[摘 要]陳云是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人之一，形成了既符合馬克思主義基本原理和中國(guó)國(guó)情又具有鮮明特色的經(jīng)濟(jì)思想。他一貫倡導(dǎo)“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的思想路線和思想方法，主要精力從來(lái)是放在觀察和解決每個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題上。在經(jīng)濟(jì)工作中，陳云始終堅(jiān)持滿足最廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活需要這一最終目的，始終認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)能做到按比例發(fā)展就是最快的速度，提出了“短線平衡”“緊張平衡”“不折騰”等主張，始終強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)必須在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下發(fā)揮作用，使經(jīng)濟(jì)在宏觀上得到控制，始終主張對(duì)外開(kāi)放要“解放思想、實(shí)事求是，以我為主、做強(qiáng)自己”。陳云的經(jīng)濟(jì)思想，至今仍對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)揮著廣泛而深刻的影響，閃耀著真理的光輝。歷史告訴我們，真理是要經(jīng)過(guò)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)的，也是一定能夠經(jīng)得住實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)的。

陳云是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人之一，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，形成了既符合馬克思主義基本原理和中國(guó)國(guó)情又具有鮮明特色的經(jīng)濟(jì)思想。陳云逝世后，黨中央在訃告中，在紀(jì)念陳云誕辰90周年座談會(huì)、100周年座談會(huì)上，都給予了他崇高評(píng)價(jià)。訃告稱他“在70余年的革命生涯中，對(duì)共產(chǎn)主義崇高理想和偉大事業(yè)堅(jiān)貞不渝，對(duì)黨和人民無(wú)限忠誠(chéng)，堪稱楷?！?。時(shí)任總書(shū)記的江澤民稱：“在陳云同志的身上，我們看到黨的老一代領(lǐng)導(dǎo)人的精湛的馬克思主義理論修養(yǎng)和生機(jī)蓬勃的創(chuàng)造精神，看到中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻理解和把握，看到無(wú)產(chǎn)階級(jí)勇往直前的革命精神和嚴(yán)格求實(shí)的科學(xué)態(tài)度的有機(jī)統(tǒng)一?！睍r(shí)任總書(shū)記的胡錦濤說(shuō)：“困難關(guān)頭，人們總是希望聽(tīng)到陳云同志的意見(jiàn)，他也總是能夠不負(fù)眾望，洞悉全局，抓住要害，及時(shí)拿出解決問(wèn)題的有效辦法?！?/p>

2015年是陳云同志誕辰110周年，習(xí)近平在紀(jì)念座談會(huì)上的講話中，對(duì)陳云的一生做出了更高評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，他將陳云的貢獻(xiàn)分為社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期兩個(gè)階段加以論述，指出：“陳云同志為確立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系做了大量卓有成效的工作，為探索我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路作出了杰出貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立初期，陳云同志受命主持領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，只用不到一年時(shí)間，就迅速實(shí)現(xiàn)了全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，穩(wěn)定了金融物價(jià)。他主持了第一個(gè)五年計(jì)劃編制和執(zhí)行，既注意學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，又堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)科學(xué)布局，為我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化積累了經(jīng)驗(yàn)。在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，陳云同志積極探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)造性地提出建設(shè)規(guī)模要同國(guó)力相適應(yīng)、在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中要有市場(chǎng)調(diào)節(jié)為補(bǔ)充等重要思想。他較早發(fā)現(xiàn)‘大躍進(jìn)’帶來(lái)的問(wèn)題，積極建言，盡量減輕損失。上世紀(jì)60年代初期，在毛澤東同志支持下，他參與部署和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活走出困境發(fā)揮了重要作用。”

習(xí)近平還指出：“黨的十一屆三中全會(huì)后，陳云同志積極支持鄧小平同志倡導(dǎo)的改革開(kāi)放，支持和推動(dòng)農(nóng)村和城市改革，支持從沿海到內(nèi)地不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。他提出，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中要有意識(shí)地發(fā)揮和擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，支持探索符合實(shí)際、充滿活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新體制。他提出改革要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，腳踏實(shí)地向前推進(jìn)?！?/p>

同所有偉大人物的思想一樣，陳云的經(jīng)濟(jì)思想不能不受他所處那個(gè)時(shí)代的局限，他在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的論述，有許多當(dāng)然不再適用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)工作。但是，陳云經(jīng)濟(jì)思想中基本的核心內(nèi)容，也同許多偉大人物的思想一樣，是超越時(shí)代的。事實(shí)說(shuō)明，這一思想經(jīng)受了改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的實(shí)踐檢驗(yàn)，至今仍對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)揮著廣泛而深刻的影響。只要稍加注意便不難看出，黨的十八大以來(lái)形成的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，就有許多地方與陳云經(jīng)濟(jì)思想高度契合。

陳云經(jīng)濟(jì)思想深邃而豐富，這里只就自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，談?wù)剬?duì)其要點(diǎn)的粗淺理解。

一、建設(shè)和改革都要擺在保障民生的基礎(chǔ)之上

我們黨是工人階級(jí)政黨，我們國(guó)家是社會(huì)主義國(guó)家，我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目的是滿足最廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活需要。對(duì)此，沒(méi)有什么人會(huì)提出不同意見(jiàn)。但一到實(shí)際工作中，一些同志忘記的恰恰就是這個(gè)最終目的。然而，陳云不僅始終牢記這個(gè)最終目的，并且總是把它貫徹到對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)之中。

早在20世紀(jì)50年代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，當(dāng)時(shí)的財(cái)經(jīng)部門(mén)為制止通貨膨脹，加緊征收公糧和發(fā)行公債。陳云說(shuō)，這些工作都是必要的，但一定要把城鄉(xiāng)交流擺在第一位?！耙?yàn)槲覀兘邮者^(guò)來(lái)的是一個(gè)破爛的舊中國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主要地位。……城鄉(xiāng)交流有利于農(nóng)民，有利于城市工商業(yè)，也有利于國(guó)家?！@是歷史上沒(méi)有一個(gè)政府提出過(guò)的，但卻是關(guān)系全國(guó)人民經(jīng)濟(jì)生活的一件大事，我們?nèi)绻还埽趺茨芩闳嗣竦恼?？?956年底，陳云兼任商業(yè)部部長(zhǎng)，在部黨組會(huì)上又說(shuō)：“商業(yè)工作，包括賣雞、賣蛋，都有其政治意義。商業(yè)工作的好壞，直接關(guān)系到六萬(wàn)萬(wàn)人民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大的城鄉(xiāng)人民對(duì)我們是否滿意。”

歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)告訴我們，檢驗(yàn)是否忽略或忘記經(jīng)濟(jì)建設(shè)最終目的的一個(gè)重要標(biāo)志，就是看有沒(méi)有將擴(kuò)大基本建設(shè)投資規(guī)模建立在提高人民生活水平的基礎(chǔ)之上。我們搞基建當(dāng)然是為了人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但財(cái)力、物力在任何情況下都不是無(wú)限的，過(guò)多用于基本建設(shè)，勢(shì)必妨礙人民眼前利益即民生改善。在1957年1月召開(kāi)的省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上，陳云針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上出現(xiàn)的冒進(jìn)傾向，提出了“建設(shè)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)”的著名論斷。他指出：“所謂建設(shè)與民生的平衡問(wèn)題，實(shí)際上是工業(yè)建設(shè)與其他建設(shè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)的平衡問(wèn)題，是工業(yè)、交通與農(nóng)業(yè)的平衡問(wèn)題?！痹谕昃攀麻g召開(kāi)的黨的八屆三中全會(huì)上，他又頂著反“反冒進(jìn)”的壓力指出：“為了老百姓的吃飯穿衣，搞化肥，搞化學(xué)纖維，治澇，擴(kuò)大灌溉面積，都要花很多錢(qián)，這是必要的。我們必須使人民有吃有穿，制定第二個(gè)五年計(jì)劃要從有吃有穿出發(fā)。……經(jīng)濟(jì)不擺在有吃有穿的基礎(chǔ)上，我看建設(shè)是不穩(wěn)固的?！?/p>

