“錯(cuò)批一人，誤增三億”之說(shuō)站不住腳

曲一日

社會(huì)上流傳過(guò)所謂毛澤東“錯(cuò)批一人，誤增三億”的說(shuō)法。那么，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)又是如何出籠的呢？有人認(rèn)為，從1957年到1979年間，中國(guó)的人口總數(shù)從6.46億增加到9.69億，22年間，總共增加3.2億�！叭绻�在50年代中期就像70年代那樣注意控制人口增長(zhǎng)，那么中國(guó)人口就不會(huì)增加3億”，這是“誤增三億”的基本根據(jù)。這是其一。對(duì)馬寅初的批判始于1957年年底，批判高潮是在1959年年底。對(duì)馬寅初以及他的《新人口論》的公開(kāi)平反是在1979年6月。這也是“錯(cuò)批一人”的基本依據(jù)。這是其二。22年間，中國(guó)確實(shí)發(fā)生了這兩件事。但是，這兩件事能否放在一起，是否有因果關(guān)系，這確實(shí)需要我們擺一擺事實(shí)，講一講道理。

稍有人口學(xué)常識(shí)的人都知道，即使中國(guó)在馬寅初提出控制人口之時(shí)就采取最為嚴(yán)厲的措施，把全國(guó)的婦女總和生育率立即降到更替水平以下（而這是絕對(duì)不可能的），人口增長(zhǎng)的巨大慣性，也不可能使這個(gè)時(shí)期的人口達(dá)到“零”增長(zhǎng)。

當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況究竟如何，黨和政府是否鼓勵(lì)人們放開(kāi)手腳地去生育呢？讓我們走進(jìn)這段歷史的歲月，去探尋問(wèn)題的真相。

這里有三個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題：第一，毛澤東是否主張計(jì)劃生育？第二，毛澤東為什么要搞計(jì)劃生育？第三，毛澤東如何去搞計(jì)劃生育？如果這三個(gè)問(wèn)題都能得到肯定回答的話(huà)，那么再來(lái)審視“錯(cuò)批一人，誤增三億”這種說(shuō)法，就知道它站得住還是站不住腳了。

第一個(gè)問(wèn)題，毛澤東是否主張計(jì)劃生育？

什么叫計(jì)劃生育？1957年毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第11次擴(kuò)大會(huì)議上指出：總而言之，人類(lèi)要自己控制自己。有些時(shí)候使他能夠減少一點(diǎn)，有些時(shí)候使他能夠增長(zhǎng)一點(diǎn)，有些時(shí)候使他能夠停頓一下子，是不是可以搞成有計(jì)劃的生育。毛澤東的這個(gè)設(shè)想，揭示了計(jì)劃生育的科學(xué)內(nèi)涵。

新中國(guó)成立后，毛澤東是一直提倡節(jié)育和計(jì)劃生育的。他強(qiáng)調(diào)：人口非控制不行�？梢哉f(shuō)，愈到晚年，他的這個(gè)思想愈堅(jiān)定。從文獻(xiàn)角度看，就連計(jì)劃生育這個(gè)科學(xué)概念還是毛澤東首先提出來(lái)的。

第二個(gè)問(wèn)題，毛澤東為什么要搞計(jì)劃生育？

1.人口迅速增加的嚴(yán)峻形勢(shì)和人民的要求。1953年全國(guó)第一次人口普查的結(jié)果表明，從1949年到1952年，各年凈增人口為1000萬(wàn)左右。到1956年，全國(guó)總?cè)丝跒?span lang="EN-US">6.2億。面臨這種嚴(yán)峻形勢(shì)，毛澤東指出：“我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民的要求，作出適當(dāng)?shù)墓?jié)制生育的措施。這個(gè)工作的推行，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺嗣竦淖栽负献��！?/span>

2.人口多帶來(lái)吃飯、穿衣、住房等問(wèn)題，影響人民生活的改善。毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第11次擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：我國(guó)人口如果繼續(xù)按現(xiàn)在的速度增長(zhǎng)，那么，全國(guó)人民生活改善的速度就要降低，許多困難問(wèn)題的解決就要延遲，這是很明顯的。1963年5月3日，毛澤東在會(huì)見(jiàn)幾內(nèi)亞政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)和婦女代表團(tuán)時(shí)說(shuō)：我們的國(guó)家有一個(gè)很大的缺點(diǎn)，人太多，這么多人要吃飯，要穿衣，所以現(xiàn)在還有不少困難。

