(wěn)步推進(jìn)對外開放。這一點，對于像我們這樣經(jīng)濟技術(shù)實力遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展中國家來說尤為重要。如何趨利避害、掌握主動權(quán)，始終是擺在我們面前的大問題�！雹伲ㄗⅱ伲骸督瓭擅裎倪x》第2卷，人民出版社2006年版，第102頁。）
這段話不但明確了中國必須參與經(jīng)濟全球化，而且還明確了如何參與的問題——趨利避害，掌握主動權(quán)。究竟哪些是利，哪些是害，掌握主動權(quán)的抓手是什么，江澤民對此進(jìn)行了深入思考和研究，先后有過大量論述，提出了正確應(yīng)對經(jīng)濟全球化的一系列主張。
首先，他認(rèn)為，參與經(jīng)濟全球化對我國的發(fā)展有利。“它有利于我們吸引外資，彌補國內(nèi)建設(shè)資金的不足；有利于我們引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越；有利于我們學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗，培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才；有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，開拓國際市場。”②（注②：《江澤民文選》第2卷，第200、201頁。）只有大膽積極地走出去參與經(jīng)濟全球化的競爭，“才能彌補我們國內(nèi)資源和市場的不足；才能把我們的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品帶出去，我們也才更有條件引進(jìn)更新的技術(shù)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)；才能由小到大逐步形成我們自己的跨國公司，以利更好地參與經(jīng)濟全球化的競爭；也才能更好地促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，從而增強反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治、維護(hù)世界和平的國際力量”③（注③：《江澤民文選》第2卷，第569頁。）。要說利，這就是我們參與經(jīng)濟全球化的利之所在。
參與經(jīng)濟全球化對我國發(fā)展有利，這是一個審時度勢的重要戰(zhàn)略判斷�；谶@一判斷，中央作出進(jìn)一步擴大對外開放、形成全方位多層次寬領(lǐng)域的對外開放格局、實施“走出去”戰(zhàn)略、加入世界貿(mào)易組織等重大戰(zhàn)略決策。為什么說參與經(jīng)濟全球化對我有利是個重要戰(zhàn)略判斷？以能源資源為例來說。我國主要能源資源的人均占有量大大低于世界平均水平。改革開放特別是20世紀(jì)90年代以來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費結(jié)構(gòu)升級換代，能源需求不斷增長，能源供需矛盾對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的制約作用越來越大。21世紀(jì)，我國經(jīng)濟仍將保持較高增長速度，各種能源資源的消耗量將進(jìn)一步增長，我國將面臨人口增長和經(jīng)濟增長的雙重壓力，能源資源形勢將更為嚴(yán)峻。如果不參加國際經(jīng)濟合作，我們就不能很好地發(fā)展自己。在過去殖民主義時代，那些后興的工業(yè)大國常常通過發(fā)動戰(zhàn)爭和對外掠奪來彌補其國內(nèi)能源資源的不足。社會主義的中國完成工業(yè)化當(dāng)然不會走這條路。走什么路呢？就是積極參與經(jīng)濟全球化，通過平等互利的國際合作，通過國際能源資源的市場化配置來彌補國內(nèi)能源資源的不足，走和平發(fā)展的道路。江澤民談到實施“走出去”戰(zhàn)略“更多地利用國外一切可以利用的市場和資源”時，曾語重心長地指出“這個問題，我思考了很久，主要是為我國的未來發(fā)展和中華民族的子孫后代考慮的”④（注④：《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第457頁。），就是著眼于和平發(fā)展道路的大局。
其次，江澤民認(rèn)為，“經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍”，“對我國發(fā)展有利也有弊”。這輪經(jīng)濟全球化“是西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的”，“是在國際政治經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變的情況下形成和發(fā)展的。西方發(fā)達(dá)國家在資金、技術(shù)、人才、管理以及貿(mào)易、投資、金融等各個方面都占有優(yōu)勢，因而他們是經(jīng)濟全球化的最大受益者。廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟技術(shù)水平相對落后，總體上處于不利地位。他們不僅面臨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟技術(shù)占優(yōu)勢的巨大壓力，而且國家主權(quán)和經(jīng)濟安全也受到挑戰(zhàn)�！本唧w到中國來說，“經(jīng)濟總體素質(zhì)還不高，國際競爭能力還比較弱，經(jīng)濟全球化不可避免地會給我們帶來不利的因素和風(fēng)險”，“國際金融自由化的發(fā)展也會加大我國的金融風(fēng)險”。⑤（注⑤：《江澤民文選》第2卷，第200、201頁。）要說弊，這就是我們參與經(jīng)濟全球化的弊之所在。
