黨的二十屆四中全會是在我國即將進(jìn)入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，為中國未來5年發(fā)展定方向、繪藍(lán)圖、明目標(biāo)，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實全會精神，推動首都高質(zhì)量發(fā)展，近日，由市委宣傳部、市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、市社科聯(lián)市社科規(guī)劃辦主辦的首都理論界學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神座談會在京召開，來自相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校等單位的代表在發(fā)言中暢談學(xué)習(xí)體會。本版摘編部分內(nèi)容，供讀者學(xué)習(xí)時參考。

以五年規(guī)劃譜寫中國式現(xiàn)代化的新篇章

李忠杰

黨的二十屆四中全會對未來五年的發(fā)展作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹全會精神，對于科學(xué)制定和實施“十五五”規(guī)劃，譜寫中國式現(xiàn)代化的新篇章具有重要的意義。

回顧新中國的歷程，從第一個五年計劃，到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題，是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。每一個五年計劃和規(guī)劃，都是一份國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的藍(lán)圖，都是走向現(xiàn)代化的一個工程和臺階。它們連接起來，就是一幅現(xiàn)代化建設(shè)的歷史長卷。

以五年規(guī)劃為主體，中國規(guī)劃不斷豐富和發(fā)展?，F(xiàn)在的中國規(guī)劃，已經(jīng)成為一個以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家、省、市縣各級規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。中國規(guī)劃是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要抓手和基本形式，也是中國各類發(fā)展戰(zhàn)略的主要載體，充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的鮮明特色，是中國特色社會主義的亮麗名片。

中國規(guī)劃具有強烈的連續(xù)性。所有的規(guī)劃，都如同高速公路上的里程碑，一個接著一個向前延伸，前后相繼，相互銜接，漸次推進(jìn)，一步一步實施和推進(jìn)著更為宏大的戰(zhàn)略進(jìn)程、堅定地向著“兩個一百年”的目標(biāo)前進(jìn)。

編制和實施“十五五”規(guī)劃，是在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，向著2035年目標(biāo)邁出的新的重要一步。黨的二十屆四中全會第一次使用了“階梯式遞進(jìn)”的概念，指出“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！睆?020年到2035年，需要制定和實施3個五年規(guī)劃?！笆奈濉笔堑谝粋€5年，已經(jīng)打下堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)良好開局?，F(xiàn)在制定和從明年開始實施的“十五五”規(guī)劃，就是一個承前啟后的規(guī)劃。承前啟后，就是既要鞏固和發(fā)展“十四五”打下的基礎(chǔ)和取得的成就，又要為“十六五”向2035年目標(biāo)的沖刺做好充分的準(zhǔn)備，積蓄足夠的能量。所以，四中全會的《建議》確認(rèn)：“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的重要地位。

從“承前啟后”這個基本定位出發(fā)，《建議》對“十五五”的謀劃，既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準(zhǔn)確把握未來5年的發(fā)展大勢，提出符合實際、具有前瞻性的總體思路、重大原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)。要求我們抓住這個時間窗口，夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力，在激烈國際競爭中贏得主動，推動各項戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

所以，科學(xué)制定和接續(xù)實施“十五五”規(guī)劃，對于實現(xiàn)2035年的目標(biāo)具有重要的意義，對于解決好當(dāng)前形勢下人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題也具有重要意義。我們一定要以時不我待、只爭朝夕的精神，共同繪制好國家“十五五”發(fā)展的藍(lán)圖。

（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)顧問、原中央黨史研究室副主任）

服務(wù)國家開放大局 譜寫首都發(fā)展新篇

趙忠秀

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，國際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整。黨的二十屆四中全會提出的“擴(kuò)大高水平對外開放”，是黨中央在深刻洞察國內(nèi)國際兩個大局、精準(zhǔn)把握時代發(fā)展大勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，充分展現(xiàn)我們黨推進(jìn)對外開放的堅定決心和歷史擔(dān)當(dāng)。

從時代內(nèi)涵看，擴(kuò)大高水平對外開放，是應(yīng)對全球體系變革的戰(zhàn)略選擇。面對保護(hù)主義、單邊主義抬頭等挑戰(zhàn)，要堅持?jǐn)U大開放，才能在新一輪國際規(guī)則重構(gòu)中把握主動權(quán)。特別是在數(shù)字貿(mào)易、綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域，通過積極參與國際規(guī)則制定，可以有效維護(hù)我國發(fā)展利益，提升我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)和影響力。

