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伴隨開(kāi)國(guó)大典隆隆的炮聲，新中國(guó)成立了。采取什么方式解決香港問(wèn)題成為中國(guó)人民不得不考慮的事情。

其實(shí)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中共中央在人民解放軍渡江之后，便已有所考慮，并做出“暫不收回，維持現(xiàn)狀”的慎重決定。

進(jìn)城前夕，毛澤東在西柏坡曾經(jīng)告訴來(lái)華的蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)：“目前還有一半的領(lǐng)土尚未解放，大陸上的事情比較好辦，把軍隊(duì)開(kāi)去就行了。海島上的事情就比較復(fù)雜，需要采取和平過(guò)渡的方式，這就要花較多的時(shí)間了。在這種情況下，急于解決香港、澳門(mén)問(wèn)題，也就沒(méi)有多大意義了。相反，恐怕利用這兩地的原來(lái)地位，特別是香港，對(duì)我們發(fā)展海外關(guān)系，進(jìn)出口貿(mào)易更為有利些。總之，要看形勢(shì)的發(fā)展再做最后的決定�！薄�1〕

中共中央做出這一決定，有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

從國(guó)際戰(zhàn)略的角度看，主要是為了分化帝國(guó)主義陣營(yíng)，爭(zhēng)取更多的朋友。新中國(guó)建立之初，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)在政治上和經(jīng)濟(jì)上實(shí)行包圍和封鎖。英國(guó)從自身的利益出發(fā)，承認(rèn)了新中國(guó)，但是卻追隨美國(guó)，想拉美國(guó)一起來(lái)防衛(wèi)香港。在這種情況下，中共中央認(rèn)為，與其讓英國(guó)拉美國(guó)一起來(lái)防衛(wèi)香港，不如把香港暫時(shí)放在英國(guó)人手中。周恩來(lái)曾這樣解釋：“我們對(duì)香港的政策，是東西方斗爭(zhēng)全局的戰(zhàn)略部署的一部分，不收回香港，維持其資本主義英國(guó)占領(lǐng)不變，是不能用狹隘的領(lǐng)土主權(quán)原則來(lái)衡量的，來(lái)做決定的。我們決定不去解放香港，在長(zhǎng)期的全球戰(zhàn)略中，不是軟弱，不是妥協(xié)，而是一種積極主動(dòng)的進(jìn)攻和斗爭(zhēng)�！薄�2〕

從國(guó)內(nèi)發(fā)展的角度看，則是為了充分利用香港在國(guó)際上的特殊經(jīng)濟(jì)地位。一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，香港一直是我國(guó)貨物進(jìn)出的轉(zhuǎn)口港，是我國(guó)和外國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、文化、市場(chǎng)信息聯(lián)系的橋梁。周恩來(lái)認(rèn)為：“那個(gè)地方大有可為”，“我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，香港可以作為我們同國(guó)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基地，可以通過(guò)它吸收外資，爭(zhēng)取外匯”。

20世紀(jì)50年代中期，周恩來(lái)通過(guò)一種特殊方式將中共中央準(zhǔn)備如何解決香港問(wèn)題的信息，傳遞給英國(guó)方面。

1955年10月8日，香港總督葛量洪到北京訪問(wèn)。當(dāng)時(shí)，葡萄牙正在準(zhǔn)備慶祝澳門(mén)“開(kāi)埠”四百周年。周恩來(lái)在接見(jiàn)葛量洪時(shí)有這樣一段對(duì)話：“葡萄牙準(zhǔn)備慶祝澳門(mén)‘開(kāi)埠’四百周年，這是對(duì)中國(guó)人民的一個(gè)挑釁，中國(guó)人民必須有所答復(fù)，否則，葡萄牙會(huì)對(duì)印度說(shuō)，中國(guó)人都能容忍，為何印度人不能容忍？葡萄牙準(zhǔn)備大規(guī)模的慶祝，為時(shí)一個(gè)月，這不僅會(huì)刺激在澳門(mén)的中國(guó)人的感情，也會(huì)刺激在香港的中國(guó)人的感情。因此，中國(guó)會(huì)有所答復(fù)�！薄�3〕

葛量洪問(wèn)：“如果葡萄牙把慶祝由一個(gè)月改為一天，而且是靜悄悄地慶祝，則如何？”

周恩來(lái)回答：“我們考慮到的是，葡萄牙準(zhǔn)備做大規(guī)模的慶祝，還沒(méi)有考慮到其他的可能性。不過(guò)，在這個(gè)時(shí)期，葡萄牙這種做法不僅會(huì)刺激中國(guó)人民的感情，而且會(huì)刺激亞洲人民的感情。在果阿問(wèn)題〔4〕之后，中國(guó)并沒(méi)有采取行動(dòng)，不知葡萄牙為何要對(duì)中國(guó)人民進(jìn)行這種挑釁？我們?cè)敢庠谀戏侥軌虬察o，而且，我們既然主張和平共處，就要用和平的方法解決問(wèn)題。因此，我們迄今并沒(méi)有提出澳門(mén)問(wèn)題，但是，這并不是說(shuō)，我們已經(jīng)忘記這個(gè)問(wèn)題�！�

周恩來(lái)對(duì)如何解決香港問(wèn)題進(jìn)行比較全面的考慮，并傳達(dá)出有關(guān)信息，是在1957年春天。

1957年的春天，中國(guó)大地發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)已基本上完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，開(kāi)始進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期。然而，三大改造，特別是這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的一些偏差，引起了香港產(chǎn)業(yè)界一些朋友的疑懼和不安。

為了最廣泛地動(dòng)員海內(nèi)外一切積極因素投入社會(huì)主義建設(shè)中來(lái)，周恩來(lái)在上海發(fā)表了關(guān)于香港問(wèn)題的重要談話，全面闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)香港的政策。這篇講話對(duì)爭(zhēng)取香港各界積極支持國(guó)內(nèi)建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。

1957年4月28日，和暖的春風(fēng)吹拂著上海。

在上海延安西路二百號(hào)小禮堂內(nèi)，春意融融，周恩來(lái)在這里舉行座談會(huì)。受邀請(qǐng)的除了上海市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，主要是工商界的朋友們。如盛丕華、胡子?jì)搿⑹⒖的�、吳志超、唐志堯、�?jiǎn)日林等。

周恩來(lái)選擇上海來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì)，是因?yàn)橄愀鄣馁Y本家許多是從上海去的，香港與上海之間有一種天然的、難以割斷的聯(lián)系。

周恩來(lái)宣布：座談會(huì)就從香港問(wèn)題談起。他用親切的目光環(huán)視了一下到會(huì)的朋友，接著說(shuō)：“我很想了解海外的一些情況，你們各位都是工商界的朋友，與海外有廣泛的聯(lián)系，能不能夠幫助我們做一些工作呢？”周恩來(lái)希望大家不要拘束，敞開(kāi)心扉，說(shuō)出自己的真心話。

短短幾句開(kāi)場(chǎng)白，緩和了大家略微緊張的心情。在輕松、親切的交談中，周恩來(lái)了解到許多他渴望了解的真實(shí)情況，并且有針對(duì)性地回答了一些問(wèn)題。

盛康年談到榮家（指榮毅仁家）買了兩輛新式汽車，不敢坐；洪佐堯很有錢，而沒(méi)有買汽車，周恩來(lái)聽(tīng)后說(shuō)：“工商界應(yīng)有幾輛汽車，否則人家奇怪，汽車全是機(jī)關(guān)里的。你們有外匯可以自己買，要公家代買也可以。公家汽車可以出賣一些�！�

吳志超談到香港工商界對(duì)國(guó)內(nèi)的“五反”運(yùn)動(dòng)耿耿于懷，說(shuō)現(xiàn)在情況好了，但今后情況如何還想再看一兩年。周恩來(lái)說(shuō)：“太少了，應(yīng)該多看幾年！”

簡(jiǎn)日林談到國(guó)內(nèi)的工資改革也搬到香港，工人意見(jiàn)很多，周恩來(lái)急忙問(wèn)：“工資后來(lái)加了沒(méi)有？”簡(jiǎn)日林回答：“加了！”周恩來(lái)又問(wèn)：“你們廠獨(dú)立起來(lái)行不行？”簡(jiǎn)日林如實(shí)告訴總理：“有客觀困難�！敝芏鱽�(lái)毫不含糊地拍板說(shuō)：“可以管得松一些，讓港廠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。”

會(huì)議結(jié)束前，周恩來(lái)做了總結(jié)性的發(fā)言。

周恩來(lái)首先表示：今天聽(tīng)到大家反映的情況，很有收獲，大家談得都很好。這些意見(jiàn)，中央要進(jìn)行研究。

接著，周恩來(lái)對(duì)一些問(wèn)題談了自己的看法。他明確指出：“我們不能把香港看成內(nèi)地，對(duì)香港的政策與內(nèi)地不是一樣的，如果照抄，結(jié)果一定搞不好。因?yàn)橄愀郜F(xiàn)在還在英國(guó)統(tǒng)治下，是純粹的資本主義市場(chǎng)，不能社會(huì)主義化，也不應(yīng)該社會(huì)主義化。香港要完全按資本主義制度辦事，才能存在和發(fā)展，這對(duì)我們是有利的。香港的主權(quán)總有一天我們是要收回的，連英國(guó)也可能這樣想�！彼�接著說(shuō)，“香港是自由港，原料來(lái)得容易，聯(lián)系的范圍很廣，購(gòu)置設(shè)備可以分期付款，成本低，有市場(chǎng)，技術(shù)人才容易訓(xùn)練出來(lái)。所以，香港發(fā)展生產(chǎn)具備很多有利條件。我們?cè)谙愀鄣钠髽I(yè)，應(yīng)該適應(yīng)那里的環(huán)境，才能使香港為我所用。我們不是要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量，化消極因素為積極因素嗎？香港應(yīng)該化為經(jīng)濟(jì)上對(duì)我們有用的港口�！薄�5〕