“大躍進(jìn)”之后的三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，黨中央采納了陳云的意見(jiàn)，下決心進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。他在中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議上分析說(shuō)：“已經(jīng)擺開(kāi)的建設(shè)規(guī)模，不僅農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)不了，而且也超過(guò)了工業(yè)的基礎(chǔ)?！彼麖?qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在我們面臨著如何把革命成果鞏固和發(fā)展下去的問(wèn)題，關(guān)鍵就在于要安排好六億多人民的生活，真正為人民謀福利?！薄稗r(nóng)業(yè)問(wèn)題，市場(chǎng)問(wèn)題，是關(guān)系五億多農(nóng)民和一億多城市人口生活的大問(wèn)題，是民生問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該成為重要的國(guó)策。”“增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決吃、穿問(wèn)題，保證市場(chǎng)供應(yīng)，制止通貨膨脹，在目前是第一位的問(wèn)題。年產(chǎn)750萬(wàn)噸鋼，2.5億噸煤，也是重要的，但這是第二位的問(wèn)題?！薄叭绻Ф嗳f(wàn)人（當(dāng)時(shí)大中城市人口數(shù)量——筆者注）身體搞得不好，我們不切實(shí)想辦法解決，群眾是會(huì)有意見(jiàn)的。人民群眾要看共產(chǎn)黨對(duì)他們到底關(guān)心不關(guān)心，有沒(méi)有辦法解決生活的問(wèn)題。這是政治問(wèn)題?！?/p>

粉碎“四人幫”后的兩年，人們?yōu)榘选拔幕蟾锩钡⒄`的時(shí)間奪回來(lái)，掀起了新的“躍進(jìn)”高潮，使已經(jīng)嚴(yán)重失調(diào)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系出現(xiàn)了進(jìn)一步失調(diào)的情況。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央采納陳云的意見(jiàn)，決定再次進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。調(diào)整初期，一些同志不理解，舍不得壓縮基本建設(shè)規(guī)模，致使物資供應(yīng)進(jìn)一步緊張，物價(jià)普遍上漲。為此，他在中央工作會(huì)議上尖銳地提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的的問(wèn)題，指出：“這種漲價(jià)的形勢(shì)如果不加制止，人民是很不滿意的。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定，可以引起政治形勢(shì)的不穩(wěn)定?！薄案憬?jīng)濟(jì)建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活?！睘橹v清楚正確處理基本建設(shè)與人民生活相互關(guān)系的道理，他把人民生活比喻為“吃飯”，提出“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則。他說(shuō)：“飯不能吃得太差，但也不能吃得太好。吃得太好，就沒(méi)有力量進(jìn)行建設(shè)了?！薄俺粤酥螅€有余力搞建設(shè)，國(guó)家才有希望。”

舊中國(guó)工業(yè)原本薄弱，新中國(guó)工業(yè)化建設(shè)初期，大多數(shù)重化工項(xiàng)目尚未投產(chǎn)，因此，那一時(shí)期的工業(yè)污染問(wèn)題并不突出。但隨著建設(shè)的發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。對(duì)此，陳云從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目的出發(fā)，給予了高度關(guān)注?！拔幕蟾锩逼陂g他雖然“靠邊站”，但在調(diào)研時(shí)還是叮囑石油戰(zhàn)線的同志，“要注意環(huán)境污染問(wèn)題，在生產(chǎn)設(shè)計(jì)的同時(shí)就要做好防止污染的設(shè)計(jì)，不要等到事后再解決”。改革開(kāi)放初期，當(dāng)一些地方熱衷于引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益好但污染嚴(yán)重的項(xiàng)目時(shí)，他又告誡大家：“防止污染，必須先搞?！薄敖窈筠k廠必須把處理污染問(wèn)題放在設(shè)計(jì)的首要位置，真正做到防害于先，這是重大問(wèn)題?！?982年，他看到新華社題為《上海出現(xiàn)酸性雨污染環(huán)境》的內(nèi)部材料，當(dāng)即批給中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，指出：“治理費(fèi)要放在前面。否則后患無(wú)窮?！?988年，他已退居二線，但看到新華社和《人民日?qǐng)?bào)》記者寫(xiě)的《“衛(wèi)星看不見(jiàn)的城市”——本溪市環(huán)境污染情況調(diào)查》和《四川排放污物總量約占全國(guó)十分之一》這兩篇文章后，馬上批給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，指出：“治理污染、保護(hù)環(huán)境，是我國(guó)的一項(xiàng)大的國(guó)策，要當(dāng)作一件非常重要的事情來(lái)抓。這件事，一是要經(jīng)常宣傳，大聲疾呼，引起人們重視；二是要花點(diǎn)錢(qián)，增加投資比例；三是要反復(fù)督促檢查，并層層落實(shí)責(zé)任?！弊詈螅€不忘附上一句：“請(qǐng)告訴有關(guān)部門(mén)，這方面的材料，以后注意送我看看。”

在陳云看來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，最終目的都是改善人民生活，因此，都要處理好人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，都要把民生擺在第一位。20世紀(jì)80年代中期，國(guó)家決定進(jìn)行價(jià)格體系改革。對(duì)此，他一方面表示贊成，另一方面反復(fù)提醒大家：“改革的步驟一定要穩(wěn)妥，務(wù)必不要讓人民群眾的實(shí)際收入因價(jià)格調(diào)整而降低?！彼麣v來(lái)認(rèn)為，價(jià)格牽涉千家萬(wàn)戶，“購(gòu)買力愈低的人，對(duì)這個(gè)問(wèn)題愈關(guān)心”。取消各種不合理的補(bǔ)貼，使價(jià)格盡可能反映價(jià)值是對(duì)的，但制定價(jià)格改革方案時(shí)一定要想到低收入群眾的承受能力和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)與政治、社會(huì)等各方面的利弊得失。1981年，他審閱五屆全國(guó)人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告稿，就建議把其中講的“物價(jià)與價(jià)值要一致”刪去。他說(shuō)：這個(gè)話寫(xiě)上去，會(huì)引起調(diào)高價(jià)格的猜測(cè)，弄得人心不安。價(jià)格與價(jià)值應(yīng)當(dāng)符合，但是現(xiàn)在有相當(dāng)大的一部分不能不背離。

