三、“公私合營(yíng)”與商務(wù)印書(shū)館改造的完成

1952年8月16日政務(wù)院公布《管理書(shū)刊出版業(yè)印刷業(yè)發(fā)行業(yè)暫行條例》（該條例早在1951年8月由第一屆全國(guó)出版行政會(huì)議通過(guò)，同年12月21日獲政務(wù)院第116次政務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，因“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)而推遲公布）。條例的核心內(nèi)容是實(shí)行核準(zhǔn)營(yíng)業(yè)制度。此前，延續(xù)的是清末以來(lái)的登記制度，舊有的從業(yè)者填表登記，新開(kāi)業(yè)者在商業(yè)局申請(qǐng)登記批準(zhǔn)，手續(xù)簡(jiǎn)單，入業(yè)門(mén)檻低，申請(qǐng)很少被駁回。而《暫行條例》改變了第一屆全國(guó)出版會(huì)議以來(lái)確立的“統(tǒng)籌兼顧，分工合作”、“一視同仁、有所不同”的政策，明確了對(duì)私營(yíng)出版業(yè)加以限制與改造的方針（不再?gòu)?qiáng)調(diào)利用），并提出原則上不再允許創(chuàng)辦私營(yíng)出版社。

依據(jù)條例規(guī)定，核準(zhǔn)營(yíng)業(yè)中，各級(jí)出版行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)者，必須出具營(yíng)業(yè)申請(qǐng)書(shū)，詳述發(fā)起緣由、集資方法、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)備情況等等；出版社必須有“確定的出版專(zhuān)業(yè)方向”、“設(shè)有編輯機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氈�編輯人員”（3）【中國(guó)出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國(guó)出版史料（1951年）》，中國(guó)書(shū)籍出版社，1996年，第433～434頁(yè)�！�，并定期編制選題計(jì)劃、編輯計(jì)劃及出版計(jì)劃，呈報(bào)當(dāng)?shù)爻霭嫘姓�機(jī)關(guān)。依據(jù)這樣的條件，一批出版社自然被淘汰。以北京市為例，原有私營(yíng)出版社40家，經(jīng)過(guò)登記，淘汰了19家（其中不核準(zhǔn)2家，按發(fā)行業(yè)核準(zhǔn)3家，動(dòng)員其自動(dòng)撤銷(xiāo)7家，自動(dòng)歇業(yè)7家）；暫時(shí)核準(zhǔn)的14家，屬于編輯人員少甚至沒(méi)有、資金少、出版物質(zhì)量低等情況，政府?dāng)M促其合并或轉(zhuǎn)業(yè)或最終歇業(yè)；完全被核準(zhǔn)的只有7家。（4）【《北京市新聞出版處工作概況——北京市新聞出版處向檢查組工作匯報(bào)的記錄》（1953年4月18日），北京市檔案館藏，檔案號(hào)8-1-88-28～33�！俊吧虅�(wù)”等大型出版社當(dāng)然不在淘汰之列，不僅如此，還是重點(diǎn)幫扶的對(duì)象。當(dāng)然，這種幫扶要和最終的改造結(jié)合起來(lái)實(shí)施。1952年出版總署制訂的《全國(guó)出版事業(yè)五年建設(shè)計(jì)劃大綱（草案）》便明確提出對(duì)商務(wù)印書(shū)館在實(shí)施扶植政策基礎(chǔ)上，“一俟主客觀條件成熟，即改組為公私合營(yíng)，進(jìn)而逐漸走向國(guó)營(yíng)”。（5）【中國(guó)出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國(guó)出版史料（1952年）》，第432頁(yè)。】

