“一帶一路”建設(shè)，是世界歷史上從未有過(guò)的國(guó)際間互利合作的大規(guī)模合作項(xiàng)目，更是中國(guó)與外部世界史無(wú)前例的交匯交融。這一歷史性事件只能發(fā)生在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到現(xiàn)階段的今天，只能由實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義的當(dāng)代中國(guó)來(lái)發(fā)起，已成為中國(guó)邁向民族偉大復(fù)興、邁向世界舞臺(tái)中心的標(biāo)志性事件�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)一經(jīng)提出，立即引發(fā)了海內(nèi)外各方的熱議，三年多來(lái)，關(guān)注的熱度持續(xù)不衰，各類(lèi)解讀層出不窮。然而，各種解讀之中也不乏曲解之處，即便在正面理解之中，也有一些片面、狹隘之見(jiàn)。因此，回顧“一帶一路”建設(shè)思路自提出到逐步完善的歷程，進(jìn)而深入分析和把握“一帶一路”建設(shè)提出的時(shí)代背景，深刻理解這一建設(shè)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，認(rèn)真思考其中蘊(yùn)藏的全局性戰(zhàn)略思維，對(duì)于凝聚全黨和全國(guó)人民意志，跟上以習(xí)近平同志為核心的黨中央理論和實(shí)踐創(chuàng)新的步伐，投身于新的歷史條件下的偉大斗爭(zhēng)，具有十分重要的作用。
一、正確認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)在國(guó)家 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位
“一帶一路”建設(shè)倡議提出，距今已三年多了。隨著這一建設(shè)的漸次推進(jìn)，其框架結(jié)構(gòu)日益清晰，思想內(nèi)涵不斷豐富，充分顯示出這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。
2013年 9月，習(xí)近平總書(shū)記在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)首次提出了以創(chuàng)新的合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，并就合作的基本內(nèi)容作了初步闡述。同年 10月，他在訪問(wèn)印度尼西亞時(shí)又提出共同建設(shè)“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，從而與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”形成鳥(niǎo)之雙翼，構(gòu)成了“一帶一路”建設(shè)的總體框架。此后，習(xí)近平總書(shū)記又多次從不同角度對(duì)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行論述。2014年 6月，他在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上闡釋了以“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”為主要內(nèi)容的絲綢之路精神和“共商、共建、共享”的“一帶一路”建設(shè)原則，明確了“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)思想。（參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2014年 6月 6日。）同年11月，他在“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對(duì)話會(huì)上全面闡述了“一帶一路”建設(shè)主要內(nèi)容。他指出：“一帶一路”和互聯(lián)互通是相融相近、相輔相成的，互聯(lián)互通是“一帶一路”這兩支翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)，互聯(lián)互通不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通。（參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2014年 11月 9日。）這一年，我國(guó)通過(guò)了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》。2015年 3月，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》，詳細(xì)說(shuō)明了“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制和中國(guó)的相應(yīng)政策和行動(dòng)。2016年 4月，中央政治局就歷史上的絲綢之路和海上絲綢之路進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的時(shí)代要求、指導(dǎo)思想和重大問(wèn)題進(jìn)行了全面論述，指出：“一帶一路”倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)。從我們自己的情況來(lái)看，倡議符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生性要求，也有助于帶動(dòng)我國(guó)邊疆民族地區(qū)發(fā)展。但建設(shè)“一帶一路”不是我們一家的事，不應(yīng)僅僅著眼于我國(guó)自身的發(fā)展，而是要以我國(guó)發(fā)展為契機(jī)，讓更多國(guó)家搭上我國(guó)發(fā)展快車(chē)，幫助他們實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。我們要在發(fā)展自身利益的同時(shí)，更多考慮和照顧其他家利益。要堅(jiān)持正確義利觀，以義為先、義利并舉，不急功近利、不搞短期行為；統(tǒng)籌我國(guó)同沿線國(guó)家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，尋找更多利益交匯點(diǎn)，調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家積極性。他全面闡釋了“一帶一路”建設(shè)中應(yīng)注意把握的幾個(gè)重大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要處理好我國(guó)利益與沿線國(guó)家利益的關(guān)系，政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的關(guān)系，對(duì)外開(kāi)放和維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)系，務(wù)實(shí)推進(jìn)與輿論引導(dǎo)的關(guān)系，國(guó)家總體目標(biāo)和地方目標(biāo)的關(guān)系。（參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2016年 5月 1日。）2016年 6月，習(xí)近平總書(shū)記在訪問(wèn)烏茲別克斯坦時(shí)，又就構(gòu)建“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡(luò)，共創(chuàng)“一帶一路”新型合作模式，打造“一帶一路”多元合作平臺(tái)，推進(jìn)“一帶一路”重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目等問(wèn)題，提出了四點(diǎn)新建議，倡導(dǎo)以共商、共建、共享為原則，以絲綢之路精神為指引，以打造命運(yùn)共同體和利益共同體為合作目標(biāo)，共同建設(shè)“一帶一路”。