摘要：大革命時(shí)期，中共上海區(qū)委將支部建設(shè)視為組織工作的核心，支部數(shù)量得以迅速增加。但由于工人的階級(jí)意識(shí)不清，對(duì)黨的忠誠(chéng)度相對(duì)不高，盡管區(qū)委著力加強(qiáng)組織力建設(shè)，效果卻并不理想，甚至難以找到能夠按時(shí)開會(huì)和上交工作報(bào)告的支部。在支部未能成為群眾核心的情況下，滬區(qū)在革命活動(dòng)中不得不尋求與資本家、幫會(huì)合作。上海區(qū)委城市支部的命運(yùn)折射出中共城市革命的歷史境遇，但中共在大革命后一如既往地重視基層黨組織建設(shè)，最終走向成功。

關(guān)鍵詞：大革命；中共上海區(qū)委；城市支部；組織力建設(shè)；城市革命

上海工人三次武裝起義是大革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要革命活動(dòng)，參與群眾多且影響大，第二次、第三次武裝起義中依總同盟罷工命令參加罷工的工人均超過(guò)30萬(wàn)人，最終建立了上海特別市臨時(shí)市政府。學(xué)界既有研究認(rèn)為，大資產(chǎn)階級(jí)幫忙及與幫會(huì)合作是起義得以進(jìn)行的關(guān)鍵因素（關(guān)于資產(chǎn)階級(jí)與三次武裝起義關(guān)系的研究，參見(jiàn)徐剛：《共產(chǎn)國(guó)際和上海工人三次武裝起義》，《上海黨史與黨建》2001年第9期；金立人：《上海工人武裝起義新考——紀(jì)念上海工人武裝起義勝利75周年》，《上海黨史與黨建》2002年第3期；馮筱才：《“左”“右”之間：北伐前后虞洽卿與中共的合作與分裂》，《近代史研究》2010年第5期；等等。）。資本家有資金有名望，中共積極爭(zhēng)取，尚可理解。但幫會(huì)在列寧主義政黨看來(lái)，屬“流氓無(wú)產(chǎn)階級(jí)”“封建渣滓”，是黨的敵人。中共為何違背理念選擇與之合作，有時(shí)甚至求助于對(duì)方？已有研究有的將其歸結(jié)為黨靈活利用幫會(huì)勢(shì)力（參見(jiàn)周建超：《大革命時(shí)期中共關(guān)于城市幫會(huì)工作的政策與策略》，《黨史研究與教學(xué)》2001年第3期；衣明玉：《上海工人三次武裝起義與上海青幫》，《蘭臺(tái)世界》2006年第2期。），有的則強(qiáng)調(diào)幫會(huì)勢(shì)力在上海一向龐大，不得不為之（參見(jiàn)〔美〕裴宜理著，劉平譯：《上海罷工：中國(guó)工人政治研究》，江蘇人民出版社，2012年，第104—107頁(yè)。）。這些研究易使人認(rèn)為中共認(rèn)可并在順應(yīng)幫會(huì)這種發(fā)動(dòng)工人的方式，而這顯然有悖于黨的理論追求。

中共自建立之初便有改造中國(guó)的抱負(fù)，大革命時(shí)期，黨把“工會(huì)組織問(wèn)題”視作“黨的中心問(wèn)題”（《中共中央文件選集》第2冊(cè)，中共中央黨校出版社，1989年，第28頁(yè)。），致力于用階級(jí)意識(shí)動(dòng)員群眾。而幫會(huì)對(duì)其成員的動(dòng)員以認(rèn)同和忠誠(chéng)為基礎(chǔ)，與階級(jí)動(dòng)員有本質(zhì)不同。黨在實(shí)踐中也意識(shí)到“封建性”的動(dòng)員方式不利于革命的健康發(fā)展：“在五卅運(yùn)動(dòng)中黨部與工會(huì)的關(guān)系不密切，而黨團(tuán)又不起作用”，致使工會(huì)中的負(fù)責(zé)人無(wú)法系統(tǒng)工作，“許多工會(huì)的辦事人大半為少數(shù)流氓及職員所充當(dāng)，致常有反動(dòng)的行為而妨礙工會(huì)的工作”。這使得在工人中“消滅各幫同鄉(xiāng)觀念”顯得尤為迫切。中共認(rèn)為，根本方法應(yīng)是“盡量在工人區(qū)域中發(fā)展和鞏固黨的組織，并當(dāng)建筑黨與工會(huì)之親密關(guān)系”。（中華全國(guó)總工會(huì)編：《中共中央關(guān)于工人運(yùn)動(dòng)文件選編》（上），檔案出版社，1985年，第112、113、114頁(yè)。）具體手段則是建設(shè)黨支部，“經(jīng)過(guò)本黨的工廠支部去影響廣大的工人群眾”（《中共中央文件選集》第2冊(cè)，第197頁(yè)。），以黨的組織力實(shí)現(xiàn)革命動(dòng)員目標(biāo)。五卅運(yùn)動(dòng)后，中共視支部為組織工作的核心，上海區(qū)委組織部主任趙世炎甚至斷言，支部建設(shè)成功與否決定著中共實(shí)現(xiàn)布爾什維克化的成敗，“沒(méi)有社會(huì)中各種支部之存在，我們便可以說(shuō)，我們的黨就不算存在”（《趙世炎文集》，人民出版社，2013年，第566頁(yè)。）。青年團(tuán)當(dāng)時(shí)也循此認(rèn)識(shí)進(jìn)行支部建設(shè)。

