目 錄

引 言

第一章 歷史方位：夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期

一、中國共產(chǎn)黨治國理政的鮮明特點和獨特優(yōu)勢

二、 “十四五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大成就

三、 “十五五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署

第二章 根本遵循：中國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則

一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

二、堅持人民至上

三、堅持高質(zhì)量發(fā)展

四、堅持全面深化改革

五、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合

六、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全

第三章 全球賦能：世界和平與發(fā)展的推動力量

一、提供世界發(fā)展新機遇

二、增進國際共同安全

三、引領(lǐng)全球治理體系變革完善

四、書寫人類文明共同繁榮新篇

五、推動構(gòu)建人類命運共同體

結(jié) 語

編寫說明與致謝

引 言

站在歷史的長河邊回望，中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃猶如一部鐫刻著文明密碼的鴻篇巨制。自1953年肇始，歷經(jīng)70余載春秋，以十四個五年規(guī)劃（計劃）為刻度，丈量著一個古老民族走向復(fù)興的鏗鏘步伐。今天，站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新起點上，中國共產(chǎn)黨二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，不僅承載著中國式現(xiàn)代化承前啟后的時代使命，更在百年變局與科技革命的激蕩中，為人類社會探索可持續(xù)發(fā)展新范式提供了東方智慧。這一跨越時空的發(fā)展藍圖，既是解碼中國發(fā)展奇跡的基因圖譜，更是推動全球治理體系變革的中國力量。

“十五五”時期是中國2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵一程?；厮輾v史長河，從“一五”計劃奠基工業(yè)體系，到“十四五”規(guī)劃開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，中國式規(guī)劃始終以戰(zhàn)略定力穿越周期波動，以制度韌性應(yīng)對時代變局。在“十四五”開局起步、積蓄動能的基礎(chǔ)上，“十五五”將以科技創(chuàng)新為新引擎，以新質(zhì)生產(chǎn)力為突破口，推動中國高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺階，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

當前，百年未有之大變局加速演進，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中國將繼續(xù)以五年規(guī)劃特有的系統(tǒng)性思維破解全球難題，兼顧中國之需與世界之盼。習(xí)近平主席強調(diào)：“中國擴大高水平開放的決心不會變,同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變,推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變?！边@是中國向世界的鄭重承諾。在這場充滿不確定性的世紀變局中，“十五五”規(guī)劃的制定和實施，將使中國繼續(xù)成為世界和平與發(fā)展的助推器、穩(wěn)定錨，為世界提供穩(wěn)固、持續(xù)的確定性。

當“十五五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫在時代面前徐徐呈現(xiàn)，我們要凝神品讀的，不僅是墨跡勾勒的發(fā)展軌跡，更是那筆墨深處奔涌的胸懷天下的中國智慧、中國精神、中國情懷。

第一章 歷史方位：夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。

——中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會

第四次全體會議公報

2025年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。這是一次承前啟后的重要謀劃。

2017年召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，總結(jié)新中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程和成就，規(guī)劃了未來發(fā)展的路線圖和時間表。這就是，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

這15年經(jīng)歷3個五年規(guī)劃期，分別是2021年至2025年實行《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》（簡稱“十四五”規(guī)劃），2026年至2030年實行《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃》（簡稱“十五五”規(guī)劃），2031年至2035年實行《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十六個五年規(guī)劃》（簡稱“十六五”規(guī)劃）。在基本實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程中，3個規(guī)劃各有不同的階段特征，“十四五”開局起步，“十六五”決戰(zhàn)決勝，處于其中的“十五五”正是承上啟下的關(guān)鍵5年，需要夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力，確保2035年奮斗目標取得決定性進展。

一、中國共產(chǎn)黨治國理政的鮮明特點和獨特優(yōu)勢

實現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來中國人民的不懈追求。新中國成立后，以科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃（計劃）指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索建設(shè)中國式現(xiàn)代化得出的治國理政重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。從1953年起，新中國開始實行“五年計劃”，2006年改稱“五年規(guī)劃”，除了1963—1965年國民經(jīng)濟調(diào)整時期外，至今已經(jīng)編制實施了14個五年規(guī)劃（計劃）。一代代共產(chǎn)黨人孜孜以求、接續(xù)奮斗，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終不移。

（一）十四個五年規(guī)劃的壯闊歷程

從“一五”計劃開始，中國進入有計劃、大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)階段。經(jīng)過“一五”到“五五”5個五年計劃，中國發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在“一窮二白”的條件下，較快建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，改善人民生活，提升國際地位，為獨立自主、接續(xù)不斷的快速發(fā)展奠定了牢固的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

“六五”到“十二五”期間，中國大踏步走在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上。深化經(jīng)濟體制改革，探索市場經(jīng)濟條件下五年規(guī)劃（計劃）的功能定位，更加注重規(guī)劃的宏觀性和戰(zhàn)略性。經(jīng)過這7個五年規(guī)劃（計劃），實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史性轉(zhuǎn)變，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，深刻改變了十幾億人民的生活水平和精神面貌。中國經(jīng)濟總量躍升并穩(wěn)居世界第二，實現(xiàn)了從解決人民溫飽問題到總體實現(xiàn)小康社會、再邁向全面建設(shè)小康社會的巨大發(fā)展成就。

中國特色社會主義進入新時代，中國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，五年規(guī)劃更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、注重質(zhì)量和效益。經(jīng)過“十三五”和“十四五”，中國經(jīng)濟總量從不到70萬億元增加到超過130萬億元，全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)偉大復(fù)興的光明前景。今天，中國比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。

14個五年規(guī)劃（計劃）接續(xù)實施，中國經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著，綜合國力迅速提升，人民生活水平大幅改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡，展現(xiàn)、見證和標識了中國式現(xiàn)代化的非凡歷程和顯著成就。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按不變價計算，2023年比1952年增長223倍；人均GDP2023年比1952年實際增長89倍。中國經(jīng)濟體量從規(guī)模小、占世界經(jīng)濟比重低，增長到如今穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量占世界的比重超過17%。五年規(guī)劃（計劃）的編制和實施，不僅展現(xiàn)著中國特色社會主義制度解放和發(fā)展生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢，更潛藏著中國實現(xiàn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的成功密碼。

（二）編制和實施五年規(guī)劃的寶貴經(jīng)驗

中國科學(xué)編制和接續(xù)實施14個五年規(guī)劃（計劃）的豐富實踐，積累了有計劃、分步驟、動態(tài)調(diào)整推進經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。

一是編制和實施五年規(guī)劃（計劃）要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握前進的方向目標，體現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論、發(fā)展理念和現(xiàn)代化的宏圖遠略。這方面已經(jīng)形成完整的制度安排，即由黨的中央全會提出規(guī)劃建議，國務(wù)院編制規(guī)劃綱要，全國人大審查批準后向社會公布實施。中國共產(chǎn)黨通過編制中長期發(fā)展戰(zhàn)略、五年規(guī)劃、年度計劃等，合理確定長中短期目標任務(wù)，相互銜接、有序?qū)嵤?，一張藍圖繪到底。

二是編制和實施五年規(guī)劃（計劃）要堅持保障和改善民生，站在人民立場考慮問題，注重解決每一個發(fā)展階段人民群眾最急最憂最盼的緊迫問題。從廣大群眾在就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚嫁、生育、托幼等方面的實際需要入手，一件件梳理、一條條研究、一項項規(guī)劃。從解決溫飽，到實現(xiàn)小康，再到穩(wěn)步推動共同富裕，中國式現(xiàn)代化以完成一個個五年規(guī)劃（計劃）為節(jié)奏和節(jié)點，一步步回應(yīng)人民對美好生活的向往。

