上世紀(jì)80年代初，中共對(duì)中國外交戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，首次明確提出堅(jiān)持獨(dú)立自主外交戰(zhàn)略，這一具有里程碑意義的戰(zhàn)略調(diào)整，對(duì)開創(chuàng)新時(shí)期中國外交的新局面起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，這一問題也是當(dāng)代中國外交史研究中的一個(gè)重要問題，學(xué)界在研究中國外交戰(zhàn)略發(fā)展史、鄧小平外交戰(zhàn)略思想時(shí)對(duì)于這一問題給予了一定程度的關(guān)注。但目前學(xué)界對(duì)于這一問題的研究還缺乏系統(tǒng)性。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)本次中國外交戰(zhàn)略調(diào)整的歷史過程的研究尚欠系統(tǒng)；二是對(duì)本次戰(zhàn)略調(diào)整的歷史意義認(rèn)識(shí)還有待于深入。本文在借鑒學(xué)界已有的相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前該領(lǐng)域研究中存在的不足，以文獻(xiàn)解讀的方法對(duì)本次中國外交戰(zhàn)略調(diào)整的歷史過程作一系統(tǒng)的梳理，并認(rèn)為這次中國外交戰(zhàn)略調(diào)整是中國外交戰(zhàn)略發(fā)展史上的一次具有里程碑意義的重大調(diào)整。

一、中共對(duì)外交戰(zhàn)略調(diào)整的歷史過程

十一屆三中全會(huì)后，隨著中國改革開放各項(xiàng)工作的展開，中國領(lǐng)導(dǎo)人開始醞釀?wù){(diào)整外交戰(zhàn)略。中共十二大正式對(duì)中國上世紀(jì)70年代堅(jiān)持的“一條線”外交戰(zhàn)略作了調(diào)整，確定新時(shí)期中國外交戰(zhàn)略是獨(dú)立自主外交，這一戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是中國不同任何大國結(jié)盟；在獨(dú)立自主、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，同世界一切國家包括結(jié)盟國家和不結(jié)盟國家建立和發(fā)展各方面的關(guān)系。

（一）中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于調(diào)整外交戰(zhàn)略的思考。十一屆三中全會(huì)后，隨著國家工作重心的轉(zhuǎn)移，中國領(lǐng)導(dǎo)人開始醞釀?wù){(diào)整外交戰(zhàn)略。1981年1月，鄧小平關(guān)于發(fā)展中美關(guān)系的談話表明了中國領(lǐng)導(dǎo)人著手考慮調(diào)整對(duì)美國政策。針對(duì)美國一些人認(rèn)為：中國太落后，不值得美國重視；中國有求于美國，而美國無求于中國；如果美國政府對(duì)蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬政策，像臺(tái)灣這樣的問題，中國可以吞下去。鄧小平指出，中國人向來是根據(jù)自己的見解行事的。中國建設(shè)一定要堅(jiān)持自力更生為主的原則；過去在非常困難的條件下，我們都能夠生存，即使現(xiàn)在世界發(fā)生大的動(dòng)亂和各種難測的變化，中國自己也能夠活下去；以為中國有求于人的判斷，會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的決策。中國出于對(duì)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略會(huì)把臺(tái)灣問題吞下去，這不可能。[1]由于美國是當(dāng)時(shí)國際社會(huì)兩極格局中的一極，中美關(guān)系對(duì)中國對(duì)外戰(zhàn)略具有關(guān)鍵性的影響，因而，對(duì)美政策的調(diào)整就預(yù)示著中國對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整。隨后，1981年6月，中共十一屆六中全會(huì)上對(duì)中國的外交工作必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則做了比較明確的闡述。會(huì)議指出，盡管我國經(jīng)濟(jì)文化還比較落后，我們對(duì)待世界上任何大國、強(qiáng)國和富國，都必須堅(jiān)持自己的民族自尊心和自信心，決不允許有任何奴顏婢膝、卑躬屈節(jié)的表現(xiàn)。[2]之后，中國領(lǐng)導(dǎo)人分析國際形勢(shì)時(shí)，不再強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)的擴(kuò)張，而是恢復(fù)了對(duì)兩霸爭奪世界霸權(quán)的抨擊。并認(rèn)為當(dāng)今世界緊張動(dòng)蕩的根源是兩個(gè)超級(jí)大國的爭奪。從反對(duì)霸權(quán)主義的立場出發(fā)，中國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步闡明，中國不會(huì)依附于任何一個(gè)大國。8月20日，中國外長黃華與聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾會(huì)談中強(qiáng)調(diào)了中國的外交方針，他說：我們外交政策的基本點(diǎn)是反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，不管這種霸權(quán)主義來自何方，中國不會(huì)依附任何一個(gè)超級(jí)大國，中國不會(huì)打“美國牌”去對(duì)付蘇聯(lián)，不會(huì)打“蘇聯(lián)牌”去對(duì)付美國，也決不允許任何人玩“中國牌”。[3]由此可見，經(jīng)過兩年多的醞釀，到十二大召開前夕，中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于外交戰(zhàn)略調(diào)整的考慮已經(jīng)比較成熟。

