四中全會(huì)《決定》提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史任務(wù)，明確了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須從各個(gè)方面著手，其中一個(gè)重要方面就是培育全社會(huì)的法治意識(shí)。《決定》對(duì)此十分重視，將其納入法治工作的基本格局，并做了深入闡述。

法治體系不同于法律體系，也不同于法制體系。要建設(shè)法治體系，首先要建立一整套法律體系以及立法、執(zhí)法、司法等制度體系；但僅有這些是不夠的，還必須考慮到作為體系承擔(dān)者的人的因素，特別是解決好人的觀念和意識(shí)問(wèn)題�！稕Q定》指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)�！边@里涉及社會(huì)主客體的關(guān)系問(wèn)題。社會(huì)歷史領(lǐng)域中活動(dòng)著的是現(xiàn)實(shí)的人，人作為主體與作為客體的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系相對(duì)應(yīng)。社會(huì)客體制約著社會(huì)主體，而社會(huì)主體又能動(dòng)地作用于社會(huì)客體。由此出發(fā)，我們要建設(shè)社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家，就必須具備與之相適應(yīng)的主體條件，其中最主要的便是廣大社會(huì)成員的法治觀念和法治意識(shí)。沒(méi)有這一條，再好的法律也難以真正施行，各種制度體系也不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，特別是改革開(kāi)放以來(lái)所做的大量工作，我國(guó)廣大社會(huì)成員的法治意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。但也要清醒地看到，這方面還存在一些突出問(wèn)題，必須下氣力加以解決。對(duì)此，《決定》提出了一系列具體措施，包括發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)和組織的作用，深入開(kāi)展法治宣傳教育，特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵；健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制；增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗等。法治體系建設(shè)中客體方面的建設(shè)與主體方面的建設(shè)是相輔相成的，應(yīng)堅(jiān)持兩手抓，使這兩個(gè)方面相互促進(jìn)、相互支持，形成良性互動(dòng)的合理局面，確保社會(huì)主義法治體系建設(shè)和法治國(guó)家建設(shè)總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。