當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義改造已經(jīng)基本完成，私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)全部公私合營(yíng)。那么，對(duì)香港的企業(yè)要不要去變動(dòng)呢？周恩來(lái)態(tài)度堅(jiān)定地指出：“不要去變動(dòng)它！”他說(shuō)，“沒(méi)有合營(yíng)的不要合營(yíng)，否則在原料、市場(chǎng)、銷路上反而吃虧，保持和擴(kuò)展香港這個(gè)陣地有好處。至于將來(lái)怎么辦？我們不會(huì)來(lái)個(gè)七反八反的，不會(huì)像‘三反’‘五反’那樣的搞法。我們這樣大的社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)過(guò)幾十年的工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)力量會(huì)更加強(qiáng)大。所以在香港的人，一般不要回來(lái)，在那里發(fā)展這個(gè)陣地有好處。香港的企業(yè)家是我們的朋友，他們搞的是資本主義，不是帝國(guó)主義。過(guò)去我們同民族資產(chǎn)階級(jí)合作過(guò)，將來(lái)同香港的企業(yè)家還是可以合作的�！�

聽(tīng)了周恩來(lái)這番話，在座的朋友們非常感動(dòng)。周恩來(lái)在無(wú)形中化解了他們心中的疑慮。

最后，周恩來(lái)歉疚地檢討了某些部門(mén)過(guò)去在執(zhí)行政策上出現(xiàn)的一些偏差，希望得到朋友們的諒解：“我們過(guò)去對(duì)有些事情處理方法上有些問(wèn)題，但不能說(shuō)大的方面錯(cuò)了。有偏差可以糾正，如對(duì)外貿(mào)易，應(yīng)該管制，但不能管得太嚴(yán)�！薄拔覀円�打開(kāi)局面，就得對(duì)香港的民族資產(chǎn)階級(jí)講清政策，使人家有利可圖。過(guò)去我們搞得比較死，但總的說(shuō)是對(duì)的，否則上不了軌道�，F(xiàn)在既上了軌道，有些政策就要根據(jù)實(shí)際情況有所改變�！薄�6〕

簡(jiǎn)而言之，周恩來(lái)的講話突出了三層意思：香港的主權(quán)總有一天我們是要收回的；香港要完全按資本主義制度辦事，才能存在和發(fā)展；香港應(yīng)該化為經(jīng)濟(jì)上對(duì)我們有用的港口。這三層意思，實(shí)際就是周恩來(lái)對(duì)解決香港問(wèn)題的初步構(gòu)想，反映了他從實(shí)際出發(fā)，善于把握大局的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

2

1955年冬天，香港大學(xué)以E.C.布蘭頓教授（英籍）為首的訪問(wèn)團(tuán)24人和國(guó)民黨元老陳友仁之子、香港著名律師陳丕士等5人越過(guò)羅湖橋，踏上了新中國(guó)的土地。

12月的北京，已是天寒地凍，然而，陽(yáng)光依然那么燦爛。陽(yáng)光下，中南海內(nèi)金碧輝煌的古老建筑越發(fā)顯得燦爛奪目。12月23日那天，幾輛黑色的小轎車緩緩地駛進(jìn)中南海，沿著柏油路向紫光閣開(kāi)來(lái)。在這座美麗的殿堂里，周恩來(lái)接待過(guò)無(wú)數(shù)來(lái)自世界各地的朋友。

汽車在紫光閣的臺(tái)階前停下，布蘭頓等人走下來(lái)，周恩來(lái)伸出溫暖的手，迎接來(lái)自香港的客人。

訪問(wèn)團(tuán)的客人十分復(fù)雜，其中大部分是抱著懷疑態(tài)度來(lái)看看的，他們對(duì)新中國(guó)很不了解。

周恩來(lái)的熱忱給了他們最初的美好印象。

陪同周恩來(lái)接待訪問(wèn)團(tuán)的有文化界著名人士楚圖南、陽(yáng)翰笙、沈雁冰、鄭振鐸、丁西林、張奚若等，以及外交部有關(guān)負(fù)責(zé)人章漢夫、黃華、雷任民等。

談話中，周恩來(lái)說(shuō)：“香港離北京不遠(yuǎn)，但是消息不通，有隔閡。你們這次來(lái)了，要想法把消息溝通才好！”

周恩來(lái)問(wèn)：“不僅是消息不通，交通也不靈，不通暢，香港到廣州，廣州到香港很麻煩，把它通起來(lái)好不好？”

他的話引起大家的興趣，布蘭頓教授指著原港大畢業(yè)生石志仁說(shuō)：“你們鐵道部的副部長(zhǎng)，很向往母校，如他愿意的話，一定能想辦法把這件事辦好�！�

周恩來(lái)高興地說(shuō)：“如果大家都贊成，就請(qǐng)副部長(zhǎng)辦好了�！边@位鐵道部副部長(zhǎng)正是周恩來(lái)在南開(kāi)學(xué)校讀書(shū)時(shí)的同學(xué)，三十年前，周恩來(lái)赴歐歸來(lái)途經(jīng)香港，就住在他的家里。

在熱烈而親切的氣氛中，周恩來(lái)話鋒一轉(zhuǎn)，談到北京、香港和廣州之間的關(guān)系，他說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題是最切身與最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，我們希望關(guān)系更緊一些，更密切一些�！敝芏鱽�(lái)指出，“過(guò)去我們經(jīng)常經(jīng)過(guò)外交途徑，把一些情況告訴英國(guó)代辦處，我們希望今后不必都經(jīng)過(guò)英國(guó)代辦處，而和香港政府能夠直接接觸，這樣會(huì)便于兩個(gè)地方關(guān)系的增進(jìn)，也就是香港和北京之間的關(guān)系�！�

布蘭頓表示，回去后會(huì)盡量發(fā)揮作用。

周恩來(lái)還提到，在座很多朋友與臺(tái)灣有聯(lián)系，希望他們對(duì)中國(guó)的統(tǒng)一問(wèn)題多做貢獻(xiàn)。

談到英國(guó)民族的特點(diǎn)，布蘭頓說(shuō)：“在第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，我就在戰(zhàn)壕里等待著戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，結(jié)果戰(zhàn)爭(zhēng)還是結(jié)束了，我們英國(guó)人的特點(diǎn)是有耐心，我們應(yīng)該忍耐�！�

聽(tīng)到這里，周恩來(lái)同意地點(diǎn)點(diǎn)頭：“英國(guó)民族的特點(diǎn)是有耐心，我們要學(xué)習(xí)英國(guó)人的等待和耐心，我們更有耐心等待真理的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)人民等了一百年，一個(gè)自由、民主的獨(dú)立國(guó)家還是等出來(lái)了�！�

布蘭頓稱贊：中國(guó)人的耐心可以得到最高的分?jǐn)?shù)。關(guān)于周恩來(lái)個(gè)人，如果在英國(guó)的話是可以得到獎(jiǎng)?wù)碌摹?/p>

談到中國(guó)的建設(shè)，周恩來(lái)表示：一切還剛剛開(kāi)始，“我們需要一個(gè)和平的環(huán)境，我們?cè)谖幕�上和�?jīng)濟(jì)上都很落后，比起西方國(guó)家和蘇聯(lián)都落后得多”。

布蘭頓卻說(shuō)：“我覺(jué)得中國(guó)有這么大的面積，情況并不像總理說(shuō)的這樣。來(lái)了以后對(duì)中國(guó)人民的情緒了解到一些，中國(guó)人民有這種思想情緒，任何困難都是可以克服的，當(dāng)然這是需要時(shí)間的�！薄�7〕

這次會(huì)談，使這些過(guò)去對(duì)中國(guó)情況一無(wú)所知，或受到帝國(guó)主義影響對(duì)中國(guó)持有偏見(jiàn)的朋友們，重新了解到一些中國(guó)的實(shí)際。

12月20日、27日，周恩來(lái)兩次會(huì)見(jiàn)了與香港大學(xué)英籍教授一同來(lái)京的陳丕士等人，并在西花廳家中請(qǐng)他們共進(jìn)午餐。

在第一次談話中，周恩來(lái)熱情稱贊陳丕士的家庭是“國(guó)際家庭”“外交家庭”。陳丕士的父親陳友仁在大革命時(shí)期對(duì)革命很有貢獻(xiàn)，支持過(guò)省港罷工。周恩來(lái)向他們?cè)敿?xì)介紹了省港罷工的情況，并一再贊揚(yáng)以國(guó)民黨左派著稱的廖仲愷對(duì)罷工的歷史功績(jī)。

陳丕士很感謝周恩來(lái)對(duì)他父親的評(píng)價(jià)。他說(shuō)當(dāng)時(shí)自己在武漢外交部工作，曾與英國(guó)人談判，由于年輕，爭(zhēng)不過(guò)英國(guó)人，就去請(qǐng)教父親。陳友仁告訴他：“你只需要向英國(guó)人說(shuō)一句話就夠了，那就是：中國(guó)人民不同意�！�

在座的有一位年輕姑娘，她是香港大學(xué)的學(xué)生。

姑娘直率地問(wèn)周恩來(lái)：“香港問(wèn)題怎么樣？”

周恩來(lái)坦白地回答她：“香港問(wèn)題我不能肯定地說(shuō)，你今年才21歲，到80歲還有六十年，總有一天，你會(huì)看到香港問(wèn)題得到解決的�！薄�8〕

周恩來(lái)珍愛(ài)香港這顆“東方明珠”，對(duì)解決香港問(wèn)題寄希望于香港人民，他說(shuō)：香港人絕大多數(shù)是愛(ài)國(guó)的同胞，他們?cè)敢饪吹阶鎳?guó)前進(jìn)。在第二次談話中，周恩來(lái)著重談到在香港設(shè)立機(jī)構(gòu)問(wèn)題。

周恩來(lái)問(wèn)陳丕士：“從律師的角度看，在香港用什么方式同香港政府保持接觸最合適？”

陳丕士回答：“我認(rèn)為在香港的中國(guó)人都愿意看到中國(guó)有一個(gè)正式機(jī)構(gòu)設(shè)在香港，和大陸發(fā)生聯(lián)系�！�

周恩來(lái)懇切地希望他在香港多做一些和平工作，陳丕士答應(yīng)一定盡力去做。他不無(wú)遺憾地說(shuō)：“六年來(lái)我對(duì)香港了解得不太充分，注意得不夠，工作做得不夠，現(xiàn)在接觸了一下，知道那個(gè)地方大有可為。那個(gè)地方有那么多的中國(guó)人，都非常關(guān)心祖國(guó)，而且從來(lái)就看成那是自己的地方�！薄�9〕

訪問(wèn)團(tuán)在中國(guó)內(nèi)地停留了三個(gè)星期，對(duì)新中國(guó)有了更多的了解。當(dāng)他們踏上歸途，再次走上羅湖橋時(shí)，不禁留戀地回過(guò)頭去……

