［摘?要］20世紀(jì)五六十年代，蘇聯(lián)援助中國大批成套設(shè)備。這些項目主要集中于中國“一五”“二五”時期，通過中蘇雙方簽訂的協(xié)定及相關(guān)文件執(zhí)行，涉及鋼鐵、冶金、煤炭、機械、電力等諸多領(lǐng)域。因項目在具體執(zhí)行過程中多有變化，且受到中蘇關(guān)系破裂、中國自主設(shè)計能力提高等影響，經(jīng)中蘇雙方最終統(tǒng)計確定，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目共計304項。這些項目是中蘇關(guān)系演變的重要見證，為新中國工業(yè)化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)，對新中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

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近些年來，學(xué)術(shù)界高度關(guān)注20世紀(jì)五六十年代蘇聯(lián)援助中國項目的情況，推出了不少研究成果，提出了很多有價值的觀點。其中，人們較為熟悉的是“一五”時期蘇聯(lián)援華的156項工程，已有研究成果也偏重于此?！耙晃濉薄岸濉睍r期，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備一共304個項目，對中國國民經(jīng)濟的發(fā)展起了重要的促進作用。雖然學(xué)術(shù)界已有不少研究成果，但對其總體情況缺乏足夠關(guān)注，仍有不少值得深入探討的地方。比如，這些成套設(shè)備項目究竟是怎么來的，有著怎樣的變化，對于我國工業(yè)化建設(shè)產(chǎn)生了怎樣的作用，等等，都還有進一步深化的空間。筆者曾參與原中共中央黨史研究室與中央檔案館合作編輯出版黨史資料叢書的項目，編輯了相關(guān)專題資料叢書，收集了一些蘇聯(lián)援華項目的檔案資料。緣此，本文根據(jù)檔案文獻資料，擬對20世紀(jì)五六十年代蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目的演變、執(zhí)行情況再作考察，以期進一步深化相關(guān)問題的研究。

一、中蘇關(guān)于蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目的一系列協(xié)定

新中國成立后，為了“使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家”，在以美國為首的一些西方國家采取政治上孤立、經(jīng)濟上封鎖、軍事上包圍等情勢下，中國與蘇聯(lián)等社會主義國家建立了經(jīng)濟上的親密合作，從蘇聯(lián)等社會主義國家大量引進成套設(shè)備和技術(shù)。其主要是根據(jù)1950年2月14日簽訂的《中華人民共和國蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟友好同盟互助條約》（以下簡稱《中蘇友好同盟互助條約》），經(jīng)過反復(fù)談判，通過簽訂協(xié)定，以貸款或以貨易貨等形式確定、實施的。經(jīng)過梳理相關(guān)資料，截至20世紀(jì)60年代初中蘇關(guān)系破裂，中蘇雙方圍繞援華項目簽訂了多個協(xié)定，涉及蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目9批、380個左右，具體如下。

第一批項目 1949年12月，毛澤東訪問蘇聯(lián)，與斯大林商談廢除舊的中蘇條約、簽訂新約等。1950年2月，《中蘇友好同盟互助條約》和有關(guān)協(xié)定在莫斯科簽訂。1953年3月21日，中蘇簽訂了蘇聯(lián)幫助中國擴大現(xiàn)有電力站和建設(shè)新電力站的協(xié)定，到4月前，雙方確定的蘇聯(lián)援華建設(shè)和改建項目共50個。主要有：9個黑色冶金與有色冶金企業(yè)，其中包括鞍山鋼鐵公司、本溪鋼鐵公司等；9個礦井、1個露天礦（阜新）；13個機器制造廠，包括鍋爐制造廠、工具機廠、量具刃具廠、風(fēng)動工具廠、電纜廠等；1個汽車制造廠，即長春汽車廠；4個化學(xué)廠，包括1個氮肥廠、2個染料廠、1個電石炭氮化鈣廠；11個電站，包括豐滿水電站、撫順火電站、阜新火電站、吉林火電站等；2個造紙廠，即佳木斯造紙廠與牙克石造紙廠。這些項目涉及冶金、礦山、機器制造、電力等重工業(yè)，對于建立起新的工業(yè)體系起到了重要推動作用。

