[摘要]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)大勢，準(zhǔn)確把握兩岸關(guān)系發(fā)展大勢，提出了許多富有創(chuàng)見的新理念新舉措。當(dāng)前，兩岸交流繼續(xù)深化，但也面臨挑戰(zhàn)和不確定因素。習(xí)近平認(rèn)為，在這樣的背景和形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系，開展對(duì)臺(tái)工作，要從中華民族整體利益高度出發(fā)，不斷促進(jìn)兩岸各領(lǐng)域多方位交流，實(shí)現(xiàn)兩岸共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢；要始終堅(jiān)持“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)；在一個(gè)中國原則下，兩岸可以對(duì)長期存在的政治分歧問題進(jìn)行平等協(xié)商，作出合情合理安排，為破解兩岸政治分歧逐步創(chuàng)造有利條件。面對(duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系面臨的一些新情況新問題，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于兩岸關(guān)系和對(duì)臺(tái)工作的系列講話精神，切實(shí)貫徹中央決策部署，堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本對(duì)臺(tái)方針不變，堅(jiān)持推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程的規(guī)劃和目標(biāo)不變，攻堅(jiān)克難，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，促進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。
[關(guān)鍵詞 ]習(xí)近平；兩岸關(guān)系和平發(fā)展；兩岸共圓中國夢；“一國兩制”；“九二共識(shí)”
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)大勢，準(zhǔn)確把握兩岸關(guān)系發(fā)展大勢，在保持對(duì)臺(tái)工作大政方針連續(xù)性基礎(chǔ)上，提出了許多富有創(chuàng)見的新理念新舉措，豐富發(fā)展了對(duì)臺(tái)方針政策，對(duì)鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推動(dòng)祖國統(tǒng)一進(jìn)程，具有重要指導(dǎo)作用。
一、背景和形勢：兩岸交流繼續(xù)深化，但也面臨挑戰(zhàn)和不確定因素
黨的十八大以來，我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段。在這一歷史性新階段，縱觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 7月 21日。）從國際上看，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位鞏固，但國際政治博弈日趨激烈，既有有力合作又有復(fù)雜競爭，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢整體面臨下行壓力；從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇期，又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要窗口期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。為此，黨中央提出，我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得未來。（參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社 2014年版，第 13頁。）黨中央明確闡釋了到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)、到新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。在這樣的形勢下，黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)局勢，提出了一系列治國理政新理念新主張，帶領(lǐng)全國各族人民作出了一系列新實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。這是目前兩岸關(guān)系發(fā)展的一個(gè)大背景。
實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，是中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)中不可缺少的一環(huán)。黨的十八大報(bào)告指出：“在新的征程上，我們的責(zé)任更大、擔(dān)子更重，必須以更加堅(jiān)定的信念、更加頑強(qiáng)的努力，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)�！保ā妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），第 44頁。）并首次在黨代會(huì)報(bào)告中明確了“在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)”這樣一個(gè)時(shí)間表，把完成統(tǒng)一與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)不可分割地緊密聯(lián)系在一起。因此，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一積極創(chuàng)造條件，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要步驟，是我們黨現(xiàn)階段一個(gè)十分重要的任務(wù)。
總體上，黨的十八大以來，兩岸關(guān)系延續(xù)了 2008年國民黨重新在臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)政以來，兩岸在“九二共識(shí)”共同政治基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系歷史轉(zhuǎn)折、步入兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路以來的持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
兩岸經(jīng)濟(jì)合作得到擴(kuò)大深化。繼 2010年 6月海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣�；鶗�(huì)簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA），構(gòu)建兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化平臺(tái)之后，2012年 8月簽署《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》，2013年 6月簽署《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議、爭端解決機(jī)制協(xié)議的商談也隨后進(jìn)行。兩岸金融機(jī)構(gòu) 2009年 11月簽署《海峽兩岸金融合作監(jiān)理備忘錄》后，2013年 2月兩岸貨幣清算正式啟動(dòng)運(yùn)作。此外，2008年后至今，為幫助臺(tái)灣應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，大陸先后出臺(tái)一系列對(duì)臺(tái)惠民措施，加大對(duì)臺(tái)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品采購力度，受到臺(tái)灣各界歡迎。至 2015年底，兩岸貿(mào)易總額達(dá) 1885.6億美元。大陸批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目2962項(xiàng)，實(shí)際使用臺(tái)資 15.4億美元；大陸相關(guān)部門批準(zhǔn)赴臺(tái)投資企業(yè)、項(xiàng)目 95個(gè)，投資金額4.36億美元。（參見《馬曉光回顧 2015年兩岸關(guān)系發(fā)展成果，展望2016》，中國臺(tái)灣網(wǎng) 2016年 1月 27日。）兩岸各界大交流格局基本形成。2008年 6月海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海基會(huì)恢復(fù)商談后，至 2015年8月共舉行了 11次事務(wù)性會(huì)談，簽署了 23項(xiàng)重要協(xié)議。2013年兩會(huì)開始進(jìn)行互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)商談。2009年 8月，兩岸全面、直接、雙向“三通”實(shí)現(xiàn)，兩岸民眾交流蓬勃發(fā)展。從 2010年起，大陸成為臺(tái)灣旅游的第一大客源地。2015年全年兩岸人員往來總量達(dá) 985.61萬人次，其中臺(tái)灣居民來大陸 549.86萬人次，大陸居民赴臺(tái) 435.75萬人次，均創(chuàng)歷史新高。兩岸定期客運(yùn)航班增至每周 890班。（參見《馬曉光回顧 2015年兩岸關(guān)系發(fā)展成果，展望2016》，中國臺(tái)灣網(wǎng) 2016年 1月 27日。）
