中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。黨的十九屆四中全會(huì)專題研究我國國家制度和國家治理體系問題，并通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)和全面部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步把我國制度優(yōu)勢(shì)鞏固好、發(fā)展好，并更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保證，是當(dāng)前全黨全國人民的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是我們理論工作者義不容辭的政治責(zé)任。我們要在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論研究，更好地為黨的理論創(chuàng)新提供學(xué)理支撐。

第一，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的偉大實(shí)踐中推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的思想旗幟，是國家政治生活和社會(huì)生活的根本指針，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了行動(dòng)指南。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把制度建設(shè)擺在突出位置，把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)表一系列重要論述，作出一系列新決策新部署，推動(dòng)我國國家制度建設(shè)和國家治理取得重大進(jìn)展。新近出版的《習(xí)近平談治國理政》第三卷，專門設(shè)有“完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系”的專題，集中收入十九大以來習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的代表性著作，包括在黨的十九屆四中全會(huì)上所作的說明和在全會(huì)第二次全體會(huì)議上的重要講話，以及在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上的重要講話。這些重要著作，深刻論述了黨領(lǐng)導(dǎo)人民積極探索我國國家制度和國家治理體系的歷史過程和取得的巨大成就、顯著優(yōu)勢(shì)，全面回答了在我國國家制度和國家治理上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么的重大政治問題，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出明確要求，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性、指導(dǎo)性，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，指明了正確方向，提供了根本遵循。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，完成好全會(huì)提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，包括進(jìn)一步推進(jìn)我國國家制度和國家治理體系建設(shè)方面的理論研究，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于國家制度和國家治理的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)把握其核心要義和精神實(shí)質(zhì)，自覺運(yùn)用這一思想分析研究解決我國國家制度和國家治理的問題，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。

第二，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的偉大實(shí)踐中推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國實(shí)際結(jié)合起來

馬克思主義揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不僅深刻改變了世界，也深刻改變了中國。馬克思主義始終是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器。回顧中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，我們黨之所以能夠從成立之初 50多人的一個(gè)小團(tuán)體，發(fā)展為今天超過 9100萬黨員的世界第一大黨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，從一個(gè)勝利走向一個(gè)新的勝利，很重要的原因就在于我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合，以馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐。馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)國家制度和國家治理問題有許多深刻論述。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中還指出，在民主制中，國家制度、法律、國家本身都只是人民的自我規(guī)定和特定內(nèi)容，因?yàn)閲�家就是一種政治制度。列寧在社會(huì)主義實(shí)踐中，也強(qiáng)調(diào)讓群眾在管理國家中起積極的作用。他指出，在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達(dá)人民的想法，我們才能管理。否則，共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無產(chǎn)階級(jí)，而無產(chǎn)階級(jí)就不能率領(lǐng)群眾，整個(gè)機(jī)器就要散架。這些重要思想觀點(diǎn)，對(duì)于我們今天堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家制度和國家治理體系建設(shè)，仍然具有重要的指導(dǎo)作用。中國共產(chǎn)黨人是馬克思主義的忠誠信奉者、堅(jiān)定實(shí)踐者，過去我們黨把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民取得了中國革命、建設(shè)、改革的輝煌成就；今天我們要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，仍然必須堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際進(jìn)行新的結(jié)合，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力。

第三，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的偉大實(shí)踐中推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把總結(jié)我國制度建設(shè)、國家治理的經(jīng)驗(yàn)同解決現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來

在中國這樣一個(gè)東方大國，建立什么樣的國家制度，怎樣治理這樣一個(gè)全新的國家，沒有任何人能夠給我們提供現(xiàn)成的答案。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過長期奮斗、接力探索，歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)，建立并不斷發(fā)展完善中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國特色社會(huì)主義是中國近代以來歷史發(fā)展的必然，是中國人民的選擇，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面所取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，特別是系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系 13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。這是我們黨取得的重大理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，進(jìn)一步深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和鞏固中國特色社會(huì)主義制度，在這個(gè)大是大非的問題上，必須始終旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，絕不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。與此同時(shí)，也要清醒地看到，制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要隨著實(shí)踐的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系，不斷提高制度執(zhí)行力和治理能力。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的更高要求。黨的十九屆四中全會(huì)從 13個(gè)方面就堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度作出總體部署，具有鮮明的問題導(dǎo)向。我們要認(rèn)真按照黨中央的決策部署，緊扣新時(shí)代我國發(fā)展新階段新特征，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)我國國家制度和國家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移地朝著堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)奮力進(jìn)發(fā)，確保到本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

