自1956年11月起，陳云在擔(dān)任中共中央副主席和國(guó)務(wù)院主管經(jīng)濟(jì)工作的副總理的同時(shí)，還開始兼任商業(yè)部部長(zhǎng)和中共商業(yè)部黨組書記。1957年1月9日，他在商業(yè)部黨組會(huì)上講話時(shí)，談?wù)摿苏{(diào)查研究弄清情況與決定政策的關(guān)系。陳云指出：“重要的是要把實(shí)際看完全，把情況弄清楚，其次是決定政策，解決問題。難者在弄清情況，不在決定政策。只要弄清了情況，不難決定政策。我們應(yīng)該用百分之九十以上的時(shí)間去弄清情況，用不到百分之十的時(shí)間來決定政策�！闭{(diào)查研究弄清情況，要善于聽取不同意見，特別是反對(duì)的意見�！叭绻麤]有‘反對(duì)派’，也要假定一個(gè)‘反對(duì)派’�！�

陳云重視調(diào)查研究的方法，是逐漸形成和發(fā)展起來的。在延安擔(dān)任中央組織部部長(zhǎng)時(shí)，為能給全黨的組織建設(shè)制定出有效的方針政策，陳云先后共組織了9個(gè)鄉(xiāng)的支部書記進(jìn)行調(diào)查研究。在做邊區(qū)財(cái)經(jīng)工作時(shí)，他也經(jīng)常到延安南郊新市場(chǎng)和公司貨棧調(diào)查研究了解情況。接收沈陽時(shí)，他先后四次到沈陽及其周邊城市調(diào)查研究工業(yè)生產(chǎn)情況。陳云主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作期間，1949年七八月間的上海調(diào)查、1951年3月的武漢調(diào)查、1955年1月和5月的青浦調(diào)查、1961年上半年的化肥工業(yè)調(diào)查以及下半年的青浦小蒸調(diào)查和北京煤炭工業(yè)調(diào)查等，都留下了許多佳話。

陳云提出的“難者在弄清情況，不在決定政策”，“用百分之九十以上的時(shí)間去弄清情況，用不到百分之十的時(shí)間來決定政策”，明顯受到毛澤東調(diào)查研究方法的影響和啟發(fā)。毛澤東曾經(jīng)指出：“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’�！钡�是，陳云的調(diào)查研究，特別是他在財(cái)經(jīng)工作上的調(diào)查研究，具有獨(dú)到的特點(diǎn)和貢獻(xiàn)，給毛澤東留下了極深的印象。1962年七千人大會(huì)上，毛澤東夸獎(jiǎng)陳云懂經(jīng)濟(jì)工作，“他的方法是調(diào)查研究，不調(diào)查清楚他就不講話”。

（摘自2020年6月29日《北京日?qǐng)?bào)》，原標(biāo)題為《“難者在弄清情況，不在決定政策”》）