2008年以來，國共兩黨、兩岸雙方采取了一系列促進(jìn)兩岸交流合作的積極措施，妥善處理了一系列復(fù)雜問題。經(jīng)由兩岸協(xié)商，在符合一個(gè)中國原則和有關(guān)國際組織章程的前提下，2009年以來，中華臺(tái)北衛(wèi)生署應(yīng)邀派員以觀察員身份連續(xù)七年出席了世界衛(wèi)生大會(huì)；2013年，中華臺(tái)北民航局應(yīng)邀派員作為國際民航組織理事會(huì)主席客人列席了當(dāng)年的大會(huì)。2014年 2月、6月，臺(tái)灣方面大陸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人王郁琦、國臺(tái)辦主任張志軍先后應(yīng)邀實(shí)現(xiàn)互訪，首次建立了兩部門之間常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制。2015年11月，習(xí)近平與馬英九在新加坡會(huì)面，這是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人 66年以來的首次會(huì)面，實(shí)現(xiàn)了兩岸關(guān)系史上的重大突破。
當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得的成就，兩岸各界大交流達(dá)到的前所未有的水平以及為臺(tái)灣人民帶來的好處，都充分表明，臺(tái)灣主流民意支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，大多數(shù)臺(tái)灣民眾支持兩岸交流合作。這也充分說明兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條互利合作、造福兩岸同胞的正確道路。（ 參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年 1月 28日。）
但同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展也正面臨著挑戰(zhàn)。“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力始終在想方設(shè)法極力阻撓和破壞兩岸關(guān)系發(fā)展，是對(duì)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)威脅。由于“臺(tái)獨(dú)”勢力的蠱惑等因素的影響，部分臺(tái)灣民眾對(duì)臺(tái)灣地位、兩岸關(guān)系前途的認(rèn)識(shí)存在扭曲和偏差。近期，由于臺(tái)灣政局的變化，兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大不確定因素。2016年 5月，民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政，新任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文至今未表明承認(rèn)“九二共識(shí)”的態(tài)度，僅承認(rèn) 1992年的所謂“歷史事實(shí)”，表示要“維持現(xiàn)狀”，在兩岸政治關(guān)系定位上給出的是一份“未完成的答卷”，對(duì)兩岸交流產(chǎn)生了負(fù)面影響。這對(duì)當(dāng)前的對(duì)臺(tái)工作提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
總之，2012年以來，兩岸關(guān)系和平發(fā)展由開創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化的新階段。（中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室：《中國臺(tái)灣問題》（干部讀本）（修訂版），九州出版社 2015年版，第 93頁。）黨中央的對(duì)臺(tái)工作，正是在這樣的背景和基礎(chǔ)上進(jìn)行謀劃和實(shí)施的。
二、出發(fā)點(diǎn)：從中華民族整體利益高度把握兩岸關(guān)系大局
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的偉大構(gòu)想。實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想，是一個(gè)長期的過程。黨中央在發(fā)展兩岸關(guān)系、推動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)程的每一個(gè)階段，在制定對(duì)臺(tái)方針時(shí)，都始終堅(jiān)持這一戰(zhàn)略性、全局性、方向性的指導(dǎo)思想。十八大以來，習(xí)近平在對(duì)臺(tái)工作講話中，重申“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，并多次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局”，“始終從全民族發(fā)展的高度來把握兩岸關(guān)系發(fā)展方向”，正是我們黨堅(jiān)持這一方針的鮮明體現(xiàn)。他指出：“只要兩岸凡事都從中華民族整體利益考慮，就一定能克服前進(jìn)道路上的各種困難和阻礙，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷取得成就�！保ā度嗣袢�?qǐng)?bào)》2014年 2月 19日。）
在當(dāng)前，“中華民族整體利益”應(yīng)當(dāng)怎么去理解，其實(shí)質(zhì)涵義是什么呢？對(duì)此，從習(xí)近平相關(guān)闡述中可以得到如下認(rèn)識(shí)。
其一，堅(jiān)持維護(hù)一個(gè)中國原則。習(xí)近平明確指出：“從中華民族整體利益把握兩岸關(guān)系大局，最根本的、最核心的是維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整。”（《人民日?qǐng)?bào)》2013年 6月 14日。）堅(jiān)持維護(hù)一個(gè)中國原則，是習(xí)近平在兩岸關(guān)系問題上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中華民族整體利益”最大的著眼點(diǎn)。也正因?yàn)槿绱�，必須�?jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，因其直接危及我國領(lǐng)土主權(quán)完整，是中華民族整體利益的巨大敵人。他提醒說：“‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢力及其分裂活動(dòng)仍然是對(duì)臺(tái)海和平的現(xiàn)實(shí)威脅，必須繼續(xù)反對(duì)和遏制任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂主張和活動(dòng)，不能有任何妥協(xié)。”（《人民日?qǐng)?bào)》2013年 6月 14日。最近，他再次強(qiáng)調(diào)：“確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線。”“任何政黨、任何人、任何時(shí)候、以任何形式進(jìn)行分裂國家活動(dòng)，都將遭到全體中國人民堅(jiān)決反對(duì)。”（《人民日?qǐng)?bào)》2016年 11月 2日。）