需要指出的是，通過(guò)公私合營(yíng)改造私營(yíng)出版業(yè)是在新中國(guó)成立初期便明確下來(lái)的政策。這顯然是從考慮文化企業(yè)的意識(shí)形態(tài)功能這一特點(diǎn)出發(fā)的。列寧明確主張文化資源國(guó)家化（6）【《列寧全集》第26卷，人民出版社，1984年，第264頁(yè)�！�。在1949年10月全國(guó)新華書(shū)店出版工作會(huì)議上，時(shí)任中宣部出版委員會(huì)主任的黃洛峰強(qiáng)調(diào)了私營(yíng)出版業(yè)改造的特殊性，指出“作為階級(jí)斗爭(zhēng)的重要武器的文化出版事業(yè)，要比旁的東西先進(jìn)入社會(huì)主義，也就是首先進(jìn)入國(guó)營(yíng)”，要“用公私合營(yíng)的辦法”逐步聯(lián)合私營(yíng)出版業(yè)，向其“灌輸毛澤東思想，讓他們自己內(nèi)部發(fā)生變革”。（7）【中國(guó)出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國(guó)出版史料（1949年）》，第277頁(yè)�！繛榇�，1950年9月第一屆全國(guó)出版會(huì)議提出“在必要和可能的條件下，鼓勵(lì)私人資本向國(guó)家資本主義方向發(fā)展”。（8）【中國(guó)出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國(guó)出版史料（1950年）》，第640頁(yè)�！空�府采取了按照專(zhuān)業(yè)分工原則，依循國(guó)家出版建設(shè)需要，有選擇地實(shí)行公私合營(yíng)的策略。初期以中小私營(yíng)出版業(yè)為主兼及其他，先進(jìn)行聯(lián)合重組，國(guó)家以其聯(lián)合機(jī)構(gòu)為公私合營(yíng)對(duì)象，通過(guò)注資、派入干部、加強(qiáng)對(duì)原有編輯人員的思想教育等措施進(jìn)行改造。這類(lèi)小出版社的專(zhuān)業(yè)化方向一般為文藝或者通俗讀物，如連環(huán)畫(huà)、兒童讀物等。

過(guò)渡時(shí)期總路線提出后，整個(gè)私營(yíng)出版業(yè)的社會(huì)主義改造步伐加快。1953年12月，中央決定對(duì)私營(yíng)出版業(yè)、發(fā)行業(yè)和印刷業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造方針，并以出版業(yè)為改造重點(diǎn)。（1）【中國(guó)出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國(guó)出版史料（1954年）》，中國(guó)書(shū)籍出版社，1999年，第2頁(yè)。】依此原則，國(guó)家對(duì)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、1953年底暫予留存的290家私營(yíng)出版社，采取區(qū)別情況、分類(lèi)改造的政策，對(duì)如商務(wù)印書(shū)館、中華書(shū)局等有一定編輯力量的出版社，其公私合營(yíng)條件業(yè)已成熟者，實(shí)行全面公私合營(yíng)；對(duì)雖無(wú)編輯機(jī)構(gòu)，但平素出版態(tài)度比較嚴(yán)肅且愿意從事正當(dāng)?shù)某霭媸聵I(yè)者，暫時(shí)保留，逐步改造；對(duì)投機(jī)出版社則通過(guò)各種方式，進(jìn)行說(shuō)服教育，督促其在一定時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)業(yè)或歇業(yè)。如上海方面，留存的252家私營(yíng)出版社，第一類(lèi)出版社有53家，第二類(lèi)51家，第三類(lèi)148家。（2）【中國(guó)出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國(guó)出版史料（1953年）》，第85～86頁(yè)�！繉�(duì)第二類(lèi)出版社，主要是考慮到“一下子不能取締太多，所以暫時(shí)保留，借以減少工作中的困難和阻礙”（3）【中國(guó)出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國(guó)出版史料（1954年）》，第75頁(yè)�！�。實(shí)際上，這一類(lèi)出版社在后來(lái)的改造中采取了與第三類(lèi)相同或類(lèi)似的政策。對(duì)第一類(lèi)出版社，則按出版專(zhuān)業(yè)化原則，組建新的公私合營(yíng)出版社或者并入已有的公私合營(yíng)出版社。

