“十四五”時期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。這是我們黨科學(xué)研判國內(nèi)外形勢，作出的一個全局性的重大判斷。習(xí)近平總書記指出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，[①]并強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。[②]深刻理解把握我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重要依據(jù)和呈現(xiàn)出來的一系列階段性特征，對于動員和激勵全黨全國各族人民繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，增強(qiáng)全面貫徹新發(fā)展理念、著力構(gòu)建新發(fā)展格局的思想自覺和行動自覺，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

一、作出我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下，對我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革歷來高度重視科學(xué)研判國內(nèi)外形勢和我國所處歷史方位，以此提出一個時期中心任務(wù)和制定正確路線方針政策的基本經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)揚(yáng)

科學(xué)研判國內(nèi)外形勢并對發(fā)展階段作出科學(xué)劃分，歷來是我們黨提出一個時期中心任務(wù)和制定正確路線方針政策的重要前提，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了我們黨在中國革命、建設(shè)、改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，洞察歷史發(fā)展趨勢、勇立時代潮頭、引領(lǐng)偉大事業(yè)朝著實(shí)現(xiàn)偉大夢想目標(biāo)不斷向前推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

在中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，根據(jù)中國革命實(shí)際，創(chuàng)造性地作出新民主主義革命的重大論斷，并提出新民主主義革命一整套基本政策，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新民主主義革命勝利、建立新中國的偉大實(shí)踐中，發(fā)揮了極其重要的作用。同馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的無產(chǎn)階級革命將首先在若干個發(fā)達(dá)資本主義國家同時發(fā)生有著很大不同，中國是在一個經(jīng)濟(jì)文化相對落后的東方大國進(jìn)行無產(chǎn)階級革命的。中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中國革命具體實(shí)際相結(jié)合，探索出一條適合自身實(shí)際的革命道路。具體來說，是分兩步走，首先進(jìn)行新民主主義革命，完成反帝反封建的歷史任務(wù)，在此基礎(chǔ)上由新民主主義向社會主義過渡。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中對此作了全面系統(tǒng)論述和重要的頂層設(shè)計(jì)。他明確指出，中國革命的歷史特點(diǎn)是分為民主主義和社會主義兩個步驟[③]，我們不但要把一個政治上受壓迫、經(jīng)濟(jì)上受剝削的中國，變?yōu)橐粋�政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國，而且要把一個被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國，變?yōu)橐粋�被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國。一句話，我們要建立一個新中國。[④]1945年4月，毛澤東在黨的七大上進(jìn)一步指出，沒有獨(dú)立、自由、民主和統(tǒng)一，不可能建設(shè)真正大規(guī)模的工業(yè)。沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強(qiáng)。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來的105年的歷史，特別是國民黨當(dāng)政以來的18年的歷史，清楚地把這個要點(diǎn)告訴了中國人民。[⑤]把中國革命分為新民主主義和社會主義兩個階段，是中國共產(chǎn)黨人關(guān)于中國革命探索的一個重要理論成果，是運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法研究中國革命問題的一個成功范例。中國的基本國情，決定了反帝反封建和工業(yè)化的歷史任務(wù)是相互關(guān)聯(lián)、互為條件的兩件大事，中國的工業(yè)化、中華民族偉大復(fù)興必須建立在完成反帝反封建歷史任務(wù)的基礎(chǔ)上。毛澤東深刻指出，一個不是貧弱的而是富強(qiáng)的中國，是和一個不是殖民地半殖民地的而是獨(dú)立的，不是半封建的而是自由的、民主的，不是分裂的而是統(tǒng)一的中國，相聯(lián)結(jié)的。在一個半殖民地的、半封建的、分裂的中國里，要想發(fā)展工業(yè)，建設(shè)國防，福利人民，求得國家的富強(qiáng)，多少年來多少人做過這種夢，但是一概幻滅了。[⑥]中國先進(jìn)分子對此進(jìn)行深刻反思，并從俄國十月革命中得到啟發(fā)，開始接受馬克思主義并運(yùn)用這一人類最先進(jìn)的科學(xué)理論來分析研究中國問題，最終找到中國革命的正確道路。新民主主義革命的提出，充分彰顯了馬克思主義深刻揭示人類社會發(fā)展規(guī)律，為苦苦探尋救亡圖存出路的中國人民指明前進(jìn)方向的真理力量，也充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人從實(shí)際出發(fā)，對中國基本國情深刻把握的實(shí)事求是探索精神。1956年3月，毛澤東同時任越南勞動黨總書記長征、印度尼西亞共產(chǎn)黨總書記艾地談話時，專門談到這方面探索的艱辛歷程。毛澤東指出，《新民主主義論》初稿寫到一半時，中國近百年歷史前80年是一階段、后20年是一階段的看法，才逐漸明確起來，因此重新寫起，經(jīng)過反復(fù)修改才定了稿[⑦]。這里前80年和后20年階段的劃分，實(shí)際上也就是民主主義革命和新民主主義革命的劃分，是中國共產(chǎn)黨人對中國革命認(rèn)識的自覺。這種自覺，是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括同錯誤思想斗爭中逐步確立起來的，是對當(dāng)時黨內(nèi)混淆民主革命和社會主義革命界限，帶有“左”傾冒險色彩的“一次革命論”思想主張的正面回應(yīng)和積極糾正。實(shí)踐證明，毛澤東對中國革命形勢和發(fā)展階段的研判，是符合中國革命實(shí)際的，緊緊抓住并科學(xué)回答了“中國怎么辦，中國向何處去”這一基本問題，為中國革命指明了正確方向。

黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在科學(xué)研判國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，作出“我們的國家已經(jīng)進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期”[⑧]的重大判斷，并作出黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放的偉大決策。當(dāng)時一個重要依據(jù)是，我們黨對國際形勢、特別是戰(zhàn)爭與和平問題的認(rèn)識，有了重大調(diào)整變化。過去一段時間里，我們認(rèn)為戰(zhàn)爭不可避免，而且迫在眉睫。我們好多的決策，包括一、二、三線的建設(shè)布局，“山、散、洞”的方針在內(nèi)，都是從這個觀點(diǎn)出發(fā)的。十一屆三中全會后，我們黨仔細(xì)地觀察了形勢，由此得出結(jié)論，在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的[⑨]。1978年12月，黨的十一屆三中全會重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，作出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程。鄧小平把改革比作是中國的第二次革命[⑩]。在他看來，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治，使中國人民的生產(chǎn)力獲得解放，這是革命，所以革命是解放生產(chǎn)力。社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。[11]從實(shí)際結(jié)果來看，改革開放作為新時期最鮮明的時代特征，是我們黨的一次偉大覺醒，孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造，極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌，推動中國特色社會主義事業(yè)實(shí)現(xiàn)了一次偉大飛躍。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人進(jìn)一步作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大判斷，并對新時代中國特色社會主義發(fā)展作出戰(zhàn)略安排，規(guī)劃了從2020年到本世紀(jì)中葉從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就，推動中國特色社會主義進(jìn)入新時代。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記深刻分析國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，用“五個是”“三個意味著”[12]，對中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一我國發(fā)展新的歷史方位作出十分明確的定性定位�！拔鍌�是”的概括，明確了新時代的主題，回答了在新時代要舉什么旗、走什么路，朝著什么樣目標(biāo)前進(jìn)，揭示了新時代為什么要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，以及新時代如何堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這一根本問題；明確了新時代要完成什么任務(wù)、進(jìn)行什么戰(zhàn)略安排、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的問題，新時代中國共產(chǎn)黨人要完成的歷史任務(wù)，就是要決勝全面建成小康社會，進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；明確了新時代發(fā)展的價值取向和人民立場，回答了新時代發(fā)展為了誰、依靠誰，發(fā)展成果由誰共享等基本問題，集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)宗旨和堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；明確了新時代的宏偉目標(biāo)，就是要凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；明確了新時代中國與世界關(guān)系的深刻變化，回答了新時代中國在國際上處在一個什么樣的地位、對人類要作出什么樣貢獻(xiàn)的問題。“三個意味著”的概括，集中概括了中國特色社會主義進(jìn)入新時代在中華民族發(fā)展史上、在世界社會主義發(fā)展史上、在人類社會發(fā)展史上的重大意義，是對“四個自信”的深刻詮釋。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，是對我國新的發(fā)展階段、發(fā)展方位的集中概括，是新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排和規(guī)劃從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖的基本依據(jù)。

