在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會于2024 年7 月在北京順利舉行。這次承前啟后、繼往開來、具有時(shí)代坐標(biāo)意義的重要會議，審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對未來5 年的全面深化改革工作作出周密部署，不僅延續(xù)了自1978 年以來歷屆三中全會都是部署改革的光榮傳統(tǒng)，而且再次向全黨發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的強(qiáng)烈信號。把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神這項(xiàng)重大政治任務(wù)完成好，必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想?！稕Q定》在第一部分“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求”中，提出了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想：“堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障?！边@一指導(dǎo)思想不僅堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想，而且提出“習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷”，還把進(jìn)一步全面深化改革所應(yīng)堅(jiān)持的科學(xué)思想方法和工作方法列入，并從底層邏輯出發(fā)揭示了為何改革、改革何為等重要問題，具有科學(xué)性、延續(xù)性、創(chuàng)新性等鮮明特點(diǎn)。

一、著眼黨的指導(dǎo)思想把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想

《決定》指出，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。這些黨的指導(dǎo)思想，不僅是全黨的寶貴精神財(cái)富，是全黨應(yīng)該長期高舉的思想旗幟，也是全國的指導(dǎo)思想，對全面深化改革具有重要指導(dǎo)意義。其中，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，更是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是我們黨治國理政的有力思想武器，引領(lǐng)全黨取得了革命、建設(shè)、改革等一系列歷史性成就。這些中國共產(chǎn)黨人在推動馬克思主義中國化時(shí)代化進(jìn)程中取得的理論創(chuàng)新成果，不僅深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，蘊(yùn)含其中的科學(xué)世界觀和方法論，更是具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。比如，黨的十九屆六中全會通過的黨的第三個(gè)歷史決議就指出：“毛澤東思想的活的靈魂是貫穿于各個(gè)組成部分的立場、觀點(diǎn)、方法，體現(xiàn)為實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主三個(gè)基本方面，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引。”黨的指導(dǎo)思想是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨治國理政各領(lǐng)域、各方面的。全面深化改革作為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨治國理政的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，自然應(yīng)堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想。過去，黨在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革開放時(shí)，一直把黨的指導(dǎo)思想列為改革開放的指導(dǎo)思想，只不過其內(nèi)容會有階段性變化。從這個(gè)角度看，進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了黨引領(lǐng)推進(jìn)改革的指導(dǎo)思想的一脈相承、一以貫之和與時(shí)俱進(jìn)。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時(shí)代化新的飛躍。這一重要思想內(nèi)容博大、體用貫通，是引領(lǐng)新時(shí)代黨和國家事業(yè)健康前行的思想旗幟，貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法，即必須堅(jiān)持人民至上、必須堅(jiān)持自信自立、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須堅(jiān)持胸懷天下，為新時(shí)代全面深化改革提供了基本遵循。正因?yàn)橛辛?xí)近平領(lǐng)航掌舵、有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，全面深化改革才取得偉大歷史性成就。黨的二十大報(bào)告專門概括指出，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面完成，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。我們實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國成為 140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。新時(shí)代全面深化改革開放取得的歷史性成就昭示，進(jìn)一步全面深化改革依然要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。

新時(shí)代以來，習(xí)近平深刻總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、立足新的實(shí)際，圍繞為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問題，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的改革篇，既是“兩個(gè)結(jié)合”的智慧結(jié)晶，又是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，被《決定》作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，這在黨中央的重要文件中還是第一次。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的前提，是準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵。目前看，其內(nèi)涵至少包括 10個(gè)方面：一是全面深化改革的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。習(xí)近平指出：“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命?！倍侨嫔罨母锏闹黝}是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。習(xí)近平指出：“進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題來展開?！比侨嫔罨母锏念I(lǐng)導(dǎo)力量是中國共產(chǎn)黨。習(xí)近平指出，要深刻體會“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證”。四是全面深化改革的價(jià)值取向是堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平指出：“人民有所呼、改革有所應(yīng)?！睘槿嗣窀母?，改革才有意義；依靠人民改革，改革才有動力。五是全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平指出：“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”“兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的?！绷侨嫔罨母锏臅r(shí)間表，包括 2013年召開的黨的十八屆三中全會確定到 2020年底完成全會布置的改革任務(wù)；2024年召開的黨的二十屆三中全會確定到 2029年完成全會布置的改革任務(wù)等。七是全面深化改革的重點(diǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革。八是全面深化改革的原則是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平指出：“‘六個(gè)堅(jiān)持’原則，是對改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果?！本攀侨嫔罨母镆鄹母锕沧R。習(xí)近平指出：“凝聚共識很重要，沒有廣泛共識，改革就難以順利推進(jìn)，也難以取得全面成功?！笔菆?jiān)持對外開放的基本國策，致力推動高水平對外開放。這 10個(gè)方面，涉及全面深化改革的初心、主題、目標(biāo)、原則、重點(diǎn)、立場、方法等，是一個(gè)邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體，必須整體性理解把握，在進(jìn)一步全面深化改革中一體性貫徹落實(shí)。