考慮到一度行之有效的“加工訂貨”、“分散經(jīng)營(yíng)”的方式，已無(wú)法適應(yīng)教材出版工作日益發(fā)展的需要，出版總署認(rèn)為有成立專(zhuān)業(yè)的高等學(xué)校教材用書(shū)出版機(jī)構(gòu)的必要，1953年秋，高等教育部接受了這一建議。11月13日，出版總署與高等教育部舉行會(huì)談，確定了對(duì)商務(wù)印書(shū)館實(shí)行公私合營(yíng)的處理原則。（4）【《出版總署與高等教育部關(guān)于籌備加強(qiáng)對(duì)商務(wù)印書(shū)領(lǐng)導(dǎo)和成立高等教育出版社問(wèn)題會(huì)談紀(jì)要》（1953年11月13日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)A22-2-174-6～7。】翌日，出版總署與商務(wù)印書(shū)館會(huì)談，就改組事宜達(dá)成一致意見(jiàn)。（5）【《與商務(wù)印書(shū)館會(huì)談進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題的紀(jì)要》（1953年11月14日），上海市檔案館館藏，檔案號(hào)A22-2-174-4。】根據(jù)上述會(huì)談成果，12月15日，出版總署黨組小組向中共中央呈送《關(guān)于進(jìn)一步改造商務(wù)印書(shū)館和中華書(shū)局的請(qǐng)示報(bào)告》，指出商務(wù)印書(shū)館在“在編輯出版上，大部分是由國(guó)家加工訂貨，發(fā)行上也由國(guó)家掌握，……事實(shí)上已具有國(guó)家資本主義性質(zhì)”（6）【《出版總署黨組小組關(guān)于進(jìn)一步改造商務(wù)印書(shū)館和中華書(shū)局的請(qǐng)示報(bào)告》（1953年12月15日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)A22-2-346-74�！吨腥A人民共和國(guó)出版史料》（1953年），對(duì)這一請(qǐng)示報(bào)告標(biāo)注的時(shí)間為1953年11月3日，應(yīng)該是錯(cuò)誤的。】，因此擬接受商務(wù)印書(shū)館公私合營(yíng)申請(qǐng)，并提出改組的具體方針和辦法。1954年1月25日，中央同意《請(qǐng)示報(bào)告》中提出的幾項(xiàng)原則辦法，對(duì)商務(wù)印書(shū)館實(shí)行全面的公私合營(yíng)，派入領(lǐng)導(dǎo)干部，投入資金，將其改組為高等教育出版社；但暫時(shí)保留“商務(wù)”的招牌，繼續(xù)出版不宜用和不必用高等教育出版社名義出版的圖書(shū)。鑒于商務(wù)印書(shū)館歷史悠久及在我國(guó)文化界的影響，中央特別指示：“實(shí)行進(jìn)一步改造時(shí)必須鄭重將事，只準(zhǔn)辦好，不準(zhǔn)搞壞”。（7）【《中共中央批準(zhǔn)〈出版總署黨組關(guān)于進(jìn)一步改造商務(wù)印書(shū)館和中華書(shū)局的請(qǐng)示報(bào)告〉的指示》（1954年1月25日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)A22-2-346-72�！孔裾罩醒肱鷾�(zhǔn)的各項(xiàng)原則辦法，出版總署會(huì)同高等教育部，邀集“商務(wù)”董事會(huì)代表，經(jīng)過(guò)迭次商談，對(duì)出版社的名稱(chēng)、今后的專(zhuān)業(yè)方向、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、資產(chǎn)負(fù)債和股權(quán)清理、人事安排、籌備工作等原則問(wèn)題，取得一致意見(jiàn)，載入《關(guān)于商務(wù)印書(shū)館實(shí)行全面公私合營(yíng)改組為高等教育出版社的會(huì)談紀(jì)要》，作為實(shí)行全面公私合營(yíng)的指導(dǎo)文件。1月29日，出版總署正式批復(fù)接受商務(wù)印書(shū)館全面公私合營(yíng)的申請(qǐng)。

按照《會(huì)談紀(jì)要》，由出版總署和商務(wù)印書(shū)館共同組建高等教育出版社籌備處，成立北京、上海工作組，以上海工作組為重點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)。1954年4月資產(chǎn)核實(shí)工作結(jié)束。6月，商務(wù)印書(shū)館總管理處遷京，未遷京人員組成上海辦事處，同北京一樣，掛兩塊招牌，即“高等教育出版社”、“商務(wù)印書(shū)館”上海辦事處。高等教育出版社以出版蘇聯(lián)高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校理科、工科、農(nóng)科和社會(huì)科學(xué)等類(lèi)教學(xué)用書(shū)中譯本為主，并選擇各高等學(xué)校自編的比較適用的教材出版，同時(shí)原由“商務(wù)”出版的科學(xué)技術(shù)讀物、工具書(shū)及其他書(shū)刊，仍用商務(wù)印書(shū)館名義繼續(xù)編輯出版。（1）【中國(guó)出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國(guó)出版史料（1954年）》，第240頁(yè)。】商務(wù)印書(shū)館在京、滬兩地的印刷廠隨總館進(jìn)入公私合營(yíng)后，各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。至此，商務(wù)印書(shū)館最終由編、印、發(fā)三位一體的綜合性出版企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)性的公私合營(yíng)出版機(jī)構(gòu)。