目前學(xué)界并無(wú)對(duì)大革命時(shí)期中共黨支部的專門研究。之所以如此，正如李里峰所言：“目前黨史學(xué)界關(guān)于基層黨支部運(yùn)行實(shí)態(tài)的研究仍然較為薄弱。”（李里峰：《抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村支部研究——以山東抗日根據(jù)地為例》，《中共黨史研究》2010年第8期。）上海是中共的發(fā)源地，大革命時(shí)期又是中共中央所在地，上海黨組織的發(fā)展對(duì)中共在全國(guó)的事業(yè)有重要影響。中共當(dāng)時(shí)實(shí)行城市革命路線，上海又是全國(guó)工運(yùn)的中心，黨需要充分地組織動(dòng)員工人和學(xué)生，所以上海區(qū)委尤為重視支部工作。鑒于上述情況，本文擬以中共上海區(qū)委為中心，兼及其下屬的團(tuán)上海地委大革命時(shí)期，青年團(tuán)“黨化”問(wèn)題較突出，黨與團(tuán)在組織形式、工作任務(wù)、教育培訓(xùn)、發(fā)動(dòng)群眾等方面同質(zhì)化明顯，導(dǎo)致“S.Y.的工作和黨的工作未能分開”（（《中共中央文件選集》第1冊(cè)，中共中央黨校出版社，1989年，第240頁(yè)）。從當(dāng)時(shí)上海區(qū)委的文件來(lái)看，不少地方組織匯報(bào)工作時(shí)常把黨團(tuán)工作放在一起，青年團(tuán)“黨化”、黨團(tuán)不分之程度可窺一斑。到大革命結(jié)束時(shí)，黨團(tuán)分化的工作都沒(méi)有得到很好的完成。），以《上海革命歷史文件匯集》（中央檔案館、上海市檔案館1986年至1988年間編�。�為主體資料，對(duì)中共的城市支部運(yùn)行進(jìn)行考察，以期從基層視角了解大革命時(shí)期黨組織的運(yùn)行狀況，透視上海工人三次武裝起義背景下之工運(yùn)實(shí)態(tài)，從而推動(dòng)中共組織史和大革命時(shí)期黨史的研究。

一、上海區(qū)委及其支部成員構(gòu)成

上海黨組織最早即以支部的形式存在。1921年12月，中共上海支部改組為上海地委。此后至大革命結(jié)束前，上海的中共組織發(fā)展歷程大致分為三個(gè)階段：1922年7月至1924年4月為中共上海地執(zhí)委兼中共上海區(qū)執(zhí)委階段，徐梅坤、鄧中夏、王荷波先后任委員長(zhǎng)；1924年4月至次年8月為中共上海地執(zhí)委階段，莊文恭任委員長(zhǎng)；1925年8月至1927年6月為中共上海區(qū)執(zhí)委階段，尹寬、王一飛、羅亦農(nóng)先后擔(dān)任書記。（《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第1卷，中共黨史出版社，2000年，第263、264、265頁(yè)。）從莊文恭開始，滬區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人均為旅莫支部歸國(guó)干部。大革命時(shí)期，中共上海組織常被稱為上海區(qū)委或滬區(qū)，江蘇、浙江黨組織也受其管轄。

