毛澤東和中國共產(chǎn)黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)
汪裕堯
在中國共產(chǎn)黨的歷史上,黨風(fēng)和廉政建設(shè)一直是黨十分關(guān)注并著力加以解決的一個重要問題。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的長期奮斗中,在理論和實踐上都為此做出了卓越的貢獻(xiàn)。他們不僅反復(fù)論述了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性和重要性,深刻分析了黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的主客觀原因,而且為拒腐防變創(chuàng)造和積累了一套行之有效的經(jīng)驗,制定了適合實際情況的方針、政策和辦法,并以自己的模范行動為全黨樹立了永久的楷模,培育了我們黨勤政為民、廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)。重溫毛澤東關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和實踐,對于新時期加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè),深入開展反腐倡廉斗爭,提高廣大黨員和干部拒腐防變的能力,具有深刻的啟迪和借鑒作用。
本文擬從六個方面論述毛澤東對中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)和廉政建設(shè)的卓越貢獻(xiàn)。
一、把黨風(fēng)廉政建設(shè)始終當(dāng)作關(guān)系黨和政權(quán)建設(shè)全局的大事
黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一個重要方面,它同黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)構(gòu)成緊密聯(lián)系的有機整體,相輔相成地推動整個黨的建設(shè)不斷向前發(fā)展。在我們黨開辟革命根據(jù)地建立人民政權(quán),特別是執(zhí)掌全國政權(quán)之后,廉政問題既是黨的作風(fēng)建設(shè)的一個重要內(nèi)容,又是政權(quán)建設(shè)的一個重大問題,深刻地影響著黨和政權(quán)建設(shè)的全局。
毛澤東一貫重視黨風(fēng)廉政建設(shè),在治黨治國治軍的長期實踐中,對它的重要性有許多深刻的闡述。在創(chuàng)建工農(nóng)紅軍和農(nóng)村革命根據(jù)地之初,就重視培育黨和軍隊的優(yōu)良作風(fēng),親手?jǐn)M訂了三大紀(jì)律六項注意,規(guī)定“不拿工人農(nóng)民一點東西”、“打土豪要歸公”等紀(jì)律要求和注意事項,用以規(guī)范共產(chǎn)黨員和紅軍指戰(zhàn)員的行為。1929年,他為紅四軍黨的第九次代表大會起草的古田會議決議,尖銳地指出了當(dāng)時紅軍黨內(nèi)思想作風(fēng)上存在的種種錯誤,深刻分析了這些錯誤產(chǎn)生的根源和危害,指明了糾正的辦法。他把這些思想作風(fēng)問題同執(zhí)行黨的路線問題聯(lián)系起來,指出它們“對于執(zhí)行黨的正確路線,妨礙極大”,必須堅決糾正。①在擔(dān)任中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席期間,他親自領(lǐng)導(dǎo)了中央革命根據(jù)地反對貪污和浪費的斗爭,強調(diào)“應(yīng)該使一切政府工作人員明白,貪污和浪費是極大的犯罪!雹诳谷諔(zhàn)爭時期,他以陜甘寧邊區(qū)為典型,在修改審定陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)時,專門為廉政建設(shè)加寫了一條,規(guī)定邊區(qū)政府要“厲行廉潔政治,嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為,禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行為,共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪!雹郯蚜竺魑囊(guī)定在政府的施政綱領(lǐng)中,體現(xiàn)了人民政權(quán)的性質(zhì),顯示了共產(chǎn)黨和國民黨的區(qū)別,是我們黨風(fēng)廉政建設(shè)史上的重要一頁。
在長期革命斗爭實踐中,毛澤東深刻地認(rèn)識到黨的作風(fēng)建設(shè)對于黨的事業(yè)成敗有著重大的影響。為了端正黨的作風(fēng),奪取革命斗爭的勝利,毛澤東在延安發(fā)動著名的整風(fēng)運動,提出“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng),反對宗派主義以整頓黨風(fēng),反對黨八股以整頓文風(fēng)”。④學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨風(fēng)。這次整風(fēng)運動從1942年開始,到1945年結(jié)束,歷時三年多。他在談到這次整風(fēng)運動的重要性時說:“我們要完成打倒敵人的任務(wù),必須完成這個整頓黨內(nèi)作風(fēng)的任務(wù)”;“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了,全國人民就會跟我們學(xué)”,“就會影響全民族”。⑤這是毛澤東在加強黨的作風(fēng)建設(shè)方面的一個創(chuàng)造。在以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,延安整風(fēng)取得了豐碩成果,基本達(dá)到了把全黨思想統(tǒng)一到馬克思列寧主義基本原理同中國革命具體實踐相結(jié)合的方向上來的目的,從而為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了思想基礎(chǔ)。