1988年，黨中央醞釀更大幅度的價(jià)格和工資改革，總體思路是在5年時(shí)間里，每年價(jià)格上漲10%，人均收入增加11%—14%，以期初步理順價(jià)格關(guān)系。陳云對(duì)此明確表示不贊成，他同中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志談話時(shí)說(shuō)：“物價(jià)上漲后不拿工資的農(nóng)民怎么辦?！薄袄眄槂r(jià)格在你們有生之年理不順，財(cái)政補(bǔ)貼取消不了?！碑?dāng)時(shí)的中央主要負(fù)責(zé)人聽(tīng)不進(jìn)去這個(gè)話，堅(jiān)持認(rèn)為“物價(jià)這一關(guān)非過(guò)不可”。后來(lái)，中央政治局會(huì)議原則通過(guò)的物價(jià)改革方案一經(jīng)公布，果然引起居民恐慌，出現(xiàn)全國(guó)性搶購(gòu)和提款風(fēng)潮，物價(jià)指數(shù)猛漲20%多，迫使國(guó)務(wù)院發(fā)出緊急通知，表示銀行將開(kāi)辦保值儲(chǔ)蓄。然而，這一切都晚了，事情已經(jīng)鬧大?！鞍司拧闭物L(fēng)波過(guò)后，陳云對(duì)時(shí)任中央政治局常委的姚依林說(shuō)：“動(dòng)亂的一個(gè)重要原因是物價(jià)上漲，影響面大，不僅在城市，而且波及農(nóng)村。”他在同剛擔(dān)任黨中央總書(shū)記的江澤民談話時(shí)再次指出：“國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼取消不了。暗補(bǔ)、明補(bǔ)，都是補(bǔ)貼。在我國(guó)，還是低工資、高就業(yè)、加補(bǔ)貼的辦法好。這是保持社會(huì)安定的一項(xiàng)基本國(guó)策。即使是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，對(duì)某些產(chǎn)品也是實(shí)行補(bǔ)貼的。當(dāng)然，通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，可以逐步減少一些不合理的補(bǔ)貼，例如某些企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，但要從根本上取消補(bǔ)貼是不可能的?！?/p>

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速度要建立在按比例發(fā)展和高質(zhì)量高效益基礎(chǔ)之上

從歷史的長(zhǎng)過(guò)程和最終結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度到底是按比例平穩(wěn)發(fā)展更快，還是不顧比例而只講速度更快？是重質(zhì)量、效益更快，還是輕質(zhì)量、效益而只重速度更快？對(duì)此，在改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期都存在不同認(rèn)識(shí)。陳云一向持第一種主張，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能做到按比例發(fā)展就是最快的速度?！薄案憬ㄔO(shè)，真正腳踏實(shí)地、按部就班地搞下去就快，急于求成反而慢，這是多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！?/p>

有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立至21世紀(jì)初，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生過(guò)10次起落，其中改革開(kāi)放之前有3次，改革開(kāi)放之后有7次，有的起落幅度還很大。其原因都在于只求高速度而忽視按比例發(fā)展。可見(jiàn)，陳云關(guān)于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展比急于求成發(fā)展要快的觀點(diǎn)，無(wú)論在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，都是有意義的。其實(shí)，即使在實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的西方國(guó)家，也有主張經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、防止周期波動(dòng)的學(xué)說(shuō)。而且，凡與我國(guó)經(jīng)濟(jì)有聯(lián)系的國(guó)家、地區(qū)和跨國(guó)公司，都十分關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，既擔(dān)心抑制過(guò)熱降低需求，也擔(dān)心持續(xù)過(guò)熱導(dǎo)致泡沫。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)聯(lián)系越廣泛越緊密，人們就越希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)發(fā)展。

陳云指出：“按比例發(fā)展的法則是必須遵守的，但各生產(chǎn)部門(mén)之間的具體比例，在各個(gè)國(guó)家，甚至一個(gè)國(guó)家的各個(gè)時(shí)期，都不會(huì)是相同的。……究竟幾比幾才是對(duì)的，很難說(shuō)。唯一的辦法只有看是否平衡。合比例就是平衡的；平衡了，大體上也會(huì)是合比例的?！彼f(shuō)：“這一思想來(lái)之于馬克思。”“在社會(huì)主義革命還沒(méi)有在一個(gè)國(guó)家勝利以前，馬克思就設(shè)想過(guò)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)將是有計(jì)劃按比例發(fā)展的，這個(gè)理論是完全正確的。”

現(xiàn)在我們認(rèn)識(shí)到，馬克思當(dāng)初設(shè)想的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，是在資本主義經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展基礎(chǔ)上所建立的，而現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)主義社會(huì)大都是在資本主義還沒(méi)有得到充分發(fā)展或發(fā)展很不充分的情況下建立的。因此，實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)于像我們這樣的國(guó)家來(lái)說(shuō)，除了特殊時(shí)期，比如要集中力量突擊奠定工業(yè)化基礎(chǔ)的時(shí)期有其合理性外，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，都是超過(guò)生產(chǎn)力水平的。但是，無(wú)論實(shí)行哪種經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都必須按比例發(fā)展。正如陳云所說(shuō)：“按比例是客觀規(guī)律。”他還說(shuō)過(guò)：“資本主義在盲目中依靠自然調(diào)節(jié)，能夠相當(dāng)?shù)匕幢壤l(fā)展，而我們說(shuō)要按比例發(fā)展是從長(zhǎng)時(shí)間算的，在短時(shí)間內(nèi)，只是力求建設(shè)與消費(fèi)、重工業(yè)與輕工業(yè)之間不要脫節(jié)太遠(yuǎn)，實(shí)質(zhì)上并不是按比例的發(fā)展。”可見(jiàn)，無(wú)論使用計(jì)劃手段還是市場(chǎng)手段，經(jīng)濟(jì)凡是向前發(fā)展的，都是因?yàn)樽龅搅税幢壤l(fā)展。

為了使經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，陳云摸索出一套行之有效的方法。其中有些方法，即使在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍然適用。比如，前面已經(jīng)說(shuō)到的遵守“建設(shè)規(guī)模要和國(guó)力相適應(yīng)”的原則。他說(shuō)：“建設(shè)規(guī)模的大小必須和國(guó)家的財(cái)力物力相適應(yīng)。適應(yīng)還是不適應(yīng)，這是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或不穩(wěn)定的界限。……建設(shè)的規(guī)模超過(guò)國(guó)家財(cái)力物力的可能，就是冒了，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)混亂；兩者合適，經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)定。當(dāng)然，如果保守了，妨礙了建設(shè)應(yīng)有的速度也不好。但是，糾正保守比糾正冒進(jìn)要容易些?！苯裉煸诟母镩_(kāi)放的條件下，情況和那時(shí)比有了很大不同，平衡建設(shè)規(guī)模與國(guó)力、積累與消費(fèi)的比例關(guān)系，不能再只計(jì)算政府手中的錢(qián)和物，只控制政府的投資，還要看到國(guó)際和社會(huì)的投資，以及國(guó)際市場(chǎng)的資源。但是，無(wú)論國(guó)外投資還是社會(huì)投資，只要是擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模，對(duì)土地、水、石油、礦藏等資源仍然需要平衡。有些資源國(guó)內(nèi)不夠可以進(jìn)口，但國(guó)際市場(chǎng)也存在種種制約因素。因此，制定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，仍然需要考慮與國(guó)力相適應(yīng)的問(wèn)題。

再如，“平衡要從短線開(kāi)始”的方法。陳云領(lǐng)導(dǎo)第一次經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)，對(duì)此前幾年由于急于求成而造成重大比例關(guān)系失調(diào)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了深刻總結(jié)，對(duì)于如何進(jìn)行綜合平衡的問(wèn)題講了兩條意見(jiàn)：一是從制定計(jì)劃時(shí)就要搞綜合平衡，不要做計(jì)劃時(shí)不按比例，執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)再來(lái)糾正；二是要按照短線搞綜合平衡，不要按長(zhǎng)線搞平衡，否則弄得建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期拖延，工廠半成品大量積壓，會(huì)造成嚴(yán)重浪費(fèi)。他說(shuō)：“按短線搞綜合平衡，才能有真正的綜合平衡。所謂按短線平衡，就是當(dāng)年能夠生產(chǎn)的東西，加上動(dòng)用必要的庫(kù)存，再加上切實(shí)可靠的進(jìn)口，使供求相適應(yīng)?！备母镩_(kāi)放后，他又按照“短線平衡”的原則，提出國(guó)家要集中資金，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通、科技教育、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)分子生活待遇等。