第三，江澤民認(rèn)為，經(jīng)濟全球化作為世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，任何國家也回避不了。關(guān)鍵在于我們既要積極參與，又要堅持獨立自主�！爱�(dāng)今世界是一個開放的世界，誰也不可能孤立于世界之外去發(fā)展自己的經(jīng)濟。我們要堅定不移地實行對外開放政策，適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭，充分利用經(jīng)濟全球化帶來的各種有利條件和機遇。不能看到有風(fēng)險、有不利因素，就因噎廢食，不敢參與進(jìn)去。同時，又要對經(jīng)濟全球化帶來的風(fēng)險保持清醒的認(rèn)識，堅持獨立自主，加強防范工作，增強抵御和化解能力，以切實維護(hù)我國的經(jīng)濟安全，更好地發(fā)展壯大自己�！雹伲ㄗⅱ伲骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第201頁。）他指出：“在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中的社會主義大國，任何時候都不能依靠別人搞建設(shè)，必須始終把獨立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點。”②（注②：《江澤民文選》第2卷，第255頁。）
三、經(jīng)濟全球化環(huán)境下的獨立自主遇到了新情況新挑戰(zhàn)。關(guān)鍵是做到堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化的有機結(jié)合。
堅持獨立自主地發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新中國60年征程中一貫堅持的原則。只是不同歷史時期有不同實現(xiàn)途徑和方式。新中國成立初期，我們強調(diào)獨立自主地發(fā)展，更多是強調(diào)建立獨立的國民經(jīng)濟體系和完整的工業(yè)體系。改革開放以后，在經(jīng)濟全球化趨勢加速發(fā)展的環(huán)境中，獨立自主面臨新形勢新挑戰(zhàn)。比如，在新中國成立很長一段時期內(nèi)，我國都處于商品短缺時代。經(jīng)過改革開放20年的發(fā)展，到20世紀(jì)90年代中后期，我國長期以來商品短缺的狀況已基本改變，買方市場初步形成，并出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性剩余，經(jīng)濟發(fā)展受市場的約束越來越明顯。這就需要利用國際市場。又比如，我國國內(nèi)總產(chǎn)值1978年才3600億元，2008年增加到30萬億元。我國過去經(jīng)濟總量小，一些重要的能源和資源基本能夠?qū)崿F(xiàn)自給。現(xiàn)在經(jīng)濟總量發(fā)展到這么大，一些重要的能源資源不能實現(xiàn)自給，需要依靠大量進(jìn)口，有些重要資源的海外進(jìn)口甚至超過了50％。這就提出了利用國際資源的問題。
面對新形勢新挑戰(zhàn)，不參與經(jīng)濟全球化不行，不堅持獨立自主更不行，關(guān)鍵是做到堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化的有機結(jié)合。1999年，在中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部金融研究班上，江澤民把“在經(jīng)濟全球化趨勢進(jìn)一步加強的情況下，如何處理好既要積極參與國際經(jīng)濟合作和競爭，又要善于維護(hù)國家的獨立、安全和利益的關(guān)系”③（注③：《江澤民文選》第2卷，第304頁。）
作為一個重要問題提出來，要求全黨同志在實踐中尋找解決答案，著眼點就是找到實現(xiàn)堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化有機結(jié)合的實現(xiàn)路徑。這方面，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了寶貴思想，積累了豐富經(jīng)驗。
（一）參與經(jīng)濟全球化必須始終注意把維護(hù)國家的主權(quán)和經(jīng)濟社會安全放在首位。
經(jīng)濟全球化一個最基本的特征，就是商品、技術(shù)、信息、特別是資本在全球范圍內(nèi)自由流動和配置，造成一種包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的各國經(jīng)濟你中有我、我中有你的相互交織的復(fù)雜局面。這樣一種局面是在國際政治經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變的情況下形成和發(fā)展起來的，西方發(fā)達(dá)資本主義國家在其中起主導(dǎo)作用，這就使得世界各國在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中所處的地位和處境大不相同。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟科技實力雄厚，又掌握著國際經(jīng)貿(mào)組織及國際經(jīng)濟規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，盡享經(jīng)濟全球化帶來的紅利。廣大發(fā)展中國家由于經(jīng)濟技術(shù)水平處于弱勢地位，獲益較少，且經(jīng)濟主權(quán)和經(jīng)濟社會安全受到挑戰(zhàn)。一些發(fā)展中國家因參與經(jīng)濟全球化喪失經(jīng)濟主權(quán)、嚴(yán)重危害經(jīng)濟社會安全的事時有發(fā)生。
