統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，為中國革命、建設和改革事業(yè)取得一個又一個勝利發(fā)揮了重要作用。土地革命戰(zhàn)爭時期，劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩無產階級革命家充分運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶，把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與具體革命實踐相結合，創(chuàng)建了陜甘邊革命根據(jù)地，孕育形成了南梁精神，為中國革命作出了巨大貢獻。陜甘邊革命根據(jù)地的統(tǒng)戰(zhàn)工作是中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史上的輝煌篇章，其中的工作原則充分體現(xiàn)在劉志丹提出的“干革命需要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，敵人越少越好，朋友越多越好。我們增加一分力量，敵人就減少一分力量”中。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址

“干革命需要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線”

“干革命需要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一重要共識，并非源自單純的理論研究，而是陜甘共產黨人在血與火的實踐淬煉中，歷經(jīng)困境、試錯、反思與總結后，逐步形成的深刻認知。這一共識的達成，貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)工作從“局部嘗試”到“普遍共識”的全過程。

基于根據(jù)地創(chuàng)建時期困境的實踐探索。陜甘邊革命根據(jù)地創(chuàng)建時期，黨和紅軍面臨諸多困境，這些困境成為推動統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的現(xiàn)實動因。從敵我力量對比看。陜甘邊地處陜北和隴東交界處，國民黨軍閥、土匪、幫會、民團等各派勢力盤踞于此。1931年，僅正寧就有民團10多股，合水有民團20多股，華池南梁一帶活動的民團、土匪有52股。1934年敵人對根據(jù)地發(fā)動第一次“圍剿”時出動兵力1萬余人，1935年發(fā)動第二次“圍剿”時出動兵力4萬余人。而中國共產黨領導下的革命力量則十分薄弱，從1930年建立起100余人的南梁游擊隊，到1932年發(fā)展成為360余人的中國工農紅軍陜甘游擊隊；從1932年12月建立中國工農紅軍第二十六軍時的200余人，到1933年恢復紅二十六軍時的500余人，再到1934年開展反“圍剿”斗爭時紅軍和游擊隊總共1300余人，黨領導下的武裝力量雖不斷壯大，但與強大的敵人相比仍存在顯著差距，這種力量對比的懸殊是長期存在的。從經(jīng)濟基礎看。陜甘邊地處西北的黃土高原溝壑區(qū)，可耕地面積少，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，再加上長期的軍閥混戰(zhàn)和自然災害，當?shù)亟?jīng)濟早已瀕臨崩潰。陜甘邊革命根據(jù)地創(chuàng)建后，國民黨軍隊又對根據(jù)地實行了嚴密的經(jīng)濟封鎖，導致根據(jù)地內物資極度匱乏。紅軍戰(zhàn)士和革命群眾常常面臨著缺衣少食的困境，藥品短缺問題更為嚴重，許多受傷的紅軍戰(zhàn)士因為得不到及時救治而犧牲，這極大地影響了紅軍的戰(zhàn)斗力和根據(jù)地的穩(wěn)定。從思想文化看。陜甘邊地區(qū)文化教育落后，封建思想根深蒂固，宗族、宗教勢力影響著廣大群眾。在遭遇天災人禍、生存受到嚴重威脅時，群眾往往把反抗封建剝削壓迫、追求自身解放與搞封建迷信混淆。土地革命戰(zhàn)爭初期，中國共產黨在陜甘邊地區(qū)的影響力較小，廣大群眾對黨的政策和主張了解有限，再加上國民黨反動派的造謠宣傳和殘酷鎮(zhèn)壓，群眾對共產黨和紅軍游擊隊存在恐懼與疑慮心理。