1945年,我們黨在延安整風(fēng)的基礎(chǔ)上召開了第七次全國代表大會。毛澤東在向大會提出的書面政治報告《論聯(lián)合政府》中,對我們黨在長期革命斗爭中積累的加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗,從理論上作了精辟的概括。他說:“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨,在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng),這主要的就是理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng),和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)!雹廾珴蓶|在過去的講話和文章中,對這些作風(fēng)都分別有所論述,但是把它們集中起來,概括為黨的三大作風(fēng),并系統(tǒng)地加以闡述,這是第一次。特別是他在報告中把這三大作風(fēng)稱為“中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨”的三個“顯著的標(biāo)志”,更是點睛之筆,含義十分深刻。在這里,他把黨的作風(fēng)同我們黨的思想路線、黨的性質(zhì)和宗旨、黨內(nèi)生活的準(zhǔn)則聯(lián)系起來,把黨風(fēng)建設(shè)的重要性提到了前所未有的新高度。這是對馬克思主義黨建理論的重大貢獻(xiàn),同時也具有重大的實踐意義。
中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義理論為指導(dǎo)建立起來的,但是如何將馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實踐相結(jié)合,用馬克思列寧主義之“矢”射中國革命之“的”,這個關(guān)系到黨和國家前途命運的重大問題,在長時期內(nèi)沒有得到很好解決。從全黨來說,這個問題真正從思想上解決,確立起正確的思想路線,是在延安整風(fēng)總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗之后。我們黨是中國工人階級的先鋒隊,這個問題在建黨之初就明確了的。而要真正起到先鋒隊的作用,關(guān)鍵是要同人民群眾保持緊密的聯(lián)系,時刻了解群眾的疾苦,傾聽群眾的呼聲,汲取群眾的智慧,代表群眾的利益,為群眾辦實事,這樣才能帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。黨如果脫離群眾,就失去了先鋒隊的作用,必將一事無成,黨的為人民服務(wù)的宗旨也就成了一句空話。毛澤東把密切聯(lián)系群眾歸結(jié)為黨的三大作風(fēng)之一,正是抓住了保持黨的性質(zhì),履行黨的宗旨,使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的關(guān)鍵。自我批評對于一個馬克思主義政黨來說是至關(guān)重要的,我們黨能夠去掉不良作風(fēng),保持優(yōu)良作風(fēng),始終保持勃勃生機,就是由于我們黨掌握了這個強大的思想武器。毛澤東關(guān)于黨的三大作風(fēng)的概括和論述,具有強大的生命力,至今仍是我們黨的作風(fēng)建設(shè)乃至整個黨的建設(shè)的指南。
毛澤東關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想,在解放戰(zhàn)爭時期和新中國成立后又有新的豐富和發(fā)展。主要是對如何迎接革命在全國范圍的勝利,經(jīng)受住勝利的考驗,以及成為全國執(zhí)政黨之后,如何防止脫離群眾,鞏固執(zhí)政黨的地位問題,進(jìn)行深入的思考,走出一條比較成功的路子。
全國勝利前夕,我們黨面臨著黨的工作重心將由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,黨的地位將由執(zhí)掌解放區(qū)政權(quán)轉(zhuǎn)向執(zhí)掌全國政權(quán),黨的任務(wù)將由主要進(jìn)行革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向主要進(jìn)行和平建設(shè)的新情況。同這個歷史性的變化相聯(lián)系,在國際上,帝國主義不會甘心于他們在中國的失敗,必將繼續(xù)進(jìn)行破壞和搗亂,他們不相信我們有能力建設(shè)自己的國家,而終將乞求于他們。在國內(nèi),革命勝利之后,我們同民族資產(chǎn)階級將繼續(xù)保持統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系,同他們的代表一起在政權(quán)內(nèi)合作共事;國家在經(jīng)濟上將允許私人資本主義在一定限度和一定時期內(nèi)存在和發(fā)展,限制和反限制的斗爭將成為今后一個時期內(nèi)的主要斗爭。特別是因為我們是勝利者,資產(chǎn)階級將會前來捧場;在我們黨內(nèi),有一部分人因為勝利可能滋長驕傲自滿、以功臣自居、停滯不前、貪圖享受的思想情緒。毛澤東預(yù)見到這些情況,在黨的七屆二中全會上,及時向全黨敲響警鐘,要求大家警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊,防止一部分意志薄弱者在糖彈面前打敗仗。他強調(diào)指出,“奪取全國勝利,這只是萬里長征走完了第一步”,今后革命的路程更長,工作更偉大,更艱苦,“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”⑦這是毛澤東為使全黨經(jīng)受住勝利的考驗,對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求。毛澤東也始終不忘以此自警。在從西柏坡向北京進(jìn)發(fā)的路上,他形象地把它比作“進(jìn)京趕考”,表示這次一定要考好,不能退回來,絕不當(dāng)李自成。