深入學(xué)習(xí)貫徹這一最新理論成果的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是從思想理論層面展開的表述。把習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的重要論述付諸實(shí)施，關(guān)鍵看實(shí)踐、主要靠落實(shí)。黨的二十屆三中全會通過的《決定》有 60條，其中第 60條專門論述以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，強(qiáng)調(diào)對黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。抓好落實(shí)的一個(gè)重要因素是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。習(xí)近平指出：“涉及全局的重大改革由中央統(tǒng)一部署，各地區(qū)各部門要按照中央要求推進(jìn)改革，不要自行其是，更不要一哄而起。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！蓖瑫r(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識到，抓好改革落實(shí)的關(guān)鍵在人、在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動進(jìn)一步全面深化改革時(shí)，既要掛帥，更要出征，不能當(dāng)甩手掌柜，更不能當(dāng)看客。要爭當(dāng)行動派和實(shí)干家，積極撲下身子抓落實(shí)。要瞄準(zhǔn)老百姓關(guān)心的急難愁盼問題，作為改革的抓手和突破口。

二、著眼黨中央作出的戰(zhàn)略部署把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的戰(zhàn)略部署，主要包括：“提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，明確‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，確定穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個(gè)社會主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)。”這次進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中，不僅把黨中央在新時(shí)代作出的戰(zhàn)略部署的部分內(nèi)容納入進(jìn)來，還增寫了完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等內(nèi)容。這些著眼全局的戰(zhàn)略部署涵蓋發(fā)展的理念、基調(diào)、抓手、布局、重點(diǎn)等，關(guān)乎治國理政全局，具有強(qiáng)大的思想力量，對進(jìn)一步全面深化改革有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。2015年 10月，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會上指出：“理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變?！闭腔谶@一深邃認(rèn)識，習(xí)近平在此次全會上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。我們必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，善于從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識等維度把握。新發(fā)展理念是習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革過程中提出的，為全面深化改革指引了正確方向，指出了新的路徑，必須堅(jiān)持好落實(shí)好。

關(guān)于堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。改革開放以來，中國努力創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡。進(jìn)入新時(shí)代，我們面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)國際形勢，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織疊加。在這樣的新形勢下，要續(xù)寫兩大奇跡，中國就既要保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，力求穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，看準(zhǔn)了再推開、看準(zhǔn)了就大膽干，不犯大錯(cuò)誤，更不犯顛覆性錯(cuò)誤，還要保持一顆進(jìn)取的心、積極謀求發(fā)展與進(jìn)步。2012年 11月 30日，習(xí)近平在黨外人士座談會上就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。2016年 12月 9日，中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則?！边@是因?yàn)?，中國仍處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展還不平衡、不充分，不能完全滿足人民日益增長的美好生活需要；這是因?yàn)?，中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比我們還有一定的差距。但中國人有從不自甘落后的性格。習(xí)近平指出，“穩(wěn)”和“進(jìn)”有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，“進(jìn)”的重點(diǎn)是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說，穩(wěn)中求進(jìn)，基礎(chǔ)在穩(wěn)、關(guān)鍵在進(jìn)。這一總基調(diào)，貫穿整個(gè)新時(shí)代黨和國家工作的全過程、各方面。全面深化改革自然也要堅(jiān)持這一總基調(diào)，既要膽子大，又要步子穩(wěn)，始終保持清醒沉著。

關(guān)于堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，以及以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引。黨的歷史表明，思想路線一旦有問題，會影響事業(yè)發(fā)展全局。改革開放新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就是從開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論等入手，不斷解放思想，不斷打破僵化保守觀念的束縛，重新確立起實(shí)事求是的思想路線，并在改革開放的生動實(shí)踐中，不斷豐富和發(fā)展黨的思想路線。在堅(jiān)持正確的思想路線的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到，要讓老百姓過上更好的日子，就要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。而要做到這一點(diǎn)，就必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)全面深化改革的重點(diǎn)，并以經(jīng)濟(jì)體制改革帶動引領(lǐng)其他各領(lǐng)域改革。激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，既是改革的目的，也是改革的動力。正所謂，依靠人民改革，改革才有動力。正是因?yàn)槲覀円哉_的思想路線為指導(dǎo)、錨定改革目的、抓牢改革重點(diǎn)，才在短短幾十年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了富起來。新時(shí)代，要真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來，就應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持黨的思想路線、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就必須不斷激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的火車頭作用。這幾條大政策之間的內(nèi)在聯(lián)系十分緊密，必須一體理解、整體把握。