第四，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的偉大實(shí)踐中推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把我國國家制度和國家治理文化根基的研究闡釋同現(xiàn)實(shí)借鑒結(jié)合起來

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”這種自信，很重要的方面來源于中華文明的深厚底蘊(yùn)。中華文明 5000多年綿延不斷、經(jīng)久不衰，為人類作出了卓越貢獻(xiàn)。中華民族在長期歷史演進(jìn)中，形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想。包括大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想，等等；還形成過一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國家制度和國家治理體系，在人類發(fā)展史上曾長期處于領(lǐng)先地位，對(duì)周邊國家和民族產(chǎn)生重要影響，也可以為今天完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系提供重要借鑒。中國特色社會(huì)主義道路是在改革開放 40多年的偉大實(shí)踐中走出來的，是在中華人民共和國成立 70多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對(duì)近代以來 170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對(duì)中華民族 5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須深深植根中國大地，充分借鑒利用中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成果，從我國源遠(yuǎn)流長、博大精深的治國理政思想和豐富的制度實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，使我國國家制度和國家治理能更好地行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第五，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的偉大實(shí)踐中推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信同正確借鑒他國治理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來

他山之石，可以攻玉。在人類文明發(fā)展進(jìn)程中，別的國家探索和積累的國家治理經(jīng)驗(yàn)，也是全人類共同的寶貴財(cái)富。我們?cè)谕七M(jìn)我國國家制度和國家治理體系建設(shè)中，需要積極借鑒有利于中國發(fā)展進(jìn)步的他國經(jīng)驗(yàn)。但正像古代先賢所指出的，橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須立足本國基本國情，從本國實(shí)際出發(fā)，必須始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的根本方向。借鑒人類政治文明有益成果，對(duì)待他國治理經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持“以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華”的原則，不能照抄照搬他國制度模式。習(xí)近平總書記多次指出：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”一個(gè)國家選擇什么樣的國家制度，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，是歷史和人民的選擇。我們必須堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，倍加珍惜，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展我國國家制度和國家治理體系。從歷史的長鏡頭看，經(jīng)過新中國成立 70多年的艱苦奮斗，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡。我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體�？梢哉f，在人類文明發(fā)展史上，除了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出如此驚天動(dòng)地的奇跡。再從今年發(fā)生的抗擊新冠肺炎疫情的結(jié)果看。面對(duì)近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，面對(duì)新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們用 1個(gè)多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用 2個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用 3個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，進(jìn)而又接連打了幾場(chǎng)局部地區(qū)聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。目前我國在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列。其根本原因在于，黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度集中力量辦大事和廣大人民群眾支持參與這些顯著優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要毫不動(dòng)搖地進(jìn)一步堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國國家制度和國家治理體系。中國特色社會(huì)主義這條道路，我們看準(zhǔn)了、認(rèn)定了，必須堅(jiān)定不移走下去。不論在什么情況下，都要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，真正做到“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。

黨的十九屆四中全會(huì)，是我們黨的歷史上一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書記發(fā)表的一系列重要講話，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，全面系統(tǒng)闡述了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求和總體目標(biāo)，并對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出了明確要求。全會(huì)明確提出，要加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。這是對(duì)我們理論研究工作的明確要求，是我們理論研究工作者必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任。2020年 8月 24日，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)時(shí)，進(jìn)一步專門論述了加強(qiáng)理論研究問題，強(qiáng)調(diào)理論源于實(shí)踐，又用來指導(dǎo)實(shí)踐。時(shí)代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的“富礦”，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域理論工作者在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的偉大實(shí)踐中必將大有可為。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，進(jìn)一步推動(dòng)深化對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)研究闡釋宣傳。

作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會(huì)主任、編審

（來源：《黨的文獻(xiàn)》2020年第4期）