新中國成立后,毛澤東在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面采取了兩個重大舉措。一個是1951年底發(fā)動反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的斗爭(簡稱“三反”);另一個是1953年初發(fā)動反對官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的斗爭(通稱“新三反”)!叭础倍窢帲窃谠霎a(chǎn)節(jié)約運動中發(fā)現(xiàn)不少共產(chǎn)黨員甚至某些高級干部被資產(chǎn)階級腐蝕,犯有貪污腐化等嚴(yán)重錯誤后,毛澤東、黨中央決定在全國范圍內(nèi)大張旗鼓地開展的一場反腐敗斗爭。這場斗爭歷時半年多,取得了巨大的勝利。它不僅洗滌了舊社會遺留下來的污泥濁水,有效地遏制了腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭,而且挽救了一大批干部,教育了廣大群眾,大大改變了社會風(fēng)氣。經(jīng)過“三反”,在黨和政府機關(guān)工作人員中,呈現(xiàn)出同舊時代截然不同的一派清正廉明的新風(fēng)。
“新三反”斗爭,是黨中央在發(fā)現(xiàn)縣區(qū)鄉(xiāng)三級干部中存在許多命令主義和違法亂紀(jì)的壞人壞事,而上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對此不甚了了,或雖有所覺察但熟視無睹,不積極予以解決,采取官僚主義的態(tài)度后,決定開展的另一種意義上的反腐敗斗爭。毛澤東在為黨中央起草的指導(dǎo)這一斗爭的文件中深刻地指出:“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府,不但在目前是一個大問題,就是在一個很長時期內(nèi)還將是一個大問題!彼麖纳鐣础㈩I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法和干部工作等幾個方面分析了產(chǎn)生這個問題的原因,指出:“就其社會根源來說,這是反動統(tǒng)治階級對待人民的反動作風(fēng)(反人民的作風(fēng),國民黨的作風(fēng))的殘余在我們黨和政府內(nèi)的反映的問題。”⑧這場斗爭,對于轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng),保持黨和人民群眾的密切聯(lián)系,制止壞人壞事和腐敗作風(fēng)的發(fā)展,起了良好的作用。
毛澤東把脫離群眾看作執(zhí)政黨面臨的最大危險。在社會主義革命和社會主義建設(shè)的整個過程中,他始終關(guān)注著這個問題,對脫離群眾的官僚主義保持高度的警惕。他反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際,深入群眾,調(diào)查研究,使我們的決策符合群眾的利益和要求。他強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者要以普通勞動者的姿態(tài)同群眾打成一片,和他們同命運共呼吸,想群眾之所想,急群眾之所急。鑒于蘇聯(lián)和東歐一些國家的歷史教訓(xùn),他提出:“我們一定要警惕,不要滋長官僚主義作風(fēng),不要形成一個脫離人民的貴族階層。”⑨后來,他又進(jìn)一步提出要防止黨和國家改變顏色、防止“和平演變”的問題。毛澤東把執(zhí)政黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題同黨和國家的前途命運緊密地聯(lián)系在一起,這個思想是十分深刻的,很值得我們深思。
二、分析腐敗成因,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的方向
腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象。它既有深刻的社會歷史根源,又有現(xiàn)實的社會環(huán)境影響,也有黨本身的工作問題。
毛澤東把貪污腐敗現(xiàn)象稱為“舊社會留下的污毒”,深刻地揭露了這種現(xiàn)象產(chǎn)生的社會歷史根源。在中國,封建社會有幾千年的歷史,封建時代雖曾出現(xiàn)過極少數(shù)勵精圖治的皇帝和清正廉明的官吏,但是封建統(tǒng)治階級的本性決定了他們根本不可能解決腐敗問題,相反歷代王朝的覆滅往往同他們的腐敗密不可分。整個說來,吏治腐敗是封建時代的普遍現(xiàn)象,所謂“三年清知府,十萬雪花銀”就是這種吏治腐敗的真實寫照。進(jìn)入民國時代,新舊軍閥和國民黨政府的官吏,繼承封建統(tǒng)治者的衣缽,貪污受賄,敲詐勒索,無所不為,真有過之而無不及。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中對此曾有一段生動的描述。他說:“利用抗戰(zhàn)發(fā)國難財,官吏即商人,貪污成風(fēng),廉恥掃地,這是國民黨區(qū)域的特色之一!雹庖虼,有時他把這種貪污腐敗現(xiàn)象也稱為“國民黨作風(fēng)”。中國共產(chǎn)黨是用馬克思列寧主義思想武裝起來的工人階級先鋒隊,是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的政黨。黨的這種性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同損害人民群眾利益的貪污腐敗現(xiàn)象是根本不相容的,黨內(nèi)絕不容許貪污腐敗現(xiàn)象的存在。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中還說過:“艱苦奮斗,以身作則,工作之外,還要生產(chǎn),獎勵廉潔,禁絕貪污,這是中國解放區(qū)的特色之一!保11)可見,共產(chǎn)黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,從社會歷史根源來說,是受舊社會污毒和國民黨作風(fēng)的影響。