3

對(duì)香港實(shí)行“暫不收回、維持現(xiàn)狀”的方針，是不是對(duì)香港的事情就不管了呢？不是。周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)來(lái)自香港的學(xué)者和青年朋友們說(shuō)：“維持現(xiàn)狀不是永遠(yuǎn)不管，否則對(duì)不起祖宗，對(duì)不起子孫�！薄�10〕

1958年，周恩來(lái)在武漢出席中共八屆六中全會(huì)期間，派專機(jī)將港澳工委秘書(shū)長(zhǎng)祁峰接到武漢，在談話中明確提出對(duì)香港“長(zhǎng)期打算、充分利用”的方針和一整套正確的政策。〔11〕

在政治上，周恩來(lái)要求，對(duì)香港問(wèn)題要做長(zhǎng)期打算：“香港的干部如果有等待解放的心理，那是有害的，不要等待解放，而要按英國(guó)繼續(xù)統(tǒng)治香港的情況來(lái)布置工作�！薄坝�國(guó)是不會(huì)輕易放棄香港的，對(duì)于香港，英是必爭(zhēng)，我是可用。在這一點(diǎn)上我與英是一致的。大家不想香港落在美手上。”

在經(jīng)濟(jì)上，周恩來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“香港是自由港，應(yīng)該讓香港起自由港的作用。”

周恩來(lái)要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)香港經(jīng)濟(jì)工作的研究，比如在出口商品中，哪些與香港工商業(yè)家或新界農(nóng)民有矛盾？哪些與民族主義國(guó)家有矛盾？我們出口的商品與香港的織布業(yè)、罐頭業(yè)、文教用品業(yè)、玩具業(yè)等究竟有多大矛盾，要調(diào)查清楚。周恩來(lái)說(shuō)：“只有調(diào)查清楚，才好解決這些矛盾�！�

對(duì)于在港機(jī)構(gòu)的工作，周恩來(lái)指出，一定要適應(yīng)在香港的特點(diǎn)，“不能脫離實(shí)際，不能脫離群眾”。關(guān)于在香港辦報(bào)，周恩來(lái)指出：“要站穩(wěn)愛(ài)國(guó)立場(chǎng)，堅(jiān)持黨的方針，但要靈活，否則辦不好�！彼�還要求，“香港中國(guó)銀行應(yīng)該成為海外銀行的標(biāo)兵，不能把海外銀行辦得和國(guó)內(nèi)一樣�！�

周恩來(lái)還就一些問(wèn)題提出要求，他強(qiáng)調(diào)：港澳工委領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)單位從所有制來(lái)說(shuō)，是社會(huì)主義性質(zhì)的；從經(jīng)營(yíng)管理方式來(lái)說(shuō)，是以資本主義為指導(dǎo)的，從勞動(dòng)關(guān)系和人事關(guān)系來(lái)說(shuō)，則是統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的。有些單位雖然是社會(huì)主義性質(zhì)，但形式上是公私合營(yíng)或私營(yíng)。他說(shuō)在港澳如果不適應(yīng)資本主義的市場(chǎng)規(guī)律，我們能弄到這么多外匯嗎？港澳是資本主義占很大優(yōu)勢(shì)的地方，經(jīng)營(yíng)管理的方式方法不適應(yīng)這個(gè)特點(diǎn)不行。對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職工教育，周恩來(lái)認(rèn)為基本是愛(ài)國(guó)主義的要求，愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，不提“團(tuán)結(jié)、教育、改造”，而提“團(tuán)結(jié)、教育、提高”。對(duì)干部在思想作風(fēng)上要嚴(yán)格要求，但在工作方法和生活方式上也要照顧當(dāng)?shù)亓?xí)慣，講究策略�！�12〕

為貫徹“長(zhǎng)期打算、充分利用”這個(gè)方針，周恩來(lái)還強(qiáng)調(diào)，要幫助香港解決各種困難，不允許影響香港的社會(huì)安定。他說(shuō)：香港90％以上是自己的同胞，對(duì)他們遇到的困難，我們一定要幫助解決。

香港前總督麥里浩曾說(shuō)：“在我作為總督的年月中，我發(fā)覺(jué)中國(guó)人民政府及其在香港和廣東的官員一貫地和日益增加地（對(duì)香港）提供幫助。”〔13〕

麥里浩的話毫不夸張。周恩來(lái)?yè)?dān)任總理期間就是這樣做的。

大到政治問(wèn)題，小到物資淡水供應(yīng)，周恩來(lái)傾注了大量的心血，這些工作對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治局勢(shì)的穩(wěn)定、人民生活的保障都起了積極的作用。

香港同胞很難忘記，1962年秋天至1963年初夏那段旱情嚴(yán)重的日子。在這幾個(gè)月中，從深圳到香港幾乎沒(méi)下一場(chǎng)雨，土地干裂，淡水缺乏。深圳水庫(kù)和鐵崗水庫(kù)的水位已降到死水位以下，連有限的死庫(kù)容水量也被抽上來(lái)使用。到處可以看到，水龍頭前排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，干旱擾亂了人們正常的生活。