第二批項目 以周恩來為團長和陳云、李富春為副團長的中國政府代表團與蘇方商談，于1953年5月15日由李富春和米高揚分別代表中蘇兩國政府簽訂《關(guān)于蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟政府援助中華人民共和國中央人民政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟的協(xié)定》（以下簡稱中蘇協(xié)定）確定，協(xié)定一共91個項目。主要是：黑色與有色冶金工業(yè)、煤炭、石油及化學(xué)工業(yè)、電站、機器制造工業(yè)、國防工業(yè)以及其他工業(yè)部門，具體包括2個鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、8個有色冶金企業(yè)、9個煤礦、3個洗煤廠、1個石油煉油廠、32個機器制造廠、16個動力機器及電力機器制造廠、7個化學(xué)廠、10個火力電站、2個醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)和1個淀粉廠。此后，中國在研究委托蘇聯(lián)設(shè)計各項目設(shè)計任務(wù)書的過程中，就若干項目的技術(shù)援助事項，向蘇聯(lián)提出了一些補充要求與修正意見。1954年10月12日，中蘇兩國政府達成《對于一九五三年五月十五日關(guān)于蘇聯(lián)政府援助中華人民共和國中央人民政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟的協(xié)定的議定書》，作為對前述協(xié)定的補充。蘇聯(lián)同意援華新建12個企業(yè)和改建1個滾珠軸承工廠，包括有色金屬聯(lián)合工廠1個、有色金屬加工廠1個、選煤廠1個、煤井2個、熱電站7個。相較于第一批項目，第二批項目種類和數(shù)量又有了進一步的擴充。

第三批項目 1954年10月12日，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫訪華，中蘇兩國政府簽訂了《中國政府請?zhí)K聯(lián)政府增加設(shè)計和幫助建設(shè)某些企業(yè)的備忘錄》等文件。蘇聯(lián)新增援華項目15個，包括造船工業(yè)7個（渤海造船廠、高速柴油機制造廠、中速柴油機制造廠、哈爾濱蒸汽透平制造廠第二期設(shè)計與建設(shè)、哈爾濱鍋爐制造廠、魚雷制造廠、在哈爾濱或上海電機制造廠增設(shè)船用電機車間）、水力樞紐1個（黃河三門峽水力樞紐工程）、石油工業(yè)3個（撫順東露天礦的開采、擴建撫順第二制油廠、煉油設(shè)備制造廠）、機械工業(yè)1個（新建1個小型拖拉機廠）、有色金屬工業(yè)2個（云南東川有色金屬公司、云南會澤有色金屬公司）、鋼鐵工業(yè)2個（鞍鋼軋鋼擴建、齊齊哈爾特殊鋼廠二期）。

人們經(jīng)常說的中國“一五”期間蘇聯(lián)援華156項工程，就是因為前三批項目總和為156項，即使后來蘇聯(lián)援助項目不斷增加，但156項工程的稱謂被延續(xù)下來。在156項工程之外，1955年以前，根據(jù)中蘇簽訂的協(xié)定，蘇聯(lián)援助項目還有哈爾濱亞麻廠、新疆烏魯木齊汽車修理廠、遼寧本溪火電站、武漢肉類聯(lián)合加工廠、南京肉類聯(lián)合加工廠、北京自動電話交換機廠、北京廣播大樓。

第四批項目 1955年3月28日，中蘇簽訂蘇聯(lián)援建工業(yè)項目的協(xié)議確定了16個項目，分屬國防、造船、原材料和制造業(yè)等領(lǐng)域。

第五批項目 1955年中蘇通過口頭協(xié)議確定了2個項目。

1955年7月30日，一屆全國人大二次會議通過《中華人民共和國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃》。1983年，國家計劃委員會（以下簡稱國家計委）根據(jù)檔案資料，確定了蘇聯(lián)援華156項工程建設(shè)情況，就是以蘇聯(lián)援華前五批174個項目作為考察范圍的。

第六批項目 1956年1月，中國與蘇聯(lián)商量，請求蘇聯(lián)幫助中國發(fā)展原子工業(yè)和國防工業(yè)，后蘇聯(lián)政府原則同意。4月7日，兩國政府在北京簽署關(guān)于蘇聯(lián)援助中華人民共和國建設(shè)55項新的工業(yè)企業(yè)的協(xié)定和關(guān)于修建從中國蘭州到蘇聯(lián)阿克斗卡的鐵路以及組織這條鐵路聯(lián)運的協(xié)定。協(xié)定確定蘇聯(lián)援助項目55項，包括冶金工廠、機器制造廠、化工廠、發(fā)電站和航空工業(yè)科學(xué)研究所等。在這些援建項目中，國防工業(yè)是主要內(nèi)容，包括米格—19噴氣式殲擊機和圖—16型噴氣式轟炸機生產(chǎn)廠、17個用于飛機制造廠的配套產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、2個炮兵系統(tǒng)生產(chǎn)廠家、3個光學(xué)儀器廠、8個無線電技術(shù)廠家以及操縱魚雷的回轉(zhuǎn)儀生產(chǎn)廠家等。