從戰(zhàn)略意義看，擴(kuò)大高水平對外開放，是驅(qū)動國內(nèi)深層改革的核心引擎。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，要引入新動能以突破路徑依賴。一是通過穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動政府職能從管理型向服務(wù)型深刻轉(zhuǎn)變。二是通過開放帶來的市場競爭，促使國內(nèi)企業(yè)不斷提升創(chuàng)新力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是通過參與全球市場競爭，培育形成一批具有全球競爭力的市場主體。四是通過開放，促進(jìn)知識、技術(shù)、人才等高端創(chuàng)新要素的跨境流動，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。堅持?jǐn)U大高水平對外開放，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，從而構(gòu)建更加市場化、法治化、國際化的發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

北京作為首都，在國家對外開放全局中承擔(dān)著不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)角色?！八膫€中心”的功能定位，賦予了北京在對接國際規(guī)則、配置全球資源方面的獨特使命。一方面，85%的服務(wù)業(yè)占比，奠定了北京參與國際競爭、引領(lǐng)制度創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面，總部經(jīng)濟(jì)特征日益突出。大量總部企業(yè)、高端科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才的集聚，更使北京成為全球高端要素資源配置的重要樞紐，成為國家對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要窗口和試驗平臺。面向“十五五”時期，北京在國家高水平對外開放中的示范引領(lǐng)作用可以展現(xiàn)更大的作為。通過充分發(fā)揮制度創(chuàng)新、平臺集聚和服務(wù)業(yè)開放三大優(yōu)勢，北京必將建設(shè)成為國家高水平對外開放的重要示范窗口，引領(lǐng)制度型開放新實踐，打造全球要素集聚新高地，培育開放型經(jīng)濟(jì)新動能。

（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長、黨委副書記）

多策并舉鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用

李國平

黨的二十屆四中全會明確提出要“鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”。京津冀作為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略地區(qū)，創(chuàng)新資源密集、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在實現(xiàn)國家高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源方面應(yīng)發(fā)揮重要作用。京津冀已經(jīng)具備了作為全國高質(zhì)量發(fā)展動力源的良好現(xiàn)實基礎(chǔ)，但也存在一些制約其作用發(fā)揮的問題和短板，因此迫切需要多策并舉，鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。

一是加大北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，強化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵前沿技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新鏈源頭供給能力。發(fā)揮北京的創(chuàng)新優(yōu)勢，大力支持基礎(chǔ)研究，同時聚焦人工智能、量子信息、生命健康、空天科技等前沿領(lǐng)域，實施一批重大科技專項，聚力攻克“卡脖子”技術(shù)。

二是優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，構(gòu)建高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式。加快形成以北京國際科技創(chuàng)新中心為依托，以中關(guān)村、天津濱海高新區(qū)、雄安新區(qū)為重要節(jié)點的區(qū)域創(chuàng)新空間布局。

三是圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，合力建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。圍繞北京在電子信息、人工智能、新能源汽車、生物醫(yī)藥等高技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新優(yōu)勢，推動這些創(chuàng)新鏈對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和相關(guān)企業(yè)在天津、河北建立規(guī)模化的成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)基地，做大做強京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群。

四是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提升重要空間節(jié)點和跨界區(qū)域的產(chǎn)業(yè)支撐能力。在“十五五”期間，應(yīng)增加制造業(yè)占比，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)先布局若干條經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，積極培育東西向經(jīng)濟(jì)軸帶。提升區(qū)域中心城市、節(jié)點城市以及部分縣城的產(chǎn)業(yè)承接和支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的相對均衡發(fā)展。

（作者為北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長）

對“十五五”時期首都文化高質(zhì)量發(fā)展的思考

賀亞蘭

黨的二十屆四中全會提出要“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化”。面向“十五五”這一關(guān)鍵發(fā)展階段，我們要立足新起點、把握新機(jī)遇，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動首都文化高質(zhì)量發(fā)展。

要高舉思想旗幟，堅定首都文化高質(zhì)量發(fā)展的正確方向。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平文化思想，把“看北京首先要從政治上看”的要求落實在首都文化建設(shè)各方面全過程。要提煉具有中國特色、首都特點的新概念、新范疇、新表述，形成一批原創(chuàng)性強、實踐指導(dǎo)性突出的標(biāo)志性理論成果，逐步構(gòu)建起一套植根中國實踐、回答時代之問的自主知識體系。

