在領(lǐng)導新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)的過程中，以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導人始終高度重視開展調(diào)查研究，反復強調(diào)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，形成了豐富的調(diào)查研究思想，為中國共產(chǎn)黨形成注重調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風發(fā)揮了重要作用。

毛澤東：“這些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，就是我的可敬愛的先生”

無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)時期，毛澤東始終重視調(diào)查研究，拜人民為師，“甘當小學生”，提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”“調(diào)查就是解決問題”“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”等著名論斷。1927年初，為駁斥當時黨內(nèi)外對農(nóng)民運動的質(zhì)疑和責難，毛澤東回到湖南考察農(nóng)民運動。他廣泛接觸和訪問群眾，步行700多公里，歷時32天，實地考察湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣的農(nóng)民運動，召集農(nóng)民和農(nóng)民運動干部，虛心向他們請教，并召開各種調(diào)查會，引導大家打開“話匣子”，獲得了大量第一手資料。通過調(diào)研，他深切感到“許多農(nóng)民運動的道理，和在漢口、長沙從紳士階級那里聽得的道理，完全相反”，得出了農(nóng)民運動“好得很”的正確結(jié)論。

井岡山時期，毛澤東跟中級干部了解情況，跟基層干部、窮秀才、普通農(nóng)民座談，跟破產(chǎn)的商會會長、失業(yè)的原衙門官吏聊天，“他們都給了我很多聞所未聞的知識”。在興國實地調(diào)查開始時，幾個農(nóng)民態(tài)度疑懼，臉上沒有一點笑容，不愿意跟毛澤東交往，更不愿多講。毛澤東便請他們吃飯，晚上又給他們被子蓋，他們才慢慢有點笑臉，開始說話。最后他們熱烈討論，無話不談。毛澤東后來總結(jié)道，“這些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，就是我的可敬愛的先生，我給他們當學生是必須恭謹勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡”。開展調(diào)查研究，“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。

周恩來：“這要成為一條規(guī)矩”

周恩來抓調(diào)研的作風是輕車簡從、深入群眾、實事求是、平等待人，特別是他力倡實事求是的調(diào)研作風并將之形成規(guī)定的做法，給人民留下了永不磨滅的印象。1949年4月25日，黨中央和人民解放軍進入北平后不久，北平電車廠意外發(fā)生了燒毀59輛車的火災(zāi)事件。周恩來一聽到消息立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場處理，批評沒有迅速上報的做法，當即作出“領(lǐng)導必須第一時間趕到重大突發(fā)事件現(xiàn)場”的指示，成為此后北京市乃至全國各部門工作的一項重要規(guī)定。

1963年5月1日，周恩來得悉我國自行研制的第一艘萬噸貨輪“躍進號”不幸在首航日本途中沉沒，當即指示海軍迅速派軍艦前往營救。由于沉沒原因不明，外電議論紛紛，被救回來的船員也眾說紛紜。他指示新華社待查清情況后再發(fā)表聲明，并立即成立專門小組調(diào)查此事。調(diào)查小組得出“‘躍進號’沉沒極大可能是觸礁”這個出人意料的觀點后，周恩來認為還“須到現(xiàn)場進行海中調(diào)查”，并決定親赴一線指揮調(diào)查。12日，來到指揮所的周恩來看到出海艦隊編隊領(lǐng)導干部都是副司令、副政委，便嚴肅地說：“‘躍進號’沉沒事件，已成了國際事件了。對于這樣的大事，我當總理的要抓；你們這些當司令員、當政治委員的，也要親臨第一線�！彼�當即作出指示：“對于重大問題，主要領(lǐng)導干部不但要親臨第一線，還要善于抓住帶有關(guān)鍵性的問題不放，一抓到底！這要成為一條規(guī)矩�！背龊Ｅ炾牽朔�重重困難，經(jīng)過幾天現(xiàn)場潛水調(diào)查，取回航海日志和其他實物，以確鑿的物證證明“躍進號”是偏離航向?qū)е掠|礁沉沒的。新華社隨即發(fā)表聲明，平息了國外的猜測和議論，外電轉(zhuǎn)而贊揚中國的務(wù)實態(tài)度。