這里說(shuō)的“短線平衡”，當(dāng)然是針對(duì)計(jì)劃工作而言的。有人喜歡使用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的“木桶定律”，而摒棄“短線平衡”的原理。其實(shí)，兩者的意思是一樣的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)中的許多重大比例，如三次產(chǎn)業(yè)之間、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的門(mén)類之間、產(chǎn)品之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)，仍然需要找出薄弱環(huán)節(jié)并加以平衡。在這個(gè)過(guò)程中，用“木桶定律”和“短線平衡”的原理指導(dǎo)都可以，但“短線平衡”是中國(guó)人自己通過(guò)實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的，更應(yīng)當(dāng)用作我們的指導(dǎo)原則。

在經(jīng)濟(jì)要不要平衡發(fā)展的問(wèn)題上，過(guò)去還有一種理論，叫“積極平衡”，是說(shuō)不應(yīng)當(dāng)消極維護(hù)舊平衡，而應(yīng)當(dāng)積極打破舊平衡，尋找新平衡。陳云不同意這個(gè)理論，提出“緊張平衡”的主張。他說(shuō)：“究竟什么是積極平衡，什么是消極平衡，認(rèn)識(shí)是不同的?！痹谥贫ā耙晃濉庇?jì)劃時(shí)，他說(shuō)：“我國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后，要在短時(shí)期內(nèi)趕上去，因此，計(jì)劃中的平衡是一種緊張的平衡?！瓨訕訉捲５钠胶馐遣粫?huì)有的，齊頭并進(jìn)是進(jìn)不快的。但緊張決不能搞到平衡破裂的程度?！焙髞?lái)，在“一五”建設(shè)末期，他又重申這一觀點(diǎn)，指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活必須兼顧，必須平衡?？磥?lái)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，這種平衡大體上是個(gè)比較緊張的平衡。建設(shè)也寬裕，民生也寬裕，我看比較困難?！薄暗?，絕不能緊張到使平衡破裂?！?/p>

針對(duì)粉碎“四人幫”后一度掀起的“新躍進(jìn)”，陳云提出了“不折騰”的觀點(diǎn)。他說(shuō)：“人民向往四個(gè)現(xiàn)代化，要求經(jīng)濟(jì)有較快的發(fā)展。但他們又要求不要再折騰，在不再折騰的條件下有較快的發(fā)展速度。我們應(yīng)該探索在這種條件下的發(fā)展速度。”那時(shí)，鋼的指標(biāo)定得比較高，陳云主持經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)，主張把指標(biāo)壓下來(lái)。他指出：“過(guò)去說(shuō)，指標(biāo)上去是馬克思主義，指標(biāo)下來(lái)是修正主義，這個(gè)說(shuō)法不對(duì)。踏步也可能是馬克思主義?！薄皢渭兺怀鲣?，這一點(diǎn)，我們犯過(guò)錯(cuò)誤，證明不能持久。……共產(chǎn)黨員誰(shuí)不想多搞一點(diǎn)鋼？過(guò)去似乎我是專門(mén)主張少搞鋼的，而且似乎愈少愈好。哪有這樣的事！我是共產(chǎn)黨員，也希望多搞一點(diǎn)鋼。問(wèn)題是搞得到搞不到?！薄拔也还饪茨隳莻€(gè)數(shù)目字，鋼要好鋼，品種要全?！薄耙苯鸩恳阎攸c(diǎn)放在鋼鐵的質(zhì)量、品種上，真正把質(zhì)量、品種搞上去?！?/p>

在鋼鐵產(chǎn)量與質(zhì)量問(wèn)題上，陳云一向更重視質(zhì)量。他在第一次經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間查閱了幾個(gè)老牌資本主義國(guó)家和蘇聯(lián)歷年鋼產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)資料，得出一個(gè)結(jié)論，就是這些國(guó)家在鋼產(chǎn)量500萬(wàn)噸到1000萬(wàn)噸之間，用的時(shí)間都很長(zhǎng)，而且都是在這時(shí)期成了帝國(guó)主義國(guó)家；日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，鋼產(chǎn)量還不到700萬(wàn)噸；蘇聯(lián)也是在這個(gè)水平上成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。就是說(shuō)，它們都是在這個(gè)產(chǎn)量上，做到各種工業(yè)門(mén)類比較齊全，把工業(yè)基礎(chǔ)打下來(lái)的。因此，他說(shuō)：“根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始，爭(zhēng)取在一定的時(shí)間內(nèi)，使工業(yè)產(chǎn)品品種齊全，質(zhì)量良好，技術(shù)先進(jìn)，適應(yīng)需要。有了這樣一個(gè)基礎(chǔ)，再前進(jìn)就比較快了?！?/p>

后來(lái)，當(dāng)黨的十二大提出20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)時(shí)，有的同志又犯了急于求成的老毛病，提出“提前翻兩番”的口號(hào)。陳云強(qiáng)調(diào)，黨的十二大提出“翻兩番”，是“要在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下”，而且“要分兩步走，前十年主要是打好基礎(chǔ)，為后十年經(jīng)濟(jì)振興創(chuàng)造條件”。他告誡大家：“如果急于求成，把本來(lái)應(yīng)該放在后十年辦的事也勉強(qiáng)拿到前十年來(lái)辦，在‘六五’和‘七五’期間亂上基本建設(shè)項(xiàng)目，那末，經(jīng)濟(jì)又可能出現(xiàn)混亂，翻兩番的任務(wù)反而有可能完不成。”

在“提前翻兩番”思想的支配下，1984年國(guó)民生產(chǎn)總值比1983年增長(zhǎng)了15.2%；1985年1月至7月的工業(yè)總產(chǎn)值又比1984年同期增長(zhǎng)了22.8%。陳云在1985年9月黨的全國(guó)代表會(huì)議上提醒說(shuō)：“這樣高的速度，是不可能搞下去的，因?yàn)槲覀兡壳暗哪茉?、交通、原材料等都很難適應(yīng)這樣高速度的需要?！比绻唤迪聛?lái)，“造成種種緊張和失控，難免出現(xiàn)反復(fù)，結(jié)果反而會(huì)慢，‘欲速則不達(dá)’”。可惜，陳云的話沒(méi)能引起有關(guān)方面的足夠重視，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，結(jié)果出現(xiàn)了不穩(wěn)定的跡象，中央只得于1988年決定進(jìn)行帶有調(diào)整性質(zhì)的治理整頓。第二年，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度跌落到4%。

從以上過(guò)程不難看出，過(guò)分突出經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、數(shù)量、產(chǎn)值，不僅難以持久，而且效益不佳，如果算總賬，確實(shí)比穩(wěn)中求進(jìn)的方針要慢。

