二、深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情與重新確立現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟

鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路的探索，首先是從深刻認(rèn)識(shí)國(guó)情開始的。

然而，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)的國(guó)情并非一件易事�！拔幕�大革命”結(jié)束以后，人們急切地期待迅速擺脫困境，邁開大步前進(jìn)。1977年5月1日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，把四屆全國(guó)人大提出的20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，解釋為趕超世界強(qiáng)國(guó)。為實(shí)現(xiàn)這一趕超目標(biāo)，1978年春召開的五屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了《政府工作報(bào)告》和《一九七六年至一九八五年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)十年規(guī)劃綱要》。按照這兩份文件的要求，從1978年至1985年這8年間主要工業(yè)產(chǎn)品新增加的產(chǎn)量都將大大超過(guò)過(guò)去28年增加的產(chǎn)量，國(guó)家財(cái)政收入和基本建設(shè)投資，都相當(dāng)于過(guò)去28年的總和。在這樣不切實(shí)際的高指標(biāo)推動(dòng)下，全國(guó)上下“大干快上”，結(jié)果使國(guó)民經(jīng)濟(jì)重新陷入比例嚴(yán)重失調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再度遭受挫折，充分反映了當(dāng)時(shí)黨對(duì)改變落后面貌的艱巨性仍然估計(jì)不足。

挫折和教訓(xùn)促使中共領(lǐng)導(dǎo)人更加深刻地認(rèn)識(shí)到制定發(fā)展目標(biāo)必須始終堅(jiān)持從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)。1979年3月，鄧小平指出，要使中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，至少有兩個(gè)重要特點(diǎn)是必須看到的：一個(gè)是底子薄，我國(guó)工農(nóng)業(yè)從解放以來(lái)直到去年的每年平均增長(zhǎng)速度，在世界上是比較高的。但是由于底子太薄，現(xiàn)在中國(guó)仍然是世界上很貧窮的國(guó)家之一。中國(guó)的科學(xué)技術(shù)力量很不足，科學(xué)技術(shù)水平從總體上看要比世界先進(jìn)國(guó)家落后二三十年。第二條是人口多，耕地少。（參見(jiàn)《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第163—164頁(yè)。）差不多同時(shí)，陳云也指出：“總之，九億多人口，百分之八十在農(nóng)村，革命勝利三十年了還有要飯的，需要改善生活。我們是在這種情況下搞四個(gè)現(xiàn)代化的�！保ā蛾愒莆倪x》第3卷，人民出版社，1995年，第251頁(yè)。）雖然這個(gè)時(shí)候還沒(méi)有明確提出社會(huì)主義初級(jí)階段的概念，但是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)制定發(fā)展目標(biāo)的思路已經(jīng)很清晰了。

在深刻認(rèn)清國(guó)情的基礎(chǔ)上，中共中央開始制定新的發(fā)展戰(zhàn)略和步驟。首先，適當(dāng)調(diào)整20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，實(shí)事求是地將目標(biāo)確定為實(shí)現(xiàn)小康。1979年3月21日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)英中文化協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬爾科姆?麥克唐納時(shí)指出：“我們定的目標(biāo)是在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個(gè)新說(shuō)法，叫做中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化�，F(xiàn)在我們的技術(shù)水平還是你們五十年代的水平。如果本世紀(jì)末能達(dá)到你們七十年代的水平，那就很了不起�！� 《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第496頁(yè)。兩天后，他在中共中央政治局會(huì)議上又把“中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”表述為“中國(guó)式的現(xiàn)代化”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），第497頁(yè)。）。中國(guó)式的現(xiàn)代化是個(gè)什么樣的概念呢？“就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)。特別是國(guó)民生產(chǎn)總值，按人口平均來(lái)說(shuō)不會(huì)很高。” （《鄧小平文選》第2卷，第194頁(yè)。）1979年12月6日，在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的日本首相大平正芳時(shí)，鄧小平對(duì)20世紀(jì)末中國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)又作了進(jìn)一步解釋：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末，中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國(guó)民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國(guó)家的水平，比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力�！� （《鄧小平文選》第2卷，第237頁(yè)。）到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)提出來(lái)后，鄧小平非常重視。一方面積極組織進(jìn)行了調(diào)研，另一方面組織有關(guān)方面進(jìn)行了測(cè)算。根據(jù)調(diào)研和測(cè)算的情況，他又對(duì)目標(biāo)進(jìn)行了完善：爭(zhēng)取20年翻兩番、到20世紀(jì)末人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800至1000美元。按照鄧小平的這一設(shè)想，1982年9月召開的中共十二大正式提出，從1981年到本世紀(jì)末的20年，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右。（《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第11—12頁(yè)。）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28000億就是按國(guó)民生產(chǎn)總值人均800美元測(cè)算得出的。

在制定和不斷完善20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的同時(shí)，黨中央又進(jìn)一步確定了到21世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)，即達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。1982年5月2日，在會(huì)見(jiàn)盧森堡首相皮埃爾?維爾納時(shí)，鄧小平就提出：“我們的目標(biāo)是在本世紀(jì)末達(dá)到一個(gè)小康水平。要接近而不是達(dá)到你們西方的水平，恐怕還要花三十年時(shí)間，即從現(xiàn)在起要艱苦奮斗五十年�！保ā多囆∑侥曜V（1975—1997）》（下），中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第820—821頁(yè)。）十二大之后的實(shí)踐證明，分兩步走到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略部署比較切合實(shí)際。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的逐步積累，使得從更深刻的認(rèn)識(shí)層次和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間跨度上規(guī)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為必要和可能。在此背景下，1987年4月30日，在會(huì)見(jiàn)西班牙副首相阿方索?格拉一行時(shí)，鄧小平完整地提出了“三步走”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：“我們?cè)�定的目�?biāo)是，第一步在八十年代翻一番。以一九八○年為基數(shù)，當(dāng)時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有二百五十美元，翻一番，達(dá)到五百美元。第二步是到本世紀(jì)末再翻一番，人均達(dá)到一千美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國(guó)變成小康的中國(guó)。那時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)一萬(wàn)億美元，雖然人均數(shù)還很低，但是國(guó)家的力量有很大增加。我們制定的目標(biāo)更重要的還是第三步，在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番，大體上達(dá)到人均四千美元。做到這一步，中國(guó)就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平�！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，1993年，第226頁(yè)。）按照鄧小平的這一設(shè)想，1987年召開的中共十三大對(duì)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了明確而系統(tǒng)的闡述。即：第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

根據(jù)中國(guó)的國(guó)情制定現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和步驟的過(guò)程，是黨不斷探索社會(huì)主義建設(shè)道路、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程。其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是在發(fā)展問(wèn)題上一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上才能提出既符合中國(guó)實(shí)際、又能振奮人心的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，才能制定正確的路線方針和政策。而這樣一個(gè)過(guò)程反過(guò)來(lái)又加深了對(duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)。