摘 要：改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。確立中國(guó)特色社會(huì)主義制度，依靠改革；新時(shí)代完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，同樣依靠改革。改革開放為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成確立了基本思路和基本原則，全面深化改革是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必由之路，堅(jiān)持正確的改革方法論是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要保證。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)特色社會(huì)主義制度;改革;完善;發(fā)展;

中國(guó)特色社會(huì)主義包含道路、理論、制度、文化等。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨的十八大以來(lái)，黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力�！薄�1】回顧改革開放40多年的歷史，確立中國(guó)特色社會(huì)主義制度，依靠改革；新時(shí)代完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，同樣依靠改革。

一、在改革中確立完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本思路和基本原則

“文化大革命”結(jié)束后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，通過(guò)深刻反思和總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)，清醒地認(rèn)識(shí)到黨和國(guó)家現(xiàn)行的具體制度和體制中還存在不少弊端，妨礙了社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。1978年10月，鄧小平在中國(guó)工會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上指出：“各個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線不僅需要進(jìn)行技術(shù)上的重大改革，而且需要進(jìn)行制度上、組織上的重大改革�！薄�2】在同年12月召開的中央工作會(huì)議上，他指出：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”【3】,他向全黨明確提出了要“正確地改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”【4】的歷史任務(wù)。緊接著召開的黨的十一屆三中全會(huì)從下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、加強(qiáng)民主和法制建設(shè)、克服官僚主義等幾個(gè)方面提出了明確的改革方向，強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，因而是一場(chǎng)廣泛、深刻的革命。”【5】

黨的十一屆三中全會(huì)結(jié)束后，改革開放的大幕逐漸拉開。鄧小平高度關(guān)注制度方面的改革，提出：“我們要在大幅度提高社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，改革和完善社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度�！薄�6】經(jīng)濟(jì)方面的改革從農(nóng)村開始，再到城市；而政治層面的改革則是由上而下，從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度這一高層次的制度改革開始，其標(biāo)志是鄧小平1980年8月18日在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上以《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》為題的重要講話。在這次講話中，鄧小平深刻指出黨和國(guó)家現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)制度存在的弊端，提出要從領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度這一根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)行大刀闊斧的改革，并系統(tǒng)地闡述了改革的指導(dǎo)思想、基本思路和具體措施。他毫不諱言地指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)�走向反面”�?】,“為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國(guó)家政治生活民主化的需要，為了興利除弊，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度以及其他制度，需要改革的很多”【8】 。

勇于正視和清醒認(rèn)識(shí)制度方面存在的問(wèn)題，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治品格，是黨走向成功的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，要沖出舊框框，實(shí)事求是地正視和分析制度和體制方面存在的弊端，大膽改革，修正、完善制度。在“左”的思想影響根深蒂固的情況下，每一項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，都有可能遭到許多人的反對(duì)。對(duì)此，鄧小平始終有著清醒的判斷，他從理論上破題，澄清了人們的種種疑慮和誤解，促使人們的思想從舊的束縛中解放出來(lái)。在指出制度方面存在的弊病的基礎(chǔ)上，鄧小平有針對(duì)性地提出了具有突破性的改革思路，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成確立了基本的思路和原則。

一是明確制度和方法的區(qū)別。鄧小平明確提出，要把制度和方法明確區(qū)別開來(lái)，將過(guò)去認(rèn)為屬于制度、實(shí)為手段方法的東西剝離出去，這就從理論上沖破了思維定勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義制度和建設(shè)社會(huì)主義的方式、方法之間不能劃等號(hào)，我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度，但是以往實(shí)踐中采取的一些建設(shè)模式和具體做法束縛甚至阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，這其中最有代表性的就是把計(jì)劃和市場(chǎng)看做手段和方法。他提出：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能說(shuō)只是資本主義的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在封建社會(huì)時(shí)期就有了萌芽。社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”【9】這就從根本上解除了把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看做只屬于資本主義社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，為之后中國(guó)共產(chǎn)黨確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)奠定了理論基礎(chǔ)。關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)也是如此。鄧小平認(rèn)為，這些東西是方式和手段，學(xué)習(xí)借鑒不等于要走資本主義道路，他表示：“把這當(dāng)作方法，不會(huì)影響整個(gè)社會(huì)主義，不會(huì)重新回到資本主義�！薄�10】當(dāng)然，他在提出大膽利用資本主義的方法的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“我們決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)資本主義制度，決不學(xué)習(xí)和引進(jìn)各種丑惡頹廢的東西。”【11】