三是編制和實施五年規(guī)劃（計劃）要強化系統(tǒng)觀念，堅持全面規(guī)劃和突出重點相互協(xié)調(diào)，堅持以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)重點突破。統(tǒng)籌謀劃各個層次、各個環(huán)節(jié)改革，既要明確總體方案、時間表和路線圖，又要明確戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向，加強各項改革舉措配套銜接、良性互動。

四是編制和實施五年規(guī)劃（計劃）要堅持開門問策、集思廣益，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，具有廣泛參與性。在制定規(guī)劃的過程中，黨重視通過各種形式廣泛征求各地區(qū)各部門、專家學(xué)者、干部群眾、黨外人士等各方面意見建議。這些年規(guī)劃建議制定還拓展了網(wǎng)絡(luò)征求意見渠道，2025年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃建議起草工作累計收到網(wǎng)絡(luò)建言311.3萬余條。征求意見稿形成后，各地區(qū)各部門各方面提出修改意見2112條，其中21.4%為文件起草組吸收。規(guī)劃建議制定過程成為全過程人民民主的生動實踐。

（三）世界現(xiàn)代化史上的獨特實踐

中國持續(xù)制定實施中長期規(guī)劃以推動現(xiàn)代化進程，這是世界現(xiàn)代化史上的獨特景觀。放眼世界，制定中長期規(guī)劃并非中國獨有，歷史上蘇聯(lián)、法國、日本、印度、韓國等一些國家都曾制定和實施中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，但像中國這樣朝著既定目標持續(xù)制定和接續(xù)實施中長期規(guī)劃并取得巨大成功者，則極為罕見。

曾有外國政要這樣評價中國的五年規(guī)劃：它一以貫之的精細制定、強力執(zhí)行，保障了中國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。南非前外交官格特·格羅布勒（Gert Grobler）認為：“作為一種極具適應(yīng)性的戰(zhàn)略工具，五年規(guī)劃巧妙地平衡了政策的連續(xù)性與靈活性，并將中央指導(dǎo)與地方實踐相結(jié)合，從而有力地保障了國家的長期穩(wěn)定與核心競爭力?？梢哉f，五年規(guī)劃正是理解中國的發(fā)展路徑及其全球角色演變的一把鑰匙?！币恍﹪馊耸苛w慕中國政府可以規(guī)劃未來5年、10年甚至幾十年、上百年的發(fā)展藍圖并壓茬推進、穩(wěn)步實現(xiàn)，感嘆這在他們本國體制下這很難設(shè)想，更無法做到。

可以說，中國式現(xiàn)代化，以其成就和影響改變和重塑了世界經(jīng)濟版圖；更以其方式和進程成為世界現(xiàn)代化征途上的獨特實踐，推動人類朝著實現(xiàn)新型文明形態(tài)的未來邁進。

二、“十四五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大成就

“十四五”時期（2021-2025年），中國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進展、突破性變革、歷史性成就。中國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的壯闊征程上邁出了堅實有力的一步。

（一）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，綜合國力持續(xù)躍升

“十四五”期間，中國經(jīng)濟頂住了壓力、增加了規(guī)模、提升了質(zhì)量，為中國信心筑起最堅實的基座。

一是經(jīng)濟實力顯著增強。中國經(jīng)濟總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元大關(guān)，2025年預(yù)計達到140萬億元左右，5年年均增長5.5%，增量預(yù)計超過35萬億元。2024年人均GDP達13445美元，位居中等偏上收入國家前列。

二是產(chǎn)業(yè)升級成效顯著。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，新興產(chǎn)業(yè)加速培育，制造業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式為代表的“三新”經(jīng)濟不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，建成全球最大、覆蓋最廣的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

三是世界貢獻日益凸顯。當前，中國占世界經(jīng)濟總量的17%左右，增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率保持在30%左右，是世界經(jīng)濟發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠的動力源。

（二）科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新驅(qū)動成效彰顯

“十四五”期間，中國加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，創(chuàng)新驅(qū)動的強勁動力日益顯現(xiàn)，社會創(chuàng)新活力奔涌。

一是科技創(chuàng)新實力顯著提升。中國在全球科技創(chuàng)新版圖中快速崛起，創(chuàng)新指數(shù)排名躍升至全球第10位，高新技術(shù)企業(yè)超過50萬家，全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量達26個，位列全球第一。高端裝備、能源、航天等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批“從0到1”的突破，“上天入海”等大國重器頻頻亮相，人工智能、量子通信、高端芯片等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新碩果累累，杭州“六小龍”等一批科技企業(yè)“出圈”。中國正從全球制造中心大步邁向全球創(chuàng)新中心。

二是研發(fā)投入強度更高。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力進一步激發(fā)。2024年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入達到3.6萬億元，研發(fā)投入強度提高到2.68%，接近經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD）國家平均水平，穩(wěn)居全球第二。

三是創(chuàng)新成果驅(qū)動提升新質(zhì)生產(chǎn)力。截至2025年6月，中國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達501萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達15.3件。抓住創(chuàng)新這個牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，一批高價值專利在高端化、智能化、綠色化場景中加速落地，帶動產(chǎn)業(yè)不斷向中高端轉(zhuǎn)型升級，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷培育壯大。

（三）全面深化改革縱深推進，對外開放水平不斷提高

“十四五”時期，中國推動改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。

一是市場化改革全面深化。扎實推進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制構(gòu)建，堅持和落實“兩個毫不動搖”。出臺實施民營經(jīng)濟促進法，市場準入負面清單不斷縮減，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場基礎(chǔ)制度更加完善。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)效能加速釋放，要素市場化配置改革加速推進，超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮。

二是制度型開放邁出關(guān)鍵步伐。自貿(mào)試驗區(qū)等制度型開放“試驗田”不斷開花結(jié)果，形成覆蓋全國東南西北中的改革開放新格局和近200項制度創(chuàng)新成果。積極參與國際規(guī)則制定，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，外資準入負面清單大幅縮減，電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放試點穩(wěn)步推進，制造業(yè)外資準入限制全部“清零”，連續(xù)多年舉辦進博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會?！芭c中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天”，正在成為更廣泛的國際共識。

三是多元化貿(mào)易格局加速形成。高質(zhì)量共建“一帶一路”取得長足進展，成為150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列。與東盟、拉美、非洲、中亞等新興市場進出口年均增長10%以上。中歐班列通達歐洲26個國家200多個城市，累計開行量突破11萬列。

（四）民生福祉顯著提升，社會事業(yè)欣欣向榮

“十四五”時期，中國始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，一項項經(jīng)濟社會發(fā)展成果，書寫在物阜民豐、萬家燈火中，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

一是就業(yè)與社會保障體系更加健全。穩(wěn)就業(yè)被擺在更加突出的位置，從中央層面為促進高質(zhì)量充分就業(yè)作出頂層設(shè)計，一系列就業(yè)支持政策陸續(xù)出臺。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上，2024年末中國就業(yè)總量7.34億人，居民人均可支配收入增加至4.1萬元。持續(xù)深化社保改革，多層次保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超10億，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率逾95%，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。

二是教育醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本醫(yī)療保險參保率都在95%以上。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買學(xué)位比例達到97%，新增勞動力平均受教育年限超過14年。全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算從無到有、惠及4億多人次。2024年中國居民人均預(yù)期壽命達到79歲，在53個中高收入國家中排在第4位。

