黨管農(nóng)村工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本原因。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，深刻總結(jié)黨管農(nóng)村工作的歷史經(jīng)驗，充分吸收黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推進“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的一系列重大成果，把黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來，為進一步加強黨對“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面，提供了重要遵循。

繼承和發(fā)揚我們黨從戰(zhàn)略和全局高度重視“三農(nóng)”工作的傳統(tǒng)，進一步堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨一貫的戰(zhàn)略思想。回顧我們黨帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)和改革的歷程，正確認識和處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是決定黨的事業(yè)勝利發(fā)展的一個根本問題。

我們黨成立后，立足于我國是一個生產(chǎn)力很不發(fā)達、經(jīng)濟文化十分落后的半殖民地半封建社會的基本國情，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，成功開創(chuàng)了一條團結(jié)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的成功道路，經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，最終取得了新民主主義革命的偉大勝利。

新中國成立后，我們黨探索如何在中國建設(shè)社會主義過程中，明確提出我國是一個大農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村人口占全國人口80%以上，農(nóng)業(yè)關(guān)系國計民生極大。強調(diào)全黨一定要重視農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時并舉，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導，為解決我國“三農(nóng)”問題進行了積極的探索。

黨的十一屆三中全會后，我們黨在領(lǐng)導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，始終強調(diào)農(nóng)業(yè)是根本，農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊。中國的問題首先是把占全國人口80%的農(nóng)民安置好。中國是不是真正穩(wěn)定，首先要看占人口80%的農(nóng)村地區(qū)是否穩(wěn)定。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國社會主要矛盾的變化，高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。習近平總書記指出，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。

要改變農(nóng)業(yè)是“四化同步”短腿、農(nóng)村是全面建成小康社會短板狀況，根本途徑是加快農(nóng)村發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把解決好吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大原則，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快補齊“三農(nóng)”短板，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

繼承和發(fā)揚我們黨依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福的傳統(tǒng)，進一步著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活

我們黨成立后，就一直把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為自己的重要使命�？v觀我們黨百年奮斗歷程，就是一部反映中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，全心全意為人民謀利益，讓人民過上好日子的歷史。習近平總書記深刻指出，我們黨領(lǐng)導人民打土豪、分田地，是為人民根本利益而斗爭;領(lǐng)導人民開展抗日戰(zhàn)爭、趕走日本侵略者，是為人民根本利益而斗爭;領(lǐng)導人民推翻蔣家王朝、建立新中國，是為人民根本利益而斗爭;領(lǐng)導人民開展社會主義革命和建設(shè)、改變一窮二白的國家面貌，是為人民根本利益而斗爭;領(lǐng)導人民實行改革開放、推進社會主義現(xiàn)代化，同樣是為了人民根本利益而斗爭。通過解決人民利益問題，我們黨匯聚起革命、建設(shè)、改革不竭力量源泉，無堅不摧。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益問題。習近平總書記指出，保障農(nóng)民權(quán)益、增進農(nóng)民福祉、改善農(nóng)民生活，是黨的根本宗旨的要求和體現(xiàn)。實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是做好“三農(nóng)”工作的根本目的。他多次強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。他一再強調(diào)，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標，是我們對全國人民的莊嚴承諾，必須確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

在新時代“三農(nóng)”工作中，要堅持以人民為中心，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，堅持多予少取放活，采取更加直接、更加有力的措施，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。要按照黨中央的部署，緊緊圍繞集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，集中精力做好脫貧攻堅、防貧減貧工作，以高度的歷史責任感，全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會，確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

繼承和發(fā)揚我們黨重視解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的傳統(tǒng)，進一步深化農(nóng)村改革，激活“三農(nóng)”工作的內(nèi)生活力

通過改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是我們黨在推動農(nóng)村發(fā)展長期實踐中得出的一條重要經(jīng)驗。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革，調(diào)動億萬農(nóng)民積極性。

黨的十一屆三中全會后，我們黨開啟改革開放波瀾壯闊的偉大征程，率先從農(nóng)村改革取得重大突破，并以磅礴之勢迅速推向全國，取得舉世矚目的偉大成就。不僅有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，而且有力地推動了經(jīng)濟體制的全面改革和整個現(xiàn)代化建設(shè)。40多年的實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。

實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。習近平總書記多次強調(diào)，改革開放只有進行時、沒有完成時。農(nóng)村改革是一項長期任務(wù)。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導推進全面深化改革過程中，始終把深化農(nóng)村改革擺在重要位置，強調(diào)要進一步解放思想，推進新一輪農(nóng)村改革，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾出發(fā)，聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系、農(nóng)民和集體的關(guān)系、農(nóng)民和市民的關(guān)系，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明晰化、農(nóng)村要素市場化、農(nóng)業(yè)支持高效化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，提高組織化程度，進一步激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石，是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)。我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系開啟的。搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，把土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分開，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，這是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。這是我國農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。黨中央決定，農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長30年。這是保持土地承包關(guān)系長久不變的重大舉措，順應(yīng)了億萬農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的期待，給農(nóng)民吃下了長效“定心丸”。

要通過深化改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。現(xiàn)在，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。解決這個問題，必須深化改革，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

推進農(nóng)村改革不可能一蹴而就，許多改革特別是農(nóng)村土地制度改革，涉及的主體、包含的利益關(guān)系十分復雜，必須審慎穩(wěn)妥推進。習近平總書記一再強調(diào)，農(nóng)村改革不論怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生產(chǎn)能力改弱了、把農(nóng)民利益損害了。這些底線必須堅守，決不能犯顛覆性錯誤。

繼承和發(fā)揚我們黨重視領(lǐng)導農(nóng)村工作的傳統(tǒng)，進一步加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，為新時代“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保證和組織保證

辦好農(nóng)村的事情，實施鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，對于確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證農(nóng)村改革發(fā)展沿著正確的方向前進，至關(guān)緊要。要切實加強黨對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項工作的全面領(lǐng)導，把住農(nóng)村改革發(fā)展方向和重大政策取向。

農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)不牢，地動山搖。做好“三農(nóng)”工作，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用。習近平總書記指出，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

要進一步探索堅持和完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，提出各級黨委領(lǐng)導農(nóng)村工作的主要任務(wù)，規(guī)定農(nóng)村工作領(lǐng)導小組和黨委農(nóng)村工作部門的職責，并完善做好農(nóng)村工作的考核監(jiān)督機制。這對于提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時代黨全面領(lǐng)導農(nóng)村工作能力和水平，發(fā)揮了重要作用。

要進一步更加自覺地以習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指導。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，加強和改善對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。回顧十八大以來黨管農(nóng)村工作的歷程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的科學指引。認真深入學習貫徹習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，對于進一步統(tǒng)一思想，提高對新時代“三農(nóng)”工作的認識，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推進新時代“三農(nóng)”工作，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。

（作者系中央黨史和文獻研究院學術(shù)和編審委員會主任）

（來源：《農(nóng)村工作通訊》2020年第15期）