第七批項目 1956年9月7日，中蘇兩國政府簽訂協(xié)議，確定蘇聯(lián)援助項目共12個。

1956年，中國有關(guān)部門曾經(jīng)統(tǒng)計“一五”期間蘇聯(lián)援華工業(yè)企業(yè)的項目數(shù)量，計算的方法就是蘇聯(lián)援華前三批項目，加上第六批49項（即除去3個非工業(yè)的研究所、156項中2個電站2期項目和1個軍工重復(fù)項目），共205項。

1957年上半年，中蘇雙方對蘇聯(lián)援華項目數(shù)量進行了核對。截至當(dāng)年3月，中蘇通過協(xié)議確定的建設(shè)項目共計255項，即第一批項目50項，第二批項目91項，第三批項目15項，第四批項目16項，第五批項目2項，第六批項目55項，第七批項目12項，共241個項目。由于2個煤礦附洗煤廠原只算2項，蘇聯(lián)算做4項，1957年又增加了1個高壓輸電線工程，實際上工業(yè)項目共244項。1955年以前，中蘇簽訂非工業(yè)項目9項，加上1957年3月增加的2個鐵路項目，共11項。也就是說，“一五”時期蘇聯(lián)援華項目共255項。

第八批項目 1958年，“二五”計劃尚在制定中，為了不影響蘇聯(lián)援華項目的進行，同年5月，第一機械工業(yè)部副部長汪道涵率團前往莫斯科，提請?zhí)K聯(lián)從1959年開始供應(yīng)設(shè)備的“二五”計劃建設(shè)項目進行談判。8月8日，經(jīng)過商談，中蘇兩國簽訂《關(guān)于蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國建設(shè)和擴建47個工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》。這47個項目，涉及冶金、化學(xué)、煤炭、機械制造、木材加工、建筑材料等工業(yè)和電站的建設(shè)與擴建項目，包括6個冶金企業(yè)、3個氮肥工廠、5個露天礦、12個熱電站、1個煉油廠、1個煤加壓氣化車間、3個電纜廠、1個水輪機廠、1個電機廠、1個煉油化工設(shè)備廠、1個整流器廠、2個儀表廠、1個大型軸承車間、1個電影照相膠片廠、1個木材水解廠、1個松根浸提廠、2個水泥廠等。

第九批項目 1958年11月，由于當(dāng)時“二五”計劃仍未定案，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，由對外貿(mào)易部部長葉季壯為團長的中國代表團在莫斯科與蘇方談判1960年—1962年對蘇進出口貨單和蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目。1959年2月7日，周恩來訪蘇時同赫魯曉夫簽訂了《蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟在技術(shù)上援助中華人民共和國建設(shè)和擴建工業(yè)企業(yè)的協(xié)定》。這78個項目，涉及冶金、化學(xué)、煤炭、石油、機械制造、無線電技術(shù)、電機制造、建筑材料等工業(yè)企業(yè)和電站項目，包括9個鋼鐵工業(yè)企業(yè)，11個有色金屬企業(yè)，14個火力和水力發(fā)電站，31個機械制造、無線電技術(shù)、電機制造和儀表制造等工業(yè)企業(yè)，1個露天煤礦和1個煤井（附設(shè)洗煤廠），5個石油工業(yè)企業(yè)，4個化學(xué)工業(yè)企業(yè)，2個水泥廠。

綜上所述，“二五”時期中蘇簽訂協(xié)議確定蘇聯(lián)援華項目共125項，加上“一五”時期的255項，一共380項。但由于部分項目由成套設(shè)備項目調(diào)整為單個設(shè)備項目等原因，1960年10月15日，國家計委副主任顧卓新在關(guān)于蘇聯(lián)援助中國的成套設(shè)備項目的報告中稱：蘇聯(lián)援助中國的成套設(shè)備項目，按確定日期，1953年以前確定的為50項，1953年5月15日確定的為91項，以后至1955年零星確定的為39項；1956年以后協(xié)定的項目為196項，其中1956年為55項，1958年為47項，1959年為78項，零星增加了16項，共計376項。這是20世紀(jì)五六十年代蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目的簽約總數(shù)，在實際執(zhí)行過程中有不少調(diào)整變化，主要與中國經(jīng)濟計劃的制定、確立密切相關(guān)，具有中國工業(yè)化的顯著特征。