中共在大革命前一直把支部當(dāng)成黨的地方分部。中共二大首次制定黨章，規(guī)定黨在某單位“凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長(zhǎng)，隸屬地方支部”，歸區(qū)執(zhí)委管理（《中共中央文件選集》第1冊(cè)，第93頁(yè)。）。獨(dú)立支部和旅莫、旅歐支部等歸中央直管。黨小組此間一般在工廠、學(xué)校、礦山、鐵路等部門存在。中共是工人階級(jí)政黨，共產(chǎn)國(guó)際和中共中央認(rèn)為組織應(yīng)群眾化，而發(fā)展支部是實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的重要手段。1925年2月，中共四大通過(guò)的《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》提出，“黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位的支部組織，至于在小手工業(yè)者和商工業(yè)的辦事人中，不能以機(jī)關(guān)為單位組織支部時(shí)，則可以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)”。為加大力度擴(kuò)展組織，四大還規(guī)定，“‘有五人以上可組織一小組’，應(yīng)改為‘有三人以上即可組織支部’”，降低了成立支部的門檻。（《中共中央文件選集》第1冊(cè)，第380、381頁(yè)。）

1924年下半年，上海區(qū)委在滬寧兩地設(shè)立上海大學(xué)、商務(wù)印書館、虹口、吳淞、西門、法租界、南京、浦鎮(zhèn)八個(gè)黨小組，另在杭州、紹興、寧波設(shè)立黨支部。滬區(qū)黨員人數(shù)在中共四大后迅速增加，1925年5月區(qū)委實(shí)有黨員297名，到當(dāng)年9月有1080人，而到次年9月已達(dá)2065人。隨著北伐向江浙推進(jìn)，1927年1月已有黨員4602人，到3月上海工人第三次武裝起義前夕，更是驟增至8000人。（參見(jiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第1卷，第264—267頁(yè)。）區(qū)委同時(shí)規(guī)定：“一切同志歸支部”（中央檔案館、上海市檔案館編�。骸渡虾８锩鼩v史文件匯集》甲1，內(nèi)部資料，1986年，第369頁(yè)。）。在此背景下，滬區(qū)支部數(shù)量得以迅速增加。

滬區(qū)黨支部大致分兩種：一是按產(chǎn)業(yè)或職業(yè)劃分的支部。包括工廠支部、鐵路支部、輪船支部、學(xué)校支部、商人支部、店員支部等；另一種是依區(qū)域形式或按城市街道劃分的支部。因第一種支部具有更強(qiáng)的組織動(dòng)員功能，所以按產(chǎn)業(yè)或機(jī)關(guān)劃分支部是滬區(qū)組建支部的基本原則和主要形式（參見(jiàn)中央檔案館、上海市檔案館編�。骸渡虾８锩鼩v史文件匯集》甲5，內(nèi)部資料，1988年，第78頁(yè)。）。中共此時(shí)并不重視農(nóng)村地區(qū)，黨在農(nóng)村難以成村連片地發(fā)展，使得黨員“散居鄉(xiāng)間各地不能成支部”（《上海革命歷史文件匯集》甲5，第278頁(yè)。），也使全國(guó)黨、團(tuán)支部以城市為主。長(zhǎng)三角地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，城市支部在上海區(qū)委的比例更高。滬區(qū)在農(nóng)村地區(qū)主要以黨小組的形式存在，即使有農(nóng)村支部的地方，也多建立在大的市鎮(zhèn)，且多為職業(yè)支部。如1926年7月建立的余姚坎鎮(zhèn)支部，三名黨員全在鹽場(chǎng)，又稱鹽場(chǎng)支部（《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第1卷，第293頁(yè)。）。

滬區(qū)支部的組成形式多樣。普通支部占大多數(shù)，還有部分獨(dú)立支部。此外，為應(yīng)對(duì)特殊情況，上海區(qū)委常組建一些臨時(shí)支部。1926年夏，因暑假的關(guān)系，寧波地委多個(gè)學(xué)生和教員支部均被取消，地委在聚集黨員三人以上的地方組建了三個(gè)臨時(shí)支部（中央檔案館、上海市檔案館編印：《上海革命歷史文件匯集》甲7，內(nèi)部資料，1988年，第168頁(yè)。）。學(xué)校支部常依此法靈活調(diào)整。同年10月，上海區(qū)委將30名赴莫斯科中山大學(xué)留學(xué)的黨員分成三組，組長(zhǎng)組成干事會(huì)，在旅途中執(zhí)行臨時(shí)黨支部的職能（《羅亦農(nóng)文集》，人民出版社，1999年，第116頁(yè)。）。有時(shí)因地方組織剛剛成立，滬區(qū)還設(shè)有黨團(tuán)混合支部，如存在于1925年1月至5月的無(wú)錫黨團(tuán)混合支部（《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第1卷，第286頁(yè)。）。