關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。中國特色社會主義總體布局是在改革開放中不斷明確并得以逐漸拓展的。黨的十八大明確提出了總體布局的概念，此后，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的發(fā)展逐漸深入人心并取得明顯成效。如何帶動和推動總體布局？這就需要抓住具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的治國理政環(huán)節(jié)。習(xí)近平在黨的十八大以后，相繼提出了“全面深化改革”“全面依法治國”“全面從嚴(yán)治黨”。這些戰(zhàn)略和黨要努力實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)“全面建成小康社會”一起，被確立為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，黨的十九屆五中全會明確將“全面建成小康社會”調(diào)整為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，形成了新的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來，我們黨明確目標(biāo)，以改革、法治、黨建為抓手，有力推動了中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展。胸中有大局、有全局，才能以戰(zhàn)略布局推動總體布局。無論是總體布局還是戰(zhàn)略全局，都是在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的基礎(chǔ)上作出的，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的宏闊的戰(zhàn)略思維、強(qiáng)烈的大局觀念和寬廣的全局意識。

關(guān)于促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉。黨的二十屆三中全會明確把“促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉”作為進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與黨的十八屆三中全會保持了高度一致，表明了新時(shí)代的改革開放一貫秉持人民至上的理念，遵循科學(xué)社會主義的基本原則。同時(shí)，這也反映了黨對人民歷史地位的深刻而清醒的認(rèn)識，也體現(xiàn)了我國改革開放的初心使命。正如習(xí)近平所說：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措?！?/p>

三、著眼科學(xué)的思想方法和工作方法把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想

全面深化改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)的思想方法和工作方法。黨的十八大以來，習(xí)近平多次就堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、提高戰(zhàn)略思維等各種思維能力、處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河之間的關(guān)系等作出重要論述，形成了推動改革開放的一整套科學(xué)方法論?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，必須“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”。這“三個(gè)更加注重”，是習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的方法論的最新論述，是新征程上進(jìn)一步全面深化改革重要的思想方法和工作方法。

關(guān)于更加注重系統(tǒng)集成。習(xí)近平指出：“全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問題和實(shí)際問題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。同時(shí)，進(jìn)一步全面深化改革，更多觸及的是“硬骨頭”和深層次問題，利益交織疊加更加復(fù)雜，體制機(jī)制聯(lián)動更加密切。因此，必須更加注重堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，集成化、聯(lián)動化、精準(zhǔn)化推進(jìn)改革，處理好政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。我們要更多地從全局上統(tǒng)籌考慮，不斷提高頂層設(shè)計(jì)和初始謀劃能力，先想一步、想深一層，把各種利益沖突摸清楚、想明白，整體施治，從治未病、拔“病根”出發(fā)謀劃具體改革路徑。

關(guān)于更加注重突出重點(diǎn)。牽牛牽鼻子，拎衣拎領(lǐng)子。抓重點(diǎn)帶一般、帶全局，是我們黨治國理政的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步全面深化改革同樣要突出重點(diǎn)。黨的二十屆三中全會在闡述“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)”時(shí)，強(qiáng)調(diào)要聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力等。對此，習(xí)近平指出：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。”這是從改革全局角度出發(fā)看的重點(diǎn)。全會指出的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，就是要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中的引領(lǐng)帶動作用，推動其他各領(lǐng)域改革。同時(shí)，進(jìn)一步全面深化改革在不同領(lǐng)域也各有其重點(diǎn)?！捌邆€(gè)聚焦”分門別類指出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、安全、黨建等各領(lǐng)域改革的重點(diǎn)。比如，在經(jīng)濟(jì)方面，就要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。這兩個(gè)層次的改革重點(diǎn)都要注意到，同時(shí)具體在抓某領(lǐng)域改革的時(shí)候，也要強(qiáng)化抓重點(diǎn)的意識，避免眉毛胡子一把抓。只有錨定重點(diǎn)抓改革，才能以點(diǎn)帶面，更好取得突破以帶動改革全局。