從局部嘗試到普遍共識的認知深化。面對上述困境，陜甘共產黨人認識到，要想生存發(fā)展，必須開展廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)工作。這一認識并非一開始就成為全體人員的共識，而是經(jīng)歷了從應對具體困境的“局部嘗試”，到逐步認識其核心價值并上升為“普遍共識”的認知深化過程。局部嘗試。在陜甘邊紅色武裝力量曲折發(fā)展的過程中，既有因做好統(tǒng)戰(zhàn)工作而獲得幫助的成功經(jīng)驗，也有因忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作、執(zhí)行“關門主義”而失敗的教訓。如1931年陜甘游擊隊在中部縣小石崖一帶遭遇大雪封山、彈盡糧絕的困境，通過與小石崖羅連城民團建立統(tǒng)戰(zhàn)關系，成功解決了紅軍的糧食、槍支彈藥短缺問題，紅軍傷病員也得以在羅連城的醫(yī)院里接受治療；而在照金根據(jù)地時期，杜衡否定與民團建立統(tǒng)戰(zhàn)關系的正確主張，命令紅軍攻打原本具有統(tǒng)戰(zhàn)關系的廟灣夏玉山民團，不僅戰(zhàn)斗失利，更致使夏玉山聯(lián)合附近民團進攻照金蘇區(qū)。最終，因樹敵太多，蘇區(qū)范圍不斷縮小，傷員無法妥善安置，糧食補給難以保障，紅軍主力的活動陷入極大困境。普遍共識。在總結成功經(jīng)驗和失敗教訓的過程中，陜甘共產黨人對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識不斷加深，“干革命需要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一原則得到廣泛認同。此后，邊區(qū)政府通過頒布“十大政策”，從政策層面對統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了系統(tǒng)規(guī)范，標志著陜甘邊革命根據(jù)地的統(tǒng)戰(zhàn)工作已從初期零散的統(tǒng)戰(zhàn)措施，發(fā)展為針對不同對象的全面統(tǒng)戰(zhàn)政策，此時的統(tǒng)戰(zhàn)工作與軍事、經(jīng)濟、政治建設深度融合，形成了聯(lián)動效應。軍事上，統(tǒng)戰(zhàn)工作為紅軍提供了情報支持和群眾基礎，助力紅軍靈活開展游擊戰(zhàn)爭；經(jīng)濟上，通過團結商販、發(fā)動農民，根據(jù)地成功打破了國民黨的經(jīng)濟封鎖；政治上，通過團結地方實力派、少數(shù)民族上層人士，根據(jù)地的政治影響力不斷提升。

“十大政策”得人心 袁鵬飛 繪

“敵人越少越好，朋友越多越好”

“敵人越少越好，朋友越多越好”是陜甘共產黨人根據(jù)毛澤東提出的階級分析方法，結合陜甘邊區(qū)社會實際形成的科學斗爭原則。這一原則通過明確斗爭目標、分類施策團結一切進步力量，壯大了革命陣營，減少了敵對勢力，為陜甘邊革命根據(jù)地的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件和良好環(huán)境。

核心前提：界定“朋友”與“敵人”的范疇。毛澤東指出：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。中國過去一切革命斗爭成效甚少，其基本原因就是因為不能團結真正的朋友，以攻擊真正的敵人?！庇纱丝梢?，分清革命中的朋友和敵人，是革命取得成功的重要前提。廣交朋友。陜甘共產黨人在各個社會階層中廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅持鞏固最廣大的農民同盟軍、努力爭取國民黨軍隊中有正義感的愛國將領、積極改造窮苦出身的哥老會成員和綠林好漢、緊密團結同情革命的開明紳士……只要還有中國人的良知、熱愛國家、不與人民為敵的人士，都是爭取和團結的對象。孤立敵人。在團結絕大多數(shù)人的同時，陜甘共產黨人將死心塌地與人民為敵、頑固維護反動統(tǒng)治的大地主、封建軍閥，以及頑固的土豪劣紳、極端反動的民團和有政治背景的土匪確定為主要打擊對象。

正是由于陜甘共產黨人清晰地認識到應該團結爭取哪些人、孤立打擊哪些人，準確把握了統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質，才實現(xiàn)了最廣泛的革命大團結，為紅軍和根據(jù)地的創(chuàng)建及發(fā)展拓展了空間、創(chuàng)造了有利條件。