三是鄉(xiāng)村振興與共同富裕扎實推進。全面建成小康社會，歷史性解決絕對貧困問題。脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增加近40%，超過17000元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點有序推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制逐步完善。

（五）綠色發(fā)展更加充分，美麗中國畫卷不斷繪就

“十四五”時期，中國發(fā)展的綠色基底愈發(fā)鮮明，青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國畫卷徐徐鋪展。

一是綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。著力推動減污降碳協(xié)同增效，建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場和清潔電力供應(yīng)體系。中國成為全球能耗強度下降最快的國家之一，單位GDP能耗累計降低11.6%，相當于減少11億噸二氧化碳排放量。清潔能源快速發(fā)展，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，全社會消費的每3度電中就有1度是綠電。

二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國家在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時有效保護生態(tài)環(huán)境的成功實踐。森林覆蓋率超25%，貢獻了全球新增綠化面積的1/4，增綠全球最多。

三是綠色經(jīng)濟成為新增長極。中國不斷以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，將綠色發(fā)展打造為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、外貿(mào)發(fā)展的新動能。包括新能源汽車、光伏、鋰電池“新三樣”產(chǎn)品在內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，持續(xù)豐富全球綠色產(chǎn)品供給。中國生產(chǎn)全球70%以上的鋰電池，提供全球70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。

（六）國家安全更加穩(wěn)固，風(fēng)險防線不斷筑牢

“十四五”時期，中國堅持總體國家安全觀，強化高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，有效筑牢國家安全屏障。

一是糧食和能源安全底線進一步筑牢。將糧食、能源綜合生產(chǎn)能力指標納入安全保障類指標。糧食生產(chǎn)連獲豐收，2024年全國糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤大關(guān)，人均糧食占有量超過500公斤，高于國際公認的400公斤安全線。原煤、原油、天然氣產(chǎn)量平穩(wěn)增長，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出，建成全球門類最全、規(guī)模最大的能源體系。

二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯著增強。制造業(yè)門類齊全優(yōu)勢更加明顯，制造業(yè)增加值增量預(yù)計達到8萬億元，對全球制造業(yè)增長貢獻率超過30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。在半導(dǎo)體、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域加快補鏈強鏈，更多領(lǐng)域從量變到質(zhì)變、從中低端到中高端、從追趕者到領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變的步伐加快。

三是國家安全體制機制不斷完善。國家安全體系“四梁八柱”基本形成，國家安全能力顯著增強，成功應(yīng)對多起重大公共安全事件。中國是國際社會公認的最有安全感的國家之一，筑牢了中國社會長期穩(wěn)定基石。近兩年來中國旅游的海外民眾日益增多，切身感受到真實的中國，越來越多外國網(wǎng)民也摒棄“中國偏見”，愈發(fā)認可和贊賞現(xiàn)代、友善、和平、進步、安全的中國。

三、“十五五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。這一時期，中國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。同時，中國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。中國將堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎(chǔ)上再奮斗5年，到2035年實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

（一）高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，居民消費率明顯提高。

（二）科技自立自強水平大幅提高

加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設(shè)。

（三）進一步全面深化改革取得新突破

建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。大力提振消費，擴大有效投資。加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制。穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿(mào)易體制，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，高水平對外開放體制機制更加健全。

（四）社會文明程度明顯提升

激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，植根博大精深的中華文明，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展具有強大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，扎實推進文化強國建設(shè)。文化自信更加堅定，國家軟實力持續(xù)提高。

（五）人民生活品質(zhì)不斷提高

加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康中國，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。

（六）美麗中國建設(shè)取得新的重大進展

加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，主要污染物排放總量持續(xù)減少，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（七）國家安全屏障更加鞏固

推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國。堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。健全國家安全體系，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。

第二章 根本遵循：中國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則

“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

——中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會

第四次全體會議公報

實現(xiàn)“十五五”時期主要目標，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，關(guān)鍵是要深刻把握、深入落實“六個堅持”重要原則?！傲鶄€堅持”重要原則深刻闡明了“十五五”時期中國推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證、價值追求、首要任務(wù)、根本動力、戰(zhàn)略途徑、重要保障，是改革開放以來特別是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了根本遵循。

一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨，這一點已經(jīng)被歷史充分證明。國家治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，必須有一個總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心。這就像一盤大棋局，中國共產(chǎn)黨是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，才能大局分明。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，能夠避免西方多黨制下相互紛爭掣肘、利益集團偏私、政策短視、朝令夕改等缺陷，為中國經(jīng)濟社會長期發(fā)展提供重要“穩(wěn)定錨”。中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，重在頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，有效發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。

堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央，黨和國家大政方針的決定權(quán)在黨中央?！笆奈濉睍r期，中國經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的重大考驗。正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，領(lǐng)導(dǎo)組織黨政軍民學(xué)、東西南北中大會戰(zhàn)，全國迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，才能迅速有效遏制疫情大面積蔓延，最大限度保護人民生命安全和身體健康，贏得抗擊世紀疫情的重大勝利?！笆逦濉睍r期，黨中央將堅持對經(jīng)濟社會發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力，把握方向、協(xié)調(diào)各方，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅強保證。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各方面全過程。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是空洞的、抽象的，而是要體現(xiàn)到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面。黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，重在頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，有效發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用?！笆奈濉睍r期頭一年，中國宣布脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，創(chuàng)造了人類歷史上的偉大奇跡。黨中央制定精準扶貧大戰(zhàn)略，五級書記共抓扶貧，全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，共產(chǎn)黨員始終奮戰(zhàn)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場、第一線。正是由于始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣大黨員干部群眾艱苦奮斗，才能完成這一艱巨任務(wù)。“十五五”時期，中國將堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，強化干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部謀改革、抓發(fā)展的能力和水平。

堅定不移推進黨的自我革命。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨的鮮明品格。中國共產(chǎn)黨肩負強國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史使命，總是以時代發(fā)展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以自我革命精神鍛造自己，不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，這既是中國共產(chǎn)黨的顯著特點，也是中國共產(chǎn)黨能夠始終充滿蓬勃生機和旺盛活力的秘訣所在。“十五五”時期，中國將深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，持之以恒推進全面從嚴治黨，不斷進行自我革命。中國將繼續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，狠剎各種不正之風(fēng)，健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，完善黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。

二、堅持人民至上

人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，這是唯物史觀的基本觀點，也是歷史前進的基本規(guī)律。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，除了人民利益之外沒有任何自己的特殊利益，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。從歷史來看，中國共產(chǎn)黨來自人民，為人民而生，因人民而興，始終與人民心心相印、同甘共苦。面向未來，中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中國的一切發(fā)展，都必須堅持人民至上。

尊重人民主體地位。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人民的首創(chuàng)精神最為寶貴。當代中國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”，歸根結(jié)底都是人民創(chuàng)造的?！笆逦濉睍r期，中國將繼續(xù)站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，最大限度調(diào)動起廣大人民群眾投身經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。中國將健全全過程人民民主制度體系，加強人民當家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機制，健全基層民主制度，完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。

在發(fā)展中保障和改善民生。實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓老百姓過上好日子，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標。中國堅持發(fā)展成果必須由人民共享，使國家發(fā)展“大圖景”與人民群眾“小目標”同頻共振。中國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，特別是3.28億人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，阻斷了一些國家常見的“老年貧困”風(fēng)險。中國建成了全球最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和區(qū)域均衡布局，超過90%的家庭能夠在15分鐘內(nèi)到達最近的醫(yī)療點?！笆逦濉睍r期，中國將堅持盡力而為、量力而行，加大保障和改善民生力度，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，繼續(xù)解決好就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。中國將加快建設(shè)健康中國，進一步提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平，積極為群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)和優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。