回顧中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，對形勢進(jìn)行科學(xué)研判，對發(fā)展階段作出劃分，往往不是一個單純時間意義上的概念，而是伴隨著對國內(nèi)外形勢、我國發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境等方面變化的深刻把握，是新的道路、新的目標(biāo)、新的任務(wù)、新的要求的提出，對統(tǒng)一全黨全國人民思想，動員和凝聚全黨全國各族人民力量，不斷把中國革命、建設(shè)、改革推向前進(jìn)，具有十分重要的作用。今天，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展又到了一個新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從大的方面來說，正處在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)上，即將實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，并將乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程。從小的方面來說，即將順利完成“十三五”規(guī)劃，并將開始實(shí)施“十四五”規(guī)劃。在這樣一個承前啟后、繼往開來的重要?dú)v史時刻，如何準(zhǔn)確認(rèn)識國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確認(rèn)識我國發(fā)展處于什么樣的發(fā)展階段及其呈現(xiàn)出來的階段性特征，準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確認(rèn)識我國發(fā)展進(jìn)入新階段提出的新要求，對于奪取新時代中國特色社會主義新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，至關(guān)緊要，是新時代中國共產(chǎn)黨人必須勇敢擔(dān)負(fù)起的歷史責(zé)任。

二、作出我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，是建立在中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中取得歷史性成就，實(shí)現(xiàn)歷史性大跨越基礎(chǔ)上的，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中具有里程碑的意義

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。為了改變中國近代以來悲慘屈辱的命運(yùn)，無數(shù)仁人志士，前赴后繼，頑強(qiáng)奮斗，努力探求救國救民的道路。在很長一段時間里，不少人都習(xí)慣向西看，以為要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，需要學(xué)習(xí)西方文化及先進(jìn)的技術(shù)，把中國建設(shè)成為現(xiàn)代化的國家。孫中山先生是中國民主革命偉大先驅(qū)，是中國近代以來現(xiàn)代化的先驅(qū)代表人物，他領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命推翻清王朝統(tǒng)治，結(jié)束統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度，打開中國進(jìn)步的閘門，所著《建國方略》大手筆地勾畫了振興中國實(shí)業(yè)、實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)“鐵路、道路之建筑，運(yùn)河、水道之修治，商港、市街之建設(shè)”是“實(shí)業(yè)之利器”[13]，把實(shí)業(yè)建設(shè)看作是“興國之要圖”“救亡之急務(wù)”[14]。但實(shí)踐證明，在沒有改變舊中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)，沒有完成實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的歷史任務(wù)的前提下，中國的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興都是無法實(shí)現(xiàn)的。

中國革命面貌的根本改變，是從馬克思主義傳入中國開始的，中國的工業(yè)化也才開始具有現(xiàn)實(shí)條件。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就義無反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，為實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化不懈奮斗的歷史。早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成反帝反封建歷史任務(wù)的同時，就關(guān)注到中國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的問題。1944年5月，毛澤東明確提出，我們共產(chǎn)黨是要努力于中國的工業(yè)化的。他強(qiáng)調(diào)，中國落后的原因，主要的是沒有新式工業(yè)。日本帝國主義為什么敢于這樣地欺負(fù)中國，就是因?yàn)橹袊鴽]有強(qiáng)大的工業(yè)，它欺侮我們的落后。因此，消滅這種落后，是我們?nèi)�民族的任�?wù)。[15]在黨的七大上，毛澤東強(qiáng)調(diào)，在新民主主義的政治條件獲得之后，中國人民及其政府必須采取切實(shí)的步驟，在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣�業(yè)國[16]。在黨的七屆二中全會上，毛澤東進(jìn)一步全面規(guī)劃了新中國建設(shè)藍(lán)圖。毛澤東強(qiáng)調(diào)，中國民族和人民要徹底解放，必須實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化[17]。