3.四個(gè)重要的國(guó)際因素的影響

第一個(gè)國(guó)際因素：人均概念。1956年2月25日，毛澤東在聽(tīng)取重工業(yè)部匯報(bào)時(shí)說(shuō)：我們永遠(yuǎn)不要這個(gè)什么“中國(guó)第一”。你人口這么多，按人口比例一算（系指按人口計(jì)算生產(chǎn)水平，如一個(gè)人擁有多少?lài)嶄摚�，荷蘭、挪威都比我們多，總不要吹中國(guó)第一。1958年8月20日，毛澤東會(huì)見(jiàn)由西哈努克親王率領(lǐng)的柬埔寨國(guó)家代表團(tuán)時(shí)說(shuō)：我們工業(yè)有一些進(jìn)步，但要在按人口平均產(chǎn)量上趕上英國(guó)，那就不那么容易了，先在絕對(duì)產(chǎn)量上趕上英國(guó)。毛澤東在當(dāng)年提出人均概念，這是很寶貴的，折射出他的世界眼光。

第二個(gè)國(guó)際因素：回?fù)羧丝诙嗑鸵獙?duì)外擴(kuò)張的謬論。面對(duì)“中國(guó)人多，將來(lái)出路成為問(wèn)題”的質(zhì)疑，1954年毛澤東在會(huì)見(jiàn)緬甸總理吳努時(shí)說(shuō)：“我們?nèi)丝诙嗟膯?wèn)題，可以用發(fā)展生產(chǎn)的方法來(lái)解決。我們反對(duì)過(guò)去希特勒說(shuō)過(guò)的話(huà)，他說(shuō)，人口多就應(yīng)該向國(guó)外擴(kuò)張，在國(guó)外取得東西�！� 1957年6月6日，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)日本醫(yī)學(xué)代表團(tuán)時(shí)十分坦誠(chéng)地說(shuō)道：“大力宣傳節(jié)育，可以使鄰國(guó)安心�！� 可見(jiàn)，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，也是對(duì)國(guó)際輿論的正面回應(yīng)。

第三個(gè)國(guó)際因素：關(guān)注外國(guó)人口、國(guó)土比例。毛澤東會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)，經(jīng)常贊賞他們的國(guó)家地廣人稀、人口和國(guó)土的比例很好，并與中國(guó)作比較。1961年他在會(huì)見(jiàn)委內(nèi)瑞拉加拉加斯市議會(huì)代表團(tuán)時(shí)說(shuō)：你們是700萬(wàn)人口住在91.2萬(wàn)平方公里土地上，所以你們國(guó)家的前途是大有可為的。你們事業(yè)的環(huán)境是很好的，人口、國(guó)土比例是很好的，有發(fā)展余地。可見(jiàn)，他是始終在思考著中國(guó)人口問(wèn)題的。

第四個(gè)國(guó)際因素：外國(guó)的節(jié)育實(shí)踐。毛澤東密切關(guān)注世界上一些國(guó)家的節(jié)育政策，發(fā)現(xiàn)英國(guó)、法國(guó)、日本已經(jīng)控制了人口的增長(zhǎng)。在1958年會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)曾指出，應(yīng)像日本人和英國(guó)人一樣能控制（人口）�？梢�(jiàn)，外國(guó)卓有成效的節(jié)育工作，給毛澤東留下了深刻的印象，并影響著他對(duì)中國(guó)計(jì)劃生育工作的思考和決策。

第三個(gè)問(wèn)題，毛澤東是如何去搞計(jì)劃生育？

1.要從人本的視角看節(jié)育。節(jié)育要考慮方便人民，從經(jīng)濟(jì)上關(guān)心人民。毛澤東在會(huì)見(jiàn)美國(guó)作家斯諾時(shí)曾說(shuō)，最好能制造一種簡(jiǎn)便的口服避孕藥品。1965年7月19日，毛澤東在同醫(yī)務(wù)人員談話(huà)時(shí)說(shuō)，在天津，避孕藥不收費(fèi)，似乎是賠錢(qián)，可是切實(shí)達(dá)到節(jié)制生育的目的，出生率受到控制，城市各方面工作都容易安排了，這是賠錢(qián)還是賺錢(qián)？這些都是從政治家的視角看問(wèn)題的。