其二，要堅(jiān)持維護(hù)兩岸共同的利益。習(xí)近平指出：“我們堅(jiān)持維護(hù)中華民族根本利益，維護(hù)包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女共同利益。”（《人民日?qǐng)?bào)》2014年 2月 19日。）“確保國家完整不被分裂，維護(hù)中華民族根本利益，是全體中華兒女共同意志。 ”（《人民日?qǐng)?bào)》2016年 11月 2日。）比如，我們不僅強(qiáng)調(diào)兩岸共同維護(hù)兩岸同屬一個(gè)中國的原則，還多次表示，兩岸也有共同維護(hù)釣魚島和南海諸島領(lǐng)土主權(quán)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，只要“以中華民族整體利益為重”，“大陸和臺(tái)灣取得的每一項(xiàng)發(fā)展成就，都值得兩岸中國人自豪”。（《人民日?qǐng)?bào)》2013年 4月 9日。）
其三，從未來發(fā)展方向這個(gè)角度看，“兩岸關(guān)系發(fā)展是大勢所趨”（《人民日?qǐng)?bào)》2013年 6月 14日。），祖國統(tǒng)一是我國的根本利益，而和平統(tǒng)一則是兩岸共同利益的最大化。習(xí)近平深刻指出： “‘統(tǒng)則強(qiáng)、分則亂’，這是一條歷史規(guī)律�！保ā度嗣袢�?qǐng)?bào)》2014年 9月 27日。）“臺(tái)灣的前途系于國家統(tǒng)一，臺(tái)灣同胞的福祉離不開中華民族的強(qiáng)盛。”（《人民日?qǐng)?bào)》2014年 9月 27日。）因此他強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持在認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢中把握兩岸關(guān)系前途”，“明確振興中華的共同奮斗目標(biāo)”�！拔覀儜�(yīng)該登高望遠(yuǎn)，看到時(shí)代發(fā)展、民族振興大趨勢，擺脫不合時(shí)宜的舊觀念束縛，看到兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)成為中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分”。（《人民日?qǐng)?bào)》2013年 6月 14日。）為此他提出，兩岸雙方都要拿出誠意和行動(dòng)來，“據(jù)此確定自己的路線圖”（《人民日?qǐng)?bào)》2013年 6月 14日。），規(guī)劃和實(shí)施推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的具體可行的措施。
強(qiáng)調(diào)從中華民族整體利益來把握兩岸關(guān)系大局，有著重要意義。它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體目光遠(yuǎn)大、善于進(jìn)行宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃，也體現(xiàn)了習(xí)近平作為當(dāng)今中國這個(gè)崛起大國領(lǐng)導(dǎo)人的政治胸懷和氣魄。
早在 20世紀(jì) 50年代末 60年代初，兩岸還處于政治隔絕、軍事對(duì)峙狀態(tài)，由于國際勢力的深度介入，臺(tái)灣問題難以在短時(shí)間內(nèi)解決，當(dāng)此之時(shí)，毛澤東、周恩來等老一輩革命家就站在中華民族整體利益的高度，思考了國家最終將如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的問題。他們作出了這樣的深謀遠(yuǎn)慮：第一，由于當(dāng)時(shí)大陸綜合實(shí)力還弱，解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，要放眼未來，寄希望于下一代。第二，兩岸統(tǒng)一的關(guān)鍵，是兩岸綜合實(shí)力的競爭。大陸作為中華民族主體居住地區(qū)，其綜合實(shí)力發(fā)展是解決兩岸統(tǒng)一問題的關(guān)鍵。因此，要等待并努力創(chuàng)造條件，促使兩岸實(shí)力對(duì)比發(fā)生有利于我的轉(zhuǎn)變。第三，無論兩岸實(shí)力對(duì)比如何變化，實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的首要選擇都落到和平統(tǒng)一上，“中國人不打中國人”。改革開放以后，依據(jù)新的時(shí)代特征和國家發(fā)展戰(zhàn)略，同樣從中華民族整體利益高度出發(fā)，鄧小平逐步形成了以“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針解決臺(tái)灣問題的偉大構(gòu)想。這時(shí)，兩岸軍事對(duì)峙結(jié)束，交流啟動(dòng)并不斷深化。今天，兩岸綜合實(shí)力對(duì)比已發(fā)生歷史性逆轉(zhuǎn)。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，或許一些臺(tái)灣人士還不了解或者沒有適應(yīng)大陸的崛起和兩岸實(shí)力對(duì)比的巨大變化，一些人還頑固地做著“臺(tái)獨(dú)”的迷夢，在兩岸關(guān)系問題上我們?nèi)悦媾R著復(fù)雜的挑戰(zhàn)，但毋庸置疑，中國共產(chǎn)黨已擁有前所未有的綜合實(shí)力基礎(chǔ)，掌握了更為牢固的主導(dǎo)權(quán)和更充分的主動(dòng)性，所以在進(jìn)行籌謀時(shí)才能更加從容，更加游刃有余。
可以說，在現(xiàn)在的形勢下，我們依然堅(jiān)持在“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針指導(dǎo)下，開展兩岸交流合作、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，這就是對(duì)中華民族整體利益的重視和堅(jiān)持，這就是中國共產(chǎn)黨從全民族利益出發(fā)而勇敢擔(dān)負(fù)起的歷史責(zé)任。
三、總目標(biāo)：兩岸共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是全國各族人民共同的奮斗目標(biāo)，也是團(tuán)結(jié)凝聚海內(nèi)外中華兒女的一面精神旗幟。面向臺(tái)灣同胞，習(xí)近平特別提出希望兩岸同胞“共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢”，并以此為題在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章予以詳細(xì)闡發(fā)，引起海內(nèi)外熱烈反應(yīng)。
兩岸共圓中國夢，并不是一個(gè)泛泛的鼓動(dòng)性口號(hào)，而是包含著十分豐富而深刻的內(nèi)容。
因?yàn)椋袊鴫舯緛砭褪恰皟砂豆餐膲簟保ā度嗣袢請(qǐng)?bào)》2014年 2月 19日。），是近代以來兩岸同胞共同擁有的奮斗目標(biāo)。“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是孫中山先生的夙愿，是中國共產(chǎn)黨人的夙愿，也是近代以來中國人的夙愿。我們說的中國夢，就是這個(gè)民族夙愿的生動(dòng)表達(dá)�！保ā度嗣袢�?qǐng)?bào)》2014年 2月 19日。）面對(duì)兩岸共同經(jīng)歷的錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)和歷史，習(xí)近平真誠地強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣同胞與大陸同胞“同根同源、同文同宗，心之相系、情之相融”，是“血脈相連的一家人”�！懊褡鍙�(qiáng)盛，是同胞共同之福；民族弱亂，是同胞共同之禍”。（《人民日?qǐng)?bào)》2014年 2月 19日。）兩岸同胞是“休戚與共的命運(yùn)共同體”，“兩岸一家親”，兩岸命運(yùn)和前途始終是綁在一起的。他指出，國家強(qiáng)大、民族強(qiáng)盛，是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的每一個(gè)中國人生存、發(fā)展、尊嚴(yán)的保障。 （參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 9月 2日。）“兄弟齊心，其利斷金。”習(xí)近平多次提出兩岸同胞應(yīng)攜起手來竭誠合作，共同奮斗、共同分享，完成祖國和平統(tǒng)一，同心實(shí)現(xiàn)共同的夢想。歸根結(jié)底，兩岸同胞都是民族復(fù)興的參與者、推動(dòng)者、獲益者。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年 11月 2日。）