（二）中共十二大對(duì)外交戰(zhàn)略作出正式調(diào)整。中共十二大確立的外交戰(zhàn)略的基本方針是堅(jiān)定地堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則。正如鄧小平在中共十二大的開幕詞中所講：中國的事情要按照中國的情況來辦。獨(dú)立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會(huì)吞下?lián)p害我國利益的苦果。[4]同時(shí)，中共十二報(bào)告中首次以“堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策”為次標(biāo)題，對(duì)新時(shí)期中國的外交政策進(jìn)行了較為全面的謀劃，并強(qiáng)調(diào)中國決不依附于任何大國或者國家集團(tuán)，決不屈服于任何大國的壓力。[5]中共把維護(hù)國家獨(dú)立自主處理對(duì)內(nèi)、對(duì)外事務(wù)的主權(quán)權(quán)益作為新時(shí)期中國外交戰(zhàn)略根本的出發(fā)點(diǎn)。

獨(dú)立自主原則是新中國成立以來外交始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。早在新中國成立前夕，中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東就指出：中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。[6]1949年9月，具有新中國臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商共同綱領(lǐng)》也規(guī)定：中華人民共和國外交政策的原則，是保障本國獨(dú)立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整。[7]這些規(guī)定確立了新中國獨(dú)立自主外交政策的基本框架。在新中國前30多年中國外交的實(shí)踐中，無論是采取“一邊倒”還是“一條線”的戰(zhàn)略，都始終沒有放棄堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則立場。

中共十二大再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，并把它作為新時(shí)期中國外交戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，一方面是對(duì)中國長期以來始終堅(jiān)持的獨(dú)立自主原則的堅(jiān)持與發(fā)展。如鄧小平關(guān)于獨(dú)立自主外交戰(zhàn)略的論述中，把維護(hù)國家主權(quán)權(quán)益作為新的外交戰(zhàn)略的首要任務(wù)，這與新中國成立以來所堅(jiān)持的獨(dú)立自主的原則是一脈相承的。另一方面，在新的歷史條件下，也為之注入了新的內(nèi)容。主要體現(xiàn)就是不同任何大國結(jié)盟。之前中國采取的“一邊倒”、“一條線”戰(zhàn)略，雖然是中共領(lǐng)導(dǎo)人依據(jù)當(dāng)時(shí)的國際國內(nèi)形勢(shì)及中國國家利益作出的戰(zhàn)略選擇，但是因?yàn)檫@兩個(gè)戰(zhàn)略的基本理念仍是結(jié)盟外交，蘇聯(lián)作為盟國，美國作為準(zhǔn)結(jié)盟國在當(dāng)時(shí)都或多或少對(duì)中國獨(dú)立自主的外交產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（三）新時(shí)期中國外交戰(zhàn)略內(nèi)容的豐富和完善。新的外交戰(zhàn)略在中共十二大正式確立之后，隨著國際國內(nèi)形勢(shì)及中國外交實(shí)踐的不斷發(fā)展，這一戰(zhàn)略的內(nèi)容也不斷得到豐富和完善。1984年5月，鄧小平會(huì)見巴西總統(tǒng)若昂?菲格雷多，對(duì)中國的新外交戰(zhàn)略作了進(jìn)一步解釋，他指出：中國的對(duì)外政策是獨(dú)立自主，是真正的不結(jié)盟。[8]處理國與國之間關(guān)系，最具強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則。[9]1986年3月，趙紫陽在全國人大六屆四次會(huì)議的報(bào)告中，對(duì)中國外交政策的主要內(nèi)容和基本原則進(jìn)行了較為系統(tǒng)的歸納，報(bào)告提出：中國決不依附于任何一個(gè)超級(jí)大國，也決不同它們?nèi)魏我环浇Y(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系，并說，中國在任何時(shí)候和任何情況下都堅(jiān)持獨(dú)立自主，對(duì)一切國際問題都根據(jù)其本身的是非曲直決定自己的態(tài)度和對(duì)策。中國判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，就是看它是否有利于維護(hù)世界和平、發(fā)展各國友好合作和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮。[10]至此，十二大確立的新的外交戰(zhàn)略，通常稱為“獨(dú)立自主外交戰(zhàn)略”的內(nèi)容日臻完善。主要是：1.不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國。2.在國際事務(wù)中，中國是根據(jù)事情本身的是非曲直和中國人民及世界人民的根本利益來決定自己的立場。3.在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，同世界一切國家包括結(jié)盟國家和不結(jié)盟國家建立和發(fā)展各方面的關(guān)系。