關鍵方法：分類施策實現(xiàn)精準統(tǒng)戰(zhàn)。陜甘共產黨人根據(jù)不同的統(tǒng)戰(zhàn)對象，制定了不同的策略，具有很強的可操作性和實踐性，有效避免了統(tǒng)戰(zhàn)目標的泛化或窄化。針對農村各階級。從實際出發(fā)，對貧雇農、中農、富農、地主制定實行了一系列行之有效的土地政策法令，使農民成為最可靠的同盟軍。針對知識分子。制定優(yōu)待政策，吸引進步知識分子投身革命，培養(yǎng)和吸收其中的優(yōu)秀者加入黨組織，為根據(jù)地各項事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。針對國民黨地方武裝。積極聯(lián)絡受到蔣介石排擠的雜牌軍、西北軍部分部隊，通過教育、爭取、改造俘虜，與同情靠近紅軍的民團建立互助關系或互不侵犯關系，對保持中立態(tài)度的民團進行教育爭取，對極端反動的民團則堅決消滅。針對民間會道門組織和土匪。與哥老會等會道門組織建立密切聯(lián)系，部分重要成員后來成長為蘇區(qū)的優(yōu)秀干部。對具有政治背景、為群眾所痛恨無法爭取的土匪堅決清繳。對一些懷有樸素愛國愛民情懷的“山大王”則進行教育感化、收編改造。針對少數(shù)民族。制定一系列政策，堅決反對民族歧視和不平等對待，引導根據(jù)地少數(shù)民族群眾走上革命道路，吸收其中的積極分子加入中國共產黨，組織少數(shù)民族群眾在五頃塬、龍嘴子回族聚居區(qū)一帶成立了革命委員會，使少數(shù)民族群眾享受到政治上的平等權利。

經(jīng)過陜甘共產黨人的艱苦努力，愿意參加革命、追隨共產黨走的人越來越多，群眾說：“共產黨本領真大，人民都愿意跟他們走?！?/p>

“我們增加一分力量，敵人就減少一分力量”

陜甘共產黨人的統(tǒng)戰(zhàn)工作，始終堅守“為了人民、依靠人民”的根本立場，將人民的力量轉化為革命的力量。當越來越多的人民群眾站在革命一邊，敵人的力量自然被“稀釋”“削弱”，這正是“我們增加一分力量，敵人就減少一分力量”的深刻內涵。

力量對比視角下的統(tǒng)戰(zhàn)價值內核。陜甘共產黨人通過采取靈活多樣的統(tǒng)戰(zhàn)方式，改變了敵我雙方的力量對比，實現(xiàn)了“敵消我長”的有利局面。在軍事維度上，發(fā)動群眾組織赤衛(wèi)軍、游擊隊等武裝配合主力紅軍作戰(zhàn)，為主力紅軍輸送戰(zhàn)士。到1935年6月，陜甘紅軍主力發(fā)展到5000余人，游擊隊擴大到4000余人，形成主力紅軍與地方游擊隊相互支持、游擊隊與群眾武裝相互配合的武裝斗爭格局，成功扭轉了軍事上的被動局面，實現(xiàn)了從“敵我兵力懸殊”到“局部力量均衡”的轉變。在政治維度上，凝聚多元群體共識，筑牢革命政權的群眾根基。綠林武裝領導人趙連璧面對國民黨陳珪璋的拉攏時表示：“我寧愿跟著劉志丹去當兵，也不愿跟你陳珪璋去當營長?！眹顸h內開明人士、知識分子在了解到共產黨人是為國為民、胸懷大志的人后，稱贊道：“上面把你們說成是反賊，我也以為你們是草莽英雄，胡鬧哩。你們原來都是治世英才?！备鶕?jù)地農民劉大娘對劉志丹說：“只要鬧紅成了事，把心摘下來也舍得?！彪S著根據(jù)地的政治生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國民黨政權的統(tǒng)治基礎不斷被削弱，實現(xiàn)了政治力量上的“敵消我長”。在經(jīng)濟維度上，構建多元供給體系，拓寬革命的經(jīng)濟來源。與部分軍閥、民團搞好關系，獲得急需的衣食、藥品、武器彈藥等物資援助，幫助紅軍渡過難關。土地革命激發(fā)了陜甘邊區(qū)農民的生產熱情，農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，為開展革命提供了可靠的物質基礎。同時注重發(fā)展商業(yè)貿易，在荔園堡等地設立集市，與開明商人建立合作關系，打破了敵人的經(jīng)濟封鎖。通過爭取外部資源、激活內部潛力，實現(xiàn)了經(jīng)濟力量上的“彼竭我盈”?！拔覀冊黾右环至α俊迸c“敵人就減少一分力量”形成了雙向聯(lián)動、相互強化的協(xié)同效應。這種對比證明了統(tǒng)戰(zhàn)工作是“以最小代價實現(xiàn)最大戰(zhàn)略目標”的關鍵手段。