新中國成立后，為了盡快改變舊中國一窮二白的落后面貌，鞏固新生的人民共和國，我們黨及時把中國工業(yè)化提上重要日程，提出黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，基本上實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造[18]。新中國制定的第一個五年計(jì)劃，明確社會主義工業(yè)化是我們國家在過渡時期的中心任務(wù)，而社會主義工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)[19]。在一屆全國人大一次會議開幕詞中，毛澤東向全黨全國人民發(fā)出“為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗”的偉大號召，明確提出“準(zhǔn)備在幾個五年計(jì)劃之內(nèi)，將我們現(xiàn)在這樣一個經(jīng)濟(jì)上文化上落后的國家，建設(shè)成為一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國家”的宏偉設(shè)想，并豪邁地表示，“我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。我們的目的一定要達(dá)到。我們的目的一定能夠達(dá)到”[20]。周恩來在這次會議上作的《政府工作報告》中，把我國建設(shè)成為強(qiáng)大的社會主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國家進(jìn)一步具體化為四個方面的現(xiàn)代化，即“強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”[21]。這是我們黨最初提出“四個現(xiàn)代化”的由來。1964年12月，在三屆全國人大一次會議上作《政府工作報告》時，周恩來進(jìn)一步提出今后發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，總的說來，就是要在不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平[22]�！八膫�現(xiàn)代化”的規(guī)范表述于此確定下來。1975年1月，在四屆全國人大一次會議所作《政府工作報告》中，周恩來進(jìn)一步重申在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化的目標(biāo)[23]。鄧小平后來說，四個現(xiàn)代化這個目標(biāo)是毛主席、周總理在世時確定的[24]。這是符合歷史客觀實(shí)際的。1954年9月，社會主義工業(yè)化內(nèi)容就正式寫進(jìn)新中國第一部根本大法《中華人民共和國憲法》的序言和總綱，成為國家意志。這對于動員和激勵全黨全國各族人民為改變一窮二白落后面貌，實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過艱苦努力，我們在不長時間里，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為探索建設(shè)中國特色社會主義的道路積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了良好條件。

黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，系統(tǒng)總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的基本問題，響亮提出“走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”[25]的偉大號召，成功探索出一條中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確道路。鄧小平指出，過去搞民主革命，要適合中國情況，走毛澤東同志開辟的農(nóng)村包圍城市的道路�，F(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路，[26]并創(chuàng)造性地借用“小康”這個富有中國傳統(tǒng)文化意味的概念來表述“中國式的現(xiàn)代化”的重要思想。鄧小平不僅首次以國民生產(chǎn)總值人均1000美元作為一個重要指標(biāo)，還創(chuàng)造性地提出“三步走”戰(zhàn)略來規(guī)劃實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑。第一步，從1981年到1990年，國民生產(chǎn)總值翻一番，實(shí)現(xiàn)溫飽；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，再翻一番，達(dá)到小康；第三步，到21世紀(jì)中葉，再翻兩番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。盡管同發(fā)達(dá)國家相比，中國式的現(xiàn)代化還是低水平的，但對中國來說是一個雄心壯志，反映了中國人民對實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的渴望，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不懈追求。從實(shí)踐結(jié)果看，中國式的現(xiàn)代化符合中國基本國情和發(fā)展實(shí)際，用“小康”這個富有中國傳統(tǒng)文化意味的概念來表述中國的發(fā)展目標(biāo)，也容易得到廣大人民群眾接受和支持，有利于動員和凝聚全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同奮斗。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，進(jìn)一步明確“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，并自覺把“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作為緊密聯(lián)系、相互銜接和逐步遞進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行總體謀劃和扎實(shí)推進(jìn)。早在2014年6月，習(xí)近平總書記就明確指出，中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。[27]黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記在深刻分析全面建成小康社會決勝階段的形勢的基礎(chǔ)上明確指出，到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾�！笆�三五”時期與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的時間節(jié)點(diǎn)高度契合，“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會收官的規(guī)劃。今后5年黨和國家各項(xiàng)任務(wù)，歸結(jié)起來就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。[28]這一時期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)尤其是百年一遇新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得決勝全面建成小康社會決定性成就。預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元， 5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在13000億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。隨著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