劉少奇：“調(diào)查研究是做好工作的最根本的方法”

劉少奇在全國許多地方都留下了調(diào)查研究的足跡。1922年，他深入安源路礦工人中搞調(diào)查，保證了罷工勝利；1935年，他到天津擔任北方局書記，通過廣泛調(diào)研，制定恢復和發(fā)展白區(qū)黨組織及外圍團體的策略方針；1949年春，他深入工廠實地考察，聽取基層干部群眾反映，發(fā)表“天津講話”；新中國成立后，他更加重視調(diào)研，幾乎每年都要到地方視察，采取多種形式，調(diào)研各領(lǐng)域重大問題。他認為，“調(diào)查研究是做好工作的最根本的方法”，開展的調(diào)研形式既有實地調(diào)查、專題調(diào)研，也有日常觀察、理論學習、聽取匯報，還有人民來信來訪。他在湖南家鄉(xiāng)發(fā)展了一批農(nóng)民通訊員，鼓勵他們經(jīng)常來信反映真實情況，多次表示愿出路費請他們來京。

1961年4月，他到湖南寧鄉(xiāng)調(diào)查前，要求調(diào)查組采取過去老蘇區(qū)辦法，直接到老鄉(xiāng)家睡門板、鋪禾草，既不擾民，又可以深入群眾，人要少，一切輕裝簡從，想住就住，想走就走，一定要以普通勞動者的身份出現(xiàn)。在寧鄉(xiāng)調(diào)查的44天中，劉少奇33天住簡陋的農(nóng)舍，開了20多個座談會，深入到11個生產(chǎn)隊，與基層干部群眾面對面商討各種問題，了解到大量基層情況，掌握了第一手資料，為此后調(diào)整農(nóng)村政策奠定了基礎(chǔ)。

朱德：“要向上邊反映真實情況，要講老實話，不要報喜不報憂”

朱德一生求真務(wù)實，熱衷于通過調(diào)查研究為中央決策提供參考。早在延安時期，為解決邊區(qū)糧食困難問題，他就和董必武、徐特立等人通過實地視察，提出南泥灣屯田政策，讓一片荒涼的“爛泥灣”變成了陜北的“好江南”。新中國成立后，他堅持深入基層，鼓勵干部群眾講真話：“你們在生產(chǎn)第一線工作，了解情況多，要向上邊反映真實情況，要講老實話，不要報喜不報憂�！彼麘B(tài)度真誠，很多干部群眾敢于在他面前反映問題。從1951年到1966年，他向黨中央提交了108份反映各行各業(yè)實際情況的調(diào)研報告，其中98份報告由他親自主持形成，內(nèi)容涉及各領(lǐng)域各行業(yè)，很多是符合當時實際的建設(shè)性意見，有的還富有前瞻性，例如他最早提出開發(fā)海南島的意見。

1957年1月，朱德在海南進行20多天考察，認為海南水路交通發(fā)達，許多港口既可建成軍港，也可成為商港，歐洲來船便利，鄰近香港，還可成為出口基地，便致電中央建議開發(fā)海南島。1963年1月，77歲的朱德第二次到海南島。他在了解海南島資源情況，并深入通什、榆林等地考察后指出：“所談所見，說明了海南島的地上和地下資源十分豐富，許多物資都便于出口，極有發(fā)展價值和發(fā)展前途，只是勞動力比較缺乏。這樣好的地方，我以為只要財力所及，即應(yīng)積極組織力量從速進行開發(fā)。”這次考察后，他再次向中央建言：海南島是我們祖國的一塊寶地，應(yīng)抓緊開發(fā)，并對開發(fā)的方向和政策提出了具體意見。1988年，海南終于從廣東省一個行政區(qū)變成一個省份并成為全國最大經(jīng)濟特區(qū)。

鄧小平：“不是靠本本，而是靠實踐”