要強化系統(tǒng)謀劃，扛起首善之區(qū)的文化重任。“十五五”時期的文化建設(shè)面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，迫切需要前瞻性、戰(zhàn)略性的研究規(guī)劃。要立足首都獨特文化資源稟賦，突出文化賦能城市發(fā)展，做好規(guī)劃預(yù)研與發(fā)展評估。要圍繞中軸線申遺后的保護(hù)管理、三條文化帶的協(xié)同發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、全球文明對話新格局等重大議題，開展跨領(lǐng)域、長周期的跟蹤研究，為編制與執(zhí)行“十五五”文化發(fā)展規(guī)劃提供扎實的學(xué)理依據(jù)。

要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新推動首都文化高質(zhì)量發(fā)展。比如，在文化遺產(chǎn)保護(hù)利用方面，要超越傳統(tǒng)“文物保護(hù)”的技術(shù)性視角，審視文化遺產(chǎn)的“數(shù)字永生”問題，更要探索文物“保下來”之后如何更好地“用起來”“活起來”的北京模式。在文化創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，研究文化與科技、金融、旅游、體育等深度融合的機(jī)制與路徑，為培育新型文化業(yè)態(tài)、打造“演藝之都”“書香京城”提供產(chǎn)業(yè)政策建議。

要回應(yīng)時代需求，推動文化建設(shè)成果更多惠及人民群眾。圍繞回應(yīng)和解決中國特色社會主義實踐中的真問題、大問題、難問題，加強調(diào)查研究，形成富有前瞻性的研究成果。運用群眾喜聞樂見的形式和語言，生產(chǎn)出更多受人歡迎的理論產(chǎn)品，讓人民群眾深刻感受到當(dāng)代中國馬克思主義的真理力量和實踐偉力，不斷增強全體人民的文化自信。

（作者為北京市社科院黨組副書記、院長）

用戰(zhàn)略思維看“十五五”

韓慶祥

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱為《建議》），是運用戰(zhàn)略思維，為2026年到2030年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，乃至為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)，作出的戰(zhàn)略規(guī)劃，其中較為重要的就是通過“堅持全面深化改革”，激活全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

戰(zhàn)略思維，就是在時間上，要跳出眼前從長遠(yuǎn)看眼前，不局限于眼前，具有長遠(yuǎn)視野；在空間上，要跳出局部從全局看局部，不局限于局部，具有寬廣視野；在對待事物上，要跳出部分從整體看部分，不局限于部分，具有系統(tǒng)視野；在看待問題方法上，要跳出現(xiàn)象從本質(zhì)和規(guī)律看現(xiàn)象，不局限于現(xiàn)象，具有縱深視野。

首先，在時間上具有長遠(yuǎn)視野。《建議》把“十五五”時期的規(guī)劃放在未來5年、10年乃至25年的關(guān)鍵歷史時期進(jìn)行規(guī)劃，以未來25年看這5年，既提出“十五五”時期是承前啟后的關(guān)鍵時期，是為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，又提出要搶占科技創(chuàng)新的制高點。由過去主要解決科技上的“卡脖子”問題到“搶占科技創(chuàng)新制高點”，是戰(zhàn)略思維上的“長遠(yuǎn)視野”。

其次，在空間上具有寬廣視野?！督ㄗh》把“十五五”時期的規(guī)劃放在中國全局乃至世界全局中進(jìn)行規(guī)劃，提出深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使國家治理與社會發(fā)展更好相適應(yīng)。深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化本身是一個系統(tǒng),需要有這么七個體系：其一，需要具有戰(zhàn)略謀劃體系；其二，需要具有精準(zhǔn)的認(rèn)知體系；其三，需要有一個有效的目標(biāo)體系；其四，需要有一個良好的組織體系；其五，需要有一個動力體系；其六，需要有一個平衡穩(wěn)定體系；其七，需要有一個強有力的執(zhí)行體系。