二、蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目簽約后的變化和核對情況

根據(jù)中蘇簽定的相關(guān)協(xié)定，“一五”“二五”時期蘇聯(lián)援華的成套設(shè)備項目通過每年分交，多由蘇聯(lián)幫助勘察、確址、設(shè)計、建設(shè)。但由于“一五”“二五”計劃最終確定的時間較晚、建設(shè)條件不充分、統(tǒng)計方法不一致、中國自主設(shè)計能力逐漸提高、中蘇關(guān)系日趨緊張等原因，中蘇簽約的援華項目經(jīng)常修正，因此，項目及其數(shù)量出現(xiàn)了不少變化。

1953年以前，蘇聯(lián)援華第一批項目確定后，雖然確定項目情況明確寫入1953年5月15日的中蘇協(xié)定，但后來還是出現(xiàn)了一些變動，具體的情況是：牙克石紙廠因為原料來源事先未能充分考慮，不得不在中方向蘇方提出設(shè)計后暫時停止設(shè)計。營城子銀礦山八號豎井由于煤埋藏量不多，沒有開采價值，不得不中止設(shè)計。沈陽飛機修理廠、洛陽航空發(fā)動機修理廠、南昌飛機修理廠、株州航空發(fā)動機修理廠等4個項目調(diào)整為蘇聯(lián)援華的第二批項目。鶴崗興安臺一號豎井一分為二，興安臺選煤廠單列一項。

1953年5月15日中蘇協(xié)定確定蘇聯(lián)援華第二批項目后，中方先后向蘇聯(lián)提出多個備忘錄，對中蘇協(xié)定項目提出補充要求與修正意見。如1954年8月提出的備忘錄及其他文件取消了武漢電站，另外將避雷器車間并入西安高壓電瓷廠、將撫順鎂廠并入撫順鋁廠。截至1955年1月，第二批91項合并了4項；12月，國家計委批準(zhǔn)把91項中的武漢重型工具機廠一期項目與后來批準(zhǔn)的二期項目一次建成。

蘇聯(lián)援華的第三批至第七批項目，后來也都發(fā)生了變動。例如，1957年5—6月，中國向蘇聯(lián)商談援華建設(shè)項目兩國協(xié)議的修改問題，提出撤銷一批項目、縮小一批項目的建設(shè)規(guī)模和推遲一批項目的建設(shè)進度。蘇聯(lián)同意中國的提議，雙方開始進行商談。8月14日，國家計委黨組向中共中央、國務(wù)院報送《關(guān)于修改在第一個五年計劃期間簽訂的蘇聯(lián)援助我國建設(shè)項目兩國協(xié)議的報告》。9月4日、18日，國務(wù)院、中共中央先后批準(zhǔn)這個報告。12月14日，中蘇雙方在莫斯科簽署議定書及其四個附件?！耙晃濉睍r期蘇聯(lián)援華建設(shè)255個項目，其中工業(yè)部門項目244項，1957年3月前業(yè)經(jīng)雙方同意早已撤銷10個項目，重復(fù)計算的項目13個，談判期間中方又撤回自建項目10個。根據(jù)中蘇雙方協(xié)定，核定的蘇聯(lián)援華工業(yè)項目共211個，其中推遲或縮小規(guī)模項目98個，撤銷項目45個，“一五”時期蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目保留下166項。

1957年12月14日中蘇議定書撤銷的45個項目中，民用項目有齊齊哈爾特殊鋼廠（第二期）、會澤金屬有限公司、潞安立井、潞安四號洗煤廠、白土窯立井、興安臺二號立井、鵝毛口立井、王石凹立井、平頂山一號立井、撫順礦務(wù)局、茂名兩個油母頁巖露天礦、茂名熱電站、金堂熱電站、張掖熱電站、青海西寧熱電站、撫順石油二廠熱電站、四川天然有機合成廠、大同小型拖拉機廠、北京電視中心臺、阿克斗卡—蘭州鐵路烏魯木齊—阿拉山口段等。

1958年和1959年初，根據(jù)國內(nèi)建設(shè)需要，中國先后向蘇聯(lián)提出恢復(fù)1957年12月14日中蘇議定書中縮小建設(shè)規(guī)?；虺蜂N的21個成套項目。這21個項目，包括10個航空工廠、5個無線電工廠、1個魚雷廠、1個魚雷儀表廠、1個煉油化工廠、1個船用蓄電池廠、1個有機合成廠和1個塑料廠，其中13個是過去未撤銷但縮小了建設(shè)規(guī)模、提出恢復(fù)原定規(guī)模的項目，8個是過去已經(jīng)撤銷又要求恢復(fù)的項目。這8個項目包括5個軍工項目和3個工業(yè)項目。蘇聯(lián)對中國的請求表示同意，但由于蘇方堅持附帶條件，以致后來中蘇關(guān)系惡化時這21個項目特別是8個已撤銷又提出恢復(fù)的項目，最后并沒有簽署議定書。