三、搞活經(jīng)濟(jì)要建立在宏觀控制基礎(chǔ)之上

無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，都存在微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的矛盾。過(guò)去，陳云針對(duì)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，極力主張通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)把微觀經(jīng)濟(jì)搞活；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)必須在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下發(fā)揮作用，使經(jīng)濟(jì)在宏觀上得到控制。概括起來(lái)說(shuō)，就是做到“活而不亂”。在陳云的話語(yǔ)中，市場(chǎng)與計(jì)劃的關(guān)系，很大程度上代表的就是微觀運(yùn)行與宏觀控制的關(guān)系，本質(zhì)上也就是市場(chǎng)與政府的關(guān)系。只要不拘泥于“國(guó)家計(jì)劃”這樣的提法，而是注重他關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題的論述實(shí)質(zhì)，那么，其中蘊(yùn)含的道理，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處理微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，就同樣具有積極的認(rèn)識(shí)價(jià)值。

早在1956年資本主義工商業(yè)改造順利完成之后，陳云就提出，“市場(chǎng)管理辦法應(yīng)該放寬”。他說(shuō)：“現(xiàn)在從大城市到小集鎮(zhèn)大部分都管得太死，放寬后，害處不大，好處很多。但這并不是說(shuō)完全不要市場(chǎng)管理，不要社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，而是說(shuō)要改變過(guò)去對(duì)資本主義工商業(yè)利用、限制、改造的那一套辦法?！彼鲝垼Z食、布匹等重要物資和一些熱銷貨繼續(xù)統(tǒng)購(gòu)?fù)?，其余可以自由選購(gòu)。他說(shuō)，實(shí)行這種辦法后可能會(huì)有一些毛病，但我們只能一方面管好市場(chǎng)，另一方面不把市場(chǎng)搞死?！安蛔哌@條路，我們又找不到其他更好的路?！彼踔琳f(shuō)過(guò)：“資本主義是大不合理，小合理。大不合理是生產(chǎn)無(wú)政府，但是每個(gè)資本家管理生產(chǎn)卻有它合理的地方。我們社會(huì)主義是大合理，小不合理?，F(xiàn)在有這樣的情況：‘社會(huì)主義就是大路貨’，‘社會(huì)主義就是質(zhì)量下降’，‘社會(huì)主義就是往下派貨’?？煞窀淖兂纱蠛侠?，小也合理呢？我看必須這樣做。蘇聯(lián)的情況跟我們不一樣，它大小生產(chǎn)一律納入計(jì)劃。我們是否來(lái)個(gè)大計(jì)劃、小自由，即主要方面有計(jì)劃，次要方面來(lái)個(gè)自由市場(chǎng)。這種自由市場(chǎng)是國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充，不是資本主義無(wú)政府狀態(tài)下的自由市場(chǎng)?？傊?，要適應(yīng)中國(guó)的實(shí)際情況。方向大體是這樣，至于名字怎樣叫，還沒(méi)有研究?！苯又?，他在黨的八大上提出了著名的“三個(gè)主體三個(gè)補(bǔ)充”的經(jīng)濟(jì)體制改革構(gòu)想。不過(guò)，由于眾所周知的原因，這一構(gòu)想沒(méi)能得到實(shí)施。

“文化大革命”期間，陳云被下放到江西，他重新通讀了《馬克思恩格斯選集》和《列寧全集》中十月革命后的部分，對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行了更加深入的思考。黨的十一屆三中全會(huì)后，他親筆起草了一份提綱，上面寫(xiě)道：“六十年來(lái)，無(wú)論蘇聯(lián)或中國(guó)的計(jì)劃工作制度中出現(xiàn)的主要缺點(diǎn)：只有‘有計(jì)劃按比例’這一條，沒(méi)有在社會(huì)主義制度下還必須有市場(chǎng)調(diào)節(jié)這一條?！?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)受到限制，而計(jì)劃又只能對(duì)大路貨、主要品種作出計(jì)劃數(shù)字，因此生產(chǎn)不能豐富多彩，人民所需日用品十分單調(diào)?！庇纱耍贸鼋Y(jié)論：“整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期必須有兩種經(jīng)濟(jì)：（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分（有計(jì)劃按比例的部分）；（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分（即不作計(jì)劃，只根據(jù)市場(chǎng)供求的變化進(jìn)行生產(chǎn)，即帶有盲目性調(diào)節(jié)的部分）。”此后，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，他對(duì)市場(chǎng)與計(jì)劃的關(guān)系又有過(guò)多種提法，如“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，等等。但無(wú)論哪種提法，所要表達(dá)的意思都是：既要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)搞活微觀運(yùn)行，又要通過(guò)國(guó)家計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的控制。其目的正如他在1985年黨的全國(guó)代表會(huì)議上所說(shuō)，“搞好宏觀控制，才有利于搞活微觀，做到活而不亂”。

關(guān)于市場(chǎng)與計(jì)劃的關(guān)系，陳云曾于1982年做過(guò)一個(gè)生動(dòng)比喻，把它們比作“鳥(niǎo)”與“籠子”，借以揭示搞活經(jīng)濟(jì)與宏觀控制的要義。他說(shuō)：“鳥(niǎo)不能捏在手里，捏在手里會(huì)死，要讓它飛，但只能讓它在籠子里飛。沒(méi)有籠子，它就飛跑了?！边@個(gè)比喻一經(jīng)發(fā)表，立即引起兩種截然相反的評(píng)論。一種認(rèn)為，這個(gè)比喻反映了陳云要把已經(jīng)搞活的經(jīng)濟(jì)重新裝回到“鳥(niǎo)籠”里，是反對(duì)市場(chǎng)取向改革的，把它誣稱為“鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)”。另一種則認(rèn)為，這個(gè)比喻道出了處理微觀運(yùn)行與宏觀控制關(guān)系的真諦，是為了有利于搞活經(jīng)濟(jì)，而不是為了搞死經(jīng)濟(jì)。一些西方學(xué)者也對(duì)這個(gè)比喻產(chǎn)生了濃厚興趣，認(rèn)為它提出了一個(gè)很有意思的問(wèn)題，值得人們沿著這個(gè)思路來(lái)思考經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行與宏觀控制的關(guān)系。

這其實(shí)最早還是時(shí)任中紀(jì)委第二書(shū)記的黃克誠(chéng)大將在和陳云談話中提出的，陳云感到很有道理，在隨后聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)用了這個(gè)比喻，指出“‘籠子’大小要適當(dāng)，但總要有個(gè)‘籠子’”。后來(lái)，他在中央政治局會(huì)議上進(jìn)一步發(fā)揮說(shuō)：“不一定一個(gè)省就是一個(gè)‘籠子’，‘籠子’也可以大到跨省跨地區(qū)?！痹俸髞?lái)，他要會(huì)見(jiàn)五屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)，在審閱談話稿時(shí)，又親筆加了16個(gè)字，即“甚至不一定限于國(guó)內(nèi)，也可以跨國(guó)跨洲”?？梢?jiàn)，這里說(shuō)的“籠子”，不過(guò)是對(duì)宏觀控制的形象比喻罷了，絕不像一些淺薄之人望文生義理解得那樣狹小，相反，是可以大到世界任何地方的。

今天，我們已經(jīng)不實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)了，但仍然有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年計(jì)劃、十年規(guī)劃，還有宏觀調(diào)控的目標(biāo)，有各種法律法規(guī)，有財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等。這些不是也像“籠子”一樣起著限制經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行盲目發(fā)展的作用嗎？如果沒(méi)有這樣的“籠子”，豈不真的會(huì)讓各種經(jīng)濟(jì)主體像“鳥(niǎo)”一樣脫離國(guó)家宏觀控制而“飛跑”，造成經(jīng)濟(jì)失控、比例失調(diào)，甚至國(guó)有資產(chǎn)流失、使私人資產(chǎn)向國(guó)外轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，用來(lái)做“籠子”的材料，不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下主要使用行政手段，而是更多使用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段。但“籠子”的實(shí)質(zhì)——對(duì)經(jīng)濟(jì)微觀運(yùn)行進(jìn)行宏觀控制這一點(diǎn)，無(wú)論在什么經(jīng)濟(jì)體制下都是相同的。而且，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的“籠子”，從某種意義上恐怕比我們?cè)酶o。

