[摘要]習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略思考，是在科學(xué)把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的基礎(chǔ)上形成的。習(xí)近平把“統(tǒng)籌安全和發(fā)展、增強(qiáng)憂患意識，做到居安思�！贝_立為我們黨治國理政的一個重大原則，作出了我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露時期的重大判斷，提出了防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加的工作要求，強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，著力防范化解各種重大風(fēng)險，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，要堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全局、聚焦重點(diǎn)，下好先手棋、打好主動仗，積極主動防范風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、消除風(fēng)險，提高應(yīng)對能力，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

黨的十八大以來，面對日趨復(fù)雜的外部環(huán)境和我國發(fā)展面臨的新問題新挑戰(zhàn)，習(xí)近平以強(qiáng)烈的憂患意識和使命擔(dān)當(dāng)，深入思考了如何防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的一系列重大理論和實(shí)踐問題。習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略思考，為我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險阻，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動指南。

一、著眼兩個大局，科學(xué)研判風(fēng)險挑戰(zhàn)

習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略思考，是在科學(xué)把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的基礎(chǔ)上形成的，有著深刻的時代背景和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。

從國際形勢看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。大變局紛繁復(fù)雜、變亂交織，各種矛盾疊加碰撞，其力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。世界多極化、國際關(guān)系民主化的大方向沒有改變，但各種力量加快分化組合，影響世界格局的變量日益增多。大國關(guān)系經(jīng)歷著重大而深刻的調(diào)整，既相互競爭又相互借重。各種區(qū)域性合作組織空前活躍，方興未艾。新興市場國家和發(fā)展中國家群體性快速崛起，成為國際舞臺上十分重要的力量，這是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。和平與發(fā)展仍然是時代主題，但強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，霸權(quán)主義、單邊主義時有抬頭，地區(qū)沖突持續(xù)不斷。世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，深層次矛盾長期累積，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向暗流涌動，國際投資大幅萎縮。美國對我發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，頻繁挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦。我國發(fā)展面臨的外部不確定不穩(wěn)定因素依然很多。

從國內(nèi)形勢看，我國正處于全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處于實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。經(jīng)過改革開放以來長期持續(xù)的努力，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會保持長期穩(wěn)定，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生全方位變革，中國特色社會主義展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)活力，中國人民迎來了從溫飽不足、總體小康到全面小康的偉大飛躍。與此同時，我國發(fā)展也面臨著種種不容忽視的問題。發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品安全、收入分配等方面還存在不少短板，一些領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)。全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，深層次的體制機(jī)制問題不斷顯現(xiàn)，急流險灘暗礁更多。中國特色社會主義到了一個攻堅克難、闖關(guān)奪隘而又愈進(jìn)愈險、不進(jìn)則退的時刻。

面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。他在主持黨的十八大報告起草工作時，就主張把“發(fā)展中國特色社會主義是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”這句話寫上去。“新的歷史特點(diǎn)”這個概念，含義極為深刻，是全面審視國際國內(nèi)兩個大局發(fā)展大勢得出的重要判斷。黨的十八大以來，習(xí)近平緊密結(jié)合我國改革開放的實(shí)踐進(jìn)程，緊扣中國特色社會主義面臨的突出矛盾和風(fēng)險挑戰(zhàn)，從不同角度、不同層面深刻闡述了如何防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的問題。這是一個不斷深化的認(rèn)識過程，其中有幾個重要節(jié)點(diǎn)引人注意。

一是在黨的十八大后不久，習(xí)近平就明確提出了增強(qiáng)憂患意識、防范潛在風(fēng)險的重大問題。2012年 11月 15日，習(xí)近平在黨的十八屆一中全會上，針對國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化、我們在前進(jìn)道路上面臨諸多突出矛盾和問題的實(shí)際，明確提出：“我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識”，“有效防范各種潛在風(fēng)險”。（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社 2020年版，第 3頁。）2013年1月5日，習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上指出：“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多。我們必須增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危�！保�習(xí)近平：《關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個問題》，《求是》2019年第 7期。）這一時期，他還告誡全黨要保持清醒頭腦，指出：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 4頁。）。