這一歷史性成就的取得，含金量非常高，是全黨全國各族人民按照黨的十八屆五中全會特別是黨的十九大關(guān)于決勝全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的豐碩成果，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)尤其是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就。目前我國在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)字，前三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價格計(jì)算，同比增長0.7%，經(jīng)濟(jì)增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，[29]全年實(shí)現(xiàn)正增長已成定局。在新冠肺炎疫情全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)的發(fā)展成績十分難能可貴，為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長注入更多動力。美國彭博社報道說，對于處于嚴(yán)重衰退中的世界經(jīng)濟(jì)來說，“這是一個重大利好消息”[30]。

“十三五”時期決勝全面建成小康社會所取得的決定性成就，為確保如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，特別是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我國發(fā)展進(jìn)入新階段提供了可靠的條件和依據(jù)。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，意味著第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會取得決定性勝利，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，集中彰顯了我國國家制度和國家治理體系所具有的多方面的顯著優(yōu)勢，又一次充分證明要完成我們的歷史使命，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走適合自己的發(fā)展道路，堅(jiān)持依靠人民奮斗。14億多人的一個國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類歷史上從來沒有過的壯舉。過去很長一段時間，不少人總以為要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，只有西方一種模式，只有西方一條道路。中國特色社會主義的成功，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了一種全新的選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，進(jìn)一步生動詮釋了“中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好”的深刻道理，對于進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有極其重要的意義。

三、作出我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，是對當(dāng)前我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件深刻復(fù)雜變化科學(xué)把握的結(jié)果，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷推進(jìn)中國特色社會主義，提供了科學(xué)依據(jù)

我國進(jìn)入新發(fā)展階段，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對這一時期我國發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件深刻復(fù)雜變化的科學(xué)把握，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明的階段性特征。

一是，我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，是對這一時期我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求的科學(xué)把握。

我國進(jìn)入新發(fā)展階段，是我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并強(qiáng)調(diào)，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求[31]。一方面，經(jīng)過長期努力，我國全面建成小康社會即將勝利實(shí)現(xiàn)，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二。預(yù)計(jì)2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于美國的比例，從此前的67%左右進(jìn)一步拉近到70%左右。另一方面，我國發(fā)展當(dāng)前面臨的更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，在我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求中，突出表現(xiàn)為廣大人民群眾日益增長的美好生活需要同這種發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。主要表現(xiàn)在，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)等。其中許多方面同廣大人民群眾利益直接相關(guān)，是制約人民日益增長的美好生活需要的主要因素。立足于這一重要階段性特征，“十四五”規(guī)劃建議稿起草的一個總體考慮是，綜合考慮當(dāng)前和今后一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊抓住我國社會主要矛盾，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，[32]聚焦當(dāng)前和今后一個時期存在的短板和弱項(xiàng)，把我國發(fā)展中存在的不平衡不充分問題作為在“十四五”時期和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家過程中要著力解決的主要問題，推動我國高質(zhì)量發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

二是，我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，是對這一時期錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)的科學(xué)把握。