陳云之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宏觀控制，一個(gè)重要原因是，我們國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，地方和部門(mén)都缺少橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，小而全、大而全的自發(fā)傾向很嚴(yán)重，很容易搞低水平的重復(fù)建設(shè)。他在20世紀(jì)50年代就說(shuō)過(guò)：“我們國(guó)家大，一不小心就會(huì)盲目發(fā)展?！薄耙院罂匆?jiàn)某些行業(yè)有較大發(fā)展的時(shí)候，不要太高興，要加強(qiáng)管理，否則，發(fā)展就會(huì)過(guò)頭，生產(chǎn)就會(huì)過(guò)剩。”黨的十一屆三中全會(huì)后，他贊揚(yáng)改革“產(chǎn)生了前所未有的好作用”，“農(nóng)村人民生活改善了，市場(chǎng)搞活了”，同時(shí)也指出改革帶來(lái)了一些缺點(diǎn)，其中之一就是“各地區(qū)盲目的重復(fù)建設(shè)”。過(guò)去有一種看法，似乎重復(fù)建設(shè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受價(jià)值規(guī)律支配，具有更大的自發(fā)性、盲目性、滯后性，更容易發(fā)生重復(fù)建設(shè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，投資主體雖然越來(lái)越多地變成私人資本，但它們后面往往仍有政府支持或參與，資金大部分也來(lái)自國(guó)有銀行，一旦重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)呆賬、壞賬、爛賬，受損害的照樣是國(guó)家和老百姓的利益，賠償、安置等善后問(wèn)題照樣要由政府來(lái)處理。

四、對(duì)外開(kāi)放要建立在“以我為主”基礎(chǔ)之上

陳云一貫倡導(dǎo)“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的思想路線和思想方法，他的主要精力從來(lái)是放在觀察和解決每個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，尤其是那些帶有傾向性的問(wèn)題和有可能成為傾向性的問(wèn)題上。正因如此，他的對(duì)外開(kāi)放思想也具有很強(qiáng)的前瞻性、務(wù)實(shí)性和穩(wěn)妥性。比如，當(dāng)人們不大注意對(duì)外開(kāi)放，甚至有人反對(duì)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)候，他會(huì)比較多地強(qiáng)調(diào)要打破框框、解放思想，提倡大膽進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流；但當(dāng)人們已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到對(duì)外開(kāi)放的意義，對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)不再成為問(wèn)題，甚至有人忽略對(duì)外開(kāi)放中出現(xiàn)的負(fù)面影響時(shí)，他往往又會(huì)較多強(qiáng)調(diào)要頭腦清醒、處事謹(jǐn)慎，提醒人們注意對(duì)外開(kāi)放中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題。如果不了解他思想的這個(gè)特點(diǎn)和論述的背景，就有可能會(huì)誤認(rèn)為他在對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題上不積極、不熱情，思想偏于保守。

20世紀(jì)50年代初，我國(guó)開(kāi)展大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)時(shí)，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，只能向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。起初，陳云針對(duì)在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不足的情況，較多強(qiáng)調(diào)要老老實(shí)實(shí)地學(xué)，虛心聽(tīng)取蘇聯(lián)專家的意見(jiàn)。但當(dāng)全國(guó)掀起學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的高潮后，他又強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)一定要結(jié)合中國(guó)的具體情況，不能照搬照套。比如，他主持的1954年新幣發(fā)行工作，就和蘇聯(lián)的做法很不一樣。毛澤東曾經(jīng)講過(guò)，蘇聯(lián)關(guān)于“財(cái)經(jīng)方面有些建議，陳云不學(xué)”。

20世紀(jì)50年代末，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)天災(zāi)人禍，糧食供應(yīng)緊張，需要進(jìn)口。但是，一來(lái)“大躍進(jìn)”時(shí)期搞浮夸，對(duì)外宣布我國(guó)糧食過(guò)關(guān)了；二來(lái)我們同西方國(guó)家尚處于冷戰(zhàn)狀態(tài)，宣傳“不吃嗟來(lái)之食”“吃進(jìn)口糧是修正主義”。因此，提出從西方國(guó)家進(jìn)口糧食是一個(gè)敏感問(wèn)題，是要冒政治風(fēng)險(xiǎn)的。那時(shí)，陳云已經(jīng)被劃入右傾保守一邊，在政治上受到冷遇。然而，他不顧個(gè)人榮辱，于1960年底通過(guò)糧食部向中央提出進(jìn)口糧食的建議。分管財(cái)貿(mào)工作的副總理李先念給毛主席、周總理寫(xiě)信，提議進(jìn)口12億斤糧食。毛主席批示進(jìn)口20億斤更好。于是，陳云同周總理商量，確定從加拿大、澳大利亞進(jìn)口75億斤。1961年8月，他當(dāng)面征得毛主席同意，又從法國(guó)轉(zhuǎn)口購(gòu)買了美國(guó)小麥。結(jié)果，1961年到1965年，平均每年進(jìn)口達(dá)100多億斤，為緩解糧食困難、保證市場(chǎng)穩(wěn)定、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。后來(lái)，陳云鑒于農(nóng)村糧食征購(gòu)壓力太大，一直強(qiáng)調(diào)進(jìn)口糧食，直到黨的十一屆三中全會(huì)前的中央工作會(huì)議，提出今后三五年內(nèi)每年進(jìn)口2000萬(wàn)噸（合400億斤）的建議，對(duì)后來(lái)農(nóng)業(yè)的迅速恢復(fù)和市場(chǎng)初步繁榮起到了重要作用。

從西方國(guó)家進(jìn)口糧食需要硬通貨，必須相應(yīng)增加出口。為此，陳云提出加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力要允許有時(shí)先賠錢(qián)，并建立出口商品生產(chǎn)基地，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，包換包退，樹(shù)立良好信譽(yù)。他指出，外貿(mào)要算大賬，也要算小賬，不能只想大進(jìn)大出，該大則大，該小則小，打掉“官商”習(xí)氣。

“文化大革命”后期，周總理要陳云協(xié)助他抓外貿(mào)工作。那時(shí)，“左”的指導(dǎo)思想占上風(fēng)，把利用資本主義信貸、“三來(lái)一補(bǔ)”、進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)設(shè)備等，統(tǒng)統(tǒng)說(shuō)成違背自力更生方針的所謂“洋奴哲學(xué)”；還把外貿(mào)中利用資本主義國(guó)家的交易所說(shuō)成參與資本家的投機(jī)買賣，把出口工藝品采用中國(guó)古代和西方歷史文化題材說(shuō)成是宣揚(yáng)“四舊”和“封資修”。面對(duì)這種“左”的思潮，陳云堅(jiān)持實(shí)事求是，提出了一系列在當(dāng)時(shí)被當(dāng)成右傾的觀點(diǎn)。他說(shuō)：現(xiàn)在外貿(mào)已由過(guò)去75%面向蘇東，變?yōu)?5%面向資本主義國(guó)家，“我們對(duì)資本主義要很好地研究?！薄安灰褜?shí)行自力更生方針與同利用資本主義信貸對(duì)立起來(lái)。……不要被那些老框框束縛住。”“實(shí)行資本主義市場(chǎng)的商品交易所有兩重性。……我們應(yīng)該研究它、利用它?！彼J(rèn)為“進(jìn)口棉花加工棉布出口，是依靠外國(guó)，不堅(jiān)持自力更生。這種看法是錯(cuò)誤的?！贿@樣做就是傻瓜”。進(jìn)口軋鋼設(shè)備時(shí)，“有關(guān)的附件要一起進(jìn)口?！绻腥伺u(píng)這是‘洋奴’，那就做一次‘洋奴’”?！耙o推銷商、中間商好處，在價(jià)格上使他們有利可圖?！彼€說(shuō)，出口工藝品是做生意，要適應(yīng)客戶需要，這與宣傳什么無(wú)關(guān)。

