核心提示

黨中央特別強(qiáng)調(diào)要在這次全黨深入開展的主題教育活動(dòng)中，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實(shí)到完成黨的二十大部署的各項(xiàng)任務(wù)中去，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。

在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)出在全黨大興調(diào)查研究的號(hào)召，并在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上，進(jìn)一步提出“以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題”的要求。這充分表明，進(jìn)入新時(shí)代新征程，調(diào)查研究在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有極端重要性。習(xí)近平總書記深刻指出：“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”

調(diào)查研究是黨的傳家寶

調(diào)查研究是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的傳家寶，也是我們黨的重要思想方法和工作方法。毛澤東同志是黨內(nèi)大興調(diào)查研究之風(fēng)的開創(chuàng)者和實(shí)踐者。僅在20世紀(jì)二三十年代的土地革命時(shí)期，毛澤東同志就在農(nóng)村專門做過十幾個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查，既為認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)提供了極為詳盡的材料、為黨內(nèi)作出決策提供了極為重要的參考，同時(shí)也帶動(dòng)了黨內(nèi)調(diào)查研究風(fēng)氣的形成。比如，目前保存的毛澤東同志最早的一篇農(nóng)村調(diào)查報(bào)告《中國(guó)佃農(nóng)生活舉例》，就開啟了“解剖麻雀式”的調(diào)查傳統(tǒng)；長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查和才溪鄉(xiāng)調(diào)查，給我們留下了剖析典型案例并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣基層工作中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)；《尋烏調(diào)查》是調(diào)查報(bào)告里的一份巨著，共五章三十九節(jié)，8萬多字，則給我們留下了針對(duì)一個(gè)或多個(gè)行業(yè)狀況進(jìn)行系統(tǒng)性、全面性大規(guī)模調(diào)查摸底的傳統(tǒng)等等。毛澤東同志不僅親自撰寫調(diào)查報(bào)告，而且在這些調(diào)查研究基礎(chǔ)上作了系列理論思考，為我們黨提供了重要的理論依據(jù)和思想源泉。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，調(diào)查研究工作依然發(fā)揮了重要作用。1978年，鄧小平同志在北方四省一市搞調(diào)查研究，并發(fā)表“北方談話”，成為黨的工作重心轉(zhuǎn)移的先聲。中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠調(diào)查研究一路走來，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上沉著冷靜地應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜環(huán)境，不斷創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)新局面。習(xí)近平同志深刻指出：“回顧我們黨的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失�！�

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道

中國(guó)共產(chǎn)黨是靠調(diào)查研究謀劃工作、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并取得成功的政黨。在認(rèn)真做好調(diào)查研究基礎(chǔ)上多謀善斷、上下謀劃、推動(dòng)工作，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)任何艱難險(xiǎn)阻和復(fù)雜局面的謀事之基、成事之道。

勤于調(diào)查研究、長(zhǎng)于多謀善斷，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)工作的一大特點(diǎn)。在這方面，習(xí)近平同志為我們作出了表率。他在當(dāng)市委書記、地委書記期間，曾走遍福州、寧德的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“有個(gè)下黨鄉(xiāng)，我去時(shí)真是披荊斬棘、跋山涉水”。他還“針對(duì)福建是林業(yè)大省、廣大林農(nóng)卻守著‘金山銀山’過窮日子的狀況”，深入調(diào)查研究，“推出了有針對(duì)性的改革舉措，形成了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)林改文件”；他在浙江工作期間，“全部縣市區(qū)走遍了，之后對(duì)浙江發(fā)展提出了‘八八戰(zhàn)略’，就是發(fā)揮八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)、采取八個(gè)方面舉措”。這些都是針對(duì)發(fā)展困境和難題，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事例。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。我們之所以能夠戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，這與習(xí)近平同志倡導(dǎo)“自覺問計(jì)于民、問需于民”并率先開展深入細(xì)致的調(diào)查研究有著極為密切的關(guān)系。