我國新發(fā)展階段所面臨的錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境的新矛盾新挑戰(zhàn)，根子集中在當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局帶來的一系列深刻復(fù)雜變化。這個百年未有之大變局，源于經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演變帶來的國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局，以及人類生產(chǎn)方式、生活方式等的深刻調(diào)整變化，是世界經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化力量等相互作用和綜合演化的結(jié)果，是黨的十九大以來習(xí)近平總書記深刻洞察世界發(fā)展大勢作出的一個重大論斷，集中概括了當(dāng)今國際形勢的深刻復(fù)雜變化。關(guān)于“百年未有”，是從時間上說的，但這只是一個概數(shù)，是說一個比較長時間范圍內(nèi)發(fā)生的變化，不是指哪年哪月哪日的具體時間界限。我們經(jīng)常說堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動搖，主要也是說整個社會主義初級階段都要毫不動搖地始終堅(jiān)持一個中心、兩個基本點(diǎn)的基本路線。關(guān)于“大變局”，是從程度上說的，是指這樣一種變化，不是某方面的具體的變化，而是涉及整個世界格局的深刻變化，是一種革命性的變化。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國際力量對比的基本形勢是：西強(qiáng)東弱，北富南貧。資本主義還在發(fā)展，社會主義在世界范圍內(nèi)處于低潮；發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面占有巨大優(yōu)勢，廣大發(fā)展中國家在發(fā)展進(jìn)程中還面臨許多困難。[33]21世紀(jì)以來，以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家迅速崛起，經(jīng)濟(jì)總量在全球占比接近40%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，國際力量對比出現(xiàn)“東升西降”的歷史性變化[34]。以中國為代表的新興國家的快速發(fā)展，尤其是新中國70多年來創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，今天中國日益走近世界舞臺中心，深刻改變世界經(jīng)濟(jì)版圖，也深刻改變世界政治版圖。中國特色社會主義的巨大成功，是當(dāng)今世界百年未有之大變局形成的重要因素和重要標(biāo)志，并將很大程度決定這個大變局的未來走向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)[35]。這對于我們進(jìn)一步理解把握我國新發(fā)展階段面臨的復(fù)雜環(huán)境和條件，具有重要的指導(dǎo)作用。

具體來說，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，當(dāng)今國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。尤其是百年一遇的新冠肺炎疫情進(jìn)一步加劇這種不穩(wěn)定性不確定性，加速了大變局的演變。2016年6月，英國公投“脫歐”。2017年1月，美國特朗普總統(tǒng)上臺后提出“美國優(yōu)先”，大搞貿(mào)易保護(hù)主義，甚至頻頻“退群毀約”，刻意對我國發(fā)展進(jìn)行打壓遏制。國際環(huán)境出現(xiàn)了許多復(fù)雜深刻的變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義等抬頭，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，世界進(jìn)入動蕩變革期，給人類生產(chǎn)生活帶來前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。但另一方面，也要清楚地看到，和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時代潮流沒有也不可能逆轉(zhuǎn)。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整是一種大趨勢。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國經(jīng)濟(jì)彼此依存，利益交融前所未有，國際社會越來越普遍地認(rèn)識到，面對全球性的挑戰(zhàn)和困難，和平發(fā)展、合作共贏才是人間正道。不久前，涵蓋東盟10國和日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、中國的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，為此作了一個有說服力的注腳。

這要求我們在把握這個大變局時，要有辯證的觀點(diǎn)，既要看到挑戰(zhàn)，也要看到機(jī)遇，尤其是要看到危中有機(jī)，�？赊D(zhuǎn)機(jī)。習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易�談會時指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、�？赊D(zhuǎn)機(jī)。我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。[36]最重要的還是做好我們自己的事情[37]。

三是，我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，是對這一時期我國重要戰(zhàn)略期及機(jī)遇和挑戰(zhàn)新的發(fā)展變化的科學(xué)把握。

關(guān)于我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，是黨的十六大上正式提出來的。當(dāng)時認(rèn)為，綜觀全局，21世紀(jì)頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期[38]。這是我們黨基于當(dāng)時國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜變化作出的重要判斷，是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，我們黨根據(jù)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展和科技進(jìn)步日新月異的新形勢，提出來的[39]。總的判斷是，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展，維護(hù)和平、制約戰(zhàn)爭、牽制霸權(quán)的因素不斷增長，國際形勢總體對我國有利，爭取較長時期的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的，本世紀(jì)頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期[40]。具體來說，作出重要戰(zhàn)略機(jī)遇期重大判斷的深刻依據(jù)，既有冷戰(zhàn)結(jié)束，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展和科技進(jìn)步日新月異，基本面是“機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”，可以“為我國現(xiàn)代化建設(shè)爭取較長時期的和平國際環(huán)境”[41]等重要因素，同時還有一個重要因素，這就是經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平[42]。我國由此進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民開始實(shí)施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十六大關(guān)于我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的目標(biāo)任務(wù)，[43]就是在這個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上提出來的，這同樣是形成我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的一個必不可少的基本條件。