十分現(xiàn)實(shí)的問題是，兩岸共圓中國夢，就必須面對(duì)兩岸之間還存在著的諸多差異和分歧。對(duì)此，習(xí)近平坦誠地表示，這需要雙方彼此相互理解、相互尊重，平等協(xié)商解決。例如，大陸方面會(huì)“尊重臺(tái)灣同胞自己選擇的社會(huì)制度和生活方式”；對(duì)于臺(tái)灣同胞因自己的歷史際遇和社會(huì)環(huán)境而產(chǎn)生的“特定的心態(tài)”，包括特殊的“歷史悲情心結(jié)”“強(qiáng)烈的當(dāng)家作主‘出頭天’的意識(shí)”“珍視臺(tái)灣現(xiàn)行的社會(huì)制度和生活方式”等等，都“將心比心，推己及人”，給予完全理解。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2014年 2月 19日。）同時(shí)，他也特別指出，臺(tái)灣同胞也需要更多了解和理解大陸同胞的感受和心態(tài)，尊重大陸同胞的選擇和追求。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2014年 9月 27日。）顯然，相互理解和尊重，才能在精神情感上走得更近，也更有利于兩岸平等協(xié)商，促進(jìn)和平統(tǒng)一。習(xí)近平表示：“我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合。”（《人民日?qǐng)?bào)》2014年 9月 27日。）
在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)兩岸共圓中國夢，就必然要求走好兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路。從習(xí)近平相關(guān)論述中可以看出，要走好這條道路，必須抓住一些關(guān)鍵點(diǎn)，如“堅(jiān)持”“尊重”“共享”“協(xié)商”，即堅(jiān)持中華民族整體利益，理解彼此心態(tài)、尊重彼此追求、共享改革發(fā)展機(jī)遇、進(jìn)行平等政治協(xié)商等等（參見李琦：《中國夢理念對(duì)中國特色國家統(tǒng)一理論的貢獻(xiàn)》，《當(dāng)代中國史研究》2015年第 1期。），來共同思考和實(shí)施。當(dāng)前我們對(duì)兩岸交流合作的推動(dòng)中，就充分地展示著對(duì)這些理念的堅(jiān)持和追求。
提出兩岸共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢，有著十分重要的意義。
其一，它以一種生動(dòng)可感、令人容易接受的新穎方式，更加明確地向人們展示了解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一在我們黨確定的國家發(fā)展戰(zhàn)略謀劃中極為重要的戰(zhàn)略地位，也是對(duì)“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針進(jìn)行的富有鮮明時(shí)代特征的重申和強(qiáng)調(diào)。.
其二，它與中國夢概念的目標(biāo)、階段、路徑等的一致性，清晰地顯現(xiàn)出了一個(gè)與我們國家發(fā)展進(jìn)程同步推進(jìn)的時(shí)間表，彰顯了我們黨維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的堅(jiān)定意志、對(duì)實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的強(qiáng)大決心和高度自信。正如習(xí)近平指出的：“經(jīng)過鴉片戰(zhàn)爭以來 170多年的持續(xù)奮斗，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明的前景�，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)�！保ā度嗣袢�?qǐng)?bào)》2012年 11月 30日。） 我們通過艱苦奮斗，走出了一條成功的中國特色社會(huì)主義道路，向世界展現(xiàn)了所取得的輝煌成就，當(dāng)我們充滿信心地繼續(xù)邁步向前的時(shí)候，面對(duì)兩岸統(tǒng)一的歷史任務(wù)，也有著強(qiáng)烈的理論自信、制度自信、道路自信。
其三，它也以一種親切、平易、“溫情”的態(tài)度，充分彰顯了我們黨向臺(tái)灣同胞“釋放”的濃厚“善意”、誠意和親情。它向世界表明，我們黨推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方式，是在堅(jiān)持原則基礎(chǔ)上的“柔性”的路徑，采取的是平等、協(xié)商、合作、分享、共贏的方式，而非強(qiáng)硬、高壓、單邊的方式，向臺(tái)灣同胞充分釋放善意、彰顯誠意，體現(xiàn)了我們黨獨(dú)特而優(yōu)越的工作方法和政治智慧，以及充分的文化自信。也正因?yàn)榇�，兩岸共圓中國夢的倡議，在兩岸尤其是臺(tái)灣民眾中得到了廣泛的好評(píng)和積極回應(yīng)，展示了強(qiáng)大的精神感召力和文化影響力。
四、底線原則：堅(jiān)持“九二共識(shí)”，反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)
如果說兩岸同心共圓中國夢，對(duì)兩岸同胞而言，是具有極大包容性、廣泛性、普遍性的“最大公約數(shù)” （習(xí)近平指出，“中國夢是一種形象的表達(dá)，是一個(gè)最大公約數(shù)”，“核心內(nèi)涵是中華民族偉大復(fù)興”。參見《習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社 2013年版，第 10頁。）的話，那么“九二共識(shí)”就是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的底線或者說政治紅線。如果將兩岸共圓中國夢比作一個(gè)“同心圓”，那么，其半徑和周長可以適當(dāng)拓展，可以比較寬泛，然而其圓心始終是明確的、唯一的，就是“一個(gè)中國”，不容回避、不能含糊。黨的十八大報(bào)告提出：海峽兩岸雙方“應(yīng)恪守反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’、堅(jiān)持‘九二共識(shí)’的共同立場，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國框架的共同認(rèn)知”（《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第 35頁。）。這是“九二共識(shí)”首次進(jìn)入黨代會(huì)報(bào)告，凸顯了“九二共識(shí)”的共同認(rèn)知在現(xiàn)階段維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局的重要作用。
“增進(jìn)兩岸政治互信，夯實(shí)共同政治基礎(chǔ)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵�！保ā度嗣袢�?qǐng)?bào)》2013年 10月 7日。）這個(gè)政治基礎(chǔ)，首要的就是指以“一個(gè)中國”為核心意涵的“九二共識(shí)”。當(dāng)前維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，首要的基礎(chǔ)就是“堅(jiān)持一個(gè)中國立場、共同維護(hù)一個(gè)中國框架”這一“兩岸關(guān)系政治基石”。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2013年 6月 14日。）2008年之后的 8年里，臺(tái)灣國民黨當(dāng)局多次公開申明堅(jiān)持“九二共識(shí)”，兩岸雙方形成一致的政治基礎(chǔ)，達(dá)成基本政治互信，在此基礎(chǔ)上走出了兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路。但2016年 5月持“臺(tái)獨(dú)”黨綱的民進(jìn)黨上臺(tái)，而蔡英文至今回避“九二共識(shí)”和“一個(gè)中國”原則，政治指向不明。黨的十八大以來，因應(yīng)臺(tái)灣政局逐漸發(fā)生的諸多變化，在提出兩岸共圓中國夢的同時(shí)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“九二共識(shí)”，把堅(jiān)持“九二共識(shí)”的重要性提到了十分突出的地位。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)，就是必須堅(jiān)持“九二共識(shí)”。對(duì)此，他富有針對(duì)性地作過多次深刻闡述。