全面公私合營(yíng)后，“商務(wù)”發(fā)生了深刻的變化：

1.資本意義的蛻變。經(jīng)過(guò)清點(diǎn)、估值和核實(shí)，商務(wù)原有資本總額舊人民幣200億元，分作20億股，每股舊人民幣10元。1955年升值為新人民幣400萬(wàn)元后，改作80萬(wàn)股。1956年1月起第二次升值后，原有資本總額改為528萬(wàn)元，仍作80萬(wàn)股。（2）【《商務(wù)印書(shū)館全體董事謹(jǐn)啟》（1956年10月20日），上海市檔案館藏，檔案號(hào)B167-1-175-57�！恳源舜_定了盈余分配原則和定息數(shù)額，但資本、股份的確定僅成為國(guó)家對(duì)商務(wù)印書(shū)館進(jìn)行和平贖買(mǎi)的一種方式，已失去融資、增值等推動(dòng)企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)作的原有意義。早在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，國(guó)家便實(shí)現(xiàn)了對(duì)私營(yíng)金融業(yè)的社會(huì)主義改造，私營(yíng)力量退出金融領(lǐng)域。同時(shí)，國(guó)家禁止私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)部的集資活動(dòng)以及相互之間的拆借。1953年以后，除了民間還存在著私人之間的借貸外，資本市場(chǎng)已不復(fù)存在。因此，資本市場(chǎng)的消失，外部環(huán)境已不能再為“商務(wù)”實(shí)施股份制的企業(yè)管理模式提供融資平臺(tái)。

2.退出發(fā)行市場(chǎng)。1952年10月第二屆全國(guó)出版行政會(huì)議決定實(shí)行計(jì)劃發(fā)行，大力推行預(yù)訂制度，按系統(tǒng)發(fā)行。同時(shí)新華書(shū)店積極利用郵局、供銷(xiāo)合作社等社會(huì)發(fā)行力量，通過(guò)試辦書(shū)亭、開(kāi)展流動(dòng)供應(yīng)，初步構(gòu)建起廣泛的國(guó)營(yíng)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。發(fā)行工作上的這些改革，使得中國(guó)圖書(shū)發(fā)行公司的發(fā)行市場(chǎng)份額逐漸縮小。而且“中圖”與新華書(shū)店一直未明確解決的分工問(wèn)題越發(fā)突出。為此，1952年出版總署將兩年內(nèi)完成合并中國(guó)圖書(shū)發(fā)行公司的工作列入《全國(guó)出版事業(yè)五年建設(shè)計(jì)劃大綱（草案）》中。1953年2月10日，出版總署黨組向國(guó)家文委呈送關(guān)于“中圖”并入新華書(shū)店的報(bào)告，指出“中圖”原是一個(gè)過(guò)渡性質(zhì)的組織，今日已無(wú)保持必要；接受商務(wù)印書(shū)館、中華書(shū)局、開(kāi)明書(shū)店等單位要求，抽回其在“中圖”的全部流動(dòng)資金，轉(zhuǎn)入出版機(jī)構(gòu)，出版物由新華書(shū)店發(fā)行。對(duì)“中圖”原工作人員全部包下來(lái)，原有薪金待遇暫時(shí)維持不變。同年12月12日，出版總署下發(fā)《新華書(shū)店、中國(guó)圖書(shū)發(fā)行公司合并方案》，決定“中國(guó)圖書(shū)發(fā)行公司自1954年1月1日起即不再成為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)單位，計(jì)劃、財(cái)務(wù)工作統(tǒng)一于新華書(shū)店。中圖總處并入新華總店，中圖各地分公司，并入當(dāng)?shù)匦氯A書(shū)店分店或支店”。（3）【《新華書(shū)店中國(guó)圖書(shū)發(fā)行公司合并方案》，中央人民政府出版總署編《出版通訊》第41期，1954年1月23日�！孔鳛椤霸诎l(fā)行事業(yè)中貫徹國(guó)家過(guò)渡時(shí)期總路線、總?cè)蝿?wù)的一項(xiàng)重要步驟”，“中圖”并入新華書(shū)店后，國(guó)內(nèi)圖書(shū)發(fā)行工作由新華書(shū)店獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，從而逐步確立起一元化的發(fā)行體制（國(guó)家對(duì)整個(gè)私營(yíng)發(fā)行業(yè)，依照業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，有區(qū)別地、有步驟地加以利用、限制和改造。對(duì)私營(yíng)批發(fā)商采取排擠方針，對(duì)于私營(yíng)圖書(shū)零售業(yè)，則注意利用、引導(dǎo)和改造，使他們圍繞國(guó)營(yíng)書(shū)店經(jīng)營(yíng)代銷(xiāo)業(yè)務(wù)，逐步地成為國(guó)家發(fā)行網(wǎng)的一部分，最終通過(guò)全行業(yè)公私合營(yíng)完成了改造）。