二是在適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的過程中，習(xí)近平深入思考了對風(fēng)險挑戰(zhàn)“怎么看、怎么辦”的問題。2013年，習(xí)近平綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的階段性特征，作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。在 2013年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，他指出：“我國正處于跨越‘中等收入陷阱’并向高收入國家邁進(jìn)的歷史階段，矛盾和風(fēng)險比從低收入國家邁向中等收入國家時更多更復(fù)雜。”他強(qiáng)調(diào)，要注重處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各類問題，既防范增長速度滑出底線，又理性對待高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。要堅持底線思維，凡事要從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好結(jié)果，做到有備無患。（參見《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 4-5頁。）在 2014年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，他從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解的角度分析了我國面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，指出：過去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展掩蓋了一些矛盾和風(fēng)險，現(xiàn)在伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化。他強(qiáng)調(diào)必須標(biāo)本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險的體制機(jī)制，通過延長處理時間減少一次性風(fēng)險沖擊力度，如果有發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的威脅，就要果斷采取外科手術(shù)式的方法進(jìn)行處理。他提醒我們，如果仍想著過去的粗放型高速發(fā)展，習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目的老辦法，“即使暫時把速度抬上去了也不會持久，相反會使發(fā)展中的矛盾和問題進(jìn)一步積累、激化，最后是總爆發(fā)”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 51頁。）。

三是在貫徹新發(fā)展理念的過程中，習(xí)近平進(jìn)一步思考了防范各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)的問題。進(jìn)入 2015年后，黨中央著手研究制定“十三五”規(guī)劃。習(xí)近平開展了一系列調(diào)查研究，集中而深入地思考了如何下大氣力破解制約如期全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。2015年 10月29日，他在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上，專門論述了“防風(fēng)險，著力增強(qiáng)風(fēng)險防控意識和能力”的問題，指出：“必須把防風(fēng)險擺在突出位置”，“力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去”（習(xí)近平：《論堅持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社 2018年版，第 182頁。）。這一時期，在資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、安全生產(chǎn)等方面連續(xù)發(fā)生的重大事件，一再給我們敲響了警鐘。對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要深入研判、評估風(fēng)險，堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。2016年1月 18日，他在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，專門論述了“守住底線，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時化解矛盾風(fēng)險”的問題，指出：推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。我們必須“做好應(yīng)對任何形式的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，做好經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準(zhǔn)備，層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)”（《習(xí)近平談治國理政》第 2卷，外文出版社 2017年版，第 222-223頁。）。

四是在落實(shí)總體國家安全觀的過程中，習(xí)近平著眼于更大范圍、更廣時空系統(tǒng)思考了防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的問題。新時代，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。習(xí)近平闡述了總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵，指出要“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 6頁。）。他強(qiáng)調(diào)要立足防范風(fēng)險的大前提來維護(hù)國家安全，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全�？傮w國家安全觀的提出及實(shí)踐，為我們黨應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了堅實(shí)的理論支撐、寬廣的視野、科學(xué)的方法和明確的實(shí)踐要求。以總體國家安全觀為引領(lǐng)，習(xí)近平在一系列講話中分析和論述了維護(hù)政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全等問題。此外，還對太空、深海、極地等新型領(lǐng)域在內(nèi)的風(fēng)險挑戰(zhàn)也進(jìn)行了分析和研判。

五是在打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的過程中，習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略思考日益充實(shí)、愈加豐富，上升到一個新的高度。2017年 7月 26日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上，把防范化解重大風(fēng)險與精準(zhǔn)脫貧、污染防治一起作為必須打好的三大攻堅戰(zhàn)提了出來。這標(biāo)志著防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)成為黨和國家一項(xiàng)極為重要、影響全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九大對這三大攻堅戰(zhàn)作了全面部署。2018年 1月 5日，習(xí)近平在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上，列舉了八個方面十六個具體風(fēng)險，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。2019年 1月 21日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上，強(qiáng)調(diào)要提高防控能力，把防范化解重大風(fēng)險工作做實(shí)做細(xì)做好。習(xí)近平在 2018年 1月、2019年 1月這兩次研討班上的講話中都指出：面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀�！�事件；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 213-214頁。）。這兩篇講話是習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件的代表性文獻(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的規(guī)律性認(rèn)識更加自覺、更加科學(xué)。