他提出：構(gòu)建務(wù)實(shí)進(jìn)取、包容互鑒、開(kāi)放創(chuàng)新、共謀發(fā)展的“一帶一路”合作網(wǎng)絡(luò)；以“一帶一路”沿線各國(guó)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接為基礎(chǔ)，以貿(mào)易和投資自由化便利化為紐帶，以互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流為支柱，以金融互利合作為重要保障，積極開(kāi)展雙邊和區(qū)域合作，努力開(kāi)創(chuàng)“一帶一路”新型合作模式；推動(dòng)各國(guó)政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體開(kāi)展形式多樣的互利合作，打造“一帶一路”沿線國(guó)家多主題、全方位跨領(lǐng)域的互利合作新平臺(tái)；抓好完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)金融創(chuàng)新和合作，加強(qiáng)人文領(lǐng)域合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，并發(fā)出了打造“綠色絲綢之路”“健康絲綢之路”“智力絲綢之路”“和平絲綢之路”的新倡議。（參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2016年 6月 23日。）2016年 8月，習(xí)近平總書(shū)記又在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略定位和本質(zhì)意義進(jìn)行了論述，指出“一帶一路”建設(shè)是黨中央著眼于我國(guó)“十三五”時(shí)期和更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展而提出的大的發(fā)展戰(zhàn)略，并就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提出了八項(xiàng)要求。(參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2016年 8月 18日。）至此，關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的總體思路基本形成，這一宏偉的藍(lán)圖已比較完整地展現(xiàn)在世人面前。
隨著“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想的不斷完善，這一建設(shè)在實(shí)踐中也邁出了巨大步伐。自“一帶一路”建設(shè)倡議提出以來(lái)，已得到了 100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)。目前，這一倡議已經(jīng)與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、蒙古國(guó)的“草原之路”、哈薩克斯坦的“光明之路”等發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接，規(guī)劃和啟動(dòng)了中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊等多個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)了中國(guó)與中亞、西亞、中東歐和東南亞、南亞、非洲等多個(gè)區(qū)域多邊合作機(jī)制的深化和發(fā)展，中歐國(guó)際鐵路班列實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行，與“一帶一路”建設(shè)配合的絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已開(kāi)始運(yùn)作，其中亞投行的建立得到了從發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家的踴躍參與，創(chuàng)始成員國(guó)達(dá)到了 57個(gè)。
從習(xí)近平總書(shū)記的論述和我國(guó)采取的一系列政策舉措來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)絕不是單純的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，也不是一個(gè)為短期需要服務(wù)的建設(shè)目標(biāo)，而是從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)的戰(zhàn)略考量，在整個(gè)國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)十分獨(dú)特而重要的地位。從這一建設(shè)獲得的國(guó)際反響來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)順應(yīng)了時(shí)代的潮流，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛支持，對(duì)于未來(lái)世界、對(duì)中國(guó)與世界的關(guān)系將產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。對(duì)這樣一個(gè)歷時(shí)長(zhǎng)久、跨洋越洲、涉及多個(gè)不同領(lǐng)域的重大國(guó)際性建設(shè)項(xiàng)目，我們有必要對(duì)其產(chǎn)生的時(shí)代背景，未來(lái)的深遠(yuǎn)影響，以及決策的思維方式進(jìn)行深入考察。
二、準(zhǔn)確把握“一帶一路”建設(shè)提出的 時(shí)代背景和根本目的
“一帶一路”建設(shè)為什么會(huì)在當(dāng)今時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生？它的初衷又是什么？弄清這一點(diǎn)，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)建設(shè)的本質(zhì)、內(nèi)涵有著十分重要的意義�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)提出之后，一方面得到了國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的熱烈響應(yīng)，另一方面卻遭到了某些西方勢(shì)力的猜忌和質(zhì)疑，有論者稱之為中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”，是要建立和營(yíng)建勢(shì)力范圍；也有論者稱是陸權(quán)大國(guó)要重溫舊夢(mèng)，對(duì)沖美國(guó)的海上霸權(quán)；還有論者稱是要搞經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，謀求建立中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈，種種論調(diào)，不一而足。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者在深感振奮之余，也作出了種種分析，有的認(rèn)為是輸出過(guò)剩產(chǎn)能、破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的突圍之舉，有的認(rèn)為是拓展國(guó)家西部戰(zhàn)略空間的謀篇布局，也有的認(rèn)為是打破“馬六甲困局”的戰(zhàn)略部署，這些觀點(diǎn)各有一定道理，