1959年以后，中蘇雙方在談判1960年、1961年分交設(shè)備中，中國提出請?zhí)K聯(lián)供應(yīng)一部分豎井設(shè)備，一開始蘇方表示沒有義務(wù)供應(yīng)，后來主動同意供應(yīng)一部分設(shè)備，將其納入1957年12月14日取消的5個露天礦項目。這樣，蘇方又援助了5個煤炭項目設(shè)備，但沒有簽署議定書。

1959年初，國家計委同蘇聯(lián)來華進行1960年援華設(shè)備分交的專家組，就蘇聯(lián)援華建設(shè)項目數(shù)量和計算方法進行核對，確定蘇聯(lián)援華成套項目為287項。采取的計算方法是按照中國所列的建設(shè)單位計算，如鞍山鋼鐵公司和大石橋鎂磚廠在協(xié)議中是2項，但在中國是1個建設(shè)單位，算做1項；哈爾濱鋁加工廠前后簽訂過4次協(xié)議，但只算1項；江西鎢礦按照協(xié)議為1項，但按建設(shè)單位為3項。1958年以前簽訂協(xié)定的項目為180項。“二五”時期蘇聯(lián)援華項目125項中，由于19項是1958年以前項目的后續(xù)項目，沒有包括在內(nèi)，只計算了106項。另外包括1958年8月3日簽訂的1個軍工項目。以上共計287個項目，具體情況如表1。

1959年7月，中國駐蘇聯(lián)大使館商務(wù)參贊處對中蘇建交10年來經(jīng)貿(mào)關(guān)系進行了回顧和總結(jié)，確定蘇聯(lián)援華成套項目數(shù)為291項。采取的計算方法是“一五”時期蘇聯(lián)援華項目和“二五”時期蘇聯(lián)援華項目獨自計算，其中“一五”時期蘇聯(lián)援華項目211項，因一些項目取消變?yōu)?66項，“二五”時期蘇聯(lián)援華項目125項。以上共計291個項目，具體情況如表2。

1961年6月19日，中蘇兩國政府簽訂《關(guān)于處理過去雙方所簽訂的蘇聯(lián)在技術(shù)上援助中國建設(shè)和擴建工業(yè)企業(yè)及其他項目的各項協(xié)定和有關(guān)文件的議定書》《關(guān)于蘇聯(lián)在技術(shù)上援助中國建設(shè)和擴建66個工業(yè)企業(yè)和其他項目的協(xié)定》。在中蘇關(guān)系惡化的背景下，雙方對過去簽訂的有關(guān)成套設(shè)備的協(xié)定、議定書以及有關(guān)文件進行清理，確定蘇聯(lián)援華成套項目數(shù)為304項。其計算方法與上述291項大致相同，增加了1958年以后中國向蘇聯(lián)提出的1957年12月14日中蘇議定書中撤銷的、尚未補辦協(xié)議手續(xù)的13個項目，即：機械項目1個、煤炭項目4個、石油項目1個（由煤炭項目轉(zhuǎn)來）、化工項目2個、軍工項目5個。304個項目具體情況如表3。

1963年5月，國家計委等部門在《關(guān)于蘇聯(lián)援助我國建設(shè)的成套項目的情況和資料》中，對蘇聯(lián)援華304個成套設(shè)備的情況做了梳理，按照中蘇協(xié)定時間，基本情況如下：

蘇聯(lián)援助中國的第一批項目45個，第二批項目78個，第三批、第四批、第五批項目20個，第六批、第七批項目29個，第八批項目46個，第九批項目78個，1957年恢復(fù)項目8個。這是蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目的最終數(shù)。此外，“一五”“二五”時期，蘇聯(lián)還援助中國64個個別車間、研究所和裝置，其中包括列車車站33個、鍋駝機電站4個、柴油機電站2個、天然氣加氣站1個、炮彈裝配站1個、無線電研究所4個、短波無線電發(fā)射臺14個、船用電機車間1個等。

綜上可見，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目前后歷時較長，涉及范圍廣，一些項目有所調(diào)整，但總體反映出蘇聯(lián)援助的力度較大，契合了當(dāng)時我國的工業(yè)化建設(shè)。同時，隨著項目的確定，其在執(zhí)行過程中也呈現(xiàn)出一定變化。