扎實推進全體人民共同富裕。發(fā)展總是有先有后，不可能齊步走。面對這一看似自然的進程，中國沒有像一些國家那樣選擇性無視，而是堅定地伸出了扶助之手。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國9899萬農(nóng)村貧困人口徹底擺脫貧困，不落一戶、不落一人。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征是全體人民共同富裕，與西方資本至上、貧富分化的現(xiàn)代化截然不同?！笆逦濉睍r期，中國將進一步完善收入分配制度，積極構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)，規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入。中國將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、堅持高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展不是線性上升的，而是一個螺旋式上升的過程，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是基本規(guī)律。上世紀60年代以來，全球100多個中等收入經(jīng)濟體中，只有十幾個成功進入高收入經(jīng)濟體，根本原因就在于，大多數(shù)國家在經(jīng)歷高速增長階段后，沒有成功實現(xiàn)從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。當前，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。堅持高質(zhì)量發(fā)展，首先要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。新時代以來，中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)和發(fā)展大勢，創(chuàng)造性提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，科學(xué)回答了中國發(fā)展面臨的一系列理論和實踐問題。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了重大跨越。2012年至2024年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到近135萬億元，年均增長6%，接近世界經(jīng)濟年均增速的兩倍?！笆逦濉睍r期，中國將繼續(xù)扎扎實實貫徹新發(fā)展理念，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革與發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。中國將推動重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，發(fā)展先進制造業(yè)，初步預(yù)估未來5年會新增10萬億元左右市場空間。打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將催生數(shù)個萬億級市場。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，加快促進經(jīng)濟生態(tài)重塑優(yōu)化，打開經(jīng)濟增長新空間。加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、協(xié)同融合、安全高效發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。當前，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。“十五五”時期，中國將著力健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，完善新型舉國體制，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。中國將健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。中國將深入推進數(shù)字中國建設(shè)，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)。

各領(lǐng)域體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。高質(zhì)量發(fā)展是當前乃至更長時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不只是對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求?！笆逦濉睍r期，中國將以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，積極推動各方面體制機制高質(zhì)量建設(shè)，著力消除制約高質(zhì)量發(fā)展的因素，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的考核評價體系，將高質(zhì)量發(fā)展的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域各方面。

四、堅持全面深化改革

改革開放，是中國式現(xiàn)代化的壯闊征程中最顯著的特征、最壯麗的氣象。在中國面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。2015年中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，開創(chuàng)了改革開放全新局面。2024年中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會，擘畫了以進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。中國抓住歷史變革時機，大膽地試，勇敢地改，不斷推進各方面體制機制改革，取得舉世矚目的成就，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程?！笆逦濉睍r期，是全面完成中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會部署進一步全面深化改革任務(wù)的關(guān)鍵階段，中國將堅定不移用全面深化改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題，堅決破除體制機制障礙，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。

突出經(jīng)濟體制改革這個重點。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用?！笆逦濉睍r期，中國將牢牢抓住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，大力推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，特別是突出抓好堅持和落實“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制、深化財稅金融體制改革、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、穩(wěn)步擴大制度型開放等重點改革任務(wù)。

構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面深化改革必須突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位。“十五五”時期，中國將注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，著力統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力。在教育體制改革方面，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)；完善高?？萍紕?chuàng)新機制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。在科技體制改革方面，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，健全重大科技任務(wù)組織機制，改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制。在人才發(fā)展體制機制改革方面，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，提高各類人才素質(zhì)；完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇；強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁；完善海外引進人才支持保障機制。

全面協(xié)調(diào)推進各方面改革。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，全面深化改革是全方位的改革?！笆逦濉睍r期，中國將以經(jīng)濟體制改革為牽引，進一步協(xié)調(diào)推進政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域全面深化改革。在民主和法治領(lǐng)域改革方面，健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系。在文化體制改革方面，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進國際傳播格局重構(gòu)。在健全保障和改善民生制度體系方面，完善收入分配制度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。在生態(tài)文明體制改革方面，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制。

五、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合

長期以來，很多人認為中國取得巨大發(fā)展成就的原因，僅僅是由于奉行了市場經(jīng)濟。但是，我們可以思考一下，世界上奉行市場經(jīng)濟的國家比比皆是，為什么沒有一個可以像中國這樣保持如此長時間的、穩(wěn)定的、高速的發(fā)展？真正的秘訣不是簡單實行了市場經(jīng)濟，而在于中國把市場經(jīng)濟的優(yōu)勢和社會主義制度的優(yōu)勢結(jié)合起來，創(chuàng)造了社會主義市場經(jīng)濟體制，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，從而極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。

把處理好政府和市場關(guān)系放在重要位置。如何處理政府與市場的關(guān)系，是國家發(fā)展面臨的重要課題?！笆逦濉睍r期，中國將把處理好市場和政府關(guān)系放在重要位置。一方面，尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化；另一方面，更好發(fā)揮政府作用，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。中國政府將堅持有所為、有所不為，著力解決好缺位、越位問題。有所為，就是不斷建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，完善市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場環(huán)境，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺。有所不為，就是尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當干預(yù)，不搞地方保護主義和自我小循環(huán)。政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。市場是最稀缺的資源。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是形成“有效市場”、構(gòu)建新發(fā)展格局的需要?！笆逦濉睍r期，中國將聚焦重點難點集中攻關(guān)，以更加有力有效的改革舉措，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點，努力建設(shè)強大國內(nèi)市場。中國將堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。中國將積極推進統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，特別是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、質(zhì)量標準等制度的統(tǒng)一；統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施，打通物流、資金流、信息流，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系；統(tǒng)一政府行為尺度，在推動經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資時明確哪些能干哪些不能干；統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，明確市場監(jiān)管行政處罰裁量基準，一把尺子量到底；統(tǒng)一要素資源市場，促進自由流動、高效配置，減少資源錯配和閑置浪費；持續(xù)擴大開放，實行對內(nèi)對外開放聯(lián)通，不搞封閉運行。

健全宏觀經(jīng)濟治理體系?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是實現(xiàn)“有為政府”的基本要求。“十五五”時期，中國將積極健全宏觀經(jīng)濟治理體系，完善宏觀調(diào)控制度體系，拓展政策空間，創(chuàng)新治理工具，增強宏觀政策取向一致性，努力提升宏觀經(jīng)濟治理效能。中國將構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實施機制，健全國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，健全專家參與公共決策制度；深化財稅體制改革，健全預(yù)算制度，健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系；深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，制定金融法，完善準入前國民待遇加負面清單管理模式；完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

六、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全

安全是人類生存和發(fā)展的首要條件?？v觀世界各國建設(shè)發(fā)展進程，沒有國家安全就沒有國家發(fā)展。許多國家由于社會動亂、政局動蕩，不僅喪失了發(fā)展機遇，也給這些國家的人民帶來深重災(zāi)難。發(fā)展離不開安全，安全也離不開發(fā)展。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。發(fā)展解決的是動力問題，是推動國家和民族賡續(xù)綿延的根本支撐；安全解決的是保障問題，是確保國家和民族行穩(wěn)致遠的堅強柱石。它們猶如一枚硬幣的兩面，緊密相關(guān)、缺一不可，從來都是相依而生、存亡與共的。