鄧小平高度重視調(diào)查研究工作，認為事業(yè)的成功，“不是靠本本，而是靠實踐”。1949年初，毛澤東和中央軍委運籌帷幄，思考人民解放軍渡過長江的時間問題。中央軍委最初確定渡江時間為當年3月。然而到了3月，為了配合我黨與國民黨在北平進行的和平談判，從而在政治斗爭中贏得主動權(quán)，并力爭實現(xiàn)我軍和平渡過長江，毛澤東和中央軍委決定，將原定的3月推遲到4月10日，這是中央軍委對渡江時間的第一次變化。鄧小平接到?jīng)Q定后，立即做深入實際的調(diào)查研究，認真研究4月10日的天文情況，周密調(diào)查后向中央提出：4月10日正是陰歷十五日，月圓通宵，不利于我軍夜間隱蔽渡江，建議時間推遲到4月15日黃昏。中央軍委采納了鄧小平的正確建議。

到了4月11日，北平和談已進入最后階段，南京政府若能簽定《國內(nèi)和平協(xié)定》，我軍就能實現(xiàn)和平過江。中央軍委為此致電鄧小平和渡江戰(zhàn)役總前委：國共和談截至4月20日為最終期限，中央軍委決定渡江時間推遲到4月22日。此后，中央軍委又電告渡江戰(zhàn)役總前委，4月25日以后渡江。此為中央軍委對渡江時間的第二、三次變化。鄧小平再次作多方面周密調(diào)查：查閱近十年來長江水文氣象資料；聽取偵察部門敵情匯報和分析；研究數(shù)次推遲渡江時間導致集結(jié)江邊的百萬大軍供給出現(xiàn)困難等實際情況。經(jīng)過多方面調(diào)研和綜合分析，鄧小平4月17日向毛澤東和中央軍委提出新建議：渡江時間定在和談協(xié)定最后簽定日，即4月20日夜。在最后簽定日期之后再打響，既可使我黨我軍在政治上贏得主動，又可減輕我軍后勤供給的困難和壓力，還可使我軍在長江水情較為有利時渡江。水文資料顯示，長江下游4月下旬進入雨季，江水上漲很快，會加大渡江難度。4月20日是陰歷二十五日，月出后半夜，且為下弦月，有利于我軍隱蔽渡江。這是充分利用天時、地利、人和諸因素的最佳作戰(zhàn)方案，理所當然地為毛澤東和中央軍委完全接受。

陳云：“要用百分之九十以上的時間研究情況”

陳云在長期革命、建設(shè)和改革開放實踐中十分重視調(diào)査研究。無論是指導工人運動，還是領(lǐng)導全國大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，他都堅持到基層實地考査，根據(jù)“不唯上、不唯書、只唯實，交換、反復、比較”十五字工作方法，依靠調(diào)查研究、聽取不同意見、做出科學決策。他說，“我們做工作，要用百分之九十以上的時間研究情況，用不到百分之十的時間決定政策。所有正確的政策，都是根據(jù)對實際情況的科學分析而來的”。

“一五”計劃時期，面對汽車工業(yè)基地的選址，身兼新中國第一任重工業(yè)部部長的陳云，又將調(diào)査研究貫徹始終。蘇聯(lián)專家提出選址西安，還有一些人提出放在北京、石家莊、太原等地的提議。方案很多、爭論很多，各有各的理由。于是，從北京西郊到石家莊，從西安到太原、長春等地都留下了陳云的身影。通過深入調(diào)査研究，陳云發(fā)現(xiàn)這些方案都各有不足，又組織中外專家及有關(guān)人員召開座談會反復進行論證。最后，結(jié)合大家的不同意見和自己調(diào)研的情況，綜合考慮交通、能源等實際情況，陳云認為新中國第一家汽車廠的選址定在長春最為合適。歷史證明，陳云的決策是符合實際、著眼長遠的真知灼見。

當前，我國正在奮力推進中國式現(xiàn)代化這項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，困難與挑戰(zhàn)前所未有，迫切需要我們汲取老一輩革命家調(diào)查研究的思想智慧，通過扎實的調(diào)查研究把情況摸清、把問題找準，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。

（作者單位：北京市委黨史研究室、市地方志辦）

（來源：北京日報）