1925年5月至1927年3月上海區(qū)委黨員和支部統(tǒng)計(jì)表（略）

從上表可以看出，不論黨員數(shù)量增長(zhǎng)快慢如何，滬區(qū)黨支部人數(shù)1924年至1927年大致在15人左右。這一規(guī)模適合精細(xì)化管理。須指出，表格只能反映平均數(shù)，滬區(qū)黨支部人數(shù)實(shí)際差別較大。在市內(nèi)，上海大學(xué)獨(dú)立支部人數(shù)最多，1926年4月即有61人。成立于1926年1月的先施公司獨(dú)立支部則只有四名黨員，人數(shù)僅高于建立支部標(biāo)準(zhǔn)，該獨(dú)支后被改為普支。（《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第1卷，第284頁(yè)。）外埠支部亦是如此。1926年7月，外埠15個(gè)獨(dú)支中，無(wú)錫、蘇州、徐州、宿縣、溫州五處發(fā)展較好，“其余十個(gè)獨(dú)支，不過(guò)是三五個(gè)同志所集合的小支部而已，沒(méi)有多大工作可言”（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第268—269頁(yè)。）。勉強(qiáng)多于三人的普通支部也不在少數(shù)。

從支部成員的社會(huì)成分看，工人是主要組成人群，學(xué)生次之。上海區(qū)委組織部1925年9月統(tǒng)計(jì)，工人黨員占黨員總數(shù)的78.5%，學(xué)生占8%，自由職業(yè)者為11.8%（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第41頁(yè)。）�？紤]到相關(guān)數(shù)據(jù)為平均數(shù)，上海市工人占比要高于此數(shù)，外埠工人占比則略低。寧波地委組織部1926年11月統(tǒng)計(jì)，該地共有15個(gè)支部、240名黨員，工人占51.7%，知識(shí)分子（學(xué)生、教師）占23.3%（《上海革命歷史文件匯集》甲7，第402頁(yè)。）。從性別上看，男性在各支部占大多數(shù)。團(tuán)支部中的女性占比稍高一點(diǎn)，但男女比例仍然極為懸殊。團(tuán)南京地委1926年1月有83名團(tuán)員，僅1人為女性（中央檔案館、上海市檔案館編�。骸渡虾８锩鼩v史文件匯集》甲9，內(nèi)部資料，1986年，第132頁(yè)。）。

知識(shí)水平不高是當(dāng)時(shí)滬區(qū)黨員的普遍狀況。上海工人主要是來(lái)自于華北及江南各地的貧苦農(nóng)民（〔美〕裴宜理著，劉平譯：《上海罷工：中國(guó)工人政治研究》，第53頁(yè)。），是一代或二代移民，受過(guò)教育的很少。南京、杭州等地的工人則多來(lái)源于周邊鄉(xiāng)村，文化水平也較低。從當(dāng)時(shí)工人支部的工作報(bào)告看，教黨員識(shí)字是較普遍的支部工作。1925年11月，南京地委共有黨員67人，不識(shí)字者33人，占49.2%，其余34人能看書報(bào)（《上海革命歷史文件匯集》甲5，第23頁(yè)。）——實(shí)際上，黨員能看的書報(bào)也較簡(jiǎn)單。整體知識(shí)水平相對(duì)較高的團(tuán)員亦如此。團(tuán)曹家渡部委1926年春發(fā)現(xiàn)，部委所屬10個(gè)支部、177名團(tuán)員一次只能銷售20余份理論性較強(qiáng)的《中國(guó)青年》《向?qū)А�，但能讀兩雜志的僅10余人，余下的推銷給外人。而圖畫較多的“《五日刊》，《墻報(bào)》最受歡迎”，每期能銷售300余份。（中央檔案館、上海市檔案館編�。骸渡虾８锩鼩v史文件匯集》甲8，內(nèi)部資料，1986年，第321頁(yè)。）黨員的知識(shí)水平?jīng)Q定著黨內(nèi)教育的方式和內(nèi)容，也影響著黨的群眾動(dòng)員方式和效能。

二、上級(jí)對(duì)支部的管理及其組織形態(tài)