堅決維護社會大局穩(wěn)定。國家安全、社會穩(wěn)定是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)。中國致力于建設(shè)一個現(xiàn)代化的社會，既充滿活力，又擁有良好秩序。“十五五”時期，中國將堅決維護國家安全和社會大局穩(wěn)定，更加注重深化體制機制改革，完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動；更加注重加強基層社會治理，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層；更加注重維護社會公平正義，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和基本政治權(quán)利不受侵犯；更加注重依法維護社會穩(wěn)定，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，從制度機制上積極預(yù)防化解社會矛盾，依法保障在華外國人的安全和合法權(quán)益。

確保新興領(lǐng)域安全可靠。新興領(lǐng)域發(fā)展源于科技的創(chuàng)新和應(yīng)用，是國家安全的新疆域。中國高度重視新興領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展和風(fēng)險防范，注重前瞻預(yù)防和約束引導(dǎo)，建立健全相關(guān)法律和規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)敏捷治理、分類分級管理、快速有效響應(yīng)?！笆逦濉睍r期，中國將持續(xù)筑牢網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能安全屏障，加強網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)空間治理法律法規(guī)，健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、數(shù)據(jù)安全保護等制度，防范抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”；加強人工智能治理，建立人工智能安全監(jiān)管制度，加快人工智能立法進程，完善科技倫理監(jiān)管規(guī)則，加強分級分類監(jiān)管，加強對有關(guān)風(fēng)險的動態(tài)分析、評估預(yù)警、技術(shù)攻堅，確保人工智能始終朝著不斷增進人民福祉的方向發(fā)展。

完善維護國家安全體制機制。維護國家安全體制機制是國家安全能力的重要基礎(chǔ)?！笆逦濉睍r期，中國將全面貫徹總體國家安全觀，著力完善維護國家安全體制機制，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。中國將進一步健全國家安全體系，強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系，健全重大風(fēng)險跨部門協(xié)作相關(guān)機制等；完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提升國家安全工作法治化水平；完善國家安全力量布局，構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護體系；推進國家安全科技賦能。

第三章 全球賦能：世界和平與發(fā)展的推動力量

中方愿本著合作共贏理念，不斷以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機遇，同各方一道，努力推動實現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化，更好造福各國人民。

——習(xí)近平

當前，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護主義抬頭，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足；大國博弈更加復(fù)雜激烈。但人類發(fā)展進步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變。中國將繼續(xù)堅持自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏的方針原則，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動構(gòu)建人類命運共同體，為推進中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境，也為世界和平發(fā)展與共同繁榮作出更大貢獻。

一、提供世界發(fā)展新機遇

發(fā)展承載著人民對美好生活的向往，是人類社會永恒的主題，是解決一切問題的總鑰匙。2021年，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，凝聚發(fā)展共識，推進共同發(fā)展，助力加快落實聯(lián)合國2030年議程。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標系中，以自身發(fā)展為世界發(fā)展創(chuàng)造新機遇。

世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定錨。未來5年，世界依然會保持百年未有之大變局加速演進的總體態(tài)勢，變亂交織的特點或?qū)⒏鼮橥癸@。中國作為動蕩世界的“穩(wěn)定之錨”，不僅要心無旁騖、凝心聚力辦好自身事情，還將為深刻變革的世界注入關(guān)鍵且珍貴的穩(wěn)定性。作為世界經(jīng)濟增長的最大引擎，中國每年對全球增長的貢獻率達到30%左右，是150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。國際貨幣基金組織研究表明，中國經(jīng)濟每增長1個百分點，將使其他經(jīng)濟體的產(chǎn)出水平平均提高0.3個百分點。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說，中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長“利好全球”?！笆逦濉睍r期，中國將憑借完整的產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和超大規(guī)模市場，繼續(xù)為全球商品、服務(wù)、資本流動提供更廣闊的空間，成為經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的堅定推動者。

拓展全球創(chuàng)新發(fā)展新空間。隨著人工智能等高新技術(shù)不斷發(fā)展，中國持續(xù)向世界展示未來的種種可能，為全球創(chuàng)新帶來澎湃活力。中國是全球創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟體之一，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位升至2025年的第10位。歐盟委員會2025年7月發(fā)布的創(chuàng)新綜合指數(shù)顯示，中國得分較2020年提高31.6個百分點，提升幅度顯著高于歐美國家。從“世界工廠”到“創(chuàng)新高地”，中國完成了從技術(shù)引進方到創(chuàng)新策源地的轉(zhuǎn)變。2025年10月9日，巴西總統(tǒng)盧拉在比亞迪第1400萬輛新能源汽車在巴西正式下線儀式上說，中國比亞迪將這里改造為生產(chǎn)新能源汽車的工廠，為巴西工業(yè)注入新的生命力，也讓巴西擁有了更先進的汽車制造技術(shù)。越來越多跨國企業(yè)不僅把中國視為生產(chǎn)基地和目標市場，更把中國作為全球研發(fā)中心，利用中國大市場快速應(yīng)用和迭代新技術(shù)的優(yōu)勢，服務(wù)企業(yè)全球布局?！笆逦濉睍r期，中國將創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域開放，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，不斷給世界帶來更多驚喜。

推進高水平對外開放。中國將堅定不移擴大高水平對外開放，釋放超大規(guī)模市場紅利。中國已連續(xù)8年保持貨物貿(mào)易第一大國地位，與30個國家和地區(qū)簽署23個自貿(mào)協(xié)定。隨著開放的大門越開越大，中國14億多人口、超4億中等收入群體構(gòu)成的超大規(guī)模市場，釋放出越發(fā)強勁的正溢出效應(yīng)。德國聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易協(xié)會主席米夏埃爾·舒曼說：“在全球經(jīng)濟日益分化的背景下，中國的開放不僅為其自身發(fā)展提供動力，也為世界其他國家?guī)砹丝深A(yù)期、穩(wěn)定的合作前景。”世界需要開放的中國，中國的開放也將成就更加包容、繁榮、可持續(xù)的世界?！笆逦濉睍r期，中國將繼續(xù)穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的先行先試作用，主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，統(tǒng)籌布局建設(shè)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大開放合作平臺，通過自身的高水平開放，促進全球范圍內(nèi)的開放合作，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟注入強大動力。

擴大國際務(wù)實合作。中國堅定倡導(dǎo)順應(yīng)經(jīng)濟全球化潮流，堅持以平等協(xié)商、互利共贏精神引領(lǐng)不同體量、不同制度、不同文化國家加強合作，堅決抵制“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，積極引領(lǐng)建設(shè)國際合作新平臺，打造全球共建共享的新高地。中國發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融合作平臺，為全球互聯(lián)互通提供支持；共建“一帶一路”倡議成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品；中歐班列、中老鐵路等一大批標志性項目有力帶動沿線國家在交通、能源、通信等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的升級，成為推動廣大發(fā)展中國家加快現(xiàn)代化進程的重要支撐。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇在2025年10月初坐上匈塞鐵路首班列車時，由衷感謝中國的合作，表示“合作不論大小，只要真誠，就會有豐碩成果”?！笆逦濉睍r期，中國將繼續(xù)以高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動為指引，不斷推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作和穩(wěn)步拓展新興領(lǐng)域合作，繼續(xù)與共建國家攜手繪制聯(lián)結(jié)世界、美美與共的壯闊畫卷。

分享寶貴發(fā)展經(jīng)驗。作為全球南方一員，中國深化南南合作，致力于縮小南北差距，成立總額40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金，支持落實全球發(fā)展倡議相關(guān)務(wù)實合作。在基金項目下，中國與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界糧食計劃署、聯(lián)合國兒童基金會、世界衛(wèi)生組織等20多個國際組織在60多個國家實施了170多個項目，惠及3000多萬人，實實在在地增進了當?shù)孛癖姼ｌ恚瑸槁鋵嵚?lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入強大動力?！笆逦濉睍r期，中國將繼續(xù)拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過南南合作等平臺，向其他發(fā)展中國家分享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化道路等方面的成功經(jīng)驗，不附加政治條件，真心誠意幫助發(fā)展中國家提升自主發(fā)展能力，以實實在在的合作成果促進全球南方國家共同繁榮。