六是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略思考得到檢驗(yàn)、發(fā)展，增添了新的時代性內(nèi)容。新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，也是對我國治理體系和治理能力的一次大考。早在 2018年 1月，習(xí)近平在列舉我們面臨的風(fēng)險時就曾經(jīng)指出：“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴(yán)密防范。”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 249頁。）突如其來的新冠肺炎疫情，表明這種憂慮并非杞人憂天。面對來勢洶洶的疫情，習(xí)近平指出：“重大傳染病和生物安全風(fēng)險是事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)社會大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 109頁。）他強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化風(fēng)險意識，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 159頁。）針對這次疫情暴露出來的短板和不足，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要立足更精準(zhǔn)更有效地防，改革疾病預(yù)防控制體系，完善重大疫情防控救治體系，推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，“著力提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平”（《人民日報》2020年 9月 9日。）。這次抗擊疫情斗爭取得了重大戰(zhàn)略成果，證明黨和國家制定的防控舉措是正確的，作出的決策部署是有效的，同時也為更好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、堅持底線思維，妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)

習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略思考，內(nèi)涵豐富、思想深刻，體現(xiàn)了敏銳的問題意識和強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向，凝聚著習(xí)近平堅持底線思維、防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的智慧和心血。概括地說，習(xí)近平著重分析和論述了如下一些問題。

一是把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 14頁。）確立為我們黨治國理政的一個重大原則。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。安全是發(fā)展的保障和條件，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的。我們面臨的國內(nèi)外形勢越復(fù)雜，就越要處理好安全和發(fā)展的辯證關(guān)系，決不能顧此失彼、畸輕畸重。如果單純注重發(fā)展而忽視安全問題，那樣的發(fā)展是不可持續(xù)的�；仡櫄v史可以看出，我們黨之所以能戰(zhàn)勝一個又一個困難、取得一個又一個勝利，就在于一代代中國共產(chǎn)黨人始終有著強(qiáng)烈的憂患意識、風(fēng)險意識。心存憂患、肩扛重?fù)?dān)，是中國共產(chǎn)黨人的鮮明特質(zhì)。新時代，我們黨要堅持和鞏固黨的執(zhí)政地位，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就必須把維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作為頭等大事，時刻準(zhǔn)備應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服各種艱難險阻。

二是揭示了我國面臨的風(fēng)險隱患日益增多的趨勢，作出了“我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 21頁。）的重大判斷。我們面對的是一個更加不確定不穩(wěn)定的世界，我國發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，前進(jìn)道路上必然會遇到各種各樣的“攔路虎”“絆腳石”，決不能掉以輕心。我們越發(fā)展壯大、越接近奮斗目標(biāo)，遇到的困難和阻力就會越大，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)就會越多�！斑@是我國由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 4頁。）越是接近目標(biāo)，越需要我們付出艱巨的努力，沉著果斷應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。

三是揭示了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)的復(fù)雜關(guān)系，提出了“著力防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn)內(nèi)外聯(lián)動、累積疊加”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 16頁。）的工作要求�？v觀人類歷史，世界發(fā)展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果。新形勢下，我國面臨的各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)點(diǎn)不僅大大增多，而且相互之間的聯(lián)動效應(yīng)日益明顯，牽一發(fā)而動全身�！叭绻�防范不及、應(yīng)對不力，就會傳導(dǎo)、疊加、演變、升級，使小的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，局部的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，國際上的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)演變?yōu)閲鴥?nèi)的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國家安全�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 8頁。）必須統(tǒng)攬全局，妥善處理并及時阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)化通道，有效防范各類風(fēng)險挑戰(zhàn)交叉感染、積累擴(kuò)散、連鎖聯(lián)動、蔓延升級。在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)時，要避免出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只見樹木、不見森林的弊端。堅決防止小問題演變?yōu)榇髥栴}、小管涌淪為大塌方的后果。特別要注意避免釀成全局性、顛覆性的災(zāi)難。