但似都不夠全面深入。還有一些人認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難尚多、國(guó)力仍不充足，不應(yīng)過(guò)多關(guān)注域外事務(wù)。由此看來(lái)，深刻理解“一帶一路”建設(shè)的意義，首先有必要對(duì)其產(chǎn)生的時(shí)代背景進(jìn)行全面深入地分析。
“一帶一路”建設(shè)的提出，帶有鮮明的時(shí)代印記。對(duì)此，可從國(guó)際、國(guó)內(nèi)和中國(guó)與世界的關(guān)系三個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)。
第一，從國(guó)際視角來(lái)看，世界正處于一個(gè)艱難的調(diào)整期。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)給世界帶來(lái)了深刻的變化，二次世界大戰(zhàn)后逐步興起、冷戰(zhàn)后加速發(fā)展的這一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程嚴(yán)重受挫，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，進(jìn)入了深度調(diào)整期。不同國(guó)家間經(jīng)濟(jì)走勢(shì)明顯分化，貿(mào)易保護(hù)主義、政治保守主義或者是民粹主義等反全球化思潮迅速上升，搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，政治、經(jīng)濟(jì)摩擦大幅度增加。新興大國(guó)發(fā)展趨緩。許多發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)政治動(dòng)蕩，在西方國(guó)家的錯(cuò)誤干預(yù)下，政權(quán)崩潰、社會(huì)瓦解，極端主義、恐怖主義勢(shì)力急劇發(fā)展，甚至出現(xiàn)了“伊斯蘭國(guó)”這樣占據(jù)大片土地的恐怖實(shí)體，引發(fā)了二戰(zhàn)后最大的難民潮。西方國(guó)家內(nèi)部階層分化加劇，排外主義思潮抬頭，一體化進(jìn)程停滯，甚至出現(xiàn)倒退趨勢(shì)。西方國(guó)家政府和政治代表人物中，放棄國(guó)際責(zé)任、追求各自私利的傾向日益蔓延。這一切加劇了世界經(jīng)濟(jì)、政治的不穩(wěn)定和不確定性，增加了國(guó)家間的利益沖突，改革開(kāi)放以來(lái)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國(guó)際大背景發(fā)生了重大變化。
第二，從國(guó)內(nèi)視角來(lái)看，中國(guó)正處于一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)型期。經(jīng)過(guò) 30多年的高速發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步取得了舉世矚目的成就，但一些傳統(tǒng)的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)也不復(fù)存在。隨著勞動(dòng)力成本上升和人口紅利的下降，以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)風(fēng)光不再，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力陡增，國(guó)際市場(chǎng)的長(zhǎng)期低迷和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)的時(shí)代已成過(guò)去。恰在此時(shí)，為了應(yīng)對(duì) 2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)采取了強(qiáng)刺激措施，這雖然一時(shí)緩解了金融危機(jī)的沖擊，但也留下了后期如何消化其負(fù)面影響的難題。這些因素的相互作用，使我國(guó)面臨著增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激措施消化期疊加的局面，急需新的增長(zhǎng)動(dòng)力。與此同時(shí)，我國(guó)長(zhǎng)期面臨的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然存在，短期內(nèi)尚無(wú)法完全解決，仍需保持較高的增長(zhǎng)速度。這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著加速轉(zhuǎn)型升級(jí)與確保持續(xù)增長(zhǎng)的兩難處境。面對(duì)這種復(fù)雜局面，中央推出了全面深化改革的一系列措施，特別是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從供給和需求兩側(cè)發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，努力使我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)入邁向中高端、保持中高速的新常態(tài)。然而，創(chuàng)造新的有效供給與需求需要一個(gè)過(guò)程，在傳統(tǒng)市場(chǎng)萎縮、潛在的新興市場(chǎng)尚未形成之際，保持一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的難度很大。在我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)基數(shù)已經(jīng)很大的國(guó)家，維持中高速增長(zhǎng)尤為不易。如何破解發(fā)展瓶頸，順利渡過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換時(shí)期，完成經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免跌入“中等收入陷阱”，是中華民族偉大復(fù)興道路上必須跨越的一道新的險(xiǎn)關(guān)。
第三，從中國(guó)與世界的關(guān)系來(lái)看，相互間正處于一個(gè)復(fù)雜的磨合期。中國(guó)近年來(lái)的迅猛發(fā)展，已對(duì)當(dāng)今世界格局產(chǎn)生了重大影響，西方既有大國(guó)對(duì)中國(guó)防范、猜忌之心日益上升，美國(guó)推出“亞太再平衡戰(zhàn)略”以制衡中國(guó)；周邊某些國(guó)家也不適應(yīng)中國(guó)日益壯大的現(xiàn)實(shí)，趁中國(guó)將強(qiáng)未強(qiáng)之際搶占利益的戰(zhàn)略投機(jī)心理增強(qiáng)。特別是由于我國(guó)體量巨大、地區(qū)間發(fā)展不平衡，使我國(guó)與世界上許多發(fā)展程度不同的國(guó)家之間，同時(shí)存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家還是新興大國(guó)，都可能在某一方面或多或少地與我國(guó)產(chǎn)生利害糾葛，加之以政治制度、意識(shí)形態(tài)差異和領(lǐng)土、海洋權(quán)益糾紛等各種因素的影響，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境未隨國(guó)力的增長(zhǎng)而緩解，反而進(jìn)入一個(gè)階段性的緊張時(shí)期，呈現(xiàn)出一種“成長(zhǎng)中的煩惱”。中國(guó)和世界正處于一個(gè)深度磨合、調(diào)整適應(yīng)期。中國(guó)這樣規(guī)模的大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是史無(wú)前例的，對(duì)世界格局的沖擊也會(huì)前所未有。如何在維護(hù)我國(guó)根本利益的前提下使我國(guó)順利融入現(xiàn)有國(guó)際體系，而不產(chǎn)生劇烈的震蕩，不陷入“修昔底德陷阱”式的零和博弈，也是中華民族復(fù)興進(jìn)程上必須越過(guò)的一道障礙。