二、增進國際共同安全

安全問題事關(guān)人類前途和命運，事關(guān)世界和平與發(fā)展。中華民族是愛好和平的民族，中國是唯一將和平發(fā)展寫入憲法和執(zhí)政黨黨章、上升為國家意志的大國。2022年，習(xí)近平主席提出全球安全倡議，為消弭國際沖突根源、應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)、完善全球安全治理提供了新方案。中國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，在堅定維護世界和平中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平，持續(xù)做動蕩世界中的穩(wěn)定力量、和平力量。

維護聯(lián)合國權(quán)威和地位。當今世界發(fā)生的各種對抗和不公，不是因為聯(lián)合國憲章宗旨和原則過時了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。聯(lián)合國作為國際體系核心的地位和作用只能加強、不能削弱。中國作為聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，是第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，迄今已締結(jié)2.7萬多項雙邊條約，加入600多項國際公約及修正案，參與了幾乎所有政府間國際組織，是派遣維和人員最多的安理會常任理事國、聯(lián)合國第二大會費和維和攤款國，中國軍隊參加聯(lián)合國維和行動35年來累計派出維和人員5萬余人次，中國“藍盔”已經(jīng)成為聯(lián)合國維和行動的關(guān)鍵力量?！笆逦濉睍r期，中國將一如既往堅定維護聯(lián)合國的地位和權(quán)威，推動各國利用聯(lián)合國平臺加強對話合作，協(xié)調(diào)有力行動，支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用。

發(fā)揮大國獨特作用。大國關(guān)系事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。中國始終堅持從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待、發(fā)展與世界大國的關(guān)系，為世界和平穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻。中國始終奉行獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。中國堅決捍衛(wèi)多邊主義，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，推動國際格局朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國促成國際和地區(qū)熱點問題政治解決，支持一切致力于和平的努力。2025年10月20日，國際調(diào)解院在香港正式開業(yè)，標志著全球首個專門通過調(diào)解解決國際爭端的政府間組織正式投入運營。國際調(diào)解院是由中國牽頭、經(jīng)各方共同協(xié)商建立的、以條約為基礎(chǔ)的政府間國際組織?！笆逦濉睍r期，中國將繼續(xù)致力于捍衛(wèi)國際公平正義，維護各國人民共同利益。以和平友好方式解決國際爭端，為現(xiàn)有國際爭端解決機構(gòu)和解決方式提供有益的中國智慧，充分彰顯大國擔(dān)當。

深化同周邊國家全方位合作。周邊國家與一個國家的發(fā)展繁榮密切相關(guān)。中國始終堅持與鄰為善、以鄰為伴，突出親誠惠容的周邊外交理念。中國堅持同周邊國家深化全方位合作、加強各領(lǐng)域交流、共同維護和平穩(wěn)定，形成務(wù)實高效的周邊工作框架。截至2025年3月，中國已同17個周邊國家達成構(gòu)建命運共同體共識。“十五五”時期，中國將繼續(xù)以建設(shè)和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共為理念方針，以和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀為基本遵循，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為主要平臺，以安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐，積極打造周邊命運共同體。

維護發(fā)展中國家共同利益。作為發(fā)展中國家、全球南方的一員，中國致力于共促全球南方事業(yè)，主張各國不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等一員，在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)。中國始終堅持拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護發(fā)展中國家共同利益。中非合作論壇北京峰會制定了中非加強全方位合作的嶄新藍圖，中阿合作論壇引領(lǐng)新時代中阿合作邁上了新臺階?！笆逦濉睍r期，中國將主動應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，順應(yīng)廣大發(fā)展中國家訴求，積極推動發(fā)展議題重回國際議程中心位置，支持全球南方聯(lián)合自強，加大援外力度，提供更多國際公共產(chǎn)品。

三、引領(lǐng)全球治理體系變革完善

當前，世界進入新的動蕩變革期，以聯(lián)合國為核心的全球治理體系走到新的十字路口。2025年9月1日，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會議上提出全球治理倡議，這是中國向世界貢獻的又一重要公共產(chǎn)品，為新形勢下全球治理變革指明了前進方向，體現(xiàn)了中國引領(lǐng)全球治理體系變革完善的決心與擔(dān)當。中國將以自身發(fā)展理念和實踐為基礎(chǔ)，充分踐行全球治理倡議，引領(lǐng)全球治理體系變革完善，為促進全球治理體系朝著正確方向發(fā)展貢獻中國方案。

為全球經(jīng)貿(mào)體系治理提供新動力。全球貿(mào)易、金融治理的制度與機制正在深刻重塑中，中國將成為該領(lǐng)域全球治理新范式的重要推動者、治理穩(wěn)定的關(guān)鍵貢獻者。2025年9月23日，國務(wù)院總理李強出席在聯(lián)合國總部舉辦的全球發(fā)展倡議高級別會議時宣布，中國作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，在世貿(mào)組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。這一宣示充分體現(xiàn)了中國對推動構(gòu)建更加平衡、公正的全球貿(mào)易體系的承諾。中國在全球金融治理體系中作用不斷提升，人民幣在全球貿(mào)易融資貨幣、全口徑支付貨幣排名中均排名前三位?！笆逦濉睍r期，中國將繼續(xù)推進全球經(jīng)濟金融治理改革，推動構(gòu)建和維護公平公正、開放包容、合作共贏的國際經(jīng)濟秩序。

為全球生態(tài)治理擔(dān)當新表率。中國將進一步發(fā)揮表率作用，引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進程。2025年9月24日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國氣候變化峰會發(fā)表視頻致辭，宣布中國新一輪國家自主貢獻目標：到2035年，中國全經(jīng)濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%?！笆逦濉睍r期，這一莊嚴承諾必將轉(zhuǎn)化為更加有力的生態(tài)治理行動。中國將進一步完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制。中國將進一步深化、拓展與世界各國特別是南方國家在新能源建設(shè)與應(yīng)用、防治荒漠化、生物多樣性保護方面的交流合作，積極與國際伙伴共享綠色發(fā)展經(jīng)驗。中國還將進一步維護以聯(lián)合國為核心的全球生態(tài)治理機制，維護《巴黎協(xié)定》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等國際治理生態(tài)規(guī)則的權(quán)威性，為全球生態(tài)治理提供更加強勁動力。中國將繼續(xù)與世界各國攜手前行，共同應(yīng)對全球生態(tài)問題，形成保護地球家園的強大合力，使全球生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠。

為全球新興領(lǐng)域治理作出新貢獻。中國將繼續(xù)積極引領(lǐng)、參與新興領(lǐng)域治理機制發(fā)展完善。在人工智能治理領(lǐng)域，中國提出《全球人工智能治理倡議》，廣泛開展人工智能國際合作，幫助南方國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)能力建設(shè)，為彌合全球智能鴻溝作出中國貢獻。在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域，中國發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，倡導(dǎo)《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，呼吁建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，與國際社會攜手推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。在外空治理領(lǐng)域，中國堅持發(fā)揮聯(lián)合國外空委員會作用，維護以《外空條約》為基礎(chǔ)的外空基本行動準則，積極探索在空間站、深空等方面開展國際合作，增進全人類特別是南方國家福祉?！笆逦濉睍r期，中國將繼續(xù)堅決反對一些國家秉持“唯我獨尊”心態(tài)，以單邊主義、“小院高墻”等手段獨占新興領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)的行徑，始終堅持為破解全球新興領(lǐng)域治理難題貢獻智慧和力量，讓人類最新發(fā)展成果更好造福世界。

