二、工作重心轉(zhuǎn)移的基本原則——兼顧好城市和鄉(xiāng)村、工人和農(nóng)民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)

在工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，會(huì)遇到一些陌生而棘手的問(wèn)題，正如毛澤東所言，“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來(lái)了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥�。而處理這些復(fù)雜的問(wèn)題的過(guò)程中，特別要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)最基本的原則就是要兼顧好城市和鄉(xiāng)村、工人和農(nóng)民、工業(yè)和農(nóng)業(yè)這幾個(gè)方面。

黨的七屆二中全會(huì)提出的工作重心轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略是非常正確的。但是，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些不良傾向，即開(kāi)始有一部分人有些不重視農(nóng)村起來(lái)，出現(xiàn)了城市與農(nóng)村配合不好、城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)此，西南局進(jìn)行了揭示，鄧小平在他的《工作重心轉(zhuǎn)移的三個(gè)步驟》一文中指出：“幾個(gè)月來(lái)我黨在工作中有了一些經(jīng)驗(yàn)�！钡�是在貫徹工作重心轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的過(guò)程中，有些同志沒(méi)有理解好中央方針，“黨的七屆二中全會(huì)決議說(shuō)先城市后農(nóng)村，我們有些同志理解成為只要城市不要農(nóng)村，以為只要城市工作搞起來(lái)了農(nóng)村工作就可以跟著起來(lái)�！睆亩鴮�(dǎo)致“大批干部擁擠在城市，在農(nóng)村工作的同志也不愿在農(nóng)村工作，重視城市而輕視農(nóng)村”。這樣的結(jié)果是“產(chǎn)生了封建的農(nóng)村包圍相對(duì)發(fā)達(dá)的城市的現(xiàn)象”。具體表現(xiàn)在“農(nóng)村不與城市合作，有些還封鎖城市，糧食困難影響各種物價(jià)飛漲；票子不下鄉(xiāng)，或者票子到鄉(xiāng)一下去買(mǎi)不到糧、棉、油，造成城市局部通貨膨脹，糧煤不濟(jì)，人心惶惶不安”。[14]

華中局也遇到了同樣的問(wèn)題。1949年長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)7月9日社論指出：自從七屆二中全會(huì)的方針公布以后，特別是當(dāng)此勝利迅速發(fā)展、取得了不少城市以后，我們干部思想開(kāi)始發(fā)生了某些極堪注意的問(wèn)題。一種思想就是以為革命勝利了，從此應(yīng)該享受一下，因此只愿意進(jìn)城，不愿意下鄉(xiāng)；只愿意做工業(yè)工作，不愿意做農(nóng)民工作。有這種思想的人，口頭上也可以贊成回到農(nóng)民中去，實(shí)際上是害怕艱苦的，這種人就是在城市工作也不會(huì)把工作做好的。另一種情形則是機(jī)械地歪曲了七屆二中全會(huì)以城市為重心的決定，盡管他那里沒(méi)有工業(yè)，或全部沒(méi)有或其中僅有極其微小的工業(yè)，他依然集中了最多的干部在城市里，把領(lǐng)導(dǎo)的重心放在城市里，一任廣大農(nóng)村受盡惡霸土匪特務(wù)的殘酷剝削，甚至威脅群眾向革命進(jìn)攻。[15]可以看出，對(duì)于干部思想的變化，除了以上指出的沒(méi)有正確理解好中央方針之外，還有一種主觀上逃避的因素存在。

而最早意識(shí)到干部這種思想變化并提出要預(yù)防的則是當(dāng)時(shí)的湖南省委書(shū)記黃克誠(chéng)，他在回憶錄中提到：我在東北時(shí)，就發(fā)現(xiàn)一些干部有留戀城市傾向，不愿到農(nóng)村做艱苦工作，省委必須明確方針，才好統(tǒng)一干部認(rèn)識(shí)、思想，以利工作。[16]