四是作出當(dāng)前和今后一個時期“我們面臨的風(fēng)險總體可控”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 50頁。）的基本判斷，重申“我國發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 207頁。）。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體。各種風(fēng)險挑戰(zhàn)既給我們提出了新課題，同時也為我們做好工作提供了新機(jī)遇。“在新時代，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性，都是前所未有的。”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 133頁。）我們決不能低估面臨的風(fēng)險考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)，但是也不能被困難所嚇倒，更不能畏首畏尾甚至逃避責(zé)任。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入分析風(fēng)險挑戰(zhàn)背后的成因，綜合評估判斷，認(rèn)為雖然我們面臨的國內(nèi)外形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，同時各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，有些還相當(dāng)尖銳，但我國發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件。“我們要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，深入分析問題背后的原因，因勢利導(dǎo)，順勢而為，緊緊抓住并切實(shí)用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 50頁。）

五是強(qiáng)調(diào)在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前要保持戰(zhàn)略定力，提出了堅持底線思維的思想方法和工作方法。能否堅持底線思維，事關(guān)各項(xiàng)工作成敗。在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，如果消極等待，就有可能貽誤寶貴的發(fā)展時機(jī)甚至陷入被動局面，造成無法彌補(bǔ)的損失。底線思維正是著眼于迎接挑戰(zhàn)、破解難題、防患于未然而提出來的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅持底線思維，“從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 12頁。）。制定政策措施、作出決策部署時，要考慮到方方面面因素，充分估計最壞的可能性、最嚴(yán)重的后果。同時要實(shí)事求是、有針對性地提出應(yīng)對方案，做到有備無患。通過艱苦細(xì)致、扎實(shí)有效的工作，最大限度地降低風(fēng)險挑戰(zhàn)的影響程度，削減其破壞力，確保不出現(xiàn)最壞的情景。“對最壞的情景一旦心中有數(shù)，就能迎難而上、化危為機(jī)，天塌不下來�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 57頁。）越是形勢復(fù)雜，越要堅持底線思維，這樣才能牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。習(xí)近平告誡我們要增強(qiáng)信心，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，積極開拓進(jìn)取，全力做好防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)各項(xiàng)工作。

六是突出主要矛盾和矛盾的主要方面，提出了“聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目”（《人民日報》2018年 4月 18日。）“著力防范化解重大風(fēng)險”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 19頁。）的應(yīng)對思路。解決問題就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，針對矛盾和問題來推動工作。這是習(xí)近平一貫倡導(dǎo)的工作方法。他經(jīng)常講到“木桶原理”，“木桶有短板就裝不滿水，但木桶底板有洞就裝不了水”。

他強(qiáng)調(diào)：“我們既要善于補(bǔ)齊短板，更要注重加固底板。防控和化解各種重大風(fēng)險，就是加固底板�！蔽覀兠媾R的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，既包括國內(nèi)的政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括來自國際的、外部的各種風(fēng)險。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程就可能遲滯或被迫中斷。習(xí)近平指出：“各種風(fēng)險我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險，這是我一直強(qiáng)調(diào)底線思維的根本含義�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 16頁。）

七是提出“運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 197頁。），強(qiáng)調(diào)“健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 194頁。）。我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，確保黨和國家長治久安，最關(guān)鍵的還是要靠制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、及時化解危機(jī)、贏得主動權(quán)的根本保障。健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，是堅持從源頭上防范化解重大風(fēng)險的治本之策，是真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前的有力舉措。我們必須改變忽視制度建設(shè)、認(rèn)為制度與防控風(fēng)險挑戰(zhàn)關(guān)系不大的陳舊觀念，牢固樹立制度意識，著力推進(jìn)思路理念、方法手段創(chuàng)新，善于在制度的軌道上推進(jìn)防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)各項(xiàng)工作�！耙�完善風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 196頁。），促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險的重要作用。要積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。