綜合上述三個(gè)視角，可以說(shuō)進(jìn)入 21世紀(jì)第二個(gè)十年之后，中國(guó)的發(fā)展已到了一個(gè)“三期疊加”的特殊時(shí)期，也是新的轉(zhuǎn)折時(shí)期，正面臨著又一個(gè)重大的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)。一方面，國(guó)際環(huán)境已發(fā)生了重大變化。國(guó)際金融危機(jī)的影響極其深遠(yuǎn)，現(xiàn)在尚難以完全預(yù)料其結(jié)果。雖然，隨著時(shí)代的變遷，此次危機(jī)的影響與上世紀(jì)二三十年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后果相比有很大不同，尚不致引發(fā)世界大戰(zhàn)，但有可能造成一個(gè)時(shí)期的國(guó)際緊張局勢(shì)以及一些國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)期動(dòng)蕩；雖然不可能中斷經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，但有可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)格局和秩序、規(guī)則的重大變化。30多年來(lái)借助全球化浪潮成功實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展的中國(guó)，可能要面對(duì)一次新的變局。另一方面，這一變局又恰與中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史節(jié)點(diǎn)相契合，大大增強(qiáng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難。這使得我們面臨的新的歷史條件下的偉大斗爭(zhēng)更加艱巨，其中既有新的考驗(yàn)，也有新的機(jī)遇。我們既要增強(qiáng)抗壓能力，頂住各種風(fēng)浪的沖擊，也要拿出戰(zhàn)略性的重大舉措，抓住歷史機(jī)遇，選準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)就是在這種背景下提出的一項(xiàng)重大舉措。
正如習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上所指出的：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹(shù)立全球視野，更加自覺(jué)地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，全面謀劃全方位對(duì)外開(kāi)放大戰(zhàn)略，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展跨國(guó)互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是通過(guò)提高有效供給來(lái)催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，如果能夠使順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力走出去，支持沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，有利于穩(wěn)定當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。（參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2016年 8月 18日。）這些論述充分表明，“一帶一路”建設(shè)的根本目的，既是要在國(guó)際風(fēng)云激蕩之時(shí)為騰飛的中國(guó)大鵬再插上兩支翅膀，使之飛得更高更遠(yuǎn)，同時(shí)也是為了通過(guò)國(guó)際間的互利合作重振全球經(jīng)濟(jì)，為周邊國(guó)家乃至世界的發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇和空間。這一建設(shè)的提出絕非偶然，只能誕生于當(dāng)今的時(shí)代、當(dāng)代的中國(guó)，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到今天的客觀要求，是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)成長(zhǎng)壯大到一定階段后的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)中國(guó)和世界未來(lái)走向有著深遠(yuǎn)的影響，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。
三、深刻理解“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)作用和歷史意義
如果說(shuō)“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央在關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵方向投出的一枚戰(zhàn)略性棋子，那么它會(huì)產(chǎn)生哪些現(xiàn)實(shí)和歷史的影響呢？對(duì)此，我們可以從以下四個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)。
第一，“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施和不斷推進(jìn)，將釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，創(chuàng)造無(wú)數(shù)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)和引領(lǐng)下一輪新型全球化浪潮。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遇阻、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，西方國(guó)家無(wú)力甚至無(wú)意引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了快進(jìn)鍵，同時(shí)也為新一輪全球化進(jìn)程按下了啟動(dòng)鍵，為恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新動(dòng)力。與過(guò)去經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中僅偏重于投資貿(mào)易自由化的模式不同，由“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)的這一輪新的全球化浪潮，著力于促進(jìn)亞歐非三大洲及附近海洋范圍內(nèi)各國(guó)間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，特別是更加注重開(kāi)發(fā)性建設(shè)，尤其是注重以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，并結(jié)合區(qū)域內(nèi)多重自由貿(mào)易區(qū)的建立，在整個(gè)沿線區(qū)域促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)。這既為落后國(guó)家和地區(qū)打開(kāi)了發(fā)展的希望之門(mén)，也為發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造出再發(fā)展的機(jī)會(huì)之窗，影響力遠(yuǎn)超古代絲綢之路范圍，為全球化進(jìn)程注入了新的正能量。在某種程度上也可以說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路在國(guó)際
