把群眾路線理解好、貫徹好、堅(jiān)持好
歐陽淞
圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大決策。全面理解黨的群眾路線的深刻內(nèi)涵，正確認(rèn)識貫徹黨的群眾路線的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性以及新形勢下怎樣堅(jiān)持群眾路線，是推進(jìn)活動深入開展、取得積極成果的題中應(yīng)有之義。
堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性
什么是黨的群眾路線？《中國共產(chǎn)黨章程》是這樣表述的：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動�！�90多年來，我們黨不但始終注重在理論上豐富和發(fā)展黨的群眾路線，而且注重在實(shí)踐中貫徹和落實(shí)黨的群眾路線，推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。我們黨之所以高度重視群眾路線，第一是因?yàn)槿罕娐肪�體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，是黨擁有號召力、吸引力、親和力、生命力的根本保證，是黨和國家的生命線。第二是因?yàn)槿罕娐肪�是黨的根本工作路線，思想路線、政治路線、組織路線都要以人民群眾的根本利益和實(shí)際需求為基礎(chǔ)，把群眾路線作為制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、作為貫徹落實(shí)的最重要方法和路徑。第三是因?yàn)槿罕娐肪�已歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革三個歷史時(shí)期的檢驗(yàn)，是黨的偉大事業(yè)勝利之本。我們黨在革命、建設(shè)、改革時(shí)期取得的每一個成就和每一項(xiàng)勝利，都是人民群眾支持的結(jié)果。而人民群眾之所以會支持我們，就正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，這里蘊(yùn)含著我們黨攻堅(jiān)克難、克敵制勝的全部秘訣。
那么，在當(dāng)前形勢下，我們黨為什么特別強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)黨的群眾路線呢？
當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變期、社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、利益格局的調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)歷著前所未有的變化，群眾工作也不例外。群眾工作的環(huán)境、對象和行為主體以及群眾利益訴求都發(fā)生了顯著變化。這些新情況、新問題對我們黨提出的新任務(wù)、新要求。面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系，把黨和人民群眾的關(guān)系變成了“油水關(guān)系”，甚至變成了“水火關(guān)系”。油水是不相融的，水火是不相容的。如果不高度重視并認(rèn)真解決這些問題，后果將不堪設(shè)想。因此，當(dāng)前提出堅(jiān)持黨的群眾路線、開展群眾路線教育實(shí)踐活動，具有極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。習(xí)近平總書記在分析開展群眾路線教育活動的必要性時(shí)提出了“三個必然要求”：貫徹黨的群眾路線，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求；是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求；是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。對此，我們要深刻領(lǐng)會，努力提高對新形勢下貫徹黨的群眾路線緊迫性的認(rèn)識。
新形勢下怎樣堅(jiān)持黨的群眾路線
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，對新形勢下如何堅(jiān)持黨的群眾路線進(jìn)行了深入探索，對開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動作出了全面部署，向全黨提出要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)打牢做好群眾工作的思想基礎(chǔ)；要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷從人民群眾中汲取事業(yè)發(fā)展的智慧和力量；要狠抓作風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；要改進(jìn)方式方法，努力增強(qiáng)群眾工作的針對性和實(shí)效性；要建立健全工作制度，有效提高群眾工作規(guī)范化制度化水平；要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，以實(shí)際行動密切黨群干群關(guān)系，等等。與此同時(shí)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央身體力行、率先垂范，帶頭貫徹群眾路線，出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，反對“舌尖上的浪費(fèi)”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的力度抓反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)在又在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。這些都為堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線開啟了新的歷史篇章。
在新的形勢下貫徹好黨的群眾路線，從總體上說就要做到“為民務(wù)實(shí)清廉”。這是黨的群眾路線的時(shí)代內(nèi)涵，也是這次群眾路線教育實(shí)踐活動的主要內(nèi)容�！盀槊瘛�，就是要堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾；“務(wù)實(shí)”，就是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)；“清廉”，就是要自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
在堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的基礎(chǔ)上，我們還要努力抓好四個方面。