四、書寫人類文明共同繁榮新篇

推進人類文明交流交融、互學(xué)互鑒，是讓世界變得更加繁榮美麗、各國人民生活更加美好的必由之路。各國前途命運緊密相連，不同文明包容共存、交流互鑒，是推動人類社會現(xiàn)代化進程、繁榮世界文明百花園的重要動力。2023年，習(xí)近平主席提出全球文明倡議，倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性、弘揚全人類共同價值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強不同文化間交流合作。中國將為推動文明交流互鑒、促進人類文明進步提出方案、謀劃路徑，書寫不同歷史文化、不同社會制度、不同發(fā)展階段國家和平和睦和諧相處的璀璨篇章。

尊重世界文明多樣性。文明多樣性是人類社會的本色和魅力所在。平等包容的對話交流是消除歧視偏見、增進理解信任的關(guān)鍵。2024年6月，第78屆聯(lián)大一致通過中國提出的決議，將6月10日設(shè)立為“文明對話國際日”。今年6月10日，世界各國舉辦了豐富多彩的紀念活動，這是全球文明倡議凝聚起消弭誤解隔閡、增進民心相通力量的生動注腳，充分表明全球文明倡議倡導(dǎo)的“尊重世界文明多樣性”已成為國際共識?！笆逦濉睍r期，中國將進一步推動開展不同文明交流對話，積極考慮承辦2028年聯(lián)合國文明聯(lián)盟全球論壇，持續(xù)發(fā)揮“文明對話國際日”和文明交流對話平臺積極作用，增進不同文明和合共生、共同繁榮。

弘揚全人類共同價值。全球文明倡議倡導(dǎo)弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，寄托著各國人民對美好生活的共同企盼。習(xí)近平主席指出：“和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求?！痹谌祟惞餐瑑r值的感召下，國際社會愈發(fā)認識到，和平與發(fā)展是打破沖突對抗、走出安全困境的唯一出路，公平與正義是彌合發(fā)展鴻溝、維護全球南方權(quán)益的必然要求，民主與自由是推動文明互鑒、保障平等發(fā)展的價值前提?！笆逦濉睍r期，中國將繼續(xù)堅持通過自身與共同發(fā)展踐行全人類共同價值，通過維護和平與安全捍衛(wèi)全人類共同價值，通過文明交流互鑒弘揚全人類共同價值，通過完善全球治理維護全人類共同價值，引領(lǐng)世界各國進一步認識到全人類共同價值的重要意義，攜手各國進一步將共同價值轉(zhuǎn)化為共同利益，構(gòu)建持久穩(wěn)定的人類命運共同體。

重視文明傳承與創(chuàng)新。文明延續(xù)著國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳，更需要與時俱進。中國一貫重視文明傳承和創(chuàng)新，充分挖掘歷史文化的時代價值，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。中國積極參與聯(lián)合國教科文組織各項工作，全力支持保護世界文化和自然遺產(chǎn)；與世界各國合作開展考古研究、開展經(jīng)典作品互譯；建設(shè)中希文明互鑒中心、中匈文明交流互鑒合作研究中心等平臺，為促進各國文明傳承創(chuàng)新架起重要橋梁。同時，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新相融合。國產(chǎn)3A游戲《黑神話：悟空》風(fēng)靡全球，《哪吒之魔童鬧海》登頂全球動畫電影票房榜……推陳出新的中華文化產(chǎn)品爆火出圈，向世界展現(xiàn)了“變酷的中國”?！笆逦濉睍r期，中國將鼓勵更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界，同時進一步加強與各國在聯(lián)合考古、古跡遺址保護與修復(fù)、古代文明研究、打擊文化財產(chǎn)非法販運等領(lǐng)域的交流合作，以新技術(shù)發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)模式、新產(chǎn)品形態(tài)賦能文化創(chuàng)新，為助力世界各國文明傳承創(chuàng)新作出更多貢獻。

加強國際人文交流合作。人民是文明交流的主體，民心相通是文明互鑒的根基。近年來，習(xí)近平主席在出訪美國、法國時，先后提出五年邀請五萬名美國青少年來華交流學(xué)習(xí)，三年法國來華留學(xué)生突破一萬人、歐洲青少年來華交流規(guī)模翻一番；在中非合作論壇北京峰會開幕式上宣布推進實施“十大伙伴行動”，將文明互鑒伙伴行動列在首位；在中拉論壇第四屆部長會議上提出與拉方攜手啟動“文明工程”，宣布一系列人文交流合作舉措……2025年上半年，來華外國人入出境數(shù)量達到3805.3萬人次，同比增長30.2%，免簽入境人次同比增長53.9%，“中國游”成為海外民眾的新風(fēng)尚?！笆逦濉睍r期，中國將繼續(xù)建設(shè)全球文明倡議踐行機制，落實文化交流項目，持續(xù)出臺切實有效措施，加強文旅資源國際推廣，提升入境游便利化國際化水平。深化國際交流合作，建立高技術(shù)人才移民制度，優(yōu)化外國人來華政策，吸引外國優(yōu)秀學(xué)生來華學(xué)習(xí)，引育世界優(yōu)秀人才。促進世界各國人民心靈相通，讓文明交流成果造福更多民眾。

五、推動構(gòu)建人類命運共同體

構(gòu)建人類命運共同體理念自提出以來，已從理念主張發(fā)展為科學(xué)體系，從美好愿景轉(zhuǎn)化為豐富實踐，從中國倡議擴大為國際共識。這一重大理念已連續(xù)8年寫入聯(lián)大決議、9次寫入上海合作組織峰會宣言，8次寫入金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會議宣言，其核心要義被納入聯(lián)合國《未來契約》，已成為當今世界具有重大標識意義的國際公共產(chǎn)品，對世界發(fā)展進程產(chǎn)生深遠影響。中國將推動構(gòu)建人類命運共同體與各國根本利益、人民普遍愿望更加同頻同步，持續(xù)推動構(gòu)建人類命運共同體取得更積極進展，攜手開拓人類美好未來。

完善人類命運共同體科學(xué)體系內(nèi)涵。人類命運共同體理念已發(fā)展為系統(tǒng)的科學(xué)體系：以建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界為努力目標，以推動共商共建共享的全球治理為實現(xiàn)路徑，以踐行全人類共同價值為普遍遵循，以推動構(gòu)建新型國際關(guān)系為基本支撐，以落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實踐平臺。這一體系的“建設(shè)五個世界”與中國式現(xiàn)代化的五個“中國特色”一脈相通，充分體現(xiàn)出建設(shè)中國式現(xiàn)代化與推動構(gòu)建人類命運共同體的有機聯(lián)系、密不可分?！笆逦濉睍r期，中國將著眼國內(nèi)國際兩個大局，以推進中國式現(xiàn)代化的理論和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，進一步豐富構(gòu)建人類命運共同體科學(xué)體系，不斷完善方案，持續(xù)提升人類命運共同體科學(xué)體系的指導(dǎo)力和引領(lǐng)力。