在毛澤東看來,社會環(huán)境對黨的思想作風(fēng)的影響,是黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實原因。他總是根據(jù)社會環(huán)境的變化適時地提出黨的建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)注意的問題。1936年紅軍長征到達(dá)陜北,為了爭取國民黨聯(lián)合抗日,我們黨派遣一批干部到國民黨區(qū)域工作。他們從農(nóng)村革命根據(jù)地進(jìn)到國民黨統(tǒng)治的中心城市,環(huán)境發(fā)生了很大變化。為此毛澤東特地給當(dāng)時在西安負(fù)責(zé)此項工作的葉劍英等寫信,提醒他們注意教育這些同志“無論何時不要喪失我們的立場,不要接受別人的饋贈”,“一切用費均需報賬”,并且語重心長地指出,“苦久了的人難免見風(fēng)華而把握不住”,因此要作為一個問題提出來,做教育和警戒工作。(12)毛澤東對社會環(huán)境給黨的影響一直保持高度的警戒。在同資產(chǎn)階級聯(lián)合抗日時期,他告誡全黨:“在這個時期內(nèi)一部分共產(chǎn)黨員被資產(chǎn)階級所腐化,在黨員中發(fā)生資本主義的思想,是可能的,我們必須和這種黨內(nèi)的腐化思想作斗爭”(13)。同時,他又提醒大家不要把這種斗爭錯誤地移到社會經(jīng)濟方面去反對資本主義經(jīng)濟成分,要學(xué)會在復(fù)雜的環(huán)境中工作。革命在全國范圍的勝利,使我們黨成為掌握全國政權(quán)的執(zhí)政黨。在黨的地位和社會環(huán)境發(fā)生歷史性變化面前,毛澤東清醒地預(yù)見到,可能有一些共產(chǎn)黨人不曾被拿槍的敵人征服過,而在資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊下要打敗仗,因此及時向全黨敲響了警鐘。可是,新中國成立不久,就有不少黨員干部在資產(chǎn)階級的腐蝕和他們腐朽的思想作風(fēng)和生活方式的引誘下,跌入貪污腐化的泥潭。這種情況表明,這些黨員干部忘記了毛澤東的警告,對社會環(huán)境變化給黨的肌體的影響,缺少深刻的認(rèn)識和高度的警覺。
毛澤東認(rèn)為,黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生雖然有其社會歷史和現(xiàn)實的原因,但是是否沾染腐敗的思想作風(fēng),還是取決于黨員、干部自身的素質(zhì)和黨的工作。他在分析黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的主觀方面的原因時曾經(jīng)指出:“很多黨員,甚至負(fù)責(zé)干部,沉埋于事務(wù)工作,政治思想極不發(fā)展,黨內(nèi)生活極不健全,因此許多人陷入了貪污、浪費和官僚主義的泥坑!保14)雖然這種現(xiàn)象是在新中國成立之初,百廢待舉、萬業(yè)待興、工作千頭萬緒的情況下發(fā)生的,但它告訴我們,埋頭業(yè)務(wù)、忽視政治、黨不管黨帶來多么嚴(yán)重的后果。毛澤東一針見血地指出的這個深刻教訓(xùn),永遠(yuǎn)值得我們記取。在分析腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的主觀原因時,毛澤東還指出:“各方面存在著的各種程度的官僚主義和自由主義的工作作風(fēng),是貪污和浪費現(xiàn)象所以存在和發(fā)展的根本原因”,因此強調(diào)在反對貪污、浪費的同時,必須反對官僚主義。他提出,對那些所在單位發(fā)生嚴(yán)重的貪污浪費現(xiàn)象,而事前毫無覺察、事后又不厲行懲治的嚴(yán)重官僚主義分子,“雖然沒有親手參加貪污行為或浪費行為,亦應(yīng)以失職論處,決不寬恕!保15)這就是說,要追究那些發(fā)生嚴(yán)重貪污浪費現(xiàn)象的單位領(lǐng)導(dǎo)者的政治責(zé)任。之所以要這樣做,是因為這種官僚主義分子實際上已經(jīng)成為貪污腐敗現(xiàn)象賴以存在和發(fā)展的防空洞和保護(hù)傘。不堅決反對這種官僚主義,就不能徹底查處貪污腐敗分子,遏制這種現(xiàn)象的滋生和蔓延。至于有些單位的領(lǐng)導(dǎo)者本身手腳就不干凈,屁股上有屎,對于他們就不只是追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問題,而是首先要揭發(fā)和查處他們的腐敗行為,否則,反腐敗斗爭在那里必然會流于形式和走過場。
在這里值得注意的是,毛澤東往往把反對貪污同反對浪費相提并論。對于這一點,他在“三反”斗爭開始時專門作了說明。他說:“浪費和貪污在性質(zhì)上雖有若干不同,但浪費的損失大于貪污,其結(jié)果又常與侵吞、盜竊和騙取國家財物或收受他人賄賂的行為相接近。故嚴(yán)懲浪費,必須與嚴(yán)懲貪污同時進(jìn)行!保16)因此,在反腐敗斗爭中,對于給國家財產(chǎn)造成重大損失的揮霍浪費和幾近貪污受賄的行為,同樣必須嚴(yán)加查處,不能輕易放過。
三、注重思想教育,筑起拒腐防變長城
毛澤東歷來重視黨員、干部的思想教育工作,認(rèn)為“掌握思想教育,是團結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。”(17)在黨的建設(shè)方面,他強調(diào)把思想建設(shè)放在首位,提出“為要從組織上整頓,首先需要在思想上整頓,需要展開一個無產(chǎn)階級對非無產(chǎn)階級的思想斗爭!保18)共產(chǎn)黨員不僅要組織上入黨,而且要思想上入黨。他在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)事業(yè)的長時期內(nèi),總是緊緊圍繞形勢和任務(wù),堅持不懈地對黨員、干部進(jìn)行馬克思列寧主義的理論教育,黨的理想和信念教育,全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,以及艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)教育,全面提高廣大黨員和干部的思想政治素質(zhì),提高黨的戰(zhàn)斗力和拒腐防變的能力。