他說：“兩岸雙方要鞏固堅(jiān)持‘九二共識(shí)’、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’的共同基礎(chǔ)，深化維護(hù)一個(gè)中國框架的共同認(rèn)知。這個(gè)基礎(chǔ)是兩岸關(guān)系之錨，錨定了，才能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺(tái)�！薄爸灰@個(gè)基礎(chǔ)得到堅(jiān)持，兩岸關(guān)系前景就會(huì)越來越光明。反之，如果這個(gè)基礎(chǔ)被破壞，兩岸關(guān)系就會(huì)重新回到動(dòng)蕩不安的老路上去。”（《人民日?qǐng)?bào)》2014年 2月 19日。）他還指出：否認(rèn)“九二共識(shí)”，挑戰(zhàn)兩岸同屬一個(gè)中國的法理基礎(chǔ)，搞“一邊一國”“一中一臺(tái)”，動(dòng)搖兩岸關(guān)系發(fā)展的基石，就不可能有和平，也不可能有發(fā)展。沒有“九二共識(shí)”這個(gè)定海神針，和平發(fā)展之舟就會(huì)遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 5月 5日、11月 8日。）這些形象生動(dòng)的表述，給人們留下了十分深刻的印象。
在民進(jìn)黨當(dāng)局及其領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)前夕，習(xí)近平重申，“九二共識(shí)”是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。承認(rèn)“九二共識(shí)”的歷史事實(shí)，認(rèn)同其核心意涵，兩岸雙方就有了共同政治基礎(chǔ)，就可以保持良性互動(dòng)。我們將堅(jiān)決遏制任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年 3月 6日。）最近，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“九二共識(shí)”的核心是一個(gè)中國原則，認(rèn)同兩岸同屬一中。他明確指出：臺(tái)灣政局變化改變不了“九二共識(shí)”的歷史事實(shí)和核心意涵。承認(rèn)不承認(rèn)體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”，關(guān)系認(rèn)定兩岸是一個(gè)國家還是兩個(gè)國家的根本問題。在這個(gè)大是大非問題上，我們的立場不可能有絲毫模糊和松動(dòng)。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年 11月 2日。）
可以看出，十八大以來我們黨關(guān)于“九二共識(shí)”的闡述較之以前有了顯著加強(qiáng)，對(duì)其意義也進(jìn)行了前所未有的強(qiáng)調(diào)，有些表述語氣應(yīng)該說是很重的。對(duì)“九二共識(shí)”的強(qiáng)調(diào)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
其一，目前兩岸交流取得的許多重大進(jìn)展，是在國民黨當(dāng)局執(zhí)政時(shí)承認(rèn)“九二共識(shí)”的條件下取得的，后來的執(zhí)政者如果不承認(rèn)“九二共識(shí)”，破壞共同政治基礎(chǔ)，就會(huì)使兩岸關(guān)系受到不利影響，造成兩岸同胞包括臺(tái)灣同胞的利益受損，那么這個(gè)責(zé)任只能由此時(shí)的臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局來負(fù)。這也清晰地表明，臺(tái)灣地區(qū)的任何執(zhí)政當(dāng)局，如果自挾歪曲了的所謂“民意”，企圖在回避甚至破壞“一個(gè)中國”原則的前提下，還指望兩岸“維持”和平發(fā)展的“現(xiàn)狀”，只想從大陸方面獲取經(jīng)濟(jì)利益，那是不穩(wěn)固、不可持續(xù)的。堅(jiān)持它，兩岸關(guān)系將“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”，攜手共同發(fā)展；反之，就可能意味著停滯甚至“地動(dòng)山搖”。亮明底線，是對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的震懾。
其二，換一個(gè)角度，也就是說，在臺(tái)灣，不論是誰，不論哪一方政治力量，不論以前說過什么、做過什么，只要承認(rèn)“九二共識(shí)”，認(rèn)同一個(gè)中國，就有了交流、合作、平等協(xié)商的政治基礎(chǔ)。這就為兩岸各界同胞、各方人士在各領(lǐng)域交流提供了清晰明確的條件，對(duì)那些擁有民族感情、認(rèn)同“九二共識(shí)”，為了兩岸關(guān)系和全民族發(fā)展，識(shí)大體顧大局，真心希望在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中合作分享共贏、為臺(tái)灣同胞謀福利的同胞和團(tuán)體，具有很強(qiáng)的吸引力和感召力。
其三，我們的突出強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持，也將提高一般臺(tái)灣民眾對(duì)“九二共識(shí)”在兩岸關(guān)系發(fā)展中“定海神針”式的基礎(chǔ)作用的清晰認(rèn)知，加強(qiáng)支持“一個(gè)中國”原則和兩岸關(guān)系和平發(fā)展
的力量，降低“臺(tái)獨(dú)”分裂傾向的民意支持，大大增加“臺(tái)獨(dú)”經(jīng)營成本，進(jìn)而削弱他們搞“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的動(dòng)力和能力。
其四，假如民進(jìn)黨當(dāng)局繼續(xù)堅(jiān)持不明確認(rèn)同“九二共識(shí)”，那么在國民黨執(zhí)政時(shí)期臺(tái)灣以堅(jiān)持一個(gè)中國原則為條件所獲得的“國際活動(dòng)空間”受到影響，也是可以預(yù)見的，而全世界都可以從這里看清臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系問題的實(shí)質(zhì)和癥結(jié)所在。雖然“九二共識(shí)”的政治基石地位是對(duì)兩岸雙方而言，但對(duì)它的強(qiáng)調(diào)也能在國際上更加強(qiáng)化臺(tái)灣作為中國固有領(lǐng)土，以及中國政府對(duì)此態(tài)度的清晰認(rèn)知，展示中國共產(chǎn)黨維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和追求國家完全統(tǒng)一的意志和能力，對(duì)某些外部勢力意欲插手臺(tái)灣事務(wù)、損害兩岸關(guān)系、從中漁利的蠢動(dòng)企圖，也能起到敲打和震懾作用。
五、實(shí)踐舉措：促進(jìn)兩岸各領(lǐng)域多方位交流
自 2008年起兩岸步入和平發(fā)展軌道后，以經(jīng)貿(mào)為主軸的兩岸交流合作取得了巨大成就。如何在“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)上，維護(hù)這些成就，繼續(xù)擴(kuò)大兩岸交流、增進(jìn)兩岸同胞的互動(dòng)和了解、促進(jìn)合作共贏，以此達(dá)到兩岸人心相近、人情相親、相融相和，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是習(xí)近平十分重視和著力思考的問題。他對(duì)如何加強(qiáng)兩岸各領(lǐng)域交流作了深入細(xì)致的闡述。