關(guān)于更加注重改革實(shí)效。我們改革的目的是為了讓人民過上更好的日子。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，改革要“更加注重實(shí)效”。這一方面是要求通過進(jìn)一步全面深化改革打通堵點(diǎn)、突破卡點(diǎn)、破解難點(diǎn)痛點(diǎn)，切實(shí)推動改革事業(yè)有進(jìn)展，通過解決老百姓關(guān)心的急難愁盼問題讓老百姓對改革有好感；另一方面是要求通過進(jìn)一步全面深化改革，破解形式主義、官僚主義，最大力度減少改革“看客”，讓大家一起投入改革大潮，爭做改革的參與者、貢獻(xiàn)者，共同努力推動改革事業(yè)。說到底，“更加注重實(shí)效”，就是推動改革時(shí)，必須堅(jiān)持既要“好看”又要“好吃”的理念，不能搞花架子、畫大餅，要真刀真槍搞改革，切實(shí)通過改革解決難題，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，使人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

四、著眼改革的底層邏輯和主要功能把握進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想

《決定》明確提出，進(jìn)一步全面深化改革要“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障”。這既指出了為什么要改革的底層邏輯，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，道出了進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大功能和努力方向，明確了全面深化改革和中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

持續(xù)運(yùn)行的社會主要矛盾是推進(jìn)改革的底層邏輯，進(jìn)一步全面深化改革是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然之舉。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是人類社會運(yùn)行中存在的基本矛盾；生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化；不斷改善的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑，對生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也有反作用。改革恰恰是社會基本矛盾內(nèi)部相互適應(yīng)的客觀要求。人類社會發(fā)展規(guī)律告訴我們，只有不斷地主動地積極地變革，才能夠推動經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展。在新時(shí)代新征程上，進(jìn)一步全面深化改革正是基于對我國社會主要矛盾變化的深刻把握。

提出“國家治理和社會發(fā)展”的新范疇，豐富發(fā)展了社會基本矛盾原理。這是從中國實(shí)際出發(fā)對社會基本矛盾意蘊(yùn)的具體化展現(xiàn)。在當(dāng)代中國，國家治理和社會發(fā)展是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必然對國家治理體系提出新需求，這種新的要求也自然推動國家治理體系現(xiàn)代化水平不斷提高；同時(shí)，國家治理狀況的改善也會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，國家治理和社會發(fā)展既體現(xiàn)了基本矛盾的一般性原理，又具有鮮明的中國風(fēng)格和中國特色。在新時(shí)代新征程上，黨要深刻把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家治理之間的辯證關(guān)系，始終保持理性和自覺，在領(lǐng)導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，主動在完善國家治理方面有所作為。

進(jìn)一步全面深化改革為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障，彰顯了全面深化改革的地位功能。全面深化改革是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，已為歷史所證明。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中得以成功開創(chuàng)并不斷推進(jìn)的，也必將在進(jìn)一步改革開放中破浪前行進(jìn)而開辟廣闊前景。今天的中國之所以取得巨大成功，靠的就是改革開放為中國發(fā)展注入強(qiáng)大動力；未來的中國要想繼續(xù)取得輝煌，續(xù)寫兩大奇跡，還得靠全面深化改革繼續(xù)為中國發(fā)展提供強(qiáng)大動力。鑒于進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，今后要抓住制度建設(shè)這條主線，不斷在制度建設(shè)上下功夫。隨著改革向縱深推進(jìn)，中國的制度建設(shè)一定會取得更為顯著的成績，從而為中國式現(xiàn)代化提供更為完善的制度保障?？v觀全球，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，制度都相對比較完善。當(dāng)然，制度建設(shè)是動態(tài)的變化的，不是一成不變的，也不是一蹴而就的，因此要堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則，不斷調(diào)整、完善各項(xiàng)制度。而中國式現(xiàn)代化，本身也包含著制度現(xiàn)代化，因此從這種意義上說，全面深化改革和中國式現(xiàn)代化之間存在高度契合，雙方彼此成就。新時(shí)代新征程上，我們要堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，不斷推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

總的看，進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，既一以貫之堅(jiān)持黨的基本理論，又把新時(shí)代全面深化改革以來形成的新經(jīng)驗(yàn)、新論斷上升到改革的指導(dǎo)思想層面，體現(xiàn)出延續(xù)性、創(chuàng)新性等鮮明特點(diǎn)，具有極強(qiáng)的理論創(chuàng)新意義和重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革的思維導(dǎo)圖，是進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)指南，必須長期堅(jiān)持。自1978年開始，中國改革開放至今已經(jīng)持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)。正是在持續(xù)不斷的改革開放中，我們?nèi)〉门e世矚目的歷史性成就。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，我們必須牢牢堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，堅(jiān)定不移全面深化改革、持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大動力和制度保障。

（作者：沈傳亮，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究室教授；冀宇超，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）中共黨史教研部博士生）

（來源：《黨的文獻(xiàn)》2024年第5期）