二是明確制度改革的社會(huì)主義性質(zhì)。不管怎樣改革，中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)決守住社會(huì)主義制度這個(gè)底線，絕不能因?yàn)檫M(jìn)行改革而放棄社會(huì)主義制度。關(guān)于這一點(diǎn)，鄧小平講得非常清楚：“改革是社會(huì)主義制度的自我完善�！薄�12】這就點(diǎn)明了改革的真諦。他還指出：“我們的改革要達(dá)到一個(gè)什么目的呢?總的目的是要有利于鞏固社會(huì)主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力�！薄�13】他強(qiáng)調(diào)：“要用上百上千的事實(shí)來(lái)回答改革開放姓‘社’不姓‘資’,有利于社會(huì)主義，不利于資本主義�！薄�14】當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會(huì)主義制度的錯(cuò)誤傾向和苗頭時(shí)，鄧小平鮮明地提出必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，他表示：“我們一直強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，其中最重要的一條是堅(jiān)持社會(huì)主義制度”【15】,“過(guò)去行之有效的東西，我們必須堅(jiān)持，特別是根本制度，社會(huì)主義制度，社會(huì)主義公有制，那是不能動(dòng)搖的”【16】。此后，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，即“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”被確立為中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，始終貫穿于改革開放的過(guò)程中。

三是明確制度改革的艱巨性和長(zhǎng)期性。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是在改革開放的歷史進(jìn)程中探索出來(lái)的，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在改革開放的過(guò)程中確立、完善和發(fā)展的。改革開放伊始，鄧小平就清醒地認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的艱巨性，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度深入思考如何堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。他在南方談話時(shí)高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化�！薄�17】黨的十四大明確提出：“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)。再經(jīng)過(guò)二十年的努力，到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度�！薄�18】

中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持社會(huì)主義制度的基本原則、根本性質(zhì)，并依據(jù)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展階段和發(fā)展水平賦予了其全新的形態(tài)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是通過(guò)改革完善社會(huì)主義制度的成功范例。在改革中探索形成的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，也隨著改革的深入而不斷完善和發(fā)展，堅(jiān)定地朝著建立一套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

二、全面深化改革是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必由之路

在改革開放歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，領(lǐng)導(dǎo)人民解放思想，銳意進(jìn)取，堅(jiān)決推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，從以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的農(nóng)村改革為突破口，轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)體制改革，并將改革在中國(guó)大地全面鋪開，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善了基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。與此同時(shí)，推進(jìn)政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的改革，從而極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，解決了發(fā)展過(guò)程中的一系列問(wèn)題，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度彰顯出強(qiáng)大的優(yōu)越性，成為具有強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。

同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也清醒地認(rèn)識(shí)到，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的”【19】。許多妨礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端還沒(méi)有徹底解決，隨著改革的不斷深入，又會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。解決問(wèn)題的根本出路仍然在于改革。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析和總結(jié)改革開放以來(lái)黨形成的基本理論和經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把制度建設(shè)提升到更加突出的位置，認(rèn)為解決制度問(wèn)題的根本出路仍然在于改革，堅(jiān)持在改革中推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、繼續(xù)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力，要求全面深化改革�！薄�20】

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出了把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要以一往無(wú)前的氣勢(shì)，通過(guò)改革，堅(jiān)決破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端，堅(jiān)決突破利益固化的藩籬，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。中國(guó)共產(chǎn)黨推出了一大批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案，改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展，解決了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)展和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

黨的十九屆四中全會(huì)更是為新時(shí)代全面深化改革擘畫了更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。全會(huì)緊扣主題，明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)和中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度這些具有“四梁八柱”作用的制度體系，從13個(gè)方面概括了中國(guó)制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確了全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)在邏輯和未來(lái)發(fā)展思路。在此基礎(chǔ)上，全面深化改革持續(xù)向著廣度和深度進(jìn)軍。通過(guò)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，各種體制機(jī)制更加科學(xué)、更加完善，中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高，從而推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，以及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的不斷提高，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿活力的體制機(jī)制保證。

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》將“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“十個(gè)明確”之一加以強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革。

三、堅(jiān)持正確的改革方法論是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要保證

全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，牽涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，需要各方面相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、協(xié)同配合。面對(duì)紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，任何關(guān)于制度建設(shè)的重大改革措施的出臺(tái)，都是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的大事，關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民福祉，特別是當(dāng)前我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，啃的都是“硬骨頭”,容不得半點(diǎn)閃失，堅(jiān)持正確的改革方法論尤其重要。習(xí)近平明確指出，要堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。