關(guān)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作，習(xí)近平表示，兩岸雙方都應(yīng)從中華民族整體利益的高度來思考。兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)本著兩岸同胞一家人的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2013年 4月 9日。）黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放的重大步驟后，習(xí)近平表示，這“將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來強(qiáng)勁動(dòng)力和有利條件”（《人民日?qǐng)?bào)》2014年 5月 8日。），我們?cè)敢馐紫扰c臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇（參見《人民日?qǐng)?bào)》2014年 2月 18日、2015年 3月 5日。）；愿意優(yōu)先對(duì)臺(tái)灣開放，并且對(duì)臺(tái)灣同胞開放的力度要更大一些（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 5月 5日。）。關(guān)于《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽訂對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化和兩岸貿(mào)易自由化的推動(dòng)作用，習(xí)近平非常關(guān)注。他提出，希望兩岸雙方在該協(xié)議框架下探索新的合作途徑、加快拓展產(chǎn)業(yè)合作、加快后續(xù)協(xié)議商談進(jìn)程，并抓緊商談海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣�；鶗�(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等問題。在面對(duì)臺(tái)灣出現(xiàn)所謂“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”等情況時(shí)，他明確指出：經(jīng)濟(jì)融合有利兩岸互利雙贏，任何時(shí)候都不應(yīng)受到干擾。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2014年 5月 8日。）
對(duì)于臺(tái)灣同胞希望更多參與國際活動(dòng)的想法和感受，習(xí)近平予以理解和支持。他多次表示，只要不造成“兩個(gè)中國”“一中一臺(tái)”，兩岸雙方可以通過務(wù)實(shí)協(xié)商，對(duì)此作出合情合理的安排（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 11月 8日。），包括臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程相銜接等問題，都是可以協(xié)商解決的。對(duì)于臺(tái)灣方面加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的意愿，他明確表示歡迎臺(tái)灣以適當(dāng)方式加入（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 5月 5日、11月 8日。）；同時(shí)也歡迎臺(tái)灣同胞積極參與“一帶一路”建設(shè)（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 11月 8日。）。
習(xí)近平特別重視對(duì)臺(tái)工作的實(shí)效性，要求在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作過程中注重臺(tái)灣各階層各群體的實(shí)際感受，給臺(tái)灣同胞帶來真正的實(shí)惠。他提出，要為兩岸基層民眾、中小企業(yè)、農(nóng)漁民合作發(fā)展、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多機(jī)會(huì)（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 5月 5日。）；深入了解臺(tái)灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取積極有效措施，照顧弱勢群體，使更多臺(tái)灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益（參見《人民日?qǐng)?bào)》2014年 5月 8日。）�？傊Ｍ麅砂蹲龃蠊餐娴案猓黾觾砂锻氖芤婷婧瞳@得感。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 11月 8日。）
然而，現(xiàn)實(shí)情況是，在兩岸經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)交流已經(jīng)十分頻繁密切的今天，不少臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的認(rèn)同感、對(duì)將來兩岸統(tǒng)一的期盼卻在下降，而對(duì)大陸的疏離感、隔膜感，希圖“永遠(yuǎn)維持現(xiàn)狀”的心理，在臺(tái)灣民眾中還較大范圍地存在。那么是否我們的合作善意、我們的惠臺(tái)政策就是無效的，甚至像有人擔(dān)憂的那樣將來會(huì)造成“和平分裂”“和平獨(dú)立”？是否我們應(yīng)該重新檢視甚至改變這些政策呢？從習(xí)近平的闡述來看，顯然不能作如此判斷。
正如習(xí)近平所說的，兩岸同胞是“命運(yùn)共同體”，我們對(duì)生活在海峽對(duì)岸的與自己“血脈相連的一家人”“骨肉天親”，當(dāng)然始終是要真誠相待、“釋放善意”、惠施于人的，這毫無疑義。從長遠(yuǎn)來看，兩岸統(tǒng)一是與中華民族偉大復(fù)興連接在一起的宏偉目標(biāo)，“兩岸關(guān)系和平發(fā)展是實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的正確道路”，那么促進(jìn)兩岸交流、合作共贏，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，就是在為將來實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，所以這是必須堅(jiān)持的。當(dāng)然，我們必須同時(shí)刻不容緩地堅(jiān)持去做的，就是施展一切手段、盡一切努力，去維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基石，使它不受削弱和損害。這是站在全民族利益高度看問題所必然采取的態(tài)度。
同時(shí)，面對(duì)今天“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力蓄意從小培養(yǎng)所謂“天然獨(dú)”的一代的不利形勢，應(yīng)當(dāng)看到，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的希望在青年，兩岸和平統(tǒng)一的未來也在青年，促進(jìn)兩岸同胞合作特別是兩岸青年交流，是對(duì)臺(tái)工作中十分重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)特別重視和加強(qiáng)。習(xí)近平對(duì)此格外重視，他面向兩岸青年指出：兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根基在基層、希望在青年。加強(qiáng)深層交流與合作、增進(jìn)“兩岸一家親”的同胞親情、厚植兩岸同胞文化精神上的“心靈契合”，均離不開廣大基層和青年的廣泛參與、同心合作。因此，我們要為兩岸青年學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交流提供更多機(jī)遇、創(chuàng)造更好條件，使兩岸基層民眾尤其是青年一代成為推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民族振興的重要力量。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 11月 8日。）他還表示：我們?cè)敢鉃榕_(tái)灣青年提供施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺(tái)。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 3月 5日。）要為兩岸青少年教育、成長營造良好環(huán)境，鼓勵(lì)他們?cè)缃佑|、多交往，增進(jìn)親情，了解我們大家庭，認(rèn)同我們的美好家園。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年 11月 2日。）
因此，在兩岸關(guān)系遇到困難和挑戰(zhàn)時(shí)，我們不僅不能放棄和停滯，還要迎難而上，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，以更大的熱情和耐心，發(fā)揮更多的才能和智慧，采取更為有效的措施，做好對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)兩岸交流全面展開，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
六、重大突破：為破解兩岸政治分歧逐步創(chuàng)造有利條件