戰(zhàn)略全局中的價值延伸?！拔覀冊黾右环至α?，敵人就減少一分力量”的辯證邏輯，并非局限于局部戰(zhàn)場的兵力消長或資源得失，這種“雙向聯(lián)動”的策略思維，推動了日后抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，凸顯了統(tǒng)戰(zhàn)工作的長遠戰(zhàn)略價值。為促成西安事變奠定了基礎。對楊虎城部的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是陜甘邊革命根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略價值的重要體現(xiàn)。習仲勛回憶：“我們黨在十七路軍活動的歷史一直沒有間斷過。我在陜甘邊工作的時候，同我聯(lián)系的同志大都是在這個部隊，并且通過十七路軍搞來了槍支、經(jīng)費和人員。我們黨同十七路軍的統(tǒng)戰(zhàn)工作比東北軍還要早?！痹陉兏蔬厖^(qū)黨組織的不懈努力下，楊虎城逐漸傾向聯(lián)共抗日。1935年10月，中共中央率中國工農紅軍陜甘支隊長征到達陜甘蘇區(qū)后，毛澤東于當年12月專門派原紅二十六軍政委汪鋒攜帶他的親筆信，秘密前往西安與楊虎城商談停止內戰(zhàn)、一致抗日的事宜。在黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的感召下，東北軍、西北軍與紅軍形成三位一體的合作抗日局面，促成了西安事變的發(fā)生及和平解決。這與陜甘邊革命根據(jù)地的長期統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎分不開。為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的確定提供了有益借鑒。中共中央落腳陜甘蘇區(qū)后，于1935年12月在陜北瓦窯堡召開政治局擴大會議。會議認真總結了中國共產黨歷史上的經(jīng)驗教訓，正確分析了當時國內的政治形勢。在民族危機日益嚴重，抗日救亡運動高漲的形勢下，為團結廣大抗日力量，中共中央借鑒陜甘蘇區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的成功經(jīng)驗，批判了黨內長期存在的“左”傾關門主義錯誤，確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略。中共中央充分肯定了陜甘蘇區(qū)運用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的實踐成果，特別是對哥老會統(tǒng)戰(zhàn)工作的做法給予了高度表揚。1936年7月15日，毛澤東在《中華蘇維埃中央政府對哥老會的宣言》中指出：“陜北革命亦得著了哥老會同志不少的幫助、擁護與積極參加；如謝子長、劉志丹等諸同志，他們不獨是紅軍的領袖，并且是哥老會中的模范，這種革命的精神，光榮的事績，現(xiàn)在更應大大的發(fā)揮起來，為了救中國、救自己而奮斗?！睘辄h培養(yǎng)輸送了優(yōu)秀革命人才。劉志丹、謝子長、習仲勛等在國民黨軍隊、哥老會、土匪武裝中結交了許多愛國人士，并引導他們走上革命道路。如當時在國民黨軍隊中擔任軍官，后率部起義成為人民解放軍高級將領的韓練成、左協(xié)中、曹又參等；曾擔任保安縣（今志丹縣）哥老會行衣大爺，后來創(chuàng)立“馬錫五審判方式”，先后擔任陜甘寧省蘇維埃政府主席、最高人民法院副院長的馬錫五；特別是黃龍山“山大王”郭寶珊，在劉志丹、習仲勛的教育引領下率部起義，參加紅軍，屢立戰(zhàn)功，成為一名優(yōu)秀的紅軍指戰(zhàn)員。

陜甘邊革命根據(jù)地在“干革命需要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，敵人越少越好，朋友越多越好。我們增加一分力量，敵人就減少一分力量”工作原則指導下開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是中國共產黨在革命戰(zhàn)爭年代統(tǒng)戰(zhàn)思想的生動實踐，豐富和發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是黨寶貴的精神財富。在新時代，我們要繼承和發(fā)揚陜甘邊革命根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)新形勢新任務的需要，結合實際不斷創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平，為鑄牢中華民族共同體意識、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚強大的力量。

（作者系中共甘肅省委黨史研究室主任 ）

（來源：甘肅省《黨的建設》2025年11期）