“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。謀全局、謀萬世，就必須首先加強(qiáng)調(diào)查研究�！币�防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤，要提高決策的科學(xué)化水平，就必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過程。

調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和改善工作方法的基礎(chǔ)一環(huán)

中國(guó)共產(chǎn)黨是善于運(yùn)用調(diào)查研究來養(yǎng)成良好作風(fēng)、講究調(diào)查研究科學(xué)方法來改進(jìn)工作的政黨。調(diào)查研究，歷來是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持正確的思想路線、工作路線，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和改善工作方法的一個(gè)極為重要的途徑；是落實(shí)好黨的群眾路線，解決好“四風(fēng)”問題，特別是克服形式主義、官僚主義等問題的重要方法和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

任何一個(gè)政治集團(tuán)，一旦缺乏調(diào)查研究，就會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)偏離，陷入主觀主義、官僚主義。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法問題，我們黨始終保持著警惕。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就針對(duì)曾經(jīng)出現(xiàn)的主觀主義、形式主義作風(fēng)特別指出：“在全黨推行調(diào)查研究的計(jì)劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)�！备母镩_放前后，鄧小平同志也曾多次批評(píng)一些人“把絕大部分時(shí)間用在坐辦公室、處理文件、在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部開會(huì)上面”的現(xiàn)象，他明確提出：“各級(jí)班子要搞好，領(lǐng)導(dǎo)人的作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。要解決官僚主義、不深入的問題�！碑�(dāng)前，“四風(fēng)”問題仍具有一定的頑固性和反復(fù)性，稍有松懈就會(huì)反彈回潮。因此黨的作風(fēng)建設(shè)和工作方法的改善，必須“永遠(yuǎn)在路上”，善始善終，善作善成。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法上出現(xiàn)的一切問題，幾乎都與脫離實(shí)際、脫離群眾、不作調(diào)查研究有關(guān)。要避免主觀主義、官僚主義等不良作風(fēng)，形成科學(xué)的世界觀、方法論，就必須深入群眾、深入實(shí)際中作實(shí)實(shí)在在的調(diào)查研究。正因如此，中共中央在近日印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中特別強(qiáng)調(diào)指出：在全黨大興調(diào)查研究，“是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行�途徑�！?/p>

調(diào)查研究是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代之需

中國(guó)共產(chǎn)黨是善于運(yùn)用調(diào)查研究結(jié)論把握歷史規(guī)律、破解發(fā)展難題，并順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)真正推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政黨。推動(dòng)發(fā)展，歷來是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)�！�

當(dāng)前，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我們面臨著前所未有的困難、矛盾和挑戰(zhàn)，新情況新問題層出不窮，特別是在百年未有之大變局下，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變。這些，都要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持不懈地開展和加強(qiáng)調(diào)查研究工作。不調(diào)查研究，就不可能掌握新情況，也不可能堅(jiān)定推動(dòng)發(fā)展的決心，更不可能掌握推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的辦法。一切不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的思想，一切不深入實(shí)際生活、只坐在辦公室關(guān)起門來作決策的做法，一切只在表面上走過場(chǎng)，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看的蜻蜓點(diǎn)水式“調(diào)研”，都會(huì)嚴(yán)重影響決策的科學(xué)性，妨礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行，損害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，最終阻礙實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

在新起點(diǎn)新征程上，做好新形勢(shì)下的調(diào)查研究工作，既要著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)問題，還要著眼于解決制約當(dāng)前和今后發(fā)展中的一系列帶有根本性的問題，特別是解決影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。正是在這個(gè)意義上，黨中央特別強(qiáng)調(diào)要在這次全黨深入開展的主題教育活動(dòng)中，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實(shí)到完成黨的二十大部署的各項(xiàng)任務(wù)中去，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院對(duì)外合作交流局局長(zhǎng)、研究員) 

來源：《湖南日?qǐng)?bào)》2023年04月13日