粉碎“四人幫”后，“左”的思潮受到批判，但經(jīng)濟(jì)上又出現(xiàn)了急于求成的“洋躍進(jìn)”，急于進(jìn)口設(shè)備和借貸，盲目同國(guó)外簽約。針對(duì)這種情況，陳云反過(guò)來(lái)強(qiáng)調(diào)，對(duì)外債要分析，自由外匯很少，買方信貸要考慮國(guó)內(nèi)的配套能力和償還能力。他指出：“資金不夠，可以借外債。這是打破閉關(guān)自守以后的新形勢(shì)?！薄安灰米杂赏鈪R兌換成人民幣來(lái)彌補(bǔ)基建投資的赤字?！昴暧冒l(fā)票子來(lái)搞基建，到了一定的時(shí)候，就會(huì)‘爆炸’。”他提醒干部：“現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)是買方市場(chǎng)。除非國(guó)際關(guān)系有大的變化，這種國(guó)際市場(chǎng)的有利條件不會(huì)失掉?！薄巴鈬?guó)資本家也是資本家……世界上沒(méi)有一個(gè)愿做低于平均利潤(rùn)率買賣的資本家。”“對(duì)外國(guó)資本家在歡迎中要警惕?！?/p>

20世紀(jì)80年代初，外貿(mào)實(shí)行體制改革試點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)和省市都爭(zhēng)外貿(mào)自主權(quán)，形成多頭對(duì)外、削價(jià)競(jìng)銷、不計(jì)成本、國(guó)家吃虧的局面。當(dāng)時(shí)的外貿(mào)部領(lǐng)導(dǎo)向陳云匯報(bào)，反映外貿(mào)工作內(nèi)部打亂仗的情況。陳云聽(tīng)后說(shuō)，改革的最終目的是給國(guó)家增加外匯，如果適得其反，就可以考慮“走兩年老路，略加改良”，看看哪種辦法更好?！白呃下返霓k法無(wú)非是省里吃虧，部門(mén)吃虧，油水少了，積極性沒(méi)那么高了。但他們那種積極性高了，中央的錢(qián)就少了。我是‘老北京’，講的是‘北京話’?？偣苋值娜瞬恢v‘北京話’不行。”“肥水不落外人田”，就是在那次談話里提出來(lái)的。后來(lái)，他在外貿(mào)體制改革的報(bào)告上批示：“既要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又要堅(jiān)持統(tǒng)一對(duì)外，這是外貿(mào)體制改革必須堅(jiān)持的一條原則?！?/p>

1980年，中央決定在深圳等四個(gè)毗鄰港澳臺(tái)的沿海城市試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，陳云贊成并參與這項(xiàng)重大決策。但當(dāng)一些同志忽略了這幾個(gè)城市的特殊條件而提出在其他城市甚至整個(gè)省都要辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，他又反復(fù)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要辦，但第一位的任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；特區(qū)有有利的方面，也會(huì)帶來(lái)一些副作用，如外幣打擊人民幣等；其他地方可以搞來(lái)料加工、合資經(jīng)營(yíng)，但不要再搞特區(qū)，尤其不能把整個(gè)省都變成特區(qū)。后來(lái)，鄧小平建議開(kāi)放14個(gè)沿海城市，他表示完全同意，同時(shí)就特區(qū)建設(shè)提出兩點(diǎn)要注意的問(wèn)題，即一要有“拳頭”產(chǎn)品，不能總是來(lái)料加工；二要掌握好來(lái)料加工產(chǎn)品的內(nèi)銷比例。他指出：“對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)，保護(hù)落后我不贊成，但使自己的東西一步一步地進(jìn)步，這還是應(yīng)該提倡的。自己必須發(fā)展而且正在發(fā)展的東西，不要被外面進(jìn)口的東西擠掉了。比如發(fā)動(dòng)機(jī)組，開(kāi)始是幾千千瓦，現(xiàn)在搞到三十萬(wàn)千瓦，這樣的東西就要保護(hù)?！彼€用家鄉(xiāng)話說(shuō)了一句，“癩痢頭的孩子還是自己的好”。

在那次談話中，陳云特別提到特區(qū)貨幣問(wèn)題。因?yàn)槟嵌螘r(shí)間，特區(qū)一些同志考慮開(kāi)發(fā)資金不足，強(qiáng)烈要求允許自己發(fā)行貨幣，學(xué)術(shù)界也有人造這種輿論。對(duì)此，陳云說(shuō)，一個(gè)國(guó)家不能同時(shí)搞兩種貨幣，否則勢(shì)必?cái)_亂金融秩序，“優(yōu)幣驅(qū)趕劣幣”是貨幣的客觀規(guī)律，如果一定要發(fā)特區(qū)貨幣，發(fā)行權(quán)必須集中到中央，而且不允許在內(nèi)地流通。后來(lái)，主張搞特區(qū)貨幣的同志覺(jué)得如果發(fā)行權(quán)在中央，又不能在內(nèi)地流通，再搞意義就不大了，故撤回了原來(lái)的要求。

陳云十分注意在對(duì)外開(kāi)放中保護(hù)民族產(chǎn)品和積攢外匯的問(wèn)題。1982年春天，他看到一個(gè)材料，說(shuō)在中國(guó)內(nèi)地生產(chǎn)的美國(guó)耐克鞋，原本要求全部返銷，但不知為什么，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也出現(xiàn)了；可口可樂(lè)原本只允許在涉外飯店里銷售，不知怎么搞的，一般商店和大街上也有賣的了。他要秘書(shū)給時(shí)任輕工業(yè)部部長(zhǎng)的楊波打電話，告訴他不要讓耐克鞋和可口可樂(lè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售。今天，我們已加入世貿(mào)組織，各種牌子的鞋帽服裝、飲料食品、高檔化妝品都能在國(guó)內(nèi)銷售。那么，陳云當(dāng)年的話是否說(shuō)錯(cuò)了呢？我認(rèn)為沒(méi)有錯(cuò)。因?yàn)槟切┰挼木駥?shí)質(zhì)在于，對(duì)日常生活用的、低端的、技術(shù)含量少的國(guó)外產(chǎn)品，要盡可能少進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)的民族工業(yè)，并把有限的外匯用在最需要的地方。這個(gè)精神，即使今天也不能說(shuō)過(guò)時(shí)。比如，美加凈牙膏、回力球鞋、北冰洋汽水等，都曾經(jīng)是我們自己的名牌，很受消費(fèi)者歡迎。像這樣的商品，就應(yīng)當(dāng)通過(guò)改進(jìn)質(zhì)量和營(yíng)銷手段加以保護(hù)。否則一旦被沖垮，要重新占領(lǐng)市場(chǎng)就難了。