范圍內(nèi)的運(yùn)用。
當(dāng)今時(shí)代是和平與發(fā)展的時(shí)代，發(fā)展中的問(wèn)題還要用發(fā)展的辦法解決。中國(guó)通過(guò)自身幾十年的發(fā)展實(shí)踐，探索出一條成功的發(fā)展道路，創(chuàng)造了世界最大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。這條發(fā)展道路有利于改變落后地區(qū)的面貌，有利于貧困人口脫貧致富，從而創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中多方面參考了中國(guó)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是以交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加快沿線國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)于打破固化的國(guó)際分工、開(kāi)辟一條不同于傳統(tǒng)“雁陣”發(fā)展模式的全球化道路具有重要意義，進(jìn)而有利于探索一條適合發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)需要的成功之路，促進(jìn)建立各方互利共贏的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。
第二，“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)，將極大改變世界經(jīng)濟(jì)版圖和政治格局，促進(jìn)世界的和平穩(wěn)定�！耙粠б宦贰睎|連活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西接發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，沿線穿越無(wú)數(shù)山川險(xiǎn)阻，連接了眾多發(fā)展中國(guó)家，橫跨進(jìn)入海權(quán)時(shí)代之后長(zhǎng)期被忽視的內(nèi)陸地區(qū)。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)的帶動(dòng)，可將昔日的閉塞之地變?yōu)橥〞嘲踩咝У倪\(yùn)輸大通道和經(jīng)濟(jì)、文化交流樞紐，融入到世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大潮之中。隨著“一帶一路”建設(shè)的持久推進(jìn)，最終將從根本上改變沿線欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困落后狀態(tài)，進(jìn)而淡化國(guó)家、民族、宗教之間的矛盾，消彌社會(huì)不穩(wěn)定因素，壓縮極端主義思潮的生存空間，實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)治久安。這一建設(shè)的實(shí)施，還將實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展水平國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)上的深度耦合，不僅有利于提升發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，也將使發(fā)達(dá)國(guó)家從中獲得再發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)遇。這對(duì)于促進(jìn)南南合作、南北合作，增加不同國(guó)家間的政治互信、人文交流、文明互鑒，進(jìn)而用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念影響世界，也會(huì)起到重要作用，最終有利于推進(jìn)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。
第三，“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的均衡和持續(xù)發(fā)展具有全局性的戰(zhàn)略突破作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，跨越“中等收入陷阱”需要在“創(chuàng)新局”和“補(bǔ)短板”兩個(gè)方面取得突破�！皠�(chuàng)新局”，就是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新空間，這一方面要大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，創(chuàng)造更高層次的新需求；另一方面要積極走向世界，進(jìn)一步拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)空間�！把a(bǔ)短板”，就是要消除我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體向前發(fā)展。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，特別是廣大西部地區(qū)的相對(duì)落后狀態(tài)，就是一塊突出的短板。本世紀(jì)初為縮小東西部的發(fā)展差距，我國(guó)實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，取得巨大的成就，為西部地區(qū)的下一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但是，由于地理位置限制，西部地區(qū)始終在全球化經(jīng)濟(jì)浪潮中處于不利地位。如不能真正解決好東聯(lián)西出的問(wèn)題，變西部邊陲為對(duì)外開(kāi)放前沿和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，西部地區(qū)的面貌就不能得到根本性改變�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)恰好處于“創(chuàng)新局”和“補(bǔ)短板”的結(jié)合點(diǎn)。這一建設(shè)巧妙而充分地運(yùn)用了中國(guó)位居?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)圈中心、相鄰國(guó)家眾多的地理優(yōu)勢(shì)和歷史上絲綢之路的文化積淀，抓住沿線國(guó)家借助中國(guó)力量謀求自身發(fā)展的高度期待，把打開(kāi)西部國(guó)門(mén)、實(shí)現(xiàn)東聯(lián)西出作為突破口，將促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展和開(kāi)拓境外經(jīng)濟(jì)空間有機(jī)結(jié)合了起來(lái)，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)與對(duì)外產(chǎn)能合作有機(jī)結(jié)合了起來(lái)，將擴(kuò)大內(nèi)需與創(chuàng)造外需有機(jī)結(jié)合了起來(lái)。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家均衡和持續(xù)發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，具有無(wú)可估量的作用。