20年過去了，這個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否仍然存在？如果還存在，又有什么新的變化？這是我國進(jìn)入新發(fā)展階段，首先要回答的一個重大問題�！笆�四五”規(guī)劃建議明確指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化[44]。這是我們黨根據(jù)我國新發(fā)展階段世情國情發(fā)展變化作出的一個重大判斷，是有著深刻依據(jù)的。

一方面，我國發(fā)展之所以仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是因?yàn)�，我國發(fā)展環(huán)境盡管面臨深刻復(fù)雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期存在的基本條件和我國發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面并沒有因?yàn)檫@些變化而發(fā)生根本性改變。這些基本條件，既包括當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時也包括我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件[45]。無論是從國際環(huán)境看，還是從國內(nèi)環(huán)境看，這些得以形成重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本條件依然存在，沒有發(fā)生根本改變。

另一方面，我國發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)之所以有新的發(fā)展變化，這是因?yàn)�，從世界多極化的表現(xiàn)看，世界多極化趨勢仍在繼續(xù)發(fā)展，但多邊和單邊、公平正義和霸權(quán)主義之爭仍然在繼續(xù)，有時甚至十分尖銳。當(dāng)今世界百年未有之大變局同百年一遇新冠肺炎疫情等疊加影響，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，更加需要本著人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)和踐行多邊主義，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。但世界多極化的形成，是一個歷史過程。從經(jīng)濟(jì)全球化的大勢看，經(jīng)濟(jì)全球化是客觀現(xiàn)實(shí)，是歷史潮流，但經(jīng)濟(jì)全球化遇到一些曲折困難。面對經(jīng)濟(jì)全球化的逆流和回頭浪，更加需要我們站在歷史正確的一邊，直面解決經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾和問題，堅(jiān)定不移推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。從新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷推進(jìn)，正在迎來新一輪更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對人類文明演進(jìn)和全球治理體系發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，更加需要我們順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，著力解決我國創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動局面，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。從時代潮流和主題看，和平與發(fā)展仍然是時代潮流，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，各國人民和平發(fā)展合作共贏的期待更加強(qiáng)烈，但傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素仍相互交織，世紀(jì)疫情和百年變局疊加，人類發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻安全挑戰(zhàn)，更加需要我們高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

總之，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨的仍將是一個機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、但不利因素也將進(jìn)一步增多的環(huán)境，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，但危中有機(jī)，�？赊D(zhuǎn)機(jī)，時與勢在我們一邊。我們要胸懷兩個大局，主動適應(yīng)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新的發(fā)展變化，積極維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，下好先手棋，贏得發(fā)展主動權(quán)，更好地全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

四、作出我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，對新的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，是中國特色社會主義事業(yè)合乎歷史和邏輯發(fā)展的結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求，將進(jìn)一步更好地動員和激勵全黨全國各族人民，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗

實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民一以貫之、接續(xù)奮斗的偉大實(shí)踐。我們黨在不同歷史時期，總是根據(jù)時代形勢和條件變化、根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，制定出適應(yīng)時代、符合客觀實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)作為戰(zhàn)略指引，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個大目標(biāo)，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，把黨和國家事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

回顧中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的一代又一代中國共產(chǎn)黨人，懷著為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，為中國特色社會主義，為實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，作出不可磨滅的歷史性貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人接過歷史的接力棒，奮發(fā)有為地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)全黨全國人民推進(jìn)中國特色社會主義的歷史重任。習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時鄭重表示，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力。我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承前啟后、繼往開來，把我們的黨建設(shè)好，團(tuán)結(jié)全體中華兒女把我們國家建設(shè)好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。[46]

隨著“十三五”規(guī)劃如期完成，全面建成小康社會即將如期實(shí)現(xiàn)，今天我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，中華民族偉大復(fù)興迎來了前所未有的光明前景。但行百里者半九十，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。第一個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民不屈不撓長期奮斗取得的輝煌成就，更是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民起航新征程、揚(yáng)帆再出發(fā)的新的動員。新中國成立前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會上向全黨鄭重指出：奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。毛澤東由此提出“兩個務(wù)必”重要思想，要求全黨務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)[47]。這對我們今天仍有十分重要的啟示和指導(dǎo)意義。