三、蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目的實際執(zhí)行情況

蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目的具體執(zhí)行情況受到多種因素的影響，其中包括簽約后項目的變動、設(shè)備的設(shè)計和生產(chǎn)、項目的建設(shè)周期等，特別是受到中蘇關(guān)系惡化等影響。20世紀(jì)五六十年代，我國有關(guān)部門在不同時間節(jié)點對蘇聯(lián)援華項目的執(zhí)行情況做過統(tǒng)計。例如，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至1955年3月，蘇聯(lián)援華前三批156個項目中，有86項已經(jīng)從蘇聯(lián)進口成套設(shè)備，其中有13個企業(yè)進口合同已全部完成并轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，如撫順鋁廠一期、吉林電極廠、沈陽第一機床廠、哈爾濱量具刃具廠、沈陽風(fēng)動工具廠等；有9個企業(yè)完成進口合同在75%以上并部分轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，如鞍山鋼鐵公司、長春汽車廠、吉林染料廠等。1959年4月國家統(tǒng)計局關(guān)于“一五”計劃執(zhí)行結(jié)果的公報披露，截至1957年底，在蘇聯(lián)援助中國的166個項目中，有135個已經(jīng)施工建設(shè)，有68個已經(jīng)全部建成或部分建成并投入生產(chǎn)。1959年中蘇簽訂蘇聯(lián)援華第九批項目協(xié)定后，雙方先后幾次對蘇聯(lián)援華項目情況進行了核對，其實際執(zhí)行情況如下。

關(guān)于287項的執(zhí)行情況 截至1958年底，蘇聯(lián)援華成套項目287項中，全部和部分投入生產(chǎn)的有113項，其中全部投入生產(chǎn)的73項，部分投入生產(chǎn)的40項。具體情況如表4。

關(guān)于291項的執(zhí)行情況 截至1959年7月，蘇聯(lián)援助中國的291個項目中，有74項已經(jīng)全部投入生產(chǎn)，有39項部分投入生產(chǎn)。

關(guān)于304項的執(zhí)行情況 截至1961年6月，蘇聯(lián)援助中國的304個項目中，已經(jīng)完成的項目有120個，已經(jīng)基本完成的項目有29個。在蘇聯(lián)援助中國的64個個別車間、研究所和裝置中，已經(jīng)完成的有29個。具體情況如表5。

1961年6月以后，中蘇兩國就蘇聯(lián)繼續(xù)向中方供應(yīng)設(shè)備和技術(shù)援助的66個項目進行了合作。截至1962年4月，在66個項目中，由蘇聯(lián)設(shè)計的43個項目，蘇方已交完21個項目的設(shè)計，13個項目在陸續(xù)交付，只有9個項目尚未交付。5月，中蘇雙方在協(xié)商的基礎(chǔ)上，決定將這66個項目推遲到1964年再議。1965年2月，中蘇雙方同意把過去的建設(shè)項目取消，以后在新的基礎(chǔ)上重新開始。據(jù)此，中蘇雙方于4月21日在北京交換了《中蘇一九六五年關(guān)于成套項目問題的備忘錄》，撤銷了保留的66個項目。后來，這66個項目中約有2/3的項目利用蘇方交付的設(shè)計和部分設(shè)備，依靠從其他國家進口的設(shè)備，利用國內(nèi)制造與技術(shù)力量，克服重重困難，加以建成或部分建成；有1/3的項目沒有建設(shè)。

1983年，國家計委對“一五”時期蘇聯(lián)156項工程建設(shè)情況進行核對，得出的結(jié)論是：蘇聯(lián)援華前五批174個項目，除去撤銷、重復(fù)的項目，實為154項，實際正式施工的有150項。即第一批項目50個，實際列入156項工程的為45項；第二批項目91個，實際列入156項工程的為85項；第三批項目15個，實際列入156項工程的為9項；第四批項目16個，實際列入156項工程的為13項；第五批項目2個，都列入156項工程。對156個項目進行核對時，發(fā)現(xiàn)有2個項目重復(fù)計算，實際為154項；又有4個項目沒有建設(shè)，因此實際進行施工的為150項。與此同時，蘇聯(lián)援華的后四批項目，也有不少建成投產(chǎn)。

綜上所述，“一五”“二五”時期，在蘇聯(lián)援華成套設(shè)備的304個項目中，實際建成投產(chǎn)的有200個左右。這些項目的建成投產(chǎn)，對于我國工業(yè)化建設(shè)具有重要意義，產(chǎn)生了重要影響。

四、關(guān)于蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目的幾點認識

20世紀(jì)五六十年代蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目，既是中蘇兩國友好關(guān)系的見證，也是中蘇關(guān)系從同盟走向破裂的見證。蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目對中國的影響是深遠的，留下的經(jīng)驗教訓(xùn)值得進一步總結(jié)。

（一）援華項目為中國工業(yè)化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)

蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目內(nèi)容廣泛，大致包括交付設(shè)計、交付設(shè)備、交付技術(shù)資料、派遣專家（勘察廠址、指導(dǎo)設(shè)備安裝、指導(dǎo)產(chǎn)品工藝設(shè)計和生產(chǎn)試制等）以及接受實習(xí)生等方面。從1961年6月建成或基本建成的149個項目看，這些項目具有的生產(chǎn)能力包括：煉鋼 647萬噸，發(fā)電設(shè)備制造能力60萬千瓦，重型設(shè)備和重型機床制造能力12萬噸，發(fā)電能力398萬千瓦，原煤開采能力 1840萬噸，合成氨生產(chǎn)能力25萬噸，天然油加工能力100萬噸，飛機制造能力1500架，坦克制造能力 1800 輛，各種炮制造能力 9300門，等等。這對于中國工業(yè)化起到了重要的基礎(chǔ)性作用，對于鞏固中國的國防，保衛(wèi)國家的安全和獨立起了重要的促進作用。

為了幫助中國建設(shè)這些項目，自1950年起，蘇聯(lián)每年都會派遣技術(shù)專家來華工作。據(jù)中國方面有關(guān)檔案資料披露，蘇聯(lián)技術(shù)專家來華的情況是：1950年144 名，1951年275名，1952年340名，1953年576名，1954年834 名，1955年981名，1956年1758名，1957年1199名，1958年945 名，1959年390 名（此數(shù)字系中方聘請計劃數(shù)）。蘇聯(lián)專家以高度的國際主義精神、精湛的技術(shù)、忘我的勞動態(tài)度和豐富寶貴的工作經(jīng)驗，為中國工業(yè)化建設(shè)作出了巨大貢獻。與此同時，蘇聯(lián)在科學(xué)技術(shù)方面也給予中國很大援助。例如，截至1959 年4月底，蘇聯(lián)共向中國提供技術(shù)資料、樣品5512項。這些技術(shù)援助對中國順利完成國家生產(chǎn)建設(shè)計劃和發(fā)展科學(xué)技術(shù)研究工作起了積極作用。此外，蘇聯(lián)還接受了不少來自中國的留學(xué)生、實習(xí)生等。據(jù)統(tǒng)計，自1951年9月到1958年底，蘇聯(lián)共接受中國實習(xí)生7154 人（不包括第二機械工業(yè)部）。通過這種方式，蘇聯(lián)為中國培養(yǎng)了一批生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理、工程設(shè)計、科學(xué)研究等領(lǐng)域的人才，有利于更好推動中國的工業(yè)化建設(shè)。

在引進和建設(shè)蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目過程中，我國的自主設(shè)計和建設(shè)能力獲得很大提高。據(jù)統(tǒng)計，“二五”時期，我國設(shè)備自給率已由“一五”時期的60%提高到了80%。

（二）援華項目是蘇聯(lián)幫助中國的體現(xiàn)

新中國成立后，在國際冷戰(zhàn)背景下，中國進行經(jīng)濟建設(shè)不能離開蘇聯(lián)的援助和幫助。雖然蘇聯(lián)對中國的援助是通過貿(mào)易方式在平等互利、等價交換的原則下實現(xiàn)的，中國也為蘇聯(lián)提供了其稀缺的農(nóng)產(chǎn)品、稀有礦產(chǎn)資源和國際通用貨幣等，但正如周恩來所說的：“蘇聯(lián)基本上是幫助我們的”。

1950—1959年，蘇聯(lián)援華技術(shù)設(shè)備折合人民幣總計73億元，“這是現(xiàn)代歷史上前所未有的一次最全面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，它使我國的工業(yè)技術(shù)水平從解放前落后于工業(yè)發(fā)達國家半個世紀(jì)，迅速提高到40年代的水平”。國務(wù)院副總理李富春曾指出：“我國的第一個五年計劃所以能夠取得迅速而巨大的成就，是同蘇聯(lián)和各人民民主國家的援助分不開的，特別是同蘇聯(lián)這種全面的和系統(tǒng)的援助分不開的”?！岸濉睍r期，中蘇雖然在一些方面分歧逐漸擴大，但蘇聯(lián)向中方提供成套設(shè)備項目是總體上仍是真誠的。1959年2月，中蘇商談援華成套設(shè)備項目時，赫魯曉夫、米高揚開會確定了三條原則，即凡是中國提出的要求，一律認真考慮；凡是能夠做得到的，認真地做；適當(dāng)考慮自己的可能。中國“大躍進”時，蘇聯(lián)也在“躍進”，按照其當(dāng)時的“七年”計劃，原材料工業(yè)、動力工業(yè)、重型及精密機械加工工業(yè)的建設(shè)項目，增長比例很大，與中國的需要恰有矛盾，但“他們不僅認真地考慮了我們提出的建設(shè)項目，而且也主動地幫助我們考慮了有關(guān)工業(yè)建設(shè)的一些問題；他們確已盡了很大的努力，基本上滿足了我們的要求”。確實，為了滿足中國的要求，蘇聯(lián)盡了最大努力，盡力保證了中國所需的設(shè)備，為我國的工業(yè)化建設(shè)提供了重要保障。