拓展多層面多領(lǐng)域命運共同體建設(shè)。在中國同各方攜手努力下，構(gòu)建人類命運共同體的實踐取得全方位豐碩成果：雙邊層面，中國同印尼、哈薩克斯坦、巴基斯坦、南非、尼日利亞、古巴、巴西、塞爾維亞等數(shù)十個國家就構(gòu)建雙邊命運共同體達成重要共識；區(qū)域?qū)用?，中國倡?dǎo)推動構(gòu)建周邊命運共同體，同非洲共筑新時代全天候命運共同體，同中亞、東盟、阿盟、拉美等區(qū)域命運共同體建設(shè)相繼展開；全球治理層面，網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體、核安全命運共同體、人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體、全球發(fā)展共同體、人類安全共同體等領(lǐng)域的合作不斷深化?！笆逦濉睍r期，中國將積極團結(jié)一切愿意參與人類命運共同體建設(shè)的國家和區(qū)域性組織，共同探索極地、外空等全球公域治理，更多拓展命運共同體建設(shè)范圍及領(lǐng)域，共同推動構(gòu)建人類命運共同體不斷走深走實。

打造高質(zhì)量共建“一帶一路”實踐平臺。作為推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺，“一帶一路”倡議提出12年來，已成為中國與共建國家攜手發(fā)展的合作之路、機遇之路、繁榮之路。2024年，中共二十屆三中全會明確提出“完善推進高質(zhì)量共建‘一帶一路’機制”，從行動計劃、建設(shè)布局、項目推進等方面對高質(zhì)量共建“一帶一路”作出新的部署。當前，高質(zhì)量共建“一帶一路”匯聚150多個國家的和平發(fā)展夢想，成為當今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺。土耳其國際問題學(xué)者蘇艾·妮漢·阿徹卡倫說，“一帶一路”倡議通過在眾多國家和地區(qū)建設(shè)鐵路、公路和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，深化合作，促進經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易融通與區(qū)域經(jīng)濟一體化，幫助發(fā)展中經(jīng)濟體更好融入全球市場。

今天，“一帶一路”建設(shè)成效斐然：已建成中老鐵路、雅萬高鐵、錢凱港、蒙內(nèi)鐵路等一批重大標志性項目，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。中歐班列累計開行超過11萬列，成為名副其實的“鋼鐵駝隊”。2025年10月13日，中歐北極快航航線這條“冰上絲綢之路”迎來了從寧波舟山港開往英國的首艘貨船。農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、減貧、水利、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域一大批“小而美”民生項目落地生根，有效增進了共建國家人民福祉?！笆逦濉睍r期，中國將進一步加強與共建國家戰(zhàn)略對接，強化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理。深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、同共建國家人民“心聯(lián)通”，完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。提升中歐(亞)班列發(fā)展水平。加快西部陸海新通道建設(shè)。深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實合作,拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間，讓合作成果更多惠及共建國家和地區(qū)人民。以實實在在的合作成果促進人類命運共同體理念進一步深入人心，以務(wù)實行動和實踐成果增進世界對構(gòu)建人類命運共同體美好愿景的理解與認同，匯聚起推動構(gòu)建人類命運共同體的全球合力。

結(jié) 語

強國建設(shè)、民族復(fù)興的征途，一程接著一程。

百余年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進行的一切奮斗，都是為了建設(shè)一個現(xiàn)代化的強國。新中國成立以來，從“一五”到“十四五”，一個接一個五年規(guī)劃（計劃），勾勒出人類歷史上最宏闊的現(xiàn)代化進程。以五年規(guī)劃為主線統(tǒng)籌引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是“中國之制”和“中國之治”的獨特優(yōu)勢，也是讀懂中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在?！笆奈濉笔展僦H，一幅山河錦繡、盛世昌榮的恢弘畫卷已經(jīng)鋪展開來?！笆逦濉闭鞒涕_啟之時，歷史又將書寫新的一頁，世界將再次見證中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。

因勢而謀，乘勢而上?！笆逦濉睍r期承前啟后、繼往開來，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排的重要一程。面向中華民族偉大復(fù)興的宏偉愿景，以習(xí)近平經(jīng)濟思想為科學(xué)指導(dǎo)，以“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)取得的開創(chuàng)性進展、突破性變革、歷史性成就為堅實基礎(chǔ)，把“十五五”規(guī)劃的目標任務(wù)和戰(zhàn)略舉措規(guī)劃好實施好，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，中國信心十足、底氣十足、力量十足。

循道而行，功成事遂。確保中國經(jīng)濟社會發(fā)展航船行穩(wěn)致遠，不僅要有“十五五”規(guī)劃宏偉藍圖引領(lǐng)方向，更要有“六個基本原則”保駕護航。必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、必須堅持人民至上、必須堅持高質(zhì)量發(fā)展、必須堅持全面深化改革、必須堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為基本建成社會主義現(xiàn)代化國家確定了根本保證、價值追求、首要任務(wù)、根本動力、戰(zhàn)略途徑和重要保障，使中國這艘巨輪每一次揚帆，都能劈波斬浪、風(fēng)雨無阻、浩蕩向前。

胸懷天下，立己達人。中國共產(chǎn)黨以人民之心為心，以天下之利為利，中國式現(xiàn)代化不追求一家獨大，而堅持全球共濟、和合共生。“十五五”時期，中國將始終奉和平為基，持續(xù)謀開放之舉，堅定促合作之實，堅守崇正義之心，在全球發(fā)展、安全、治理、文明四大支柱領(lǐng)域，持續(xù)為世界賦能，努力讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及各國人民。正如習(xí)近平主席所說：“與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天。”

走好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵一程，不僅承載著中國人民實現(xiàn)現(xiàn)代化的夢想與希冀，更蘊含著創(chuàng)造人類文明新形態(tài)、探索人類未來發(fā)展走向的深遠意義。征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。中國將乘歷史大勢前行，引領(lǐng)全球合作潮流，為人類文明進步注入不竭動能，共繪人類命運與共的壯麗畫卷！

編寫說明與致謝

《基本實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段——“十五五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫》智庫報告課題組由中央黨史和文獻研究院院長、中央黨史和文獻研究院國家高端智庫理事會理事長曲青山與新華通訊社社長、新華社國家高端智庫學(xué)術(shù)委員會主任傅華任組長，新華通訊社總編輯呂巖松任副組長，中央黨史和文獻研究院學(xué)術(shù)和編審委員會主任(副部長級)王均偉與新華通訊社副總編輯任衛(wèi)東任執(zhí)行副組長，中央黨史和文獻研究院課題組成員包括李珍、劉敏茹、劉承禮、茅文婷、陳鶴、張學(xué)兵、吁帥彪、申森、董曉彤、謝光遠、桑田、劉海蛟等，新華通訊社課題組成員包括劉剛，郭建業(yè)，崔峰，何悅，王軍偉，李勁峰，周正平，全澤源，陶俊潔，毛振華，周楠，何偉，王敬博，魏玉坤，魏弘毅，劉懷丕，謝佼，閆睿，吳帥帥，張博宇、李兆珩等。報告英文版翻譯人員為劉亮、李晶、孫顯輝、張晰綪、劉帥、馬志儒、潘楓，英文版核校人員為申安妮、黃碩、王亞光、謝江、桂濤、陸之奕、袁曄、吳齊、王永康、王衛(wèi)平、田素雷、黃歆、榮嬌嬌、石昊。課題自2025年4月啟動以來，歷時半年多采訪、調(diào)研、撰寫、修改、審校完成。報告的采寫和發(fā)布得到了多位國內(nèi)知名專家學(xué)者的支持和指導(dǎo)，在此一并表達誠摯感謝。

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全文丨基本實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段——“十五五”時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