1926年初，中共中央發(fā)出《支部的組織及其進(jìn)行的計(jì)劃》通知，強(qiáng)調(diào)支部為黨的基本組織，是黨員與黨發(fā)生關(guān)系的基本載體和發(fā)展黨員的工具，支部組織得好壞決定著黨組織堅(jiān)固與否，“支部是黨在群眾中的核心”，黨的一切政策和計(jì)劃，要經(jīng)過(guò)支部才能實(shí)現(xiàn)（參見(jiàn)《中共中央文件選集》第2冊(cè)，第611—612頁(yè)。）。中央要求各地組織要“下沉”，做到“一切工作歸支部”。黨小組相對(duì)松散，“分部”不夠獨(dú)立，都不為中央樂(lè)見(jiàn)。趙世炎強(qiáng)調(diào)，要破除之前把支部當(dāng)成“分部”的認(rèn)識(shí)，樹立支部是“核心”的觀念，這也是重視基層組織獨(dú)立生存能力之表現(xiàn)，“假使環(huán)境的壓迫加嚴(yán)，上級(jí)黨部偶失其活動(dòng)地位時(shí)，則黨的勢(shì)力即可完全消滅，豈不是很危險(xiǎn)的一件事么？”（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第215頁(yè)。）陳獨(dú)秀對(duì)上海黨的工作極為重視，要求滬區(qū)成為“全黨的模范區(qū)”，他還專門就區(qū)委如何建設(shè)支部做了具體指示（參見(jiàn)《羅亦農(nóng)文集》，第392頁(yè)。）。滬區(qū)在貫徹支部工作的決議方面也極為認(rèn)真，要求各支部至少用兩次會(huì)議的時(shí)間，詳細(xì)解釋（《支部的組織及其進(jìn)行的計(jì)劃》《上海革命歷史文件匯集》甲1，第125頁(yè)。）。

組織力是支部建設(shè)的核心，其關(guān)鍵是上級(jí)對(duì)支部的有效管理。支部的上級(jí)前后有變化。滬區(qū)最初組建支部時(shí)，各支部均直屬上海地執(zhí)委。支部增多后，直管已不能應(yīng)付。區(qū)委遂于1925年8月在楊樹浦、引翔港、浦東、小沙渡、曹家渡五個(gè)工業(yè)區(qū)分別建立支部聯(lián)合干事會(huì)，管理50個(gè)支部。另外，店員聯(lián)合會(huì)支部、印刷工人聯(lián)合會(huì)支部等行業(yè)支部和商務(wù)印書館支部等重點(diǎn)支部歸區(qū)委直轄。1925年7月，中共中央要求各地可在支部較多的大工業(yè)區(qū)內(nèi)，按區(qū)域設(shè)立部委。10月，上海區(qū)委在支聯(lián)會(huì)建制的基礎(chǔ)上于市內(nèi)設(shè)立七個(gè)部委。各部委一般管理10個(gè)以上支部，滬東部委最多時(shí)曾管轄37個(gè)支部（《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第1卷，第281頁(yè)。）。重點(diǎn)支部則改為獨(dú)支，由區(qū)委直轄。外埠的獨(dú)支亦直屬區(qū)委，普支則由地委或其所屬部委管理。普支發(fā)展較好的可以升為獨(dú)支，再進(jìn)一步則升為地執(zhí)委。以徐州黨組織為例，1926年3月，徐州特別支部隸屬上海區(qū)執(zhí)委，4月升級(jí)為獨(dú)支，不久又改為徐州地委，原五個(gè)黨小組直接改為五個(gè)支部（《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第1卷，第289頁(yè)。）。團(tuán)的支部也大致遵循黨支部的模式管理。

在支部?jī)?nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，區(qū)委規(guī)定支部?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)有書記、組織委員、宣傳委員和婦女委員等。滬區(qū)在1926年6月規(guī)定工廠的工會(huì)要建立黨團(tuán)，受部委領(lǐng)導(dǎo)，其書記任所在工廠支部職工干事。為使黨的組織行動(dòng)統(tǒng)一，成為“戰(zhàn)斗的軍隊(duì)”，區(qū)委決定對(duì)支部實(shí)行“相對(duì)的集權(quán)獨(dú)裁制”：支部書記“必須由部委指定”。假如上級(jí)組織認(rèn)為支部干部不能勝任，可隨時(shí)予以替換、調(diào)動(dòng)。支部如滿十人，須成立干事會(huì)。干事會(huì)直接面對(duì)群眾，負(fù)責(zé)分配一切工作，被認(rèn)為是支部?jī)?nèi)最重要的組織，“干事會(huì)組織得不好，支部必不能起很好的作用”。干事會(huì)下設(shè)小組，支部滿十人即可分為兩個(gè)小組，每小組設(shè)一組長(zhǎng)，由干事會(huì)召集支部組長(zhǎng)會(huì)議。小組主要負(fù)責(zé)黨員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第215—216頁(yè)。）