對(duì)外開(kāi)放離不開(kāi)外匯儲(chǔ)備，門(mén)開(kāi)得越大，越要有足夠的外匯。1983年，陳云聽(tīng)到一種反映，認(rèn)為我國(guó)外匯儲(chǔ)備太多了，與其放在國(guó)外銀行，不如進(jìn)口商品，回籠貨幣，而且已經(jīng)進(jìn)口了一大批家用電器。對(duì)此，他很不贊成。他說(shuō)：“我們有120億美元外匯，還有幾百噸黃金，有些同志就覺(jué)得手燙得不得了啦。我認(rèn)為，我們有100億、150億、200億美元外匯，不算多。我們是個(gè)大國(guó)，儲(chǔ)備一二百億美元外匯，有風(fēng)吹草動(dòng)的時(shí)候可以應(yīng)付。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，現(xiàn)在我們的外匯不是多了，而是緊了?！彼@個(gè)話的精神實(shí)質(zhì)，我理解在于要搞好對(duì)外開(kāi)放，自己必須有實(shí)力，財(cái)大才能氣粗，手里錢(qián)越多，腰桿越硬，信譽(yù)度越高，人家越愿意貸款給你；相反，錢(qián)越少，借錢(qián)越難。至于外匯儲(chǔ)備多少合適，當(dāng)然要結(jié)合不同時(shí)期的實(shí)際情況來(lái)決定。

陳云一向注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化工作，重視掌握先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)自制能力。早在“一五”建設(shè)初期，他就強(qiáng)調(diào)聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家?guī)椭覀冊(cè)O(shè)計(jì)、制造設(shè)備，“絲毫不應(yīng)放松對(duì)自己設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)”，“力爭(zhēng)外援和自力更生要結(jié)合起來(lái)”。他要求，“凡我能自制者力求自制”，“增加自制的能力”。他指出：“要建設(shè)好我們的國(guó)家，提高廣大人民的生活水平，需要發(fā)展工業(yè)，這就需要技術(shù)?！痹凇耙晃濉苯ㄔO(shè)末期，他致信周恩來(lái)，說(shuō)要鼓勵(lì)機(jī)器制造部門(mén)大膽設(shè)計(jì)，自己制造，不怕開(kāi)頭幾次有缺點(diǎn)、毛病，只要取得勝利，進(jìn)步會(huì)很快，“十五年后在許多重要產(chǎn)品方面超過(guò)英國(guó)，完全有把握”。60年代初，他集中精力抓大型氮肥廠建設(shè)，要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真吸收、消化“一五”建設(shè)時(shí)期蘇聯(lián)援建的化肥廠技術(shù)，做到依靠自己力量，每年建成四到五個(gè)年產(chǎn)五萬(wàn)噸的合成氨廠。20世紀(jì)70年代末，他針對(duì)引進(jìn)高潮中偏重買設(shè)備的傾向指出：“買設(shè)備，同時(shí)也要買技術(shù)，買專利”，“要更多地買技術(shù)，買專利”。直到80年代初，他在關(guān)于同意沿海14個(gè)城市開(kāi)放的談話中，仍然不忘提醒特區(qū)要有“拳頭”產(chǎn)品，要保護(hù)“自己必須發(fā)展而且正在發(fā)展的東西”。

關(guān)于對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，陳云除了把注意力放在糾正偏向上，也從正面提出了一些重要建議。“走出去”就是他最先提出的。那是1984年夏天，時(shí)任國(guó)家計(jì)委主任的宋平等向他匯報(bào)工作，說(shuō)有的冶金企業(yè)打算從拉美國(guó)家進(jìn)口美國(guó)二手設(shè)備建新基地。他表示，開(kāi)辟新基地要同老基地改建擴(kuò)建進(jìn)行比較，二手設(shè)備中有些跟水泥連在一起的東西不能用了，因此，可以考慮向國(guó)外要倒閉的企業(yè)投資，搞合營(yíng)。接著，他指出：“對(duì)外開(kāi)放不一定都是人家到我們這里來(lái)，我們也可以到人家那里去?！薄拔覈?guó)富礦很少，如果能從國(guó)外進(jìn)口或合資開(kāi)采礦山，當(dāng)然很好?！彼€在外貿(mào)部門(mén)的一個(gè)材料上批示，同意利用美國(guó)“加勒比海發(fā)展計(jì)劃”的有利時(shí)機(jī)，向該地區(qū)投資辦廠。他的這些主張，進(jìn)一步打開(kāi)了人們對(duì)外開(kāi)放的思路，逐漸形成了后來(lái)被稱作“走出去”的大戰(zhàn)略。

要求財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家用電子計(jì)算機(jī)辦公的主張，也是陳云較早提出的。1984年，他提出要親眼看看集成電路和計(jì)算機(jī)的操作，時(shí)任電子工業(yè)部部長(zhǎng)的江澤民帶著幾位技術(shù)人員到陳云家里，向他現(xiàn)場(chǎng)演示。陳云通過(guò)顯微鏡仔細(xì)觀看了集成電路，然后向在場(chǎng)的新聞?dòng)浾甙l(fā)表了談話。他指出：“在工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用非常普遍，使生產(chǎn)、工作和生活方式都發(fā)生了變化，有‘工廠自動(dòng)化’、‘農(nóng)業(yè)自動(dòng)化’、‘辦公室自動(dòng)化’和‘家庭自動(dòng)化’的說(shuō)法，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起的作用很大。這些情況，對(duì)我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)我們的電子工業(yè)，都是一場(chǎng)新的挑戰(zhàn)?！彼?qǐng)記者轉(zhuǎn)告全國(guó)財(cái)經(jīng)干部：“對(duì)于電子技術(shù)，目前許多干部還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它的重要性，要多加宣傳，注意普及電子技術(shù)知識(shí)?！谛碌募夹g(shù)革命面前，我國(guó)財(cái)經(jīng)干部面臨著知識(shí)更新的繁重任務(wù)?，F(xiàn)在，大多數(shù)干部還沒(méi)有看到這個(gè)任務(wù)的緊迫性。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)電子工業(yè)雖然進(jìn)步快，但與國(guó)際先進(jìn)水平比，差距還是大的，因此一定要趕上去?！耙癞?dāng)年搞原子彈、氫彈那樣，力量要集中?！睆哪侵?，國(guó)家計(jì)委等財(cái)經(jīng)工作部門(mén)陸續(xù)給干部配備了電腦。

陳云關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的論述，在不同時(shí)期、不同背景、針對(duì)不同問(wèn)題，會(huì)有不同側(cè)重點(diǎn)。但只要深入研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，他的論述重點(diǎn)無(wú)論怎么變化，都離不開(kāi)一個(gè)中心、一條紅線，那就是解放思想、實(shí)事求是，就是以我為主、做強(qiáng)自己。這是他對(duì)外開(kāi)放思想的精髓，是最根本最本質(zhì)的東西。

自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加鮮明地提出發(fā)展與改革要以人民為中心的思想，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要穩(wěn)中求進(jìn)的思想，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用要結(jié)合的思想，對(duì)外開(kāi)放中要加強(qiáng)自主創(chuàng)新的思想，等等。這些思想是對(duì)新中國(guó)成立70余年和改革開(kāi)放40余年來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的繼承、發(fā)展，也是對(duì)陳云經(jīng)濟(jì)思想正確性的又一次驗(yàn)證。歷史告訴我們，真理是要經(jīng)過(guò)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)的，真理也是一定能夠經(jīng)得住實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)的。

作者：朱佳木，中華人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師。

來(lái)源：《毛澤東鄧小平理論研究》2020年第2期