為了提高全黨的思想理論水平,毛澤東一生傾注巨大的精力于理論創(chuàng)造工作,他以馬克思列寧主義的基本原理為指導(dǎo),研究總結(jié)中國革命的實踐經(jīng)驗,寫出了一大批中國化的馬克思主義理論著作,從思想上武裝全黨。他還通過延安整風(fēng)大大地推進(jìn)馬克思主義的中國化,推動全黨把馬克思主義基本原理和中國革命具體實踐很好地結(jié)合起來。
毛澤東十分重視對黨員、干部進(jìn)行理想和信念的教育,強調(diào)每位共產(chǎn)黨員入黨的時候,心目中就懸著為實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義而奮斗的明確目標(biāo),在進(jìn)行當(dāng)前斗爭的時候,心中必須想著共產(chǎn)主義的大目標(biāo),并決心為實現(xiàn)這個理想奮斗終身。只有這樣,才不致為暫時的眼前利益而忘卻長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo),在政治上迷失方向;才能克服各種艱難困苦,堅持革命到底,而不致中途發(fā)生動搖。為了進(jìn)行這方面的教育,他在黨內(nèi)樹立了吳玉章、徐特立等信念堅定、革命到底的典型,號召全黨向他們學(xué)習(xí)。
全心全意為人民服務(wù),是毛澤東對黨員、干部進(jìn)行思想教育的永恒主題。黨的這個宗旨教育,貫穿在革命和建設(shè)的全過程。他指出:我們黨“完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益而工作的。”(19)因此,共產(chǎn)黨員無論何時何地都不應(yīng)把個人利益放在第一位,而應(yīng)以個人利益服從民族的和人民大眾的利益。為了人民的利益,要勇于犧牲個人的利益,必要時甚至獻(xiàn)出自己的生命。對于共產(chǎn)黨人來說,“自私自利,消極怠工,貪污腐化,風(fēng)頭主義等等,是最可鄙的;而大公無私,積極努力,克己奉公,埋頭苦干的精神,才是可尊敬的。”“共產(chǎn)黨員在政府工作中,應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多作工作、少取報酬的模范!保20)從黨的宗旨出發(fā),他在選拔和使用干部問題上,提倡任人唯賢,反對任人唯親;在對待權(quán)力問題上,強調(diào)我們手中的權(quán)力是廣大人民群眾給的,必須真正代表他們的利益,平等地對待他們,為他們掌好權(quán)、服好務(wù),而絕不能站在群眾頭上作威作福,利用手中的權(quán)力為個人或小集團謀取私利。
毛澤東歷來提倡發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)。在革命戰(zhàn)爭年代,他把艱苦奮斗的工作作風(fēng)同堅定正確的政治方向、機動靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)一起,作為延安抗大的校風(fēng)大力加以提倡。革命勝利之后,他提倡“全國一切革命工作人員永遠(yuǎn)保持過去十余年間在延安和陜甘寧邊區(qū)的工作人員中所具有的艱苦奮斗的作風(fēng)”,(21)批評那種貪圖享受、不愿再過艱苦生活的思想情緒。在建設(shè)新中國的過程中,他始終提倡勤儉節(jié)約,反對奢侈浪費,要大家“勤儉建國”,“勤儉辦一切事業(yè)”。他反復(fù)指出,我國是一個擁有960萬平方公里國土和6億人口的大國,同時又是一個經(jīng)濟文化落后的窮國,要根本改變這種一窮二白的面貌,需要幾十年到一百年的時間,經(jīng)過幾代人的艱苦努力,否則是不行的。他認(rèn)為“艱苦奮斗是我們的政治本色”,(22)對于共產(chǎn)黨人來說,這一點任何時候都不能改變。為了發(fā)揚這種精神,他大力提倡向艱苦創(chuàng)業(yè)的大慶和大寨學(xué)習(xí),向拒腐蝕永不沾的南京路上好八連學(xué)習(xí)。
在毛澤東倡導(dǎo)下,我們黨堅持不懈地進(jìn)行這幾方面的教育,收到了巨大的效果。不論是在艱苦的戰(zhàn)爭歲月,還是在革命勝利后進(jìn)行建設(shè)的和平年代,我們黨都經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻的考驗,增強了拒腐防變的能力。注重思想教育,全面提高素質(zhì),筑起拒腐防變的思想長城,是毛澤東抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個特色,也是我們黨加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。
四、制定法令條例,依法嚴(yán)懲腐敗分子
注重從思想教育入手,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),同對腐敗分子依法進(jìn)行懲處,不是互相排斥,而是互為作用、相輔相成的。毛澤東歷來主張,反腐倡廉要把思想教育和依法懲辦結(jié)合起來,以“教育為主、懲辦為輔”。為了依法懲辦各類腐敗分子,我們黨在延安時期就制訂了對貪污腐敗行為的處理條例。新中國成立后,在反對貪污反對浪費反對官僚主義的“三反”斗爭一開始,毛澤東就提出要制定懲治貪污和懲治浪費的條例,作為處理這類案件的法律依據(jù)。其后不久,政務(wù)院頒布了中央節(jié)約檢查委員會《關(guān)于處理貪污浪費及克服官僚主義錯誤的若干規(guī)定》和《關(guān)于追繳貪污分子贓款贓物的規(guī)定》等法令。后來中央人民政府正式公布了《中華人民共和國懲治貪污條例》。這個條例共18條,內(nèi)容比較完備,不僅具體規(guī)定了貪污罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)、量刑依據(jù)、懲治辦法,還規(guī)定了有關(guān)行賄受賄的界定和贓物贓款的處置辦法等,從而將“三反”斗爭納入了法制軌道。在依法處理的過程中,為了做好定性量刑工作,更好地體現(xiàn)黨的區(qū)別對待政策和懲前毖后、治病救人的方針,毛澤東提議由人民法院召開公審大會,選擇一些具有代表性的各類案件進(jìn)行公開審理,公開宣判。在定案處理階段,他強調(diào)“必須認(rèn)真負(fù)責(zé),實事求是,不怕麻煩,堅持到底,是者定之,錯者改之,應(yīng)降者降之,應(yīng)升者升之,嫌疑難定者暫不處理,”(23)做到不放縱一個壞人,不冤枉一個好人。由于堅持貫徹了這些方針和原則,“三反”斗爭雖曾在“打虎”階段一度出現(xiàn)斗爭面偏寬的情況,但最終還是得到了實事求是的處理,沒有留下多少后遺癥。在“三反”斗爭后期的建設(shè)階段,還集中一段時間清理思想,總結(jié)經(jīng)驗,查找漏洞,建立和完善規(guī)章制度,做到亡羊補牢,為進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,健全法制建設(shè),打下了良好基礎(chǔ)。