為實(shí)現(xiàn)對(duì)支部的有效管理，中央強(qiáng)調(diào)，上級(jí)應(yīng)是支部的“監(jiān)護(hù)者”，“對(duì)支部一切工作和發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)嚴(yán)密的監(jiān)示”（《中共中央文件選集》第2冊(cè)，第35頁(yè)。）。滬區(qū)呈扁平化的組織結(jié)構(gòu)，在區(qū)委—部委（地委）—支部的三級(jí)結(jié)構(gòu)中，部委是支部的直接上級(jí)，“管理全區(qū)域的所有工作”（《羅亦農(nóng)文集》，第128頁(yè)。）。區(qū)委與部委的溝通最為順暢，上傳下達(dá)均能有效進(jìn)行。而支部干部政治素質(zhì)低，專業(yè)化程度不高，與上級(jí)溝通存在困難。上級(jí)多采用從上到下的方式保持信息溝通。如五卅運(yùn)動(dòng)后，區(qū)委要求各部委注意分配一名有得力經(jīng)驗(yàn)的同志，就近指導(dǎo)各支部在該機(jī)關(guān)內(nèi)如何發(fā)展黨組織及本支部政治工作（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第53頁(yè)。）。滬區(qū)規(guī)定，各部委每月應(yīng)開一次到兩次所屬支部的代表大會(huì)，區(qū)委派人出席做報(bào)告。大的支部開代表會(huì)，以及小的支部開全體大會(huì)，部委都應(yīng)派人參加。（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第220—221頁(yè)。）區(qū)委還“派人隨時(shí)到各部委考核支部組織實(shí)況與支部工作人員分配及成績(jī)”（中央檔案館、上海市檔案館編�。骸渡虾８锩鼩v史文件匯集》甲2，內(nèi)部資料，1986年，第285頁(yè)。）。區(qū)委委員等也常到支部調(diào)查走訪，以消除信息隔閡。1926年7月，羅亦農(nóng)專門到“開會(huì)者很少，支部會(huì)開不成”的上海郵務(wù)支部召開支部會(huì)，并到郵務(wù)工人中調(diào)查情況。他還于該月下旬和趙世炎用五天的時(shí)間，召開滬區(qū)各個(gè)部委所屬黨支部會(huì)，了解各個(gè)支部的情況（參見(jiàn)《羅亦農(nóng)文集》，第396頁(yè)。）。

上級(jí)的監(jiān)護(hù)客觀上干預(yù)甚至包辦了支部工作，進(jìn)而影響支部與上級(jí)的溝通。支書與黨員之間多有隔膜，互相不了解的情況同樣并不鮮見(jiàn)。以遞交統(tǒng)計(jì)報(bào)告為例，1925年7月，上海區(qū)委通知各級(jí)黨組織，應(yīng)每?jī)芍芴钏椭饕�面向支部的�?bào)告表一次（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第284頁(yè)。）。但到8月，區(qū)委發(fā)現(xiàn)第一批發(fā)出表格41張，按時(shí)寄到的只有5張，5張遲到，其余31張未寄到。第二批則總共收到5張。外埠組織兩批共寄來(lái)2張。（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第320頁(yè)。）支書工作不積極是原因之一，其對(duì)支部?jī)?nèi)外情況不熟悉亦是重要原因。滬區(qū)在當(dāng)年9月做出規(guī)定：“以后上海各級(jí)黨部，如在本月份開始五天以內(nèi)，外埠各級(jí)黨部如十天以內(nèi)，不將上月份的各項(xiàng)詳細(xì)報(bào)告做好繳到樞蔚［委］者，即停發(fā)該黨部本月份經(jīng)費(fèi)”（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第374頁(yè)。）。經(jīng)過(guò)此次整頓，遞交報(bào)告情況始有一定好轉(zhuǎn)。在團(tuán)支部，甚至有團(tuán)員連“支部書記是那一個(gè)他也不知道”（《上海革命歷史文件匯集》甲8，第310頁(yè)。）�？偟膩�(lái)看，支部在滬區(qū)組織內(nèi)部的信息溝通中處被動(dòng)地位，其積極性被抑制或未被激發(fā)，最終影響了上級(jí)對(duì)支部的管理。