3.組織管理模式與機(jī)制的轉(zhuǎn)變。公私合營(yíng)后的商務(wù)印書(shū)館由公私股代表組成的董事會(huì)進(jìn)行管理，張?jiān)獫?jì)任董事長(zhǎng)，公方代表艾大炎任副董事長(zhǎng)，武劍西任社長(zhǎng)兼總編輯。因?yàn)閺堅(jiān)獫?jì)1950年已癱瘓?jiān)诖�，�?shí)際負(fù)責(zé)者是副董事長(zhǎng)艾大炎。改組后的董事會(huì)職能發(fā)生了重大改變，總經(jīng)理制廢除，改行社長(zhǎng)制，社長(zhǎng)由高等教育部派出，政務(wù)院任命，不再由董事會(huì)推舉產(chǎn)生，進(jìn)而董事會(huì)對(duì)出版社的編輯出版方針也就沒(méi)有了決定權(quán)。

公私合營(yíng)后，出版總署、高等教育部、中財(cái)委各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、華東局、上海市委，分別抽調(diào)干部，先后向商務(wù)印書(shū)館（高等教育出版社），派出社長(zhǎng)、總編輯、副總編輯、編輯、副經(jīng)理、廠長(zhǎng)等主要干部和一般干部43人。（1）【中國(guó)出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國(guó)出版史料（1954年）》，第330頁(yè)。】大體按國(guó)營(yíng)出版社的組織模式，以編輯部為中心，在社長(zhǎng)下設(shè)編輯、經(jīng)理、出版三部。編輯部門(mén)設(shè)編輯行政室和五個(gè)專(zhuān)業(yè)編輯室；改行社長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，經(jīng)理、出版兩部是輔助部門(mén)（經(jīng)理的職能因此發(fā)生根本性變化，即不再負(fù)責(zé)經(jīng)管整個(gè)出版社，而只是社長(zhǎng)的輔助管理人員）。合營(yíng)后的商務(wù)印書(shū)館（高等教育出版社），專(zhuān)注于編輯出版工作，發(fā)行由新華書(shū)店負(fù)責(zé)，印刷則歸專(zhuān)業(yè)書(shū)刊印刷廠。更重要的是作為國(guó)家出版事業(yè)的一部分，在經(jīng)營(yíng)上不再以盈利為目標(biāo)，成為兼具企業(yè)和事業(yè)屬性但主要作為事業(yè)單位管理的機(jī)構(gòu)——出于重視書(shū)刊的社會(huì)效益、突顯其精神產(chǎn)品屬性的理念，根據(jù)1954年周恩來(lái)的指示：“出版業(yè)沒(méi)有為國(guó)家積累資金的任務(wù)，只要能夠解決自我發(fā)展的問(wèn)題就行了，因此書(shū)價(jià)以盡可能低廉為宜”（2）【王益、謝冰巖等：《深切懷念出版戰(zhàn)線上的老領(lǐng)導(dǎo)陳克寒同志》，《中國(guó)圖書(shū)商報(bào)》1999年12月24日�！�，新中國(guó)實(shí)行“保本微利”的低書(shū)價(jià)政策，出版社利潤(rùn)控制在5％～10％（3）【《王仿子出版文集》，中國(guó)書(shū)籍出版社，1994年，第61頁(yè)。】（出版社職工工資、獎(jiǎng)金、福利等費(fèi)用不在成本中列支，全部由國(guó)家財(cái)政撥付），這一政策一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代。