第四，建設(shè)“一帶一路”，開(kāi)啟了中國(guó)主動(dòng)塑造周邊、影響世界的歷史進(jìn)程。隨著人類(lèi)歷史的不斷發(fā)展，世界越來(lái)越緊密地連接為一個(gè)整體，任何一個(gè)國(guó)家的興衰成敗都不能不受周邊和國(guó)際環(huán)境的影響，大國(guó)的崛起尤其易與現(xiàn)有世界格局和國(guó)際秩序產(chǎn)生劇烈碰撞，引發(fā)巨大震蕩。歷史上的中國(guó)，由于其獨(dú)特的地理位置、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明和悠久的文化傳統(tǒng)，在近代以前較少主動(dòng)與外部世界交往，也較少受到外來(lái)影響的沖擊，保持了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的封閉生存環(huán)境。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，西方列強(qiáng)的入侵打破了這種穩(wěn)定，迫使中國(guó)卷入了帝國(guó)主義時(shí)代的激流旋渦之中，積貧積弱的中國(guó)只能在激流中奮起實(shí)行民族自救。新中國(guó)建立之后，中
國(guó)人民掌握了自身的命運(yùn)，但一窮二白的面貌和繁重的建設(shè)任務(wù)，要求我們把主要精力放在了國(guó)內(nèi)，對(duì)外來(lái)干擾多以應(yīng)對(duì)為主。直至改革開(kāi)放之后，中國(guó)日益走向了世界，但我們的對(duì)外開(kāi)放也主要是利用現(xiàn)有的國(guó)際環(huán)境謀求自身的發(fā)展，較少主動(dòng)去影響世界。中國(guó)在國(guó)際上的影響力主要來(lái)源于自身發(fā)展而帶來(lái)的輻射作用和溢出效應(yīng)。而當(dāng)今的中國(guó)已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，外部環(huán)境也日益復(fù)雜，如何融入世界的問(wèn)題更加突出，單純被動(dòng)地適應(yīng)和利用外部環(huán)境已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要主動(dòng)塑造外部環(huán)境，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造有利的條件。
歷史上的大國(guó)崛起，往往伴隨戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突。當(dāng)今的時(shí)代特征和中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、根本利益和文化傳統(tǒng)，決定了中國(guó)不可能走傳統(tǒng)的大國(guó)爭(zhēng)霸之路，只能走和平發(fā)展的道路。這條道路能否走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的機(jī)遇，同時(shí)把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇；中國(guó)能否在這條道路上繼續(xù)快速前進(jìn)，也要看中國(guó)能不能在自己“開(kāi)快車(chē)”的同時(shí)讓別人“搭便車(chē)”。因此，抓住發(fā)展這個(gè)當(dāng)今世界各國(guó)利益上的最大公約數(shù)，以共同發(fā)展、互利共贏的方式創(chuàng)造一個(gè)有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境，同時(shí)承擔(dān)必要的國(guó)際責(zé)任，是中國(guó)的必然選擇。中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家，周邊環(huán)境復(fù)雜多變，“一帶一路”建設(shè)從周邊入手，以塑造周邊來(lái)影響世界，開(kāi)辟了中國(guó)對(duì)外交往的新局面�！耙粠б宦贰辈皇悄硞�(gè)國(guó)家的私家小路，而是沿線各國(guó)攜手前進(jìn)的陽(yáng)光大道。它追求的不是一枝獨(dú)秀的小利，而是百花齊放的大利，既不是僅僅著眼于為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求市場(chǎng)和資源，也不是搞排他性的“圈子”和“集團(tuán)”，而是建立一個(gè)沿線國(guó)家共商、共建、共享的開(kāi)放、包容、均衡、普惠的合作架構(gòu)和發(fā)展平臺(tái)，并與沿線各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、耦合；既不是單純對(duì)外援助和扶貧濟(jì)困，更不是滿天撒錢(qián)、沽名釣譽(yù)，而是授人以漁、共同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。這就如同一列高鐵列車(chē)，既有中國(guó)作為車(chē)頭來(lái)牽引帶動(dòng)，又有沿線各國(guó)作為一節(jié)節(jié)動(dòng)車(chē)協(xié)同發(fā)力，沿著共同發(fā)展的高速鐵路一齊飛奔。這是順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化潮流之舉，是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律打造一條橫貫東西的交流大通道，通過(guò)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。在此基礎(chǔ)上，建立起沿線國(guó)家間政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。這一建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，不僅擴(kuò)大了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)空間和戰(zhàn)略回旋余地，增強(qiáng)了中國(guó)的影響力、吸引力等軟實(shí)力，還將形成一個(gè)有利于世界和平與發(fā)展的地區(qū)新格局；不僅有利于沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)上的合作共贏，還將打破一切自然與人為的阻隔，實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家和各國(guó)人民之間的團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒，使人類(lèi)命運(yùn)共同體的觀念深入人心。這將為中國(guó)的持續(xù)發(fā)展塑造一個(gè)良好的周邊環(huán)境和國(guó)際環(huán)境，也是走向復(fù)興的中國(guó)融入 21世紀(jì)世界的唯一正確選擇。完全可以說(shuō)，只有成功實(shí)踐了中國(guó)特色社會(huì)主義的當(dāng)代中國(guó)，才可能提出如此有遠(yuǎn)見(jiàn)、胸懷和氣魄的建設(shè)項(xiàng)目。
“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)宏偉的藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)起來(lái)絕非易事，更不可能一蹴而就，建設(shè)過(guò)程中必然面臨著種種復(fù)雜的挑戰(zhàn)。其中既有沿線地區(qū)戰(zhàn)亂與動(dòng)蕩的阻礙和各種不同方面利益間的碰撞博弈，更有域外大國(guó)的猜忌和或明或暗的干擾破壞。這一建設(shè)成功實(shí)施后，對(duì)現(xiàn)存國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和秩序產(chǎn)生的沖擊，也必將引起一定的反彈。對(duì)此，我們必須要有足夠的承受能力和戰(zhàn)略定力。但是，這一建設(shè)符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，符合沿線各國(guó)人民和整個(gè)國(guó)際社會(huì)的利益，決定了它存在的合理性、必然性和成功的可能性，只要我們有堅(jiān)忍不拔的意志和真誠(chéng)合作的態(tài)度，兼顧早期收獲和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，步步為營(yíng)、久久為功，試點(diǎn)先行、多路并進(jìn)，這一事業(yè)就一定能夠取得成功。