三、以組織力建設(shè)為中心的支部活動(dòng)

成為黨員的活動(dòng)中心和黨動(dòng)員群眾參加革命的組織中心，是支部組織力建設(shè)的目標(biāo)。趙世炎援引蘇共一個(gè)黨支部的例子，說(shuō)明支部組織力的巨大作用：800人的工廠中有七名黨員組成黨支部，每人一周內(nèi)發(fā)展五人組織成工會(huì)，然后再以此法發(fā)展組織，五周后便形成了有五六百人的大工會(huì)，支部黨員也超過(guò)50人（《趙世炎文集》，第569—570頁(yè)。）。組織力建設(shè)的內(nèi)容主要分三個(gè)方面：一是參加群眾運(yùn)動(dòng)和群眾組織。包括工人運(yùn)動(dòng)、工人糾察隊(duì)、自衛(wèi)軍、協(xié)作社、濟(jì)難會(huì)、婦女運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)、童子軍、同樂(lè)會(huì)、平民學(xué)校等。二是進(jìn)行黨的宣傳。包括推銷黨的書報(bào)和自辦支部宣傳品。支部一般要求黨員盡量購(gòu)買書報(bào)。如蘇州特支要求每名識(shí)字的黨員必須訂閱《向?qū)А芳啊缎虑嗄辍犯饕环荩ā渡虾８锩鼩v史文件匯集》甲5，第401頁(yè)。）。區(qū)委要求支部對(duì)外要盡可能出版不定期小報(bào)、墻報(bào)，或臨時(shí)印發(fā)傳單與畫報(bào)，成為該支部的機(jī)關(guān)報(bào)。黨員還要積極參加街頭講演，宣傳黨的主張。三是進(jìn)行工作統(tǒng)計(jì)和社會(huì)調(diào)查。需要上交的統(tǒng)計(jì)表有黨員登記表、介紹表、成員名錄、各項(xiàng)報(bào)告表等。在發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，社會(huì)調(diào)查顯得尤為重要。當(dāng)時(shí)由支部負(fù)責(zé)的社會(huì)調(diào)查內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)概況和風(fēng)土人情、工人學(xué)生數(shù)量及收入情況、階級(jí)壓迫是否嚴(yán)重、各種政治勢(shì)力情況、當(dāng)?shù)貓?bào)紙數(shù)量及其傾向等。在所有工作中，區(qū)委認(rèn)為開會(huì)和工作報(bào)告這兩項(xiàng)日常工作是衡量支部組織力建設(shè)成功與否的標(biāo)桿。

與支部有關(guān)的會(huì)議包括支部?jī)?nèi)部會(huì)和上級(jí)組織的支干會(huì)。內(nèi)部會(huì)分支部會(huì)、干事會(huì)、小組會(huì)及專項(xiàng)工作會(huì)。黨最重視須全員參加的支部會(huì)，中央規(guī)定每周至少要開一次。滬區(qū)認(rèn)為支部會(huì)的重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，能夠促進(jìn)政治學(xué)習(xí)。具體形式有做政治報(bào)告和讀書報(bào)兩種。政治報(bào)告主要由支書來(lái)做，上級(jí)偶爾派人代替，主要講讀《共產(chǎn)主義ABC》等馬克思列寧主義簡(jiǎn)明讀本、中共中央相關(guān)決議。讀書報(bào)則較有針對(duì)性，如蘇州特支規(guī)定支部會(huì)要分類學(xué)習(xí)黨的報(bào)紙：知識(shí)分子支部讀《中國(guó)青年》《向?qū)А贰缎虑嗄辍返�，工人支部讀《向?qū)А贰秳趧?dòng)青年》等（《上海革命歷史文件匯集》甲5，第413頁(yè)。）。至于那些有難度的理論性內(nèi)容，各地支部在學(xué)習(xí)時(shí)大都分多次進(jìn)行。第二，支部會(huì)能起到黨員生活中心的作用，強(qiáng)化黨員的組織認(rèn)同。區(qū)委認(rèn)為，黨員平時(shí)散居各處，集中起來(lái)開會(huì)是其與組織發(fā)生聯(lián)系的重要方式。滬區(qū)把參會(huì)與否看作黨員是否與組織發(fā)生聯(lián)系的重要指標(biāo)。寧波地委于1926年10月發(fā)現(xiàn)，所屬支部大多不能按期開會(huì)，并由此斷定大多數(shù)黨員和組織“沒(méi)有發(fā)生關(guān)系”（《上海革命歷史文件匯集》甲7，第279頁(yè)。）。區(qū)委要求支部會(huì)應(yīng)盡量讓每個(gè)成員都能發(fā)言，甚至大家可以互相辯難，這樣既能提高支部成員的參與感，也能增強(qiáng)他們的發(fā)言技巧。第三，支部會(huì)是強(qiáng)化黨的紀(jì)律的重要手段。滬區(qū)對(duì)支部會(huì)的請(qǐng)假、早退等情形有嚴(yán)格限制，違者將予懲治。各地常有對(duì)不參加支部會(huì)的黨員進(jìn)行紀(jì)律處理的匯報(bào)。如南京地委在1925年11月對(duì)兩名多次不到會(huì)的黨員給予留黨察看處分（《上海革命歷史文件匯集》甲5，第30頁(yè)。）。