十八大以來，兩岸在高層政治互動(dòng)方面實(shí)現(xiàn)了前所未有的重大突破。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推動(dòng)、大陸與國民黨執(zhí)政時(shí)的臺(tái)灣當(dāng)局雙方共同努力的成果。
在十八大閉幕后不久，習(xí)近平就向臺(tái)灣方面表示，兩岸雙方可以在一個(gè)中國原則下，對(duì)兩岸長期存在的政治分歧問題，進(jìn)行平等協(xié)商，作出合情合理安排。他明確指出，這些問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2013年 10月 7日、2015年 5月 5日。）這表明了習(xí)近平著力推進(jìn)兩岸政治議題的思路。一個(gè)重要而又迫切的問題，就是應(yīng)努力構(gòu)建穩(wěn)定的兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度框架。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 5月 5日。）十八大報(bào)告在兩岸關(guān)系問題上提出了關(guān)于“促進(jìn)平等協(xié)商，加強(qiáng)制度建設(shè)”的“三大希望”，即“雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制，穩(wěn)定臺(tái)海局勢；協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景”（《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第 35頁。）。習(xí)近平所說的“制度框架”，包含了這些重大政治內(nèi)容。
“制度框架”構(gòu)建的層級(jí)和規(guī)格高，動(dòng)作幅度大，兩岸雙方要進(jìn)行復(fù)雜艱苦的談判，需要大量的準(zhǔn)備工作。當(dāng)務(wù)之急，是按照兩岸原已達(dá)成的“先易后難，循序漸進(jìn)”的溝通協(xié)商原則，從小處著手開始做起來，管控形勢、穩(wěn)定局面。習(xí)近平指出，兩岸雙方應(yīng)該通過平等
協(xié)商、積極探討，推動(dòng)解決兩岸之間長期存在的各種難題，管控好矛盾和分歧。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 11月 8日。）對(duì)此他還進(jìn)行了具體指導(dǎo)和推動(dòng)。如在 2013年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，習(xí)近平在會(huì)見臺(tái)灣方面人士時(shí)表示，對(duì)兩岸關(guān)系中需要處理的事務(wù)，雙方主管部門負(fù)責(zé)人也可以見面交換意見。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2013年 10月 7日。）不久，國臺(tái)辦主任張志軍與臺(tái)灣方面大陸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人王郁琦實(shí)現(xiàn)了互訪，首次建立起兩部門之間常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制。
2015年 11月 7日，習(xí)近平同馬英九在新加坡會(huì)面，實(shí)現(xiàn)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人 1949年以來的首次會(huì)晤，在兩岸和國際社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。在這次會(huì)面中，習(xí)近平指出：7年來兩岸關(guān)系能夠?qū)崿F(xiàn)和平發(fā)展，關(guān)鍵在于雙方確立了堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)。希望臺(tái)灣各黨派、各團(tuán)體能正視“九二共識(shí)”。在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整這一原則問題上，我們的意志堅(jiān)如磐石，態(tài)度始終如一。關(guān)于兩岸關(guān)系發(fā)展的方針和方向，他提出四點(diǎn)意見：希望兩岸雙方堅(jiān)持兩岸共同政治基礎(chǔ)不動(dòng)搖，堅(jiān)持鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅(jiān)持為兩岸同胞多謀福祉，堅(jiān)持同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。馬英九也表示，“九二共識(shí)”是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)，兩岸要鞏固“九二共識(shí)”，擴(kuò)大深化交流合作，增進(jìn)互利雙贏。在此次會(huì)面中，習(xí)近平還提出了設(shè)立兩岸熱線的具體建議。他表示，這有助于雙方及時(shí)溝通，避免誤判，處理緊急問題。雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人之間的溝通熱線可以先建立起來。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 11月 8日。）
這次兩岸領(lǐng)導(dǎo)人“跨越 66年時(shí)空的歷史性握手”，其形式本身就具有強(qiáng)烈的象征意義。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人坐到一起平等對(duì)話，宣示對(duì)“九二共識(shí)”的共同堅(jiān)持，以及同心協(xié)力、共同奮斗的決心，是兩岸關(guān)系史上一個(gè)里程碑式的政治突破，意義十分重大。它鞏固深化了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定了走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路的信心，推進(jìn)了兩岸各領(lǐng)域交流
合作的擴(kuò)大和深化，凝聚了兩岸攜手實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的熱情和力量，彰顯了兩岸中國人有能力有智慧解決自己的問題。
（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 11月 9日。）2016年 5月民進(jìn)黨在臺(tái)灣執(zhí)政后，兩岸一般性、民間性、事務(wù)性往來依然持續(xù)，兩岸同胞交流未受太大的影響。但由于該黨遲遲不明確對(duì)“九二共識(shí)”的態(tài)度，兩岸雙方政治互信基礎(chǔ)沒有得到穩(wěn)定延續(xù)，一些在國民黨執(zhí)政時(shí)期好不容易建立起來的溝通渠道處于事實(shí)上的停滯狀態(tài)，一些經(jīng)貿(mào)往來，包括大陸游客訪臺(tái)活動(dòng)等，已有減弱、下降跡象。對(duì)此，大陸有關(guān)方面在多個(gè)場合毫不含糊地講：兩岸的各類各界交往，包括城市之間的交往，均是建立在“一個(gè)中國”認(rèn)同基礎(chǔ)之上的，無此基礎(chǔ)，一切免談。民進(jìn)黨當(dāng)局在不對(duì)“九二共識(shí)”明確表態(tài)的同時(shí)，卻屢次要求大陸對(duì)臺(tái)“釋放善意”，大陸方面對(duì)此回應(yīng)：“九二共識(shí)”既是我們的原則，也是我們的最大善意。只要承認(rèn)“九二共識(shí)”、認(rèn)同“一個(gè)中國”，那些涉及政治涵義的交流就可以繼續(xù)進(jìn)行。
最近習(xí)近平對(duì)來訪的國民黨主席洪秀柱再次表示：國共兩黨、兩岸雙方還存在著一些復(fù)雜的政治分歧問題。這類問題終歸要逐步解決。只要有決心有誠意，一定能找到解決方案。他還明確提出：在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，也是我們的一貫主張。國共兩黨可以就此進(jìn)行探討。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年 11月 2日。）