在反腐敗斗爭中,毛澤東對腐敗分子疾惡如仇,主張對他們進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。他明確提出:“大貪污犯是人民的敵人,他們已經(jīng)不是我們的同志或朋友,故應(yīng)堅決徹底干凈全部地將他們肅清,而不應(yīng)有絲毫的留戀或同情!保24)他是這樣說的,也是這樣做的。人們不會忘記,在“三反”斗爭中,對于犯有嚴(yán)重貪污受賄、肆意克扣和揮霍公款、生活腐化墮落等罪行的劉青山、張子善,盡管他們抗戰(zhàn)時就參加革命,新中國成立之初先后擔(dān)任過中共天津地委書記,毛澤東不顧某些高級干部的說情,斷然批準(zhǔn)處以極刑,并通報全黨全國,以平民憤、殺歪風(fēng),在全社會引起極大震動,起到了巨大的威懾作用。類似的情況,在革命戰(zhàn)爭年代也曾有過。那是1937年10月,在抗大學(xué)習(xí)的黃克功,對陜北公學(xué)學(xué)員劉茜逼婚未遂,竟開槍把劉打死。黃克功是參加過井岡山斗爭和長征的紅軍和共產(chǎn)黨員,毛澤東對有光榮斗爭歷史卻犯了大罪的黃克功雖為之惋惜,但嚴(yán)肅指出:正因為他是一個多年的共產(chǎn)黨員,是一個多年的紅軍,根據(jù)他的罪惡行為,根據(jù)黨的和紅軍的紀(jì)律,不能不處以極刑。否則便無以教育黨,無以教育紅軍,無以教育革命者,并無以教育做一個普通的人。這件事給當(dāng)時在延安的同志以極大的教育,深深地留在他們的記憶之中。
五、依靠人民群眾,建立黨的監(jiān)督機制
依靠人民群眾加強黨和政權(quán)建設(shè),是毛澤東一貫的建黨建政思想。1941年,他在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中指出:“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督,而決不應(yīng)該違背人民的意旨!保25)1944年,他在追悼張思德的講演中又說:“因為我們是為人民服務(wù)的,所以,我們?nèi)绻腥秉c,就不怕別人批評指出。不管是什么人,誰向我們指出都行。只要你說得對,我們就改正。你說的辦法對人民有好處,我們就照你的辦!保26)這些話說得何等的真誠和中肯!它從黨和政權(quán)的性質(zhì)和宗旨的高度,回答了我們的黨和政府為什么必須依靠人民群眾監(jiān)督的問題。根據(jù)這個觀點,當(dāng)1945年黃炎培等幾名國民參政員訪問延安,向毛澤東提出中共如何跳出歷朝歷代“其興也浡”、“其亡也忽”的周期率時,他胸有成竹地回答:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息!保27)這個回答,是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地政權(quán)建設(shè)歷史經(jīng)驗的總結(jié),也是新中國成立后加強黨和政權(quán)建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。
但是,在實踐中如何依靠人民群眾對黨和政府進(jìn)行民主監(jiān)督,采取哪些有效的形式和途徑,是經(jīng)歷了一個探索過程的。新中國成立后不久,毛澤東看到中共華東局上報的材料,談到江蘇松江縣召開各界人民代表會議,共同商量、決定有關(guān)人民切身利益的重大事宜,引起他高度重視,當(dāng)即批示各地“通令所屬一律仿照辦理”。他強調(diào)指出:“這是一件大事。如果一千幾百個縣都能開起全縣代表大會來,并能開得好,那就會對于我黨聯(lián)系數(shù)萬萬人民的工作,對于使黨內(nèi)外廣大干部獲得教育,都是極重要的!保28)此后,他密切注意各地召開人民代表會議的情況,在短短三個月內(nèi)連續(xù)發(fā)了三個電報,進(jìn)行督促和指導(dǎo)。在他赴蘇訪問期間,還給華東局發(fā)電了解各地召開人代會的情況和經(jīng)驗,可見他對這個問題關(guān)切之深。為了進(jìn)一步發(fā)揚人民民主,推進(jìn)政權(quán)建設(shè),在我國完成國民經(jīng)濟恢復(fù)任務(wù)、開始大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)時,毛澤東及時提出實行基層普選和召開全國人民代表大會,并親自主持制定了共和國的第一部憲法。自此逐步建立起各級人民代表大會對各級人民政府的監(jiān)督機制,把人民群眾對人民政府的民主監(jiān)督推進(jìn)到了一個新的階段。
毛澤東把人民群眾的來信來訪看作是黨和政府聯(lián)系人民群眾和接受人民群眾監(jiān)督的一個重要渠道。他指出:“要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強和人民聯(lián)系的一種方法,不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度!保29)他自己也經(jīng)常閱看人民來信和來訪摘報,批示處理意見。在他的提議下,縣以上各級黨和政府都先后設(shè)立或加強了處理人民來信來訪的機構(gòu),各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱看人民來信,接待人民來訪,逐漸形成了制度。實踐證明,人民群眾通過來信來訪,對黨和政府機關(guān)及其工作人員的工作和思想作風(fēng)提出批評建議,是實行民主監(jiān)督的有效形式。在我們立案處理的貪污腐敗案件中,大多是由人民群眾來信來訪檢舉揭發(fā),提供證據(jù)或重要線索的。