面對(duì)無(wú)水之苦，香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)高卓雄等知名人士聯(lián)名給廣東省省長(zhǎng)陳郁寫(xiě)信，請(qǐng)求協(xié)助解決香港用水的困難。香港人民的困難就是我們的困難，廣東省人民政府立即采取積極措施提供幫助。當(dāng)時(shí)，廣東省人民政府一方面允許香港巨輪駛向珠江口汲取淡水，以解燃眉之急。同時(shí)，開(kāi)始醞釀?dòng)懻撚蓶|江引水到深圳的石馬河供水工程。

香港供水困難的消息很快傳到北京，傳到周恩來(lái)耳中。他非常重視這件事，并且積極支持廣東人民政府采取的措施。

1963年12月，周恩來(lái)準(zhǔn)備訪問(wèn)亞非14國(guó)。出訪之前，他繞道廣東，親自了解并過(guò)問(wèn)了供水香港的問(wèn)題。

12月8日，周恩來(lái)到了中南局書(shū)記陶鑄家中，聽(tīng)取廣東省水電廳廳長(zhǎng)劉兆倫匯報(bào)石馬河供水工程方案的匯報(bào)。參加會(huì)議的有陶鑄、陳郁、曾生等人。

匯報(bào)結(jié)束后，周恩來(lái)做出六點(diǎn)指示：

1.向港供水問(wèn)題與政治談判要分開(kāi)，所謂事實(shí)上連在一起而公開(kāi)的又不連在一起的做法，是行不通的。供水談判，可以單獨(dú)進(jìn)行。

2.供水方案，采取石馬河分級(jí)提水方案較好，時(shí)間較快，工程費(fèi)用較少，并且可以結(jié)合農(nóng)田灌溉，群眾有積極性。

3.供水工程，由我們國(guó)家舉辦，應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家計(jì)劃。因?yàn)橄愀郯俜种�九十五以上是自己的同胞，工程自己辦比較主動(dòng)，不用他們插手。

4.工程建好后，采取收水費(fèi)的辦法，逐步收回工程建設(shè)投資費(fèi)用，水費(fèi)應(yīng)該實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，每一噸收一角錢（人民幣），可定下來(lái)，不要討價(jià)還價(jià)。

5.工程由廣東省負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工，工程費(fèi)用由廣東省按基建程序上報(bào)國(guó)家計(jì)委，由國(guó)家計(jì)委審查批準(zhǔn)。

6.供水談判由廣東省負(fù)責(zé)，請(qǐng)港英當(dāng)局派人進(jìn)來(lái)談，談判如何進(jìn)行，由廣東省請(qǐng)示外交部決定。

在周恩來(lái)的關(guān)懷下，1964年2月，石馬河工程全線開(kāi)工，到1965年春天僅用一年的時(shí)間即竣工。這項(xiàng)工程不僅解決了深圳地區(qū)的用水，而且年年按協(xié)議對(duì)港供水，改變了香港長(zhǎng)期缺少食用水的局面。

香港人民的“菜籃子”也是周恩來(lái)關(guān)心的一個(gè)大問(wèn)題。新中國(guó)成立后，香港地區(qū)絕大多數(shù)的日用品和副食品都是由內(nèi)地供應(yīng)。因此，搞好對(duì)港澳地區(qū)的供應(yīng)工作無(wú)論在政治上還是在經(jīng)濟(jì)上都有十分重要的意義。周恩來(lái)多次指示：“香港是個(gè)自由港，可以多出口”；“各地凡是有可能，對(duì)港澳供應(yīng)都要負(fù)擔(dān)一些，不能后退。這個(gè)陣地越搞越重要，對(duì)港澳供應(yīng)確實(shí)是一項(xiàng)重要任務(wù)�！�

周恩來(lái)說(shuō)：“香港70％的日用品，90％的副食品是我們供應(yīng)。你一退出，日本就占領(lǐng)了市場(chǎng)，臺(tái)灣也會(huì)搞人進(jìn)去，就更不利。這樣就把大本營(yíng)讓給敵人了，對(duì)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)不利。”

為了做好對(duì)香港地區(qū)供應(yīng)副食品的工作，1962年，在周恩來(lái)的關(guān)懷下，開(kāi)行了三趟專門(mén)為港澳供應(yīng)鮮活冷凍商品的快運(yùn)貨物列車，俗稱“三趟快車”。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)剛剛經(jīng)歷了三年嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，食品極度匱乏，周恩來(lái)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都降低了糧食定量，肉蛋油也很少吃。但是為了保障香港人民的“菜籃子”，周恩來(lái)要求各地都要負(fù)擔(dān)一些。

在周恩來(lái)指示下，各地將最優(yōu)質(zhì)的食品一點(diǎn)一點(diǎn)收集起來(lái)，運(yùn)送到香港。最初的一列快車，是由湖北江岸直達(dá)深圳北的751次列車。在這趟車開(kāi)行一百列時(shí)，鐵道、外貿(mào)兩部委聯(lián)合召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)。隨后，鐵道部起草了《關(guān)于鞏固和推廣快運(yùn)貨物列車的經(jīng)驗(yàn)》。周恩來(lái)在這份經(jīng)驗(yàn)報(bào)告上親筆批示：“由上海、南京去深圳也應(yīng)組織同樣的快車�！薄�14〕

同年9月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了鐵道部的上述文件，使供應(yīng)港澳快運(yùn)貨物列車運(yùn)輸方式得以正式推廣。三趟快車的開(kāi)通，適應(yīng)了港澳市場(chǎng)敏感多變和競(jìng)爭(zhēng)激烈的特點(diǎn)，也起到保障港澳同胞日常生活的重要作用。