目前，國民黨已失去臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)政地位。而回過頭來看，我們努力促成的兩岸政治互動(dòng)的突破性成果，其價(jià)值更顯彌足珍貴，彰顯了兩岸已取得的政治突破對(duì)于維護(hù)兩岸合作交流發(fā)展的重要作用。事實(shí)上，全世界都見證了這樣一個(gè)事實(shí)：習(xí)近平與馬英九的歷史性會(huì)面，是在馬英九當(dāng)局堅(jiān)持“九二共識(shí)”、認(rèn)同“一個(gè)中國”，兩岸擁有基本政治互信基礎(chǔ)上，大陸方面向臺(tái)灣方面充分釋放善意，才成功實(shí)現(xiàn)的，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面并發(fā)表講話，公開宣示了雙方對(duì)兩岸同屬一個(gè)中國政治定位的認(rèn)同，使之更加明確、得到全世界見證，具有強(qiáng)烈的政治影響力和心理沖擊力�？梢韵胍�，后繼的執(zhí)政者如果加以破壞，將會(huì)承擔(dān)極大的政治和輿論風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是必然會(huì)在現(xiàn)實(shí)中碰壁而“招實(shí)禍”。這樣的鮮明對(duì)比，是所有人都不愿意看到的。而正確的選擇，就實(shí)實(shí)在在地放在眼前。它對(duì)鞏固兩岸政治基礎(chǔ)、促進(jìn)兩岸交流合作、凝聚兩岸人心、推動(dòng)兩岸平等協(xié)商的歷史性意義，也因此體現(xiàn)得更為重大和深遠(yuǎn)。
七、結(jié)語：攻堅(jiān)克難，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，促進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程
總之，十八大以來的兩岸關(guān)系發(fā)展形勢，有著深厚扎實(shí)的基礎(chǔ)，也存在歷史遺留的問題和癥結(jié)；有祖國大陸崛起的機(jī)遇，也面臨種種挑戰(zhàn)和諸多現(xiàn)實(shí)困難。因此，當(dāng)前的兩岸關(guān)系逐漸變得比十八大以前的一段時(shí)間復(fù)雜、敏感了許多。以豐富、多樣、有效的應(yīng)對(duì)之策，妥善處理當(dāng)前的兩岸關(guān)系，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，既需要高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，也需要符合實(shí)際的精湛戰(zhàn)術(shù)；既要有敏銳、迅捷、清醒的政治判斷力，又要有從容、鎮(zhèn)靜的政治定力；既要有堅(jiān)如磐石的原則性，又要有機(jī)動(dòng)的靈活性；既要有大膽開拓的魄力，又要有細(xì)致耐心的工作方法。而以習(xí)近平同志為核心的黨中央在對(duì)臺(tái)工作上所體現(xiàn)的高超政治智慧，使我們有決心、有信心推動(dòng)兩岸關(guān)系不斷鞏固深化、和平發(fā)展。
面對(duì)兩岸關(guān)系面臨的一些新情況新問題，我們應(yīng)當(dāng)怎么著手去應(yīng)對(duì)和處置？首先就是要理解和踐行習(xí)近平所說的幾個(gè)“不變”。其一，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢沒有改變。［3］這就是我們常說的時(shí)代潮流和歷史大勢。其二，從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素，是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步。因此，我們要保持自身發(fā)展勢頭，同時(shí)要采取正確政策措施做好臺(tái)灣工作（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 3月 5日。），這一條也沒有變。其三，我們對(duì)臺(tái)大政方針是明確的、一貫的，不會(huì)因臺(tái)灣政局變化而改變。 （參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年 3月 7日。）這一條是習(xí)近平在 2016年 3月全國兩會(huì)上針對(duì)民進(jìn)黨即將執(zhí)政的形勢而講的。在此次全國人大會(huì)議通過的“十三五”規(guī)劃綱要也指出：要堅(jiān)持“九二共識(shí)”和一個(gè)中國原則，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。在堅(jiān)持原則立場基礎(chǔ)上，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大兩岸合作領(lǐng)域，增進(jìn)兩岸同胞福祉，鞏固和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年 3月 18日。）
這些闡述以及十八大以來直至今日的事實(shí)都表明，中國共產(chǎn)黨的對(duì)臺(tái)政策是連續(xù)一貫的，我們對(duì)臺(tái)灣同胞的善意和“兩岸一家親”的情感始終是真誠的，我們推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的工作始終在積極地、有條不紊地進(jìn)行。歸根結(jié)底，就是堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本對(duì)臺(tái)方針不變，堅(jiān)持推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一進(jìn)程的規(guī)劃和目標(biāo)不變。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年 3月 18日。）
無須諱言，當(dāng)前一段時(shí)間，受臺(tái)灣政局演變的影響，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨著方向和道路的抉擇。一些兩岸交流合作的事宜，因臺(tái)灣當(dāng)局的兩岸政策方向不明以及某些勢力的阻礙而擱置，無法開展或繼續(xù)推動(dòng)。習(xí)近平對(duì)此明確指出，兩岸雙方都應(yīng)該從兩岸關(guān)系發(fā)展歷程中得到啟迪，以對(duì)民族負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，作出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的正確選擇。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 11月 8日。）推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為兩岸同胞的最大利益、美好
生活而努力，這就是兩岸最大的人心，是不可阻擋的時(shí)代大潮。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，兩岸同胞對(duì)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展充滿期待，我們不應(yīng)讓他們失望。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年 3月 7日。）面對(duì)新形勢，站在兩岸關(guān)系發(fā)展的新起點(diǎn)上，兩岸雙方應(yīng)該胸懷民族整體利益、緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，攜手鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展大格局，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們應(yīng)該以行動(dòng)向世人表明：兩岸中國人完全有能力、有智慧解決好自己的問題，并共同為世界與地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2015年 11月 8日。）
當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平關(guān)于兩岸關(guān)系和平發(fā)展系列講話精神，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，采取切實(shí)措施，攻堅(jiān)克難，遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力的阻撓和破壞，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同推進(jìn)兩岸交流合作、協(xié)商談判，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展趨勢，拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景，不斷積累和創(chuàng)造更充分的條件，推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同奮斗。
〔作者李琦，中共中央文獻(xiàn)研究室編審，北京 100017〕