支書對(duì)支部至關(guān)重要，滬區(qū)主要通過(guò)支書會(huì)提高其工作能力。當(dāng)時(shí)很多支書并不知道他在黨組織負(fù)有什么使命，不能在組織內(nèi)有效地分配工作，也不懂如何動(dòng)員群眾。支書會(huì)上支書要報(bào)告支部情形，上級(jí)干部加以批評(píng)或指示，然后做細(xì)致的政治報(bào)告并傳授革命技巧。區(qū)委和部委、地委還經(jīng)常召集支書聯(lián)席會(huì)，開辦支干訓(xùn)練班，訓(xùn)練支書及支部活動(dòng)分子，以提高他們的政治能力。區(qū)委還要求每個(gè)部委（地委）都要評(píng)選真正能夠在群眾中自動(dòng)起作用并能領(lǐng)導(dǎo)其他同志工作的模范支部（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第215頁(yè)。），此舉亦可視為對(duì)支書的一種鞭策。

工作報(bào)告是檢查下級(jí)工作的重要手段。滬區(qū)要求部委（地委）和支部都要有詳細(xì)的支部工作匯報(bào)。部委（地委）應(yīng)報(bào)告黨員增長(zhǎng)情況、每個(gè)支部同志數(shù)量及在所在單位發(fā)生的作用、對(duì)支部書記的訓(xùn)練情況、支部會(huì)議議程和普通黨員對(duì)黨的信仰狀況、黨和團(tuán)的關(guān)系情況、散發(fā)宣傳品的成績(jī)、下一步的工作打算等（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第22—23頁(yè)。）。而支部則須匯報(bào)得更為具體：本周內(nèi)支部所處的外部環(huán)境；支部會(huì)、干事會(huì)或小組會(huì)的開會(huì)次數(shù)、到會(huì)情況、討論的問(wèn)題及重要決議，臨時(shí)會(huì)議情況如何，是否為自動(dòng)開會(huì)；支部增加同志和減少同志的原因；黨員繳費(fèi)情況；政治、經(jīng)濟(jì)、臨時(shí)事件的對(duì)外宣傳情況，采用什么方法；一周內(nèi)發(fā)現(xiàn)同志錯(cuò)誤及糾正后的情況；支部?jī)?nèi)黨員教育情況如何，包括對(duì)中間分子、新同志的訓(xùn)練材料、方法及影響；黨員投稿、唱歌、讀報(bào)等進(jìn)行的方法與影響；支部一周內(nèi)分配給同志哪些工作，有工作任務(wù)同志的人數(shù)及工作結(jié)果；支部?jī)?nèi)同志間關(guān)系如何，包括干事長(zhǎng)、組長(zhǎng)與普通黨員的關(guān)系；工作當(dāng)中出現(xiàn)的困難和不好的現(xiàn)象，對(duì)臨時(shí)工作的意見(jiàn)及建議，臨時(shí)工作與特別工作的處理結(jié)果；等等（《上海革命歷史文件匯集》甲1，第425—426頁(yè)。）。可以看出，區(qū)委試圖對(duì)每一名黨員進(jìn)行細(xì)致又嚴(yán)格的管理，要把他們?nèi)谌虢M織，以提高支部組織力。