八是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提出必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)�！胺婪痘�解重大風(fēng)險，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭精神�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 217頁。）在風(fēng)險考驗(yàn)和驚濤駭浪面前，任何回避困難、忽視矛盾、消極懈怠、無所作為、貪圖享受的思想和行為都是錯誤的、有害的。黨員、干部要以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺地投身到防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的斗爭中，做到敢挑重?fù)?dān)、敢于出擊、敢戰(zhàn)能勝。一方面，要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于斗爭，不在困難面前低頭，不在挑戰(zhàn)面前退縮。另一方面，要提高斗爭本領(lǐng)，善于斗爭，妥善應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出：“我們講的斗爭，不是為了斗爭而斗爭，也不是為了一己私利而斗爭，而是為了實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興知重負(fù)重、苦干實(shí)干、攻堅克難�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 223頁。）他提出了黨員、干部有沒有斗爭精神、是不是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹拔鍌�面對”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即：面對大是大非敢不敢亮劍、面對矛盾敢不敢迎難而上、面對危機(jī)敢不敢挺身而出、面對失誤敢不敢承擔(dān)責(zé)任、面對歪風(fēng)邪氣敢不敢堅決斗爭。（參見《人民日報》2020年 1月 9日。）斗爭是一門藝術(shù)，必須講究策略方法。在各種重大斗爭中，要堅持做到“三個統(tǒng)一”，即：堅持增強(qiáng)憂患意識和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一、堅持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一、堅持斗爭過程和斗爭實(shí)效相統(tǒng)一。

三、堅定必勝信念，做好防范化解工作

面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們要增強(qiáng)必勝之心，全力盡責(zé)，把防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)工作做實(shí)做細(xì)做好。

一是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�！胺婪痘�解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政

治職責(zé)�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 243頁。）各級黨委和政府要從講政治的高度來審視防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)工作，牢固樹立責(zé)任意識，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要把防范化解重大風(fēng)險擺在工作全局中來謀劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)。要增強(qiáng)工作的積極性主動性創(chuàng)造性，切實(shí)把自身職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險挑戰(zhàn)防控好，決不能把防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的責(zé)任都推給上面，也不能把責(zé)任都推到下面、留到后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地放任風(fēng)險、制造隱患。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、社會公眾參與的體制機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。要強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)各項(xiàng)工作，不回避任何一個問題、不忽視任何一個風(fēng)險、不放過任何一個隱患。黨員、干部要以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以更嚴(yán)作風(fēng)、更實(shí)舉措把防范風(fēng)險挑戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

二是著力防范化解各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。習(xí)近平既統(tǒng)攬全局又聚焦重點(diǎn)，對當(dāng)前和今后一個時間我國發(fā)展面臨的政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、生態(tài)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險進(jìn)行了深刻分析，提出了明確要求。比如：關(guān)于防范化解政治安全風(fēng)險，他強(qiáng)調(diào)必須把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整；關(guān)于防范化解意識形態(tài)風(fēng)險，他強(qiáng)調(diào)必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)思想政治工作，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；關(guān)于防范化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險，他強(qiáng)調(diào)要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險；關(guān)于防范化解科技安全風(fēng)險，他強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，防范大數(shù)據(jù)等新技術(shù)帶來的風(fēng)險；關(guān)于防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險，他強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；關(guān)于防范化解生態(tài)安全風(fēng)險，他強(qiáng)調(diào)要以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出問題為重點(diǎn)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力；關(guān)于防范化解外部環(huán)境風(fēng)險，他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，完善安全風(fēng)險防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對風(fēng)險能力，特別要注重完善共建“一帶一路”安全保障體系，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境；關(guān)于防范化解黨的建設(shè)面臨的風(fēng)險，他強(qiáng)調(diào)必須以徹底的自我革命精神推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)加防范各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險，堅決清除一切損害黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素，永葆黨的生機(jī)活力。針對近年來頻頻發(fā)生的生物安全風(fēng)險，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。此外，他還對軍事、能源、糧食、安全生產(chǎn)等其他領(lǐng)域的重大風(fēng)險進(jìn)行了分析。這些重要思考針對性、實(shí)效性很強(qiáng)，我們必須認(rèn)真落實(shí)這些重點(diǎn)工作任務(wù)。