“摸著石頭過(guò)河”符合中國(guó)國(guó)情、富有中國(guó)特色和中國(guó)智慧的改革方法，它深刻揭示了在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，進(jìn)行任何重大體制機(jī)制改革，都必須審慎再三，經(jīng)歷試驗(yàn)、總結(jié)、推廣的過(guò)程。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項(xiàng)新事業(yè)，馬克思沒(méi)有講過(guò)，我們的前人沒(méi)有做過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò)，所以，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索�！薄�21】改革開放正是按照“摸著石頭過(guò)河”的思路和辦法，經(jīng)歷了從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。在這一過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的有效做法制度化，再用這些新的制度去推動(dòng)更深層次的改革開放，從而取得了良好的效果�！懊�著石頭過(guò)河”這一改革方法論對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成和發(fā)展起到了重要作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索而形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程，符合馬克思主義唯物辯證法。在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，就要堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，慎之又慎，尊重實(shí)踐，尊重規(guī)律，實(shí)事求是，既不能像“小腳女人”一樣瞻前顧后，也不能“大干快上”,要著眼于解決中國(guó)特色社會(huì)主義制度當(dāng)中那些不合時(shí)宜的體制機(jī)制弊端，用實(shí)踐檢驗(yàn)政策和理論，善于發(fā)揮改革試點(diǎn)的“偵察兵”和“先遣隊(duì)”作用，積小勝為大勝，減少因主觀認(rèn)識(shí)的局限和判斷失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)朝令夕改、“翻燒餅”的情況，從而更好地彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮治理體系和治理能力的效能。

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，從形成更加成熟、更加定型的制度的角度看，中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐已經(jīng)走完前半程，并進(jìn)入后半程。這一階段的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這個(gè)制度體系，既涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又涉及政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的改革。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，首要的是樹立全局觀念、戰(zhàn)略思維。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。這要求我們?cè)谕七M(jìn)改革的過(guò)程中必須從宏觀思考，加強(qiáng)全局性、總體性的制度設(shè)計(jì)，既要考慮到橫向覆蓋的廣度，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域制度的相互銜接和配套，又要考慮縱向跨度，將制度建設(shè)放在國(guó)家發(fā)展全局和中華民族永續(xù)發(fā)展的宏圖中謀劃，統(tǒng)籌考慮歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)，在改革中做好打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不為短期利益所左右，努力做到立足全局，放眼未來(lái)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)還必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及領(lǐng)域眾多，各種聯(lián)系密切，一項(xiàng)改革措施的出臺(tái)必然會(huì)帶來(lái)多系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，因此，我們必須堅(jiān)持各項(xiàng)改革措施的密切配合，把不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)、不同層次的制度統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，加強(qiáng)在制度層面上的系統(tǒng)集成和高效協(xié)調(diào)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)設(shè)計(jì)，使各項(xiàng)舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，才能保證各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。正如習(xí)近平指出的那樣，新時(shí)代在改革中完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度， “就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)”【22】。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，需要“摸著石頭過(guò)河”積累經(jīng)驗(yàn)、樣本和借鑒，“摸著石頭過(guò)河”則需要頂層設(shè)計(jì)的理論指導(dǎo)，二者相輔相成、缺一不可。習(xí)近平指出：“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。我們要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入�！薄�23】

今天，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)于如何完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)十分明晰，同時(shí)在很多重要領(lǐng)域也推出一批重大改革試點(diǎn)，形成了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并不斷指導(dǎo)著實(shí)踐。新時(shí)代完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持正確的改革方法論，更加重視頂層設(shè)計(jì)，積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的改革進(jìn)程，努力讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，讓我們的制度自信更加徹底更加持久。

實(shí)踐充分證明，“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”【24】。新時(shí)代完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，更加充分地展示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的制度保障，除了改革，別無(wú)他途。

注釋

1 .《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》中央文獻(xiàn)出版社2014年版第32頁(yè)。

2 .《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》中央文獻(xiàn)出版社2014年版第35頁(yè)。

3. 習(xí)近平《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話》人民出版社2018年版第5頁(yè)。

4.《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》人民出版社2021年第38—39頁(yè)。

5.《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年版第136頁(yè)。

6.《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年版第150頁(yè)。

7.《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年版第141頁(yè)。

8.《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》(上)中央文獻(xiàn)出版社2008年版第15頁(yè)。

9.《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年版第208頁(yè)。

10.《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年版第333頁(yè)。

11.《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年版第322頁(yè)。

12.《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年版第236頁(yè)。

13.《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年版第236頁(yè)。

14.《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年版第168頁(yè)。

15.《鄧小平文選》第3卷人民出版社1993年版第142頁(yè)。

16.《鄧小平文選》第3卷人民出版社1993年版第241頁(yè)。

17.《鄧小平年譜(1975—1997)》(下)中央文獻(xiàn)出版社2004年版第1340頁(yè)。

18.《鄧小平文選》第3卷人民出版社1993年版第149頁(yè)。

19.《鄧小平文選》第2卷人民出版社1994年版第133頁(yè)。

20.《鄧小平文選》第3卷人民出版社1993年版第372頁(yè)。

21.《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》(上)中央文獻(xiàn)出版社2008年版第676頁(yè)。

22.《習(xí)近平談治國(guó)理政》外文出版社2014年版第10頁(yè)。

23.《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》中央文獻(xiàn)出版社2014年版第5頁(yè)。

24.《鄧小平文選》第3卷人民出版社1993年版第258—259頁(yè)。

（作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部）

（來(lái)源：《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2022年第1期）