除了物質(zhì)上的關(guān)心，周恩來(lái)還十分重視兩地的文化交流，豐富了香港地區(qū)的文化生活。他多次派出各種文化和文藝團(tuán)體到香港演出，如潮劇、京劇、越劇、昆曲等。他還多次會(huì)見(jiàn)赴港演出團(tuán)，親自審查劇目。1963年，京劇演員馬連良、趙燕俠、張君秋等赴港前，周恩來(lái)把他們請(qǐng)到西花廳家中，對(duì)他們說(shuō)：“通過(guò)演出應(yīng)該使香港觀眾看到京劇的新氣象，使他們對(duì)黨的推陳出新的方針有所了解，改變他們對(duì)京劇的舊的觀念�！薄�15〕

在這里，周恩來(lái)更深層次的想法是，通過(guò)這樣的文化交流，加深香港同胞對(duì)新中國(guó)的感情和增進(jìn)他們對(duì)新中國(guó)的了解。

對(duì)損害香港同胞利益的事，周恩來(lái)都是及時(shí)制止，予以糾正。

1956年10月10日，是辛亥革命四十五周年紀(jì)念日。然而在這值得紀(jì)念的日子里，國(guó)民黨特務(wù)分子在香港九龍制造了大規(guī)模的騷亂和暴行。他們糾集了數(shù)千名暴徒對(duì)多個(gè)學(xué)校、商店進(jìn)行襲擊、搶劫、縱火，使香港人民的生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重危害，周恩來(lái)非常氣憤，兩次會(huì)見(jiàn)英國(guó)駐中國(guó)代辦歐念儒，抗議香港當(dāng)局沒(méi)有及時(shí)制止這一暴行，要求他們保護(hù)在港中國(guó)居民的安全。

1967年5月6日，九龍新蒲崗的香港人造塑料花廠發(fā)生勞資糾紛。香港警方進(jìn)行鎮(zhèn)壓，打傷許多工人。香港地下黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)，受到國(guó)內(nèi)正在開(kāi)展的“文化大革命”的“左”的錯(cuò)誤影響，組織工人、市民罷工、罷市，人們手持毛主席語(yǔ)錄，沖向港督府，在港督府四周墻上張貼大字報(bào)，高呼“愛(ài)國(guó)無(wú)罪，抗暴有理”，情形就像內(nèi)地發(fā)生的紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)一樣。民眾和警方發(fā)生嚴(yán)重沖突，斗爭(zhēng)持續(xù)了三個(gè)月，最終遭到警方鎮(zhèn)壓。這就是“文化大革命”中震撼香港的“反英抗暴斗爭(zhēng)”。對(duì)這種“左”的做法，中共中央是不贊成的，在得到毛澤東批準(zhǔn)后，周恩來(lái)糾正了這一錯(cuò)誤，堅(jiān)持了對(duì)香港“長(zhǎng)期打算、充分利用”的方針。

4

和平解決香港問(wèn)題與中英兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展是緊密相關(guān)的。英國(guó)承認(rèn)新中國(guó)較早，但是由于受到美國(guó)的影響，一直不肯接受中國(guó)提出的合情合理的要求，因此中英建交經(jīng)歷了復(fù)雜過(guò)程，香港問(wèn)題也由此長(zhǎng)期不能提到兩國(guó)的議事日程上。

1960年，英國(guó)通過(guò)蒙哥馬利元帥訪華向中國(guó)試探兩國(guó)互派大使問(wèn)題。周恩來(lái)在回顧中英關(guān)系的歷史情況時(shí)批評(píng)了英國(guó)，他說(shuō)：“我同艾登商定的第一步是互派代辦，因?yàn)楫?dāng)時(shí)英政府一方面承認(rèn)中華人民共和國(guó)是唯一能代表中國(guó)的政府；但另一方面又在聯(lián)合國(guó)投票反對(duì)我們，支持蔣介石，蔣介石說(shuō)只有他能代表中國(guó)。由于這樣的原因，我們只能同英國(guó)建立半外交關(guān)系。當(dāng)時(shí)艾登曾要求我們給他時(shí)間讓他推動(dòng)美國(guó)承認(rèn)中國(guó)。他說(shuō)這需要幾年時(shí)間，我說(shuō)我們可以等待，只要他們?cè)诼?lián)合國(guó)反對(duì)蔣介石，投我們的票，贊成恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的地位，我們就同英國(guó)建立正式的外交關(guān)系。我還說(shuō)，不一定要等到美國(guó)承認(rèn)了新中國(guó)，這兩個(gè)問(wèn)題可以分開(kāi)。英國(guó)可以采取印度在聯(lián)合國(guó)的態(tài)度，即不承認(rèn)蔣介石，主張恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位。甚至聯(lián)合國(guó)不通過(guò)也沒(méi)關(guān)系，只要英國(guó)采取緬甸和印度相同的立場(chǎng)，問(wèn)題就解決了。但是不幸的是，我們等了六年，情況更不好了�！薄�16〕