再次，在看待事物方法上具有系統(tǒng)思維?！督ㄗh》把“十五五”時期的規(guī)劃放在“中國系統(tǒng)”和“世界系統(tǒng)”中進(jìn)行規(guī)劃，提出續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。由只注重部分到注重系統(tǒng)整體，是戰(zhàn)略思維上的“系統(tǒng)視野”。續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章有兩層涵義，一是續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“本身”新篇章；二是以新的路徑和方略創(chuàng)造“兩大奇跡”以外新的奇跡之新篇章。這里的新的路徑和方略，就是續(xù)寫“提升國家治理效能”新奇跡這一新篇章，亦即創(chuàng)造“中國之治”新奇跡。

最后，在認(rèn)識對象上具有縱深視野?！督ㄗh》把“十五五”時期的規(guī)劃建立在“規(guī)律性認(rèn)識”的基礎(chǔ)上，即強調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要遵循“六大原則”。這“六大原則”是一種規(guī)律性認(rèn)識，這就使對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)識有了縱深。

【作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）一級教授】

“十五五”時期財稅改革的優(yōu)化路徑

馬海濤

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵時期，財稅改革需統(tǒng)籌推進(jìn)財稅管理體制改革與提升財政政策效能。既通過體制改革為政策實施提供制度保障，又通過政策優(yōu)化為制度完善積累經(jīng)驗，最終為社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)堅實的財稅力量。

第一，需進(jìn)一步深化財稅管理體制改革，完善制度基礎(chǔ)。“十五五”時期要加強頂層設(shè)計，夯實制度基礎(chǔ)，增強財稅體制改革的系統(tǒng)性和整體性，要圍繞現(xiàn)代稅收制度、預(yù)算制度和財政體制三方面進(jìn)行優(yōu)化和完善。

第二，需進(jìn)一步優(yōu)化財政政策體系，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。財政政策作為宏觀調(diào)控的重要支柱，其功能已從傳統(tǒng)的“收支平衡”轉(zhuǎn)向兼顧經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會公平。在“十五五”時期，財政政策的重點不再局限于維持財政可持續(xù)性，而是要在穩(wěn)增長、防風(fēng)險、促改革、惠民生等多重目標(biāo)中實現(xiàn)動態(tài)平衡，充分發(fā)揮財政在國家治理體系中的基礎(chǔ)性和支撐性作用。

首先，持續(xù)增強積極財政政策效能?！笆逦濉睍r期，要繼續(xù)實施更加積極的財政政策，進(jìn)一步強化宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)調(diào)性。

其次，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)短期穩(wěn)增長與長期促發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。財政支出既是穩(wěn)增長的關(guān)鍵手段，也是推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要抓手。一方面，要保持適度的財政擴(kuò)張力度，重點支持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定市場預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供持續(xù)動力。另一方面，要注重彌補財政支出短板，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動等重點領(lǐng)域和重點戰(zhàn)略，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

再次，加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，形成宏觀政策合力。一是增強以國債為紐帶的財政政策和貨幣政策協(xié)同效應(yīng)；二是進(jìn)一步發(fā)揮國有金融資本在政府債券承銷與發(fā)行中的“壓艙石”作用；三是央行要通過適度的流動性管理保障國債市場穩(wěn)定與發(fā)展。

（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中央財經(jīng)大學(xué)校長、黨委副書記）

講清講好我們的制度優(yōu)勢

趙靖云

習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢?！蔽迥暌?guī)劃制度的形成和發(fā)展，鮮明體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在深刻把握人類社會發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的歷史主動精神。在制定和實施五年規(guī)劃過程中，反映出我們的很多制度優(yōu)勢，比如中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事、堅持以人民為中心、“一張藍(lán)圖繪到底”、堅持全國一盤棋、有效市場和有為政府相結(jié)合，等等。從根本上說，這些優(yōu)勢反映了中國特色社會主義的優(yōu)越性，集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命、理論主張。我們要從理論上講清講好這些制度優(yōu)勢，幫助人們進(jìn)一步堅定“四個自信”。