對此，江澤民非常關(guān)注，并保持高度警覺。他強調(diào)：“在對外開放的過程中，必須始終注意維護(hù)國家的主權(quán)和經(jīng)濟社會安全，注意防范和化解國際風(fēng)險的沖擊。”④（注④：《江澤民文選》第2卷，第255頁。）尤其是在涉及國家經(jīng)濟主權(quán)和經(jīng)濟社會安全方面更是堅持原則毫不動搖。比如，在利用外商直接投資方面，針對一些國外企業(yè)企圖控制我國一些重要行業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品的市場、某些高利潤行業(yè)和名牌產(chǎn)品市場有被外商大量擠占之勢、個別外商蓄意炒賣國有企業(yè)等現(xiàn)象，江澤民指出：“對一些想壟斷我國市場、控制我國經(jīng)濟命脈和關(guān)鍵領(lǐng)域的企圖，必須保持高度警惕�！薄澳男╊I(lǐng)域、行業(yè)允許和放寬外商進(jìn)入，哪些領(lǐng)域、行業(yè)允許外商進(jìn)入但需要作出某些限制，哪些領(lǐng)域、行業(yè)不允許外商進(jìn)入，都要作出明確具體的規(guī)定，各行業(yè)各部門各地區(qū)都必須認(rèn)真執(zhí)行�！雹伲ㄗⅱ伲骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第542頁。）他指出：“經(jīng)過幾十年的努力，我們已建成獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。這是我國堅持獨立自主和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。經(jīng)驗證明，沒有經(jīng)濟上的獨立，政治上的獨立就沒有可靠保證。在這方面，一些發(fā)展中國家的教訓(xùn)非常深刻�！雹冢ㄗⅱ冢骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第542頁。）
既積極參與經(jīng)濟全球化又毫不動搖堅持獨立自主原則，在加入世界貿(mào)易組織的談判中得到充分體現(xiàn)。比如，在談判中，美國施加壓力，一再要求我國完全開放資本市場，給出人民幣自由兌換的五年時間表。我國堅決頂住了美國的壓力，沒有作出這樣的承諾。江澤民指出：“中國是發(fā)展中國家，我們只能接受與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的談判條件。如果加入世界貿(mào)易組織有損我國的根本利益和國家安全，那還加入它干什么！”“我們絕不會為了加入世界貿(mào)易組織，拿國家的利益和安全做交易。這就是我們的政治底線。”③（注③：《江澤民文選》第3卷，第446頁。）
（二）參與經(jīng)濟全球化必須把擴大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。
強調(diào)擴大國內(nèi)需求是1997年亞洲金融危機之后中央提出來的。1998年中央經(jīng)濟工作會議進(jìn)一步把擴大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。這是在參與經(jīng)濟全球化競爭中堅持獨立自主的又一重要思想和經(jīng)驗。
改革開放以來，我國緊緊抓住世界經(jīng)濟處于上升周期，充分發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，積極利用外部需求，推動我國經(jīng)濟發(fā)展，大幅度提升了我國經(jīng)濟實力。1997年亞洲金融危機爆發(fā)，對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不小沖擊，主要表現(xiàn)為外部需求減少，出口市場受到壓縮。不過，由于我國出口的主要市場美國和歐洲受亞洲金融危機的影響不大，亞洲金融危機對我國經(jīng)濟提出的挑戰(zhàn)在當(dāng)時還并不是很嚴(yán)峻。但是，可貴之處就在于：落葉知秋，見微知著。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體未雨綢繆，從亞洲金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展造成的沖擊中，預(yù)見到經(jīng)濟全球化背景下依靠外需拉動來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險和脆弱，及時果斷地作出了擴大內(nèi)需的決策。
1998年2月，亞洲金融危機還在發(fā)展，江澤民談到應(yīng)對亞洲金融危機時就提出：“要努力擴大內(nèi)需，發(fā)揮國內(nèi)市場的巨大潛力�！雹埽ㄗⅱ埽骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第103頁。）在1998年的中央經(jīng)濟工作會議上，江澤民強調(diào)把經(jīng)濟發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，指出：“擴大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場，是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針�！薄拔覀冇斜匾灿袟l件把經(jīng)濟發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上。這是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項帶根本性的方針。堅持這個方針，也是主動適應(yīng)當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的需要�！薄傲⒆銍鴥�(nèi)，實行擴大內(nèi)需的政策，努力開拓國內(nèi)市場，有利于擴展我們在國際經(jīng)濟合作與競爭中的回旋余地�！雹荩ㄗⅱ荩航瓭擅瘛墩撋鐣髁x市場經(jīng)濟》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第415頁。）這一思想，自1998年提出之后，江澤民在許多場合的講話中，都反復(fù)強調(diào)。他說：“在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中的社會主義大國，任何時候都不能依靠別人搞建設(shè)，必須始終把獨立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點，必須把立足國內(nèi)、擴大國內(nèi)需求作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。”①（注①：《江澤民文選》第2卷，第255頁。）