1971年11月，中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位。當(dāng)時(shí)，聯(lián)合國(guó)非殖民化委員會(huì)將香港、澳門(mén)列在殖民地名單中。周恩來(lái)過(guò)問(wèn)此事，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表奉命致函該委員會(huì)，重申中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)，指出香港、澳門(mén)是被英國(guó)和葡萄牙占領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土，解決香港、澳門(mén)問(wèn)題完全是中國(guó)主權(quán)范圍的事，根本不屬于通常的“殖民地范疇”。因?yàn)槁?lián)合國(guó)非殖民化委員會(huì)列舉的殖民地，是要使其“獲得獨(dú)立”的，而香港、澳門(mén)則是作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家的中國(guó)要對(duì)被占領(lǐng)的領(lǐng)土恢復(fù)行使主權(quán)。經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)，非殖民化委員會(huì)不得不將香港、澳門(mén)從殖民地名單上刪除。這為以后中國(guó)通過(guò)外交途徑同英國(guó)談判解決香港問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。

1972年，中美關(guān)系開(kāi)始實(shí)現(xiàn)正�；�，這也推動(dòng)了中英關(guān)系的發(fā)展。這年3月，中英正式建交。隨后，英國(guó)政界人士相繼訪問(wèn)中國(guó)，香港問(wèn)題成為他們同毛澤東和周恩來(lái)等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談話的重要內(nèi)容。

1972年10月13日，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)英國(guó)保守黨上議院議員、湯姆森報(bào)業(yè)聯(lián)合公司董事長(zhǎng)湯姆森和《泰晤士報(bào)》主編丹尼斯·漢密爾頓，對(duì)方問(wèn)：“關(guān)于香港問(wèn)題，總理無(wú)疑會(huì)知道，我們英國(guó)關(guān)于香港新界的租借期限快要到期了，到期以后，中國(guó)的政策如何？”

周恩來(lái)明確地回答了兩點(diǎn)：第一、作為一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，租約到期的時(shí)候，總是要談判的。一定要談判！現(xiàn)在我們和英國(guó)建立了完全的外交關(guān)系，上了軌道了，那么將來(lái)我們總要談判，這是肯定的。第二、香港是中國(guó)的領(lǐng)土，割去的領(lǐng)土總是要收回的嘛。在近代，并不是中國(guó)開(kāi)這一個(gè)先例。但是中國(guó)有個(gè)政策，就是不要急急忙忙搞這些事，這是毛主席的政策。我們要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，總是要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，談到這個(gè)問(wèn)題。

周恩來(lái)特別強(qiáng)調(diào)：“香港問(wèn)題是要經(jīng)過(guò)談判，但不是現(xiàn)在，現(xiàn)在還沒(méi)有考慮這個(gè)問(wèn)題。到1997年，剛好是租借九十九年，世界上在變化，到時(shí)候考慮這個(gè)問(wèn)題。”〔17〕

11月1日，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)來(lái)中國(guó)訪問(wèn)的英國(guó)聯(lián)邦和外交事務(wù)大臣霍姆時(shí)，對(duì)解決香港問(wèn)題做出更明確的回答：“香港問(wèn)題要通過(guò)談判、協(xié)商解決。這是歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，解決香港問(wèn)題，要認(rèn)真談判，不會(huì)采取突然行動(dòng)�，F(xiàn)在也不要談判。只要亞洲不打大戰(zhàn)，香港現(xiàn)狀就可以維持。這對(duì)我們都有好處。”〔18〕

周恩來(lái)的這些談話表明，在新的外交格局下，中共中央已經(jīng)在考慮如何解決香港問(wèn)題，確定收回香港的時(shí)間是1997年；方法是和平解決、談判協(xié)商解決。

注釋：

〔1〕 《在歷史巨人身邊——師哲回憶錄》（修訂本），中央文獻(xiàn)出版社1995年第2版，第276頁(yè)。

〔2〕 《周恩來(lái)》（開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖畫(huà)傳系列），遼寧人民出版社2016年版，第232頁(yè)。

〔3〕 周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)葛量洪談話記錄，1955年10月8日。參見(jiàn)《周恩來(lái)研究資料》，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第314—321頁(yè)。

〔4〕果阿是葡萄牙在印度的一個(gè)殖民地，1950年代印度試圖收回果阿地區(qū)，兩國(guó)發(fā)生爭(zhēng)端。1961年印度用武力收回果阿主權(quán)。

〔5〕周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)上海工商界人士座談會(huì)上的講話記錄，1957年4月28日。參見(jiàn)《周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，人民出版社1984年版，第353頁(yè)。

〔6〕周恩來(lái)在上海工商業(yè)者座談會(huì)上的講話記錄，1957年4月28日。參見(jiàn)《周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，人民出版社1984年版，第353、355頁(yè)。

〔7〕〔8〕〔9〕〔10〕〔11〕〔12〕 《周恩來(lái)對(duì)和平解決香港問(wèn)題的歷史貢獻(xiàn)》，《周恩來(lái)思想研究資料》，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第314—321頁(yè)。

〔13〕《香港文匯報(bào)》1984年12月11日。

〔14〕〔15〕〔16〕〔17〕〔18〕《周恩來(lái)對(duì)和平解決香港問(wèn)題的歷史貢獻(xiàn)》，《周恩來(lái)思想研究資料》，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第314—321頁(yè)。

（摘自：熊華源，廖心文：《周恩來(lái)主持政務(wù)歲月》，人民文學(xué)出版社2024年4月北京第一版）