四、認(rèn)真思考“一帶一路”建設(shè)帶給我們的啟示
“一帶一路”建設(shè)，作為一項(xiàng)總攬國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交和安全等各個(gè)方面的重大戰(zhàn)略性決策，在中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略決策歷史上開(kāi)創(chuàng)了先河。它的提出不僅體現(xiàn)出時(shí)代發(fā)展的需要，也體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在重要?dú)v史轉(zhuǎn)折時(shí)期表現(xiàn)
出的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家治理能力和水平跨上了新的臺(tái)階，樹(shù)立了一個(gè)成功決策的新范例。從這項(xiàng)決策中，我們可以得出以下五點(diǎn)啟示。
第一，以大國(guó)的視角謀劃戰(zhàn)略全局。自古以來(lái)，“不謀全局者，不足謀一域”。當(dāng)今的中國(guó)已經(jīng)逐步擺脫了過(guò)去“大而不強(qiáng)”的局面，進(jìn)入了“由大而強(qiáng)”的關(guān)鍵階段，更加需要以大國(guó)的視角看待自己、看待世界，處理好自身與世界的關(guān)系，為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)。這是發(fā)展起來(lái)的中國(guó)所必須承擔(dān)的責(zé)任，也是中國(guó)繼續(xù)發(fā)展的必然要求。一方面，我們要堅(jiān)決拒絕西方某些人強(qiáng)加在我們頭上的“中國(guó)責(zé)任論”，不隨他人的曲調(diào)起舞；另一方面，我們要度德量力，積極提出自己對(duì)國(guó)際事務(wù)的主張和方案。一方面，我們要繼承“韜光養(yǎng)晦”外交方針的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持不稱霸、不當(dāng)頭、不偏激、不冒進(jìn)；另一方面，也要積極有所作為，為世界提供具有中國(guó)特色的公共產(chǎn)品，在促進(jìn)共同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中國(guó)的繼續(xù)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的根本利益�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)，也是中國(guó)為解決世界問(wèn)題貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧、提供的中國(guó)方案，是對(duì)國(guó)際合作和全球治理體系變革的積極探索。這一建設(shè)的提出和創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等一系列重大舉措，就是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央以大國(guó)視角謀篇布局的成果，顯示了中國(guó)新的世界眼光。
第二，以統(tǒng)籌內(nèi)外克服發(fā)展瓶頸。中國(guó)的發(fā)展已離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也已離不開(kāi)中國(guó)。解決中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，不僅要從國(guó)內(nèi)著手，而且要從國(guó)際著眼；不僅要考慮經(jīng)濟(jì)因素，而且要綜合考慮政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、安全、外交等其他諸多因素�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，內(nèi)外相聯(lián)、東西互動(dòng)、陸海并舉，包容了全方位對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和西部開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)“走出去”、邊疆地區(qū)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)等多種戰(zhàn)略考慮，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略相互銜接，兼顧地緣政治、國(guó)家安全、反恐維穩(wěn)的需要，重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局，一著棋落、滿盤(pán)皆活，是統(tǒng)籌兼顧各方面需要、從戰(zhàn)略上把握大局的提綱挈領(lǐng)之舉。在我國(guó)各方面建設(shè)經(jīng)緯萬(wàn)端、經(jīng)濟(jì)發(fā)展破繭欲飛的關(guān)鍵時(shí)期，為謀劃國(guó)家發(fā)展的全局樹(shù)立了一個(gè)范例。
第三，以經(jīng)濟(jì)共贏突破軍事圍堵。中國(guó)的發(fā)展已觸動(dòng)了霸權(quán)主義者的神經(jīng)，也引發(fā)了某些地區(qū)大國(guó)的疑忌，圍堵中國(guó)的圖謀已是“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”。然而，在和平與發(fā)展的時(shí)代，冷戰(zhàn)的舊思維已不合時(shí)宜，發(fā)展的愿望已成為全世界的共同追求。古語(yǔ)說(shuō)，天時(shí)不如地利，地利不如人和。圍堵戰(zhàn)略的重點(diǎn)在軍事方面，是通過(guò)挑動(dòng)地區(qū)矛盾來(lái)構(gòu)建軍事同盟體系和軍事基地網(wǎng)絡(luò)。但是，這種戰(zhàn)略缺少經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵作為支撐，惡化區(qū)域內(nèi)政治空氣，不利于沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有害于地區(qū)和平穩(wěn)定，縱然能夠喧囂一時(shí)，但終究是違背歷史發(fā)展的大勢(shì)和人民愿望的。這也就違背了天時(shí)與人和。從地利方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)西有高原、沙漠，南北西三面與多國(guó)接壤，東雖臨海，但有島鏈重重環(huán)繞，與眾多周邊鄰國(guó)間難免有種種利害沖突，以軍事角度看處于四面被圍之勢(shì)，易于被包圍封堵；但反過(guò)來(lái)逆向思維，走和平發(fā)展道路，從經(jīng)濟(jì)角度入手，以開(kāi)放、合作、共贏的方式聯(lián)絡(luò)鄰國(guó)、經(jīng)營(yíng)周邊，這些圍堵的堡壘就一變而為走向世界的踏板、互利共贏的橋梁，形成廣大的戰(zhàn)略回旋空間，地理因素反過(guò)來(lái)有利于我。因此，就破解軍事圍堵而言，在加強(qiáng)國(guó)防力量的同時(shí)，倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)就是一次改變被動(dòng)態(tài)勢(shì)的主動(dòng)出擊。這種出擊適應(yīng)沿線各國(guó)的發(fā)展需求，兼顧各方利益和關(guān)切，努力尋求不同合作者之間利益上的契合點(diǎn)，不強(qiáng)迫選邊站隊(duì)，以潛移默化的方式塑造周邊環(huán)境，進(jìn)而塑造整個(gè)世界。這種軟硬實(shí)力結(jié)合的突圍思路，剛?cè)嵯酀?jì)的斗爭(zhēng)策略，順應(yīng)了天時(shí)、地利、人和，對(duì)于弱化軍事同盟的作用，孤立少數(shù)頑固的霸權(quán)主義者，破解“修昔底德陷阱”，有著重要意義。