黨內(nèi)監(jiān)督是毛澤東歷來重視的一種基本的監(jiān)督形式。這是一種以黨章黨綱和黨紀(jì)黨規(guī)為依據(jù),依靠黨組織本身進(jìn)行的一種監(jiān)督,是其他監(jiān)督形式不可替代的更為直接的監(jiān)督。1938年10月,毛澤東在黨的六屆六中全會上的報告中指出,黨員和干部積極性的發(fā)揮,不僅具體表現(xiàn)在他們的“創(chuàng)造能力,負(fù)責(zé)精神,工作的活躍,敢于和善于提出問題、發(fā)表意見、批評缺點”,還具體表現(xiàn)在他們“對于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從愛護(hù)觀點出發(fā)的監(jiān)督作用”,“而這些積極性的發(fā)揮,有賴于黨內(nèi)生活的民主化!保30)他還指出必須對黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育,“既使一般黨員能遵守紀(jì)律,又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律”。(31)這句話當(dāng)時雖是針對張國燾破壞紀(jì)律搞分裂的問題提出來的,但具有極大的重要性。如何對黨的領(lǐng)袖人物實行監(jiān)督,關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗,在我們黨成為執(zhí)政黨之后,這個問題更是關(guān)系到黨和國家的命運。
在實施黨內(nèi)監(jiān)督方面,毛澤東除了強調(diào)認(rèn)真貫徹民主集中制、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強黨的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)之外,在延安時期還創(chuàng)造了整風(fēng)運動這種行之有效的方式。全黨通過學(xué)習(xí)文件,聯(lián)系實際,總結(jié)經(jīng)驗,開展批評和自我批評,達(dá)到堅持真理、修正錯誤的目的。實踐證明,這種方式對于端正黨的思想作風(fēng),增強黨的戰(zhàn)斗力,具有重要的作用。新中國成立后,在毛澤東倡導(dǎo)下,我們黨多次運用整風(fēng)整黨的方式加強黨內(nèi)監(jiān)督,加強黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),也都收到了良好的效果。毛澤東不但提倡發(fā)揚黨內(nèi)民主,實行自下而上的監(jiān)督,也提倡加強自上而下的監(jiān)督。他反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層,深入群眾,了解情況,檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時加以解決。這種來自上面的監(jiān)督,對于我們這樣的大國大黨尤為必要。
通過黨的代表會議或工作會議討論和檢查工作,是毛澤東提倡和采取的加強黨內(nèi)監(jiān)督的又一種方法。1955年他在全國黨代表會議上的講話中說,這是一種“同志間互相監(jiān)督,促使黨和國家事業(yè)迅速進(jìn)步的好辦法!彼特別提到“誰監(jiān)督我們這些人呢?互相監(jiān)督是好辦法”,(32)肯定了通過黨的代表會議對黨的高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督的做法。我們黨在1962年召開的七千人大會,就是對黨的高層領(lǐng)導(dǎo)實行黨內(nèi)監(jiān)督的一次比較成功的實踐。
為了搞好民主監(jiān)督,毛澤東主張把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來。1941年他在陜甘寧邊區(qū)參議會上敞開胸懷對大家說:“共產(chǎn)黨并不是一個只圖私利的小宗派、小團體。不是的,共產(chǎn)黨是真心實意想把國事辦好的。但是我們的毛病還很多!薄拔覀円訌婞h內(nèi)教育來清除這些毛病,我們還要經(jīng)過和黨外人士實行民主合作來清除這些毛病。這樣的內(nèi)外夾攻,才能把我們的毛病治好,才能把國事真正辦好起來。”(33)他公開宣告:黨外人員對于違犯政府法令或黨的政策的黨員及干部,除向法庭或行政機關(guān)依法控訴外,并有權(quán)向各級黨委控告,直到黨的中央。同黨外人士合作共事,接受黨外人員監(jiān)督的這個傳統(tǒng),后來得到了進(jìn)一步發(fā)揚。新中國成立時,合作的形式發(fā)展為中國人民政治協(xié)商會議。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的這種多黨合作政治協(xié)商的新形式,通過立法固定下來,成為我國社會主義基本政治制度的一個重要組成部分。在我國社會主義改造基本完成以后,黨內(nèi)有些人認(rèn)為民主黨派在我國失去了原有的基礎(chǔ),沒有存在的必要了。針對這種錯誤的觀點,毛澤東在1957年2月最高國務(wù)會議上的講話中明確提出,中國共產(chǎn)黨同各民主黨派要“長期共存,互相監(jiān)督”,不但“共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派,民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨。”他說:“這是因為一個黨同一個人一樣,耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道,主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動人民和黨員群眾。但是有了民主黨派,對我們更為有益!保34)此后,遇有涉及國計民生的重大事情,在決策之前,都要召開各民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士座談會,通報情況,聽取意見,民主協(xié)商,接受監(jiān)督。這個辦法形成制度,延續(xù)至今,而且做得更加自覺,發(fā)展得更加完善。
六、自身率先垂范,樹立廉政楷模
