陳云倡導(dǎo)在決策工作中要傾聽不同意見和反對(duì)意見

樊憲雷

面對(duì)復(fù)雜問題，能夠根據(jù)自己的才識(shí)和經(jīng)驗(yàn)作出正確判斷并提出決策意見，以利問題的妥善解決，是一位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的能力。陳云在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，都擔(dān)負(fù)著重要的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在一些緊要關(guān)頭，他所思考并提出的決策建議，往往能起到扭轉(zhuǎn)局面的作用�！吧髦貨Q策”、“多謀善斷”、“處理麻煩問題的能手”，這些都是人們對(duì)陳云的贊賞和評(píng)價(jià)，毛澤東也曾稱贊其“能”。

科學(xué)的決策需要對(duì)各種意見進(jìn)行分析和比較，是辯證綜合的產(chǎn)物。在決策工作中，陳云十分看重不同的意見和反對(duì)的意見，認(rèn)為有“唱對(duì)臺(tái)戲”的不同意見、反對(duì)意見，有這種“反對(duì)派”站在面前，對(duì)于“慎重決策”、“科學(xué)決策”很有好處。

1956年，在我國私營工商業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造中，出現(xiàn)了一些急躁冒進(jìn)情緒，影響了私營工商業(yè)者的生產(chǎn)積極性。為了糾正這種錯(cuò)誤傾向，國務(wù)院有關(guān)部門計(jì)劃于5月6日召開工商界座談會(huì)，征求意見。5月2日，陳云特意找來相關(guān)部門人員，討論座談會(huì)的開法。針對(duì)有些人不愿同資本家打交道，“一怕右傾，二怕麻煩”的想法，陳云在會(huì)上著重講了為什么要和資本家打交道，以及如何打交道的問題。他特意引述毛澤東的話并加以發(fā)揮：“主席、中央說，今后每項(xiàng)工作中都要有一批人唱對(duì)臺(tái)戲，侯寶林說相聲就是兩個(gè)人。矛盾統(tǒng)一，事物才有發(fā)展，‘兩個(gè)萬歲’。我不知道業(yè)務(wù)部門的同志是否贊成，有反對(duì)派督促我們有好處。蘇聯(lián)沒有反對(duì)派，什么事共產(chǎn)黨說了算，結(jié)果吃了虧。哪個(gè)地方、部門有爭(zhēng)論，哪里就出真理；反之，沒有爭(zhēng)論，大致要出毛病。”陳云還以自己的親身經(jīng)歷，來說明聽取反對(duì)意見的重要性：“我從1944年起做財(cái)經(jīng)工作，時(shí)間不比你們長，缺點(diǎn)不比你們少，主要是只找自己業(yè)務(wù)部門開會(huì)，偏聽一面，現(xiàn)在證明這是不行了�！闭�是強(qiáng)調(diào)了要聽取“反對(duì)派”的意見，后來在工商界座談會(huì)上，“中央和地方的各專業(yè)公司在各級(jí)工商業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織業(yè)務(wù)改進(jìn)委員會(huì)，吸收資方人員參加”，成為中央采取的五條措施之一。對(duì)于吸收資方人員參加企業(yè)生產(chǎn)和管理的好處，陳云在1956年7月21日召開的全國各省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品采購廳局長和供銷合作社主任會(huì)議上作了說明。他認(rèn)為，這樣做一是把資本家拉進(jìn)來“唱對(duì)臺(tái)戲”，二是可以利用資本家的長處。

在決策中，為什么需要“反對(duì)派”唱對(duì)臺(tái)戲呢？陳云解釋說：發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的一個(gè)重要方法，就是找各方面的人來開會(huì)。把資本家請(qǐng)來當(dāng)“反對(duì)派”，同我們“抬杠”，越“抬杠”工作就可能做得越好。他還認(rèn)為，“這些敲鑼打鼓的‘反對(duì)派’，世界上是少有的，為什么我們不要呢？”一個(gè)人看問題的眼光總是有局限的，集思廣益，才能尋找出解決問題的最佳辦法。特別是通過不同意見的辯論、交鋒，能使人們對(duì)事情和問題的認(rèn)識(shí)比較全面和準(zhǔn)確，作出的決策也才能比較科學(xué)和有效。因此陳云認(rèn)為，對(duì)于提出不同意見的人，決不要生氣，“他們的意見，對(duì)的或者錯(cuò)的，都有益處”。

1957年，針對(duì)一些部門的領(lǐng)導(dǎo)整日忙于具體的事務(wù)性工作，缺乏政治眼光和辯證思維的問題，陳云以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東通過與各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行斗爭(zhēng)，吸收其合理成分形成持久戰(zhàn)的思想為例，教育大家說：“人們認(rèn)識(shí)事物，往往不是一次就能完成的，需要有一個(gè)反復(fù)的過程。這里重要的，是找‘反對(duì)派’”�！胺磳�(duì)派”的意見，是從另一角度看待問題。這種反對(duì)意見，如果是對(duì)的，就可以豐富決策的科學(xué)性；如果是錯(cuò)的，更突顯所要制定的政策的合理性。