從實踐看，只有中國一直在堅持編制和實施五年規(guī)劃，并且取得巨大成效。在這個過程中，既堅持目標(biāo)導(dǎo)向，又針對面臨的問題不斷創(chuàng)新，不斷完善。這當(dāng)中既有“一五計劃”“邊編制邊實施邊修改”的艱辛探索，也有后來從“計劃”到“規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變。從實施第一個“五年計劃”，到“十四五”規(guī)劃即將收官，“十五五”規(guī)劃擘畫未來發(fā)展藍(lán)圖，我們從“一窮二白”走向小康進(jìn)而建成全面小康社會，經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，綜合國力持續(xù)上升，創(chuàng)造了世所罕見的“兩大奇跡”。二十屆四中全會深刻指出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程。五年規(guī)劃正是這種“階梯式遞進(jìn)”的重要推動力量。我們要用生動的事實講清講好中國的發(fā)展故事，特別是講清講好其中蘊含的成功奧秘。

讓人民生活幸福是“國之大者”。編制和實施“五年規(guī)劃”，是我們黨和政府堅持以人民為中心不斷增進(jìn)人民福祉的制度安排。從最初的解決溫飽到現(xiàn)在的滿足人民群眾對美好生活的新期待，我國的每一個年度計劃、每一個五年規(guī)劃、每一個中長期規(guī)劃，都包含著許多與人民幸福生活息息相關(guān)的民生指標(biāo)、民生工程和民生舉措。正是在一個個“五年規(guī)劃”的編制與實施中，“國之大者”與“民之所需、民之所向”同行并進(jìn)，國家綜合實力和國際影響力實現(xiàn)了巨大躍升，人民的生活水平和質(zhì)量也得到很大改善。要充分講好百姓的切身感受，讓百姓更深刻地體會和認(rèn)識身邊的變化、國家的變化，更加堅定對國家發(fā)展的信心、對中國特色社會主義道路的信心。

中國式規(guī)劃的一個突出特點是長遠(yuǎn)布局、持續(xù)推進(jìn)。這種兼具延續(xù)性與調(diào)適性的長期主義優(yōu)勢是西方國家難以比擬的。西方一些國家，黨派以競選上臺為目標(biāo)，相互攻訐，輪流執(zhí)政，換一屆政府就“翻一回?zé)灐保皇恰耙徊缃又徊绺伞倍恰耙粚脩恢粚酶伞?，動輒陷入“否決政治”，政策缺乏長遠(yuǎn)目光和延續(xù)性。2003年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者羅伯特·恩格爾評價說“當(dāng)中國為下一代制定五年規(guī)劃之時，美國只能規(guī)劃下一次選舉”。我們要打開國際視野，通過中西制度的國際比較，講清講好我們的制度優(yōu)勢，生動講好中國故事。

（作者為北京日報社社長）

努力在學(xué)思用貫通上走在前列

曹文軍

黨的二十屆四中全會立足以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的時代使命和歷史方位，提出了一系列關(guān)于新征程上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大理論創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略部署和重大實踐要求，是當(dāng)前著力推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論體系化、學(xué)理化研究闡釋的重要著力點和新的生長點。

建設(shè)教育強國的根本任務(wù)和“一號工程”是立德樹人。全會強調(diào)“實施新時代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會課堂有效融合”“弘揚和踐行社會主義核心價值觀”“加強和改進(jìn)思想政治工作”等，這就要求高校必須始終堅守為黨育人、為國育才的初心使命，緊緊圍繞形成強大思政引領(lǐng)力，構(gòu)建“五育并舉”“三全育人”思政體系，切實將全會精神融入教育教學(xué)、人才培養(yǎng)全過程，引導(dǎo)學(xué)生在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中挺膺擔(dān)當(dāng)、砥礪青春。

全會將“推進(jìn)文化強國建設(shè)”擺在突出位置，強調(diào)要“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化”，體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人高度的文化自覺，為社會主義文化強國建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了行動指南。北京是全國文化中心，在文化強國建設(shè)中肩負(fù)重大責(zé)任。我們必須自覺肩負(fù)起新時代的文化使命，積極服務(wù)國家文化戰(zhàn)略，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，著力打造貫徹落實習(xí)近平文化思想的首善之區(qū)。

教育是國之大計、黨之大計。全會深刻把握教育的“三大屬性”，著眼統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，重點對“辦好人民滿意的教育”“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”“加快高水平科技自立自強、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等作出一系列新部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教育發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才成長規(guī)律的深邃思考和科學(xué)把握，鮮明標(biāo)識了教育在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐和先導(dǎo)性、全局性作用。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神與系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述結(jié)合起來，切實將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育強國建設(shè)的實際成效。

（作者為首都師范大學(xué)黨委書記）

（來源：《北京日報》2025年11月17日）