2.要做好宣傳教育工作，爭(zhēng)取群眾支持。毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“將來(lái)要做到完全有計(jì)劃的生育，沒(méi)有一個(gè)社會(huì)力量，不是大家同意，不是大家一起來(lái)做，那是不行的�！� 他主張把計(jì)劃生育的內(nèi)容編成小冊(cè)子，挨家送。就是要把計(jì)劃生育的宣傳教育工作做到千家萬(wàn)戶(hù)。

3.強(qiáng)調(diào)規(guī)劃，分步驟進(jìn)行，先城市、后農(nóng)村。在中共八屆三中全會(huì)上毛澤東指出：計(jì)劃生育，也來(lái)個(gè)十年規(guī)劃。少數(shù)民族地區(qū)不要去推廣，人少的地方也不要去推廣。就是在人口多的地方，也要進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推廣，逐步達(dá)到普遍計(jì)劃生育。他認(rèn)為，抓人口問(wèn)題恐怕也是3年試點(diǎn)，3年推廣，4年普遍實(shí)行。1965年1月9日，毛澤東在會(huì)見(jiàn)斯諾時(shí)還說(shuō)，他對(duì)中國(guó)的計(jì)劃生育的進(jìn)程感到不滿(mǎn)意，因?yàn)樵谵r(nóng)村還沒(méi)有推廣。

4.提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，有利于節(jié)育工作。1958年1月23日，毛澤東在會(huì)見(jiàn)奉調(diào)離任的印度駐中國(guó)大使尼赫魯和夫人時(shí)說(shuō)：我們現(xiàn)在還無(wú)法控制人口的增長(zhǎng)，大概到這個(gè)問(wèn)題的威脅更大時(shí)，情況會(huì)好些。這同文化、教育水平有關(guān)。1958年3月23日，毛澤東在成都會(huì)議上的一次插話(huà)中說(shuō)：到趕上英國(guó)時(shí)，人民有文化了，就會(huì)控制（生育）了。毛澤東希望人民有文化了就會(huì)自覺(jué)控制生育。他的這種人口素質(zhì)提高后反過(guò)來(lái)有助于控制人口數(shù)量的觀(guān)點(diǎn)，是完全正確的。

5.設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為落實(shí)計(jì)劃生育提供有力的組織保障。毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第11次擴(kuò)大會(huì)議上指出：關(guān)于（計(jì)劃生育）這個(gè)問(wèn)題，政府可能要設(shè)一個(gè)部門(mén)，或者設(shè)一個(gè)節(jié)育委員會(huì)，作為政府的機(jī)關(guān)。人民團(tuán)體也可以組織一個(gè)。1964年1月，在毛澤東的要求下，國(guó)務(wù)院成立計(jì)劃生育委員會(huì)，下設(shè)辦公室，各直轄市和多數(shù)省先后成立了計(jì)劃生育委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組。1973年7月，毛澤東又建議成立國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。各地區(qū)亦相應(yīng)建立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，以便進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育政策。

6.把人口指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，真正做到計(jì)劃生育。1971年，國(guó)務(wù)院第51號(hào)文件提出了第四個(gè)五年計(jì)劃期間的人口控制指標(biāo)，要求在“四五”期間，使人口自然增長(zhǎng)率逐年降低，力爭(zhēng)到1975年，一般城市降到10‰左右，農(nóng)村降到15‰以下。上述指標(biāo)，在1973年6月召開(kāi)的全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議上，第一次被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。此后，歷次國(guó)家計(jì)劃均包括有人口指標(biāo)，使計(jì)劃生育真正做到名實(shí)相符。全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率，從1965年的28.5‰，下降到1974年的19‰左右。上海、北京、天津、江蘇、河北等五個(gè)省、市，提前完成了“四五”人口規(guī)劃指標(biāo)。當(dāng)時(shí)人口增長(zhǎng)率控制在1.5%以下的有七、八個(gè)省市。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，成績(jī)還是很顯著的。

回顧以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)倡導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的光輝實(shí)踐之后，再來(lái)看看所謂“錯(cuò)批一人，誤增三億”之說(shuō)，顯然是站不住腳的。