如果沒有“反對(duì)派”，怎么辦呢？陳云認(rèn)為，那就“假定一個(gè)‘反對(duì)派’”。假定一個(gè)“反對(duì)派”，就是在作決策的時(shí)候，要換換角度，從多個(gè)角度來考慮考慮，多“找找茬”、“抬抬杠”。陳云還是舉毛澤東的例子說：在闡述新民主主義思想時(shí)，“毛主席自己就假定過許多反對(duì)的意見，別人不推翻，自己來推翻，推翻了再來”。這樣，才能全面客觀地認(rèn)識(shí)事物。1987年7月，陳云再次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)：“要善于聽取不同意見。對(duì)于一件事，我有了一個(gè)意見之后，可以先放一放，再考慮考慮，聽聽有沒有不同意見。如果有不同意見，就要認(rèn)真聽取，展開討論，吸收正確的，駁倒錯(cuò)誤的，使自己的意見更加完整。駁倒錯(cuò)誤意見的過程，也是使自己的意見更加完整的過程。如果沒有不同意見，自己也要假設(shè)一個(gè)對(duì)立面，讓大家來批駁。”他還說：“有錢難買反對(duì)自己意見的人。有了反對(duì)意見，可以引起自己思考問題。常常是，有不同意見的人，他不講出來。能夠聽到不同聲音，決不是壞事。”

這些真理性認(rèn)識(shí)，是陳云熟諳馬克思主義辯證法的結(jié)果，也是他長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。在實(shí)際工作中，陳云是長于決策的能手。以新中國成立后經(jīng)濟(jì)方面的工作來說，平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)、統(tǒng)購統(tǒng)銷、經(jīng)濟(jì)調(diào)整、寶鋼上馬，這些與陳云相關(guān)的重大決策，對(duì)于扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)的困難局面，有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。而在這些重要決策中，都是注意傾聽不同意見和反面意見的。比如上世紀(jì)50年代末60年代初，在調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決糧食問題的工作中，化肥起著重要作用。陳云曾設(shè)想把發(fā)展化肥工業(yè)的重點(diǎn)，放在建設(shè)一批年產(chǎn)八百噸和年產(chǎn)二千噸合成氨的小型氮肥廠上。但是，經(jīng)過一年多實(shí)踐的檢驗(yàn)，小型氮肥廠在技術(shù)上沒有過關(guān)，證明這種設(shè)想缺乏充分根據(jù)。而與中小型氮肥廠相比，已建成的年產(chǎn)二萬五千噸或五萬噸合成氨的大型氮肥廠，不論建設(shè)和生產(chǎn)，在技術(shù)上都是成熟的。是繼續(xù)在小型氮肥廠上下力氣，還是大力發(fā)展大型氮肥廠？必須作出決策。為了全面、準(zhǔn)確地了解情況，使決策更科學(xué)、合理，1961年3月4日至8日，陳云連續(xù)四次聽取化工部有關(guān)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)。他特意強(qiáng)調(diào)“一萬噸合成氨辯論會(huì)，要找一些反對(duì)派參加，包括化工部以外的反對(duì)派，聽聽反面意見。不聽反面意見，一邊倒一定要失敗的。現(xiàn)在有些同志有話不敢講，應(yīng)當(dāng)誘導(dǎo)他們大膽地講。一百句話中，只要有幾句話好的，都可以吸收”。正是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取了各方面意見特別是反面的意見，對(duì)如何發(fā)展化肥工業(yè)才有了比較全面的認(rèn)識(shí)，最終正確地作出了發(fā)展大型氮肥廠的決策，使我國化肥工業(yè)走上了快速發(fā)展的道路。

在作決策時(shí)要重視不同意見、反對(duì)意見，要有一個(gè)“反對(duì)派”，并不是說要故意制造矛盾，造成決策意見的分裂或?qū)αⅲ�更不是要搞西方政治制度中那種“反對(duì)黨”，因某些人或某些集團(tuán)的利益為了反對(duì)而反對(duì)。陳云所說的這種“反對(duì)派”，是指決策工作中，要展開不同意見、對(duì)立意見的爭(zhēng)論和比較，是對(duì)唯物辯證法的運(yùn)用形式。多數(shù)情況下，持不同意見、反對(duì)意見的人，在黨和人民事業(yè)的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)上并不是對(duì)立的，而是一致的。只是由于看問題的角度，認(rèn)識(shí)事物的深淺等等不同而形成了不同意見以至反對(duì)意見。大家的目的都是為了把決策搞正確，把工作做得更好。正因?yàn)槿绱�，所以陳云反�?fù)強(qiáng)調(diào)：“作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常注意同別人交換意見，尤其是多傾聽反面的意見，只有好處，沒有壞處。”

﹝作者樊憲雷，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯，北京 100017﹞

（來源：《黨的文獻(xiàn)》2012年第6期）