第一，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)解決好立場問題、感情問題。
群眾觀點(diǎn)是群眾路線得以貫徹的思想基礎(chǔ)。只有牢固樹立了群眾觀點(diǎn)，才能真正解決立場問題，把人民放在心中的最高位置，不僅在落實(shí)決策、推動工作時(shí)要想到群眾，更要在作出決策和制定政策時(shí)想到群眾；不僅在自己困難時(shí)要想到群眾，更要在群眾困難時(shí)想到群眾；不僅在組織有要求時(shí)想到群眾，更要在平常時(shí)刻自覺想到群眾。要把群眾的根本利益和安危冷暖時(shí)刻放在心上，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一追求，急群眾之所急，想群眾之所需，讓發(fā)展的成果惠及更多的人民群眾。只有牢固樹立了群眾觀點(diǎn)，才能真正解決感情問題，把人民當(dāng)成我們的生命源泉和衣食父母。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，為什么在開局之初國事紛繁的情況下，要先抓黨的作風(fēng)問題，要先開展黨的群眾路線教育活動，就是因?yàn)槔习傩諏ξ覀児伯a(chǎn)黨來說太重要了，就是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨對老百姓來說也太重要了！而當(dāng)前在我們黨內(nèi)，有為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在問題，只有抓緊解決這些問題，才會使老百姓放下心、不傷心，才會使老百姓對我們共產(chǎn)黨更有信心。
第二，努力改進(jìn)方式方法，切實(shí)提高做群眾工作的本領(lǐng)。
做好新形勢下的群眾工作，要樹立五種意識：一是問題意識，要重視群眾最關(guān)心和最關(guān)注的問題，特別是對其切身利益要設(shè)身處地、換位思考，自覺把貫徹群眾路線體現(xiàn)在為群眾辦好事實(shí)事的具體行動中；二是底線意識，要關(guān)心最困難群眾的生產(chǎn)生活，解決他們最需要解決的問題，多做“雪中送炭”的工作，到群眾最需要的地方去問寒問暖，到群眾最困難的地方去排憂解難，到群眾意見最多的地方去理順情緒，到工作最難推開的地方去打開局面，讓群眾感受到黨的溫暖；三是創(chuàng)新意識，要研究市場化、城鎮(zhèn)化、信息化條件下貫徹群眾路線的問題，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)新的群眾工作服務(wù)平臺，更好地了解群眾、方便群眾、服務(wù)群眾；四是法治意識，要依法辦事、按政策辦事，既要保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，又不能遷就少數(shù)人過高無理要求。要引導(dǎo)群眾合理合法地表達(dá)利益訴求，培育懂法守法的群眾工作法治氛圍；五是前瞻意識，要在群眾工作不斷呈現(xiàn)出新面貌、新特點(diǎn)的形勢下，凡事先想一步、早走一步，要從壞處著想，向好處努力，重大問題要做好預(yù)案，這樣才能提高貫徹群眾路線的預(yù)見性和主動性。
第三，堅(jiān)持以整風(fēng)精神堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。
中央決定把這次群眾路線教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)聚焦在作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問題。習(xí)近平總書記指出：“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源�！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。因此，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以整風(fēng)精神，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。我理解，這一決策，既體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的品格，也體現(xiàn)了務(wù)除時(shí)弊的決心，可謂找準(zhǔn)了穴位、抓住了要害。
第四，堅(jiān)決反對腐敗，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。
堅(jiān)持群眾路線，就要堅(jiān)決反對腐敗，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。黨中央高度重視反腐倡廉建設(shè)，特別是最近的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的論述，為我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提供了重要的武器。一是強(qiáng)調(diào)反腐倡廉關(guān)鍵在“常”、“長”二字。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；二是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，保持對腐敗的高壓態(tài)勢，以反腐倡廉的新進(jìn)展和新成效取信于民；三是強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)；四是強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私”，必須給權(quán)力套上“制度的籠子”。
綜上所述，新形勢下貫徹落實(shí)黨的群眾路線必須堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”，既要從正面努力，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，努力改進(jìn)工作方法，切實(shí)解決好立場問題、感情問題、方法問題，又要從反面防范，要旗幟鮮明地反對“四風(fēng)”，要堅(jiān)定不移地反對腐敗。換句話說，就是要多做群眾希望我們做的事，做好群眾希望我們做的事；不做群眾不愿意看到、不高興看到的事。在貫徹黨的群眾路線的實(shí)踐中，我們既要一切為了群眾，又要一切依靠群眾；既要從群眾中來，又要到群眾中去；既要尊重群眾的首創(chuàng)精神，又要善于把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷膶?shí)際行動；既要服務(wù)群眾，又要教育和引導(dǎo)群眾；既要盡力而為、改善民生，又要量力而行、多做少說。從黨和人民的根本利益出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，把群眾路線理解好、貫徹好、堅(jiān)持好。
（作者：中共中央黨史研究室主任）
（來源：《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2013年08月12日）