按照黨的十九大的戰(zhàn)略部署，在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們還要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍[48]。“十四五”時期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，對于確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，十分重要。黨的十九屆五中全會著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，堅(jiān)持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，把“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)銜接，把短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，對“十四五”發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，既把“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為重點(diǎn)，明確未來5年我國發(fā)展的主要目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，又對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望銜接協(xié)調(diào)，擘畫了從“十四五”時期到2035年中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)調(diào)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則。其中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是第一次在黨的正式文件中提出，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革，特別是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得歷史性成就的偉大實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，適應(yīng)了我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，體現(xiàn)了我們黨駕馭復(fù)雜局面的非凡能力和治國理政的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

規(guī)劃了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九屆五中全會將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，對到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。從中不難發(fā)現(xiàn)，關(guān)于2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的規(guī)劃，較之黨的十九大對從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，許多方面又明顯提高了一步。其中，既有不少新增加的內(nèi)容，比如，明確提出“經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破”，“基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，“建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國”，“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”，“形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)”，“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”，“平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化”，“人民生活更加美好”，[49]等等，都是對到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)新增加的重要內(nèi)容；也有對原來目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步提高了發(fā)展要求，比如，將原來“我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升”提升為“我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升”，將“基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)”提升為“基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化”，將“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”提升為“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，[50]等等。這些新增加的重要內(nèi)容和對原來目標(biāo)任務(wù)提出的更高要求，都是實(shí)質(zhì)性的變化調(diào)整，是在黨的十九大把我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時間提前15年的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出新的更高要求，規(guī)劃描繪了中國現(xiàn)代化建設(shè)更加美好的前景，集中反映了新時代中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)。

突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記在“十四五”規(guī)劃建議的說明中指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須強(qiáng)調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。[51]這一重要思想在規(guī)劃建議中得到充分體現(xiàn)，在“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想中，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；在“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則中，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，而且在“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”首要原則中，也突出強(qiáng)調(diào)不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證；在“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)中，十二個方面的重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作以及作出的工作部署，總體上是按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織的，不僅設(shè)置專章“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”，而且把它位列十二項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)之首進(jìn)行規(guī)劃部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。這在我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對創(chuàng)新發(fā)展的高度重視，對貫徹新發(fā)展理念的高度自覺，進(jìn)一步科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這一重大問題。

提出構(gòu)建新發(fā)展格局。這是我們黨的一個重大理論創(chuàng)新，也是“十四五”時期乃至今后更長一個時期關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略之舉。2020年5月，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時明確提出，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[52]。稍后，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上又進(jìn)一步論述提出這一新發(fā)展格局的基本考慮，既充分肯定在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源“兩頭在外”對我國快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，又深刻指出在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇[53]。在黨的十九屆五中全會作“十四五”規(guī)劃建議說明時，習(xí)近平總書記又全面系統(tǒng)論述了構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻依據(jù)和重大意義，并對如何構(gòu)建新發(fā)展格局提出明確要求，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。[54]這些重要思想，為構(gòu)建我國新發(fā)展格局指明了正確方向和實(shí)現(xiàn)路徑，在“十四五”規(guī)劃建議中同樣得到很好的貫徹。規(guī)劃建議專門設(shè)置一個專章對“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”進(jìn)行規(guī)劃部署，強(qiáng)調(diào)暢通國內(nèi)大循環(huán)，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，立足國內(nèi)大循環(huán)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素；強(qiáng)調(diào)全面促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用；強(qiáng)調(diào)拓展投資空間，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

總之，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，是現(xiàn)實(shí)的，又是指向未來的，既體現(xiàn)我國發(fā)展新的歷史方位，又反映新的發(fā)展要求。黨的十九屆五中全會，站在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)上，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌考慮未來一個時期國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，立足我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求和錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃問題，科學(xué)制定的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南，是全黨全國各族人民在我國新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的進(jìn)軍令和動員令，對于激勵和動員全黨全國各族人民，引導(dǎo)全社會匯聚共識、凝聚力量，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，將發(fā)揮極其重要的作用。

（本文作者中央黨史和文獻(xiàn)研究院學(xué)術(shù)和編審委員會主任）

（原載《中共黨史研究》2020年第6期）