（三）援華項目多次發(fā)生變動，最后未能完全執(zhí)行，其原因是多方面的

“一五”前期，特別是蘇聯(lián)援華前兩期項目出現(xiàn)調(diào)整變化，主要是因為中國提出的一些項目準(zhǔn)備不充分，與蘇聯(lián)的要求有差距造成的。1955年1月，參與蘇聯(lián)援華項目具體工作的對外貿(mào)易部副部長李強指出：這是“理想和實現(xiàn)的矛盾如何統(tǒng)一的問題”。認為，“由于我國基礎(chǔ)差、資源不明、技術(shù)水平低、干部不足、利害相權(quán)，終于不能不‘變’”；蘇聯(lián)對雙方協(xié)議及設(shè)計任務(wù)書是看得很嚴肅的，“雙方協(xié)定，穩(wěn)如泰山”，因而簽訂以前作周密的全盤的考慮，簽訂以后則嚴守不渝，盡量不變或少變。

“一五”末期，中國向蘇聯(lián)提出清理援華成套設(shè)備項目，縮減和撤銷了一大批項目，主要原因是中國經(jīng)濟建設(shè)方針的調(diào)整。當(dāng)時，隨著蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目的大規(guī)模施工和建設(shè)，中國國內(nèi)建設(shè)規(guī)模與財政力量之間出現(xiàn)了矛盾，特別是1956年蘇共二十大后，毛澤東提出“以蘇為鑒”，加上此前蘇聯(lián)援華成套設(shè)備的建設(shè)完工，中國自主設(shè)計和建設(shè)能力有了很大提高，“自力更生為主，爭取外援為輔”的方針逐漸成為“二五”時期經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)方針。1957年9月，中共中央針對清理 “一五”期間蘇聯(lián)援華項目、總結(jié) “一五”計劃經(jīng)驗教訓(xùn)指出：“‘二五’期間，應(yīng)強調(diào)自力更生，有些項目可請?zhí)K聯(lián)重點援助，但不要全面援助?！?/p>

從1958年夏季始，中蘇關(guān)系日趨緊張惡化，導(dǎo)致蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目無法正常執(zhí)行。1960年7月16日，蘇聯(lián)照會中國政府：決定在1個月內(nèi)撤走全部在華工作的蘇聯(lián)專家。7月25日，蘇聯(lián)又通知中國政府，自1960年7月28日至9月1日撤走全部在華專家1390名，并中止派遣專家900多名，同時單方面中斷同中國政府簽訂的12個協(xié)定和600個合同（專家合同343個，科學(xué)技術(shù)合同257個）。蘇聯(lián)單方面撕毀合同、撤退專家，給中國工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)帶來嚴重后果。到1961年6月，中蘇協(xié)定中保留的由蘇聯(lián)繼續(xù)供應(yīng)設(shè)備和技術(shù)援助的66個項目，也由于中國經(jīng)濟困難，加上又急于償還蘇聯(lián)外債，無力繼續(xù)進行這些項目。20世紀(jì)70年代，中國實施“四三方案”時，蘇聯(lián)還向中國交付了個別此前沒來得及交付的設(shè)備。

總之，20世紀(jì)五六十年代，蘇聯(lián)援華成套設(shè)備項目主要集中于中國“一五”“二五”時期。“一五”時期援華成套設(shè)備項目數(shù)量比較多、規(guī)模相對小、調(diào)整變化多、實際執(zhí)行多，“二五”時期援華成套設(shè)備項目數(shù)量相對少、規(guī)模比較大、調(diào)整變化少、實際執(zhí)行少。這些成套設(shè)備項目從談判到簽約、從設(shè)計到分交、從勘察到建成，反映著中蘇兩國關(guān)系的變化，體現(xiàn)著中國工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展和成就，為新中國工業(yè)化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，在新中國經(jīng)濟史上具有重要地位。

［作者簡介］劉榮剛，中共中央黨史和文獻研究院第七研究部主任，編審。

本文發(fā)表在《當(dāng)代中國史研究》2025年第5期，注釋從略，引用請參考原文。