（三）參與經(jīng)濟全球化必須以多元化戰(zhàn)略開拓國際市場、利用國外資源。
強調(diào)把擴大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，并不是說外需不重要，“擴大內(nèi)需與堅持對外開放不是對立的”②（注②：《江澤民文選》第2卷，第434頁。）。我們既要把擴大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，同時又要積極開拓國際市場，盡可能利用國際市場和國際資源，增強我國獨立自主的主動權(quán)。江澤民把“如何正確處理把依靠國內(nèi)市場作為發(fā)展經(jīng)濟的基本立足點和積極利用國際市場、國外資源的關(guān)系”③（注③：《江澤民文選》第2卷，第305頁。）作為一個重要問題提出來，也正是出于這樣的考慮。這就是既積極參與經(jīng)濟全球化，又不依賴全球化，在參與中增強獨立自主，實現(xiàn)獨立自主同參與經(jīng)濟全球化的結(jié)合。20世紀(jì)90年代提出的、這些年來我們一直致力于推進(jìn)的開拓國際市場和利用國外資源的多元化戰(zhàn)略，就是堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化相結(jié)合的實踐舉措。
市場多元化戰(zhàn)略，1993年十四屆二中全會就提出來了。十四大提出對外貿(mào)易多元化，實際上是一個意思。但那時我國的外需還比較旺盛，危機感還不強，還只是作為一個政策設(shè)想提出來。到20世紀(jì)90年代中期，我國經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)生了大的變化，出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性剩余，有效需求不足、資源不足和環(huán)境代價成為經(jīng)濟生活的主要問題。這時，市場多元化才成為一個現(xiàn)實的緊迫問題擺在中央面前。1996年，江澤民提出“走出去”戰(zhàn)略，強調(diào)：“要積極引導(dǎo)和組織國內(nèi)有實力的企業(yè)走出去，到國外去投資辦廠，利用當(dāng)?shù)氐氖袌龊唾Y源”，“視野要放開一些，既要看到歐美市場，也要看到廣大發(fā)展中國家的市場”�！啊M(jìn)來’和‘走出去’，是我們對外開放基本國策兩個緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的方面，缺一不可�！雹埽ㄗⅱ埽骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第92頁。）
“走出去”戰(zhàn)略提出不久，恰恰遭遇亞洲金融危機危機爆發(fā)，國際市場受到壓縮，中央提出擴大內(nèi)需，強調(diào)把經(jīng)濟發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上。但是，積極開拓國際市場、多渠道利用國外資源的多元化戰(zhàn)略并沒有因此改變。1998年中央經(jīng)濟工作會議確定把經(jīng)濟發(fā)展建立在主要依靠國內(nèi)市場的方針時，特別指出：“要繼續(xù)貫徹以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略”，“努力鞏固傳統(tǒng)市場，積極開拓新市場特別是拉美、非洲、西亞、東歐市場”。⑤（注⑤：江澤民《論社會主義市場經(jīng)濟》，第416頁。）2000年1月，江澤民在政治局會議上又提出，在利用國外資源方面，也要貫徹多元化戰(zhàn)略。他說：“無論是開拓國際市場還是利用國外資源，都要貫徹多元化的方針。”亞洲、非洲、拉丁美洲一些發(fā)展中國家“市場廣闊、資源豐富”。⑥（注⑥：《江澤民文選》第2卷，第569頁。）
從長遠(yuǎn)看，對于我們這樣一個人均資源嚴(yán)重不足的發(fā)展中大國來說，實行利用國際市場和國外資源的多元化戰(zhàn)略至關(guān)重要，它有利于我們在全球化背景下的國際經(jīng)濟競爭和合作中增強獨立自主性。我們絕不能把全部雞蛋放在一個籃子里。
（四）參與經(jīng)濟全球化必須加強自主創(chuàng)新，這是我們獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略的核心。
20世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展空前輝煌的世紀(jì)，也是人類利用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造出巨大物質(zhì)財富的世紀(jì)，“人類創(chuàng)造了超過以往任何一個時代的科學(xué)成就和物質(zhì)財富”⑦（注⑦：《江澤民文選》第3卷，第36頁。）。尤其20世紀(jì)中葉以后，科技在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個明顯趨勢。江澤民敏銳地看到了這一趨勢。