實(shí)際上，在七屆二中全會(huì)提出工作重心要準(zhǔn)備向城市轉(zhuǎn)移的時(shí)候，毛澤東就提醒大家：“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來(lái)。”他指出：“決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市，如果這樣想，那是完全錯(cuò)誤的�！盵17]

應(yīng)該說(shuō)，中共過(guò)去把精力主要集中在農(nóng)村工作上，取得了一定的成功。而現(xiàn)在要集中更多的精力，在城鄉(xiāng)兼顧上做好，既要把城市工作搞好，又不能忽視農(nóng)村工作。這是因?yàn)橹泄沧鳛橐粋�(gè)即將在全國(guó)執(zhí)政的政黨，已經(jīng)不是當(dāng)初那種只顧在鄉(xiāng)村發(fā)展積蓄力量的政黨了，它將面臨著更大的挑戰(zhàn)。

但是怎樣兼顧城鄉(xiāng)呢？正如薄一波所說(shuō)的，這是“一篇復(fù)雜的大文章”，[18]必須是兩個(gè)拳頭都要硬，既要抓好農(nóng)村，又要抓好城市。根據(jù)華北的情況，薄一波指出：進(jìn)城后鄉(xiāng)村仍然是黨必須關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

而在華中、西南、西北，由于情況的不同，各大區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人從實(shí)際情況出發(fā)提出了要暫時(shí)把工作重心放在農(nóng)村，創(chuàng)造發(fā)展城市的條件和基礎(chǔ)。提出這一觀點(diǎn)的理由可以歸納為幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)村人口所占比例較大，工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。無(wú)論是在華中，還是在西南、西北，農(nóng)村人口均占全國(guó)的大多數(shù)，一般都達(dá)到90%左右，而城市人口則比例相對(duì)較少。

第二，農(nóng)村仍然有很多工作要做，因?yàn)槟壳稗r(nóng)村還是封建的農(nóng)村。在當(dāng)時(shí)來(lái)講，由于人民解放軍的不斷勝利，廣大農(nóng)村在政治上是初步解放了，但實(shí)際的政治統(tǒng)治者卻仍然是表面上失勢(shì)的地主惡霸和反革命的殘余勢(shì)力，在經(jīng)濟(jì)上則幾乎完全掌握在封建地主手里。[19]所以需要進(jìn)行清匪、反霸斗爭(zhēng)，做好減租、退押和土地改革工作。[20]

第三，支援前線(xiàn)需要農(nóng)村的配合。在過(guò)去，國(guó)民黨為了進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)，曾經(jīng)在農(nóng)村中進(jìn)行過(guò)無(wú)數(shù)次的無(wú)情榨取，這就使得農(nóng)村更加貧困，生產(chǎn)力低下，農(nóng)民生活慘不忍睹。人民解放軍所到之處首先碰到的問(wèn)題，就是物資的供應(yīng)和原料的由來(lái)，這需要“解決大軍的糧食供應(yīng)、運(yùn)輸、和人力補(bǔ)充等問(wèn)題”。[21]

第四，也是最重要的一點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)。這是最根本的因素�！皼](méi)有革命的鄉(xiāng)村，就沒(méi)有革命的城市”，“封建的鄉(xiāng)村絕對(duì)不能把民主的城市搞好”，“沒(méi)有鄉(xiāng)村，城市是死的，成為一大包袱”，“孤立的城市，經(jīng)濟(jì)是無(wú)法穩(wěn)定的”。[22]

實(shí)際上，無(wú)論是華北局提出的進(jìn)城后鄉(xiāng)村仍然是黨必須關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還是華中、西南、西北局提出的“要暫時(shí)把工作重心放在農(nóng)村”，都是在強(qiáng)調(diào)將城鄉(xiāng)結(jié)合起來(lái)的重要性，二者都應(yīng)該放在一個(gè)重要位置去權(quán)衡考量。

正是在上述統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，一些大區(qū)作了動(dòng)員，發(fā)出了廣大干部青年要“到農(nóng)村去，到農(nóng)民群眾中去”的號(hào)召。[23]