革命戰(zhàn)爭年代,身為黨和軍隊的領(lǐng)袖,毛澤東和普通戰(zhàn)士一樣,過著清苦的生活,那時艱苦奮斗成為一種時尚,人人以此為榮。對這種生活和風(fēng)氣,毛澤東1937年給他表兄文運昌的信中有過一段生動的描述。他說:“我們這里僅有衣穿飯吃,上自總司令下至火夫,待遇相同,因為我們的黨專為國家民族勞苦民眾做事,犧牲個人私利,故人人平等,并無薪水!保35)在抗日戰(zhàn)爭最艱苦的歲月,由于國民黨斷絕對八路軍本來就不多的軍需供應(yīng),農(nóng)民負(fù)擔(dān)隨之加重。為了生存下來堅持抗戰(zhàn),也為了減輕民負(fù),毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志,在陜北和敵后根據(jù)地發(fā)動軍民開展大生產(chǎn)運動,自己動手,克服困難。他們身先士卒,親自參加開荒種地、拈棉紡紗等生產(chǎn)勞動,過著“工作之外,還要生產(chǎn)”的儉樸生活。在他們帶領(lǐng)下,我們黨和軍隊終于通過自己動手達(dá)到豐衣足食,自力更生渡過難關(guān),堅持抗戰(zhàn)到勝利,真正做到了“艱難困苦,玉汝于成”。
全國勝利之后,作為共和國的元勛、黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人,毛澤東大力提倡繼續(xù)發(fā)揚延安時期那種艱苦奮斗的作風(fēng),勤儉建國,勤儉辦一切事業(yè),反對貪圖享受,奢侈浪費。同時自己率先垂范,堅持為政清正廉明,生活節(jié)儉樸素。衣著方面,他破了補、補了穿,襯衣褲衩破得不能再補還舍不得丟掉。睡衣打了七八十個補丁還在繼續(xù)穿。吃飯也很簡單,平時主食粗細(xì)搭配,幾塊紅薯也是一餐,副食葷素加在一起也不過幾個小碟,只在來客時才加兩個菜。重慶談判時郭沫若送的一塊手表,他從1945年一直用到1976年逝世。他的稿費收入不少,但從不用于自己消費享受,而用來不斷接濟經(jīng)濟困難的親朋故舊和身邊工作人員。其中通過周世釗接濟故舊好友的,先后就有二萬多元。50年代江青背著他在玉泉山用公款修建了一個游泳池,毛澤東知道后嚴(yán)肅進(jìn)行了批評,并指示用自己的稿費償還,表現(xiàn)了他公私分明、廉潔自律的崇高品格。
新中國成立初期,毛澤東在湖南的一些親朋故舊紛紛寫信給他敘舊,并向他提出幫助舉薦工作、入校讀書、解決生活困難以及赴京治病、探望等一些要求,毛澤東都分別情況,入情入理地作了答復(fù)和處理。他的堂弟毛澤連寫信要求為他在北京謀一差使,毛澤東回信說,按你的情況還是在農(nóng)村當(dāng)一個農(nóng)民為好,不宜外出謀事,要他安心在農(nóng)村勞動。毛澤連接受他的意見,當(dāng)了一輩子農(nóng)民。他妻子的哥哥楊開智,向省里提出要求,希望安排廳級領(lǐng)導(dǎo)職位,毛澤東知道后寫信批評了他,要他服從省里的安排,叫干什么就干什么,不要提非分要求;同時寫信給省委領(lǐng)導(dǎo),要他們根據(jù)楊開智的實際情況進(jìn)行安排,不要遷就。他在唐家圫的舅家有些親戚不服當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo),毛澤東立即給他們寫信,指出因為他們是勞動人民,自己是愛他們的,正因為愛他們,就希望他們勤耕守法,服從地方政府的管理,不應(yīng)有任何的特殊。對于親友要求來京探望和治病,他酌情予以處理,對同意安排來京的親友,都事先交代在京只能作短期停留,來往路費和在京食宿費用都由他負(fù)擔(dān),并叮囑來京時不要帶任何禮物,如果有反映家鄉(xiāng)情況的材料可以帶來,以便從中了解農(nóng)村的一些實際情況。對于要求舉薦工作的,毛澤東的答復(fù)一般都是要他們好好表現(xiàn),以利相關(guān)部門考慮錄用,不宜由他舉薦。個別條件比較好的,如他妻子的好友李淑一,他向中央文史館作過推薦,因未被采納就沒有再薦,另從經(jīng)濟上考慮給予接濟。總之,對待親朋故舊的要求,毛澤東都是按照黨的原則秉公處理,不徇個人私情,堅持任人唯賢,從不任人唯親,表現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人清正廉明的高風(fēng)亮節(jié),為全黨樹立了永久的楷模,受到黨內(nèi)外的一致稱頌。
在毛澤東等老一輩革命家的領(lǐng)導(dǎo)和影響下,我們黨在民主革命的征途和建設(shè)社會主義的新長征中,始終保持了旺盛的革命斗志和朝氣蓬勃的精神,經(jīng)受住各種困難特別是勝利后執(zhí)政的考驗,形成了勤政為民、廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)和一代新風(fēng)。這是毛澤東等老一輩革命家留給我們的寶貴財富,應(yīng)當(dāng)好好珍惜,加以繼承和發(fā)揚。
注釋
①② 《毛澤東選集》第1卷,人民出版社1991年版,第85、134頁。
③(35) 《毛澤東文集》第2卷,人民出版社1993年版,第335、72頁。
④⑤⑥⑩(11)(13)(17)(18)(19)(25)(26)(33) 《毛澤東選集》第3卷,人民出版社1991年版,第812、812、1093-1094、1048、1048、793、1094、875、1004、809、1004、810頁。
⑦ 《毛澤東選集》第4卷,人民出版社1991年版,第1438-1439頁。
⑧(14)(15)(16)(21)(23)(24)(28)(29)(32) 《毛澤東文集》第6卷,人民出版社1999年版,第254、191、209、208-209、17、204、195、4、164、405-406頁。
⑨ 《在中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第二次全體會議上的講話》,1956年11月15日。
(12) 《毛澤東文集》第1卷,人民出版社1993年版,第453頁。
(20)(30)(31) 《毛澤東選集》第2卷,人民出版社1991年版,第522、529、528頁。
(22)(34) 《毛澤東文集》第7卷,人民出版社1999年版,第162、235頁。
(27) 《毛澤東年譜》(1893-1949)中卷,人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版,第610頁。