他在總結(jié)亞洲金融危機的教訓(xùn)時指出：“一度被國際社會看好的一些新興國家的經(jīng)濟在這場危機中嚴(yán)重倒退，說明發(fā)展中國家如果過分依賴西方發(fā)達(dá)國家，如果僅僅靠利用自己的廉價勞動力、消耗自然資源、依賴外國現(xiàn)成的技術(shù)產(chǎn)品來發(fā)展經(jīng)濟，而不是努力提高本民族的科技文化素質(zhì)和本國的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力，那就會在國際經(jīng)濟競爭格局中處于被動和依附的地位�！雹伲ㄗⅱ伲骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第330頁。）根據(jù)這樣一個趨勢，江澤民得出結(jié)論：“當(dāng)今國際經(jīng)濟競爭的核心，是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化�！薄鞍l(fā)展的優(yōu)勢蘊藏于知識和科技之中，社會財富日益向擁有知識和科技優(yōu)勢的國家和地區(qū)聚集，誰在知識和科技創(chuàng)新上占優(yōu)勢，誰就在發(fā)展上占據(jù)主導(dǎo)地位�！雹冢ㄗⅱ冢骸督瓭擅裎倪x》第2卷，第385、329頁。）
新中國成立特別是改革開放以后，我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步取得了巨大成就。但與西方發(fā)達(dá)國家相比，總體上還處于落后狀態(tài)，“科技創(chuàng)新能力不高，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭能力增強的一個主要因素”。③（注③：《江澤民文選》第2卷，第330頁。）正是基于對國際國內(nèi)形勢的分析，中央在1995年提出并實施科教興國戰(zhàn)略，要求切實把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。
江澤民認(rèn)為，一方面，要積極利用經(jīng)濟全球化造成科技成果在全球自由流動的有利條件，在廣泛的國際合作交流中吸取世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的先進(jìn)成果。另一方面，也是最重要最關(guān)鍵的，“是要在學(xué)習(xí)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)的同時，加強自主創(chuàng)新”④（注④：《江澤民文選》第2卷，第396頁。），絕不能把全部希望寄托在外國先進(jìn)科技成果的引進(jìn)上。他反復(fù)強調(diào)：“加強國際科技交流和合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，博采眾長，為我所用，是加快我國技術(shù)升級和經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑�！蓖瑫r，“我們也必須清醒地認(rèn)識到，世界上有些最先進(jìn)的技術(shù)是買不來的”。“如果自主創(chuàng)新能力上不去，一味靠技術(shù)引進(jìn)，就永遠(yuǎn)難以擺脫技術(shù)落后的局面�！雹荩ㄗⅱ荩骸督瓭擅裎倪x》第1卷，第432頁。）他還說：“在一些戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大科技項目上，必須依靠自己，必須擁有自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)。不能靠別人，靠別人是靠不住的。”⑥（注⑥：《江澤民文選》第2卷，第396頁。）
創(chuàng)新是江澤民強調(diào)和論述得最多的話題之一。“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”，這句話在他的講話中反復(fù)出現(xiàn)并成為名言。他大力提倡自主創(chuàng)新，鼓勵原始性創(chuàng)新，希望科技工作者“堅持創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”，都是基于“有沒有創(chuàng)新能力，能不能進(jìn)行創(chuàng)新，是當(dāng)今世界范圍內(nèi)經(jīng)濟、科技競爭的決定性因素”⑦（注⑦：《江澤民文選》第3卷，第36頁。）的戰(zhàn)略判斷。
世紀(jì)之交，繼科教興國戰(zhàn)略提出之后，為推進(jìn)我國科技進(jìn)步和創(chuàng)新，中央作出建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重大決策。中共十六屆五中全會進(jìn)一步提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”，并以此“作為面向未來的重大戰(zhàn)略”。從科教興國、建設(shè)國家創(chuàng)新體系，到建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心是增強我國各方面自主創(chuàng)新能力，走中國特色自主創(chuàng)新道路。這是我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是我們應(yīng)對經(jīng)濟全球化、提高綜合國力、增強國際競爭力、在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)的關(guān)鍵。
實踐證明，我們在任何時候任何情況下都必須堅持維護(hù)我國的獨立自主；同時，我們在任何時候任何情況下都必須參與經(jīng)濟全球化，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來。這是我們應(yīng)對經(jīng)濟全球化的法寶。
（本文是中共中央文獻(xiàn)研究室、中國中共文獻(xiàn)研究會舉辦的“紀(jì)念新中國成立60周年理論研討會”獲獎?wù)撐模?/font>
〔作者陳揚勇，中共中央文獻(xiàn)研究室研究員，北京100017〕
（來源：《黨的文獻(xiàn)》2009年第5期）