第四，以歷史文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及區(qū)域廣，所需時(shí)間長(zhǎng)，其中不確定的因素很多。雖然，這一建設(shè)符合沿線國(guó)家和人民的根本利益，但如何沖破各種矛盾沖突的阻礙和牽絆，如何戰(zhàn)勝各種敵對(duì)勢(shì)力的挑撥和破壞，使其真正贏得沿線廣大國(guó)家和人民的衷心支持，并保持持久的生命力，確也殊為不易。這就需要借助歷史傳統(tǒng)和地緣文化的支撐，構(gòu)筑“一帶一路”建設(shè)的人文基礎(chǔ)，形成沿線國(guó)家民眾相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。始于兩千多年前、在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中逐步形成的絲綢之路，為東西方之間的商貿(mào)流通、人文交流、文明交融作出了巨大貢獻(xiàn)，在沿線國(guó)家和全世界深入人心，成為了和平、友好、繁榮的象征，形成了和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，也使中華文化中正平和、推己及人、天下一家的思想傳知天下，代表了中華文明在世界歷史上曾經(jīng)具有的先進(jìn)地位。以此作為媒介和切入點(diǎn)，推動(dòng)沿線國(guó)家開(kāi)展緊密經(jīng)濟(jì)交流，可在各國(guó)人民中引起強(qiáng)烈共鳴和持久關(guān)注，收到事半功倍之效。
“一帶一路”以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，但又不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也是沿線不同國(guó)家、民族、文明之間人文交流的渠道。因此，民心相通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是“一帶一路”的人文基礎(chǔ)。在這里，經(jīng)濟(jì)建設(shè)借助文化的力量而推進(jìn)，而又推動(dòng)文化交流深入發(fā)展，可以說(shuō)是文化載經(jīng)濟(jì)出海，經(jīng)濟(jì)助文化遠(yuǎn)航。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，也必將進(jìn)一步推動(dòng)中華文化走向世界，形成經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)力推進(jìn)，軟硬實(shí)力相互借助的中國(guó)對(duì)外交流新格局，使中國(guó)更加順利地融入世界。
第五，以增量變化改革國(guó)際秩序。現(xiàn)行的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序以及這一秩序下的國(guó)際治理體系是第二次世界大戰(zhàn)后形成的，其中既包含世界人民反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的成果，也留有大國(guó)爭(zhēng)霸的烙�。患确从沉巳祟�(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的某些客觀規(guī)律，又體現(xiàn)出西方國(guó)家以強(qiáng)凌弱的主導(dǎo)地位，存在著許多不公正、不合理的地方。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界力量對(duì)比失衡，其負(fù)面影響更加顯著。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)充分利用了現(xiàn)行國(guó)際秩序中的合理因素來(lái)發(fā)展自己，并團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家為爭(zhēng)取自身權(quán)利而進(jìn)行不懈斗爭(zhēng)，取得一定成果。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展變化，廣大發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)出整體崛起的態(tài)勢(shì)，舊的國(guó)際秩序及其治理體系的不適應(yīng)性越來(lái)越突出，枝枝節(jié)節(jié)的修改已不能滿足要求。推動(dòng)國(guó)際治理體系變革，使國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展的問(wèn)題日益緊迫。無(wú)所作為、坐待國(guó)際治理體系自身演變是無(wú)法接受的，全盤(pán)否定、打破重建則是不現(xiàn)實(shí)的，也是不正確的，將會(huì)引起國(guó)際關(guān)系的劇烈動(dòng)蕩。因此，在不斷修補(bǔ)原有國(guó)際治理體系的同時(shí)，提供新的國(guó)際公共產(chǎn)品，以增量變革沖淡、抵消其中的負(fù)面因素，是一條現(xiàn)實(shí)可行的道路。這不是顛覆現(xiàn)行國(guó)際秩序，不是另起爐灶，而是對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序的改革和完善。提出“一帶一路”建設(shè)和創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等，就是中國(guó)為世界提供新公共產(chǎn)品的嘗試。這些產(chǎn)品的成功運(yùn)行，將有力推進(jìn)國(guó)際治理體系的變革，促使國(guó)際秩序向積極方面轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)國(guó)際關(guān)系走向良性循環(huán)。
進(jìn)入 21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)更加需要世界，世界也更加需要中國(guó)，中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)緊密相通。
爭(zhēng)取和平環(huán)境以發(fā)展自己，以自身的發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是中國(guó)從自身利益出發(fā)作出的戰(zhàn)略抉擇。處理好中國(guó)與世界的關(guān)系，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與國(guó)際伙伴的共同發(fā)展，是確保和平發(fā)展道路暢通的必然要求。歷史上的絲綢之路是與中華文明的興盛相生相伴的。中華興則絲路興，中華衰則絲路衰。絲綢古路的新生將為中華民族偉大復(fù)興提供新的動(dòng)力，成為中華民族重新屹立于世界民族之林前列的標(biāo)志。而中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，也必將使中國(guó)為絲綢之路沿線各國(guó)人民、為整個(gè)人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)。
（作者張宏志，中共中央文獻(xiàn)研究室副主任、編審，北京 100017）
（來(lái)源：《黨的文獻(xiàn)》2016年第6期）