三是加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，講究策略方法。習(xí)近平提出了“下好先手棋，打好主動仗”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 209頁。）的方針，強(qiáng)調(diào)要“積極主動防范風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、消除風(fēng)險”（《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 236頁。）。首先，要居安思危，科學(xué)預(yù)判風(fēng)險�！邦A(yù)判風(fēng)險所在是防范風(fēng)險的前提，把握風(fēng)險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 213頁。）要常觀大勢、常思大局，見微知著、一葉知秋，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到覺察在先、發(fā)現(xiàn)在早。其次，要知危圖安，主動防范風(fēng)險。對容易誘發(fā)重大風(fēng)險挑戰(zhàn)和突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向問題，要做到眼睛亮、見事早、行動快，下好防范風(fēng)險的先手棋，做好應(yīng)對任何形式的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，努力消除隱患因素�！霸趹�(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 206頁。）再次，要轉(zhuǎn)危為安，有效化解風(fēng)險。風(fēng)險挑戰(zhàn)一旦來了，就要沉著應(yīng)對，拿出實(shí)招硬招，果斷處置事態(tài)。“要提高風(fēng)險化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理�！保ā读�(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，第 216頁。）

四是增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，提高應(yīng)對能力。面對紛繁復(fù)雜的形勢變化，一些黨員、干部缺乏敏銳性和鑒別力，把握不準(zhǔn)發(fā)展趨勢，覺察不到蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找不出有效管用的好思路好辦法。這次抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，一個值得我們深思的現(xiàn)象是，一些黨員、干部的治理能力和專業(yè)水平明顯跟不上，導(dǎo)致防控措施不及時、不到位。這些都表明，當(dāng)前黨員、干部隊伍能力不足、“本領(lǐng)恐慌”的問題比較突出。防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，要求我們既要政治過硬又要本領(lǐng)過硬，既要敢于直面矛盾問題又要善于化解矛盾問題。當(dāng)今時代，防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)已經(jīng)成為復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，對專業(yè)化、專門化、精細(xì)化提出了越來越高的要求。黨員、干部要適應(yīng)世情、國情、黨情、民情的新變化，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于實(shí)踐，不斷增強(qiáng)防范、管控、化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的科學(xué)性、預(yù)見性、原則性、系統(tǒng)性。要著力完善知識結(jié)構(gòu)，既要多學(xué)一些政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律等方面的知識，也要多學(xué)一些國際、戰(zhàn)略、心理等方面的知識，努力成為又博又專、兼收并蓄、融會貫通的通達(dá)之才。要時刻保持如履薄冰、見葉知秋的敏銳，著力提高駕馭風(fēng)險、迎接挑戰(zhàn)的能力，高度警惕、精準(zhǔn)研判各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，妥善處理各種復(fù)雜矛盾，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。

防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，是具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的一種形式。習(xí)近平關(guān)于防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略思考及生動實(shí)踐，大大加深了我們對新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的理解。在前進(jìn)道路上，我們遇到的風(fēng)險考驗(yàn)只會越來越復(fù)雜，我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的全過程。要充分認(rèn)識防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的艱巨性、長期性、復(fù)雜性，做好較長時間應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，善于從危機(jī)中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。要著力推進(jìn)風(fēng)險防控工作精準(zhǔn)化、精細(xì)化，真正做到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

（本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“提高黨的科技治理能力研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號為15ADJ006）

〔作者許先春，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員〕